中国政治制度史三

第六讲古代官吏选任制度中国政治制度史一、先秦世官制度1、各种选官制度世官制度：三代占主导地位简选——招贤制度（君王亲自选用人才）诸侯贡士制度推荐（高级官员推荐）自荐制度官学（大学）选士制度乡选里举制度—（地方基层组织乡遂考核推荐）军功、事功选拔制度：春秋战国占重要地位自辟制度（春秋战国长官自选下级官吏）乡饮酒礼；乡射之礼。2、世官制度的根源、含义根源：早期国家阶段，血缘宗族组织普遍存在，宗法制度发达，政治权利如同财产一样可以继承是当时社会政治的基本法则。世官制度的含义：其一，官、职世代相袭，即官位与承担的职责是统一的；其二，官爵世守，职责不一定世守，官爵与职责可以脱离。3、春秋战国军功、事功选拔制度

建立君主集权政治和列国竞争，导致各国对人才的需求迫切，人才选拔重视能力，功劳能够反映人的能力。秦国建立二十等爵制，将军功与官爵密切结合起来。军功、事功选拔制是对贵族世袭制的否定，扩大了国家选拔官员的范围与渠道；具有一定的开放性和公平性；刺激社会中下层的积极性。二、秦汉时期的选任制度军功赐爵授官、任子、赀选、试吏、察举、辟除、博士弟子入官1、任子制是先秦世官制度的孑遗，是贵族特权制度在秦汉时期的变异形态。在察举制度出现前，它是当时选任官员的主导形式，察举制出现后，它与察举制平分秋色。荫任制是一种落后的封闭的选任官员的制度。2、征召辟除制度自上而下选任官吏的制度征召制度是皇帝出面征聘品学兼优的人士为官的制度。实际上，被征召的人才都是极少的，对于官员的选拔，只是一种点缀。辟除制度，是中央公府和郡县长官选任一部分属吏的制度。汉武帝规定，丞相府辟除属吏，被辟除者必须是现任同级官员，分设“四科”进行考试。3、察举制度察举制是由下而上推举人才的制度。由皇帝颁布诏书，指定举荐科目，由中央和地方高级官员按规定举荐人才，所举人才经一定考试程序后充任官职的选官制度。汉代察举制度经历了三个阶段：高祖至文景时期：察举制度建立时期。汉武帝至西汉末：察举制度确立、篷勃发展时期。察举制取代军功、任子制，在官员选拔制度中占据了主导地位。东汉：孝廉成为察举的主要科目，对孝廉进行考试，开科举考试之先河。

察举制、征辟制的历史地位

察举、征辟，在政治清明，严格考试的情况下，的确选拔了一批优秀人才。它否定世袭制，“至少在东汉中期之前，是体现政权开放性的载体”。东汉中期以后，政治腐败，察举成为达官贵族结党营私、把持政治的工具。对世族地主集团的形成，国家权力的逐渐下移，都起了推波助澜的作用。三、魏晋南北朝的九品官人法制度1、九品官人法制度产生的背景首先，国家需要人才，中央需要控制官员的选拔权，而察举制被世家大族操纵，压抑人才，这是九品官人法产生的社会背景。其二，汉代清议与乡里品评人才的形式，是九品官人法产生的文化背景。汉书·古今人表三等九品2、九品官人法的内容（1）确定每个职位所需的人才品级，即官品。

官品与官阶不同官阶：尚书令：千石尚书：六百石官品：尚书令：三品尚书：三品（2）区分人人才的优优劣品第第，即资资品资品的确确定方式式：（1）察举：：按考试试成绩获获得相应应的资品品（2）试经：：“五经”考试合格格获得相相应的资资品，一一般是四四品。（3）赐官、、赐爵、、袭爵：：因官爵爵而得资资品（4）中正正制度度：中中正品品评本本籍人人物，，向朝朝廷提提供本本籍士士人的的资料料：家家世，，状（（评语语），，品。。（3）官员员任用用方法法按曹魏魏时的的规定定，资资品一一品可可能要要从官官品为为四品品之官官职做做起。。西晋之之后，，差距距进一一步扩扩大，，资品品一品品，可可能要要从官官品为为五品品的官官职做做起。。初仕官官品：：一、、二、、三、、四、、五、、六、、七、、八——九资品品：：一一、、二、、三、、四——五六七七八九九3、九品品官人人法的的作用用实行之之初，，由于于中央央控制制比较较严格格，大大体上上遵循循曹操操提出出的““唯才才是举举”的的方针针，为为国家家选拔拔了一一些有有用之之才，，并具具有摧摧抑豪豪族势势力与与精神神的作作用。。这种九九品官官人法法本身身存在在缺陷陷，除除察举举、试试经要要考试试外，，大体体上是是落后后的封封闭的的。进进入晋晋朝，，“家家世””成成为选选拔的的主要要标准准，高高门把把持选选举，，九品品官人人法遂遂沦为为世家家大族族垄断断仕途途的工工具。。四、隋隋唐至至明清清的科科举制制度1、科举举制产产生的的根源源科举制制的产产生，，是中中国古古代社社会内内部矛矛盾发发展与与中国国古代代官吏吏选拔拔制度度自我我更新新的结结果。。（1）九品品官人人法沦沦为士士族操操纵政政治的的工具具，造造成政政治腐腐败，，引起起社会会冲突突，并并对中中央集集权构构成一一定的的威胁胁。（2）世族族走向向衰落落，庶庶族势势力发发展壮壮大，，要求求获得得更多多的参参与政政权的的机会会。统统治者者为了了加强强皇权权，扩扩大政政权的的人才才基础础，也也需要要破除除九品品官人人法，，将人人才选选拔权权力收收归中中央。。（3）秦汉汉的征征辟、、察举举制度度，魏魏晋南南北朝朝的九九品官官人法法，也也含有有考试试的内内容。。旧制制度的的合理理因素素为新新的人人才选选拔制制度的的产生生准备备了条条件。。2、科举举制度度演变变的主主要内内容（1）隋文文帝以以分科科举人人取代代九品品官人人法以以及中中正制制度。。隋隋炀帝帝试策策取士士，科科举制制度从从此开开始。。（2）唐代代科举举制的的确立立。。对考生生的资资格、、考试试的科科目、、内容容、形形式，，都有有了具具体的的规定定，使使之进进一步步完善善与制制度化化。不能参参加考考试者者：一一是触触犯刑刑律者者；二二是工工商之之子；；三是是州县县小吏吏；四四是九九品以以上官官员。。唐代科科举的的大类类：常常科和和制科科。常科考考生：：生徒徒，乡乡贡。。常科科科目：：有多多种，，明经经、进进士二二科是是重要要科目目。考考试内内容，，进士士重诗诗赋，，明经经重贴贴经墨墨义。。形式：：笔试试，口口试。。经礼部部考试试及第第者，，须经经吏部部考试试（释释褐试试）合合格，，方能能授官官。否否则，，须先先做幕幕僚，，经长长官推推荐，，才能能由中中央授授予官官职。。中唐以以后取取士与与“公公荐””、、“公公卷””。（3）宋代科举举制度的改改革宋代科举考考试与唐代代相比，更更加开放、、公平。确立三级考考试制度（（解试、省省试、殿试试）。官员、“工工商、杂类类”出身的的士人，允允许应举。。实行锁院、、别头试和和锁厅试以以及考卷糊糊名、誊录录制，规范范考试。。及第者可以以直接授官官。确定三年一一次考试。。扩大取士名名额。设设置特奏名名，又称称恩科。禁止公荐、、公卷（4）明清科举举制度的鼎鼎盛与衰亡亡科举制度与与学校制度度紧密结合合。非学校校出身者则则不能参加加科举考试试。国子监生肄肄业可直接接做官，但但出路不如如进士好。。科举考试实实行四级考考试：院院试，乡试试，会试，，殿试。院试：童生逐级参加县试、府试试、院试，，院试由各省“学学政”主持持，合格者者为生员，俗称秀才，录取为府（（州）、县县学学生。。生员在学期期间，须接接受“学政政”主持的的岁试。每届乡试之之前，学政政巡回各府府县主持科试（科考考）。岁试、科科试列入高高等者，为为廪生。科试试名列一、二二等及三等等前茅者，，即取得参参加乡试的的资格。乡试——秋闱，一般为子、、卯、午、、酉年在各各省“贡院院”举行，，考中者称称举人，俗称孝廉，第一名俗俗称“解元”。会试——春闱，由礼部主持持，于乡试试次年举行行，考生为为举人，考考中者称贡士，俗称明经，第一名俗俗称“会元”。。殿试，皇帝主持持，主要考考策问。殿殿试不淘汰汰会试录取取的人员，，仅排出进进士的名次次，分三甲：一甲（鼎甲）三名，称称状元、榜眼眼、探花，赐进士及及第；二甲若干人人，赐进士士出身；第第一名称““传胪”；三甲若干人人，赐同进进士出身。。明清科举制制度的根本本弊端考试内容陈陈腐，形式式僵化，禁禁锢人的创创造性。科科举考试的的内容，主主要是考经经义，经义义的解释，，如“四书书”，以朱朱熹的《四书集注》为准；考试试答卷文体体为“八股股文”（制制艺）。1905年，清政府府宣布废除除科举制度度。4、对科举制制的评价（1）科举考试试国家、中中央、皇帝帝主持，向向社会各阶阶层开放，，以考试成成绩为取舍舍，因此：：1）有利于消消除特定阶阶层对官职职的垄断。。2）有利于扩扩大国家的的基础。3）有利于皇皇权专制。。科举制是相相对公平、、开放的官官员选拔制制度。其开开放性，使使得国家政政权具有开开放性政权权的特征。。（２）科举举考试以文文取士，以以四书五经经取士，以以标准化（（文字游戏戏）的诗赋赋八股取士士，并与学学校教育捆捆绑，因此此1）选拔的官官员往往不不具备实践践能力2）误导、束束缚人的思思想。将人人们吸引到到读经作文文上来，抑抑制了研究究自然、社社会、人生生的兴趣，，抑制了创创新精神。。3）不利于社社会的进步步。小结1、古代官员员选拔制度度，主要有有选举制（（军功、征征辟、察举举、科举、、荐举）或或世袭制（（荫任、九九品中正制制），还有有赀选。2、世袭与选选举塑造了了国家政权权的外部特特征。世卿世禄制制——封闭性政权权选贤任能制制——政权走向开开放察举与征辟辟——东汉中期之之前，以德德、以能、、以文取人人，开放性性政权；以以后，以名名、以族取取人，滑向向封闭性政政权九品官人法法——封闭性政权权科举制——开放性政权权3、官员选拔拔实际采用用什么标准准，受制于于社会政治治势力，而而依照不