人才流动机制与人才市场建设服务

人才流动机制与人才市场建设、服务研究

市场经济条件下的人才流动思路条理：1、基本概念介绍合理的人才流动2、人才流动的市场规律不合理的人才流动3、我国目前的人才流动不合理4、实现合理的人才流动人才有偿流动拓展人才流动方式创新人才市场职能一、概念定位(1)什么是人才1、人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。2、劳动者进入生产过程，与生产资料相结合，创造剩余价值人才，就是能够创造更高剩余价值的劳动力(2)人才流动人才流动指人才在工作地域和工作岗位方面的变化。人才流动的本意在于人才的合理流动：1、最大限度地实现人才的社会价值和自我价值2、促进科学技术的进步和社会经济的协调发展（3）本次阐述，焦点集中在：人才的地域流动，探讨的是实现人才的合理流动，目的是促进人才的合理分布。二、市场条件下人才如何流动（1）人才流动的趋利性：越是人才稀缺的区域，人才越大量流失，而人才相对丰富的地区却总是“才源滚滚”。解释：在我国经济发达地区凭借地理位置优势、基础设施优势、市场化优势、产业集聚优势、人才收益优势等等，集聚了越来越多的人才，使得经济增长不断加快，而较快的经济增长为人才提供了更好的机会和更优厚的收益，进一步吸引更多的人才流入，如此进入了良性循环。而落后地区虽然整体教育水平不断提高，但是由于持续不断的人才流失，创新能力较弱，经济增长相对缓慢，使得人才的收益和机会相对较少，进一步刺激了人才的流失，进入了恶性循环。

N。、N1分别表示人力资本流动的前后的供给曲线，E。、E1分别表示人力资本流动前后的需求曲线。从长期来看，某一区域人力资本的流入，使得该地区的人力资本供给曲线下移，即从N。移到N1位置，人力资本的增加会使该地区的全要素生产率提高，从而使得该地区效率提高，增加对人力资本的进一步需求，即使需求曲线从E。上移至E1位置，此时人才的收益从S。移到S1位置，人才收益的上升，进一步吸引人力资本的流入。（2）人才流动的竞争性图2为两区域人力资本流动模型，横轴代表两个区域的人力资本供给量（(A区域为从左向右,B区域为从右向左），设两区域人力资本总量为定值，纵轴代表人力资本的收益水平，Sa为A区的人力资本供给曲线，Sb为B区的人力资本供给曲线。假设初始时期两区的人力资本供给为M0，则在这一点处两区工资Ma>Mb，因此，B区人力资本流向A区，由人力资本供求曲线图可知,A区的人力资本流入将导致其全要素生产率的提高，从而导致人力资本收益水平的进一步提升，进一步吸引B区人力资本流向A区，即人力资本的供给从M0点移到M1点的位置，使得不平衡进一步加大。（3）人才流动的平衡性图3中横轴为人才净流入量，纵轴为流入人才的净收益，令流入人才的收益函数为：Y=F(L)，流入人才的成本函数为：Z=H(L)。不难判断：随着人才的流入，受益递增的速度将下降，而成本递增的速度将上升，因此人才流入的边际收益曲线Y和边际成本曲线C的形状如图中所示。当人才流入量为P。时，流入人才的净收益为VD，人才将继续流入该区域，当人才流入量增加到P1时，流入人才的净收益为0，人才将停止流入该区域，之后出现人才的回流现象。（4）结论市场经济条件下，人才作为一种生产资料，人才的流动是市场经济的必然，它有利于整个系统的资源配置，越是经济增长较快的地区越能够吸引人才的流入，越是经济增长慢的地区人才的流出越严重，但是人才流动的平衡性会使得区域间的人才不断流动与回流，最终会趋近于平衡，但这是一个漫长的平衡过程。计划经济条件下，人才没有正常合理的流动，人才资源大量闲置，同样没有发挥出人才对于社会发展的重要作用。所以，我们需要的是有国家合理调控的市场发挥基础性配置作用的人才合理流动。三、我国目前人才流动的现状当前我国人才流动的趋向特征----从地域空间的角度：（1）中心流：人才流向全国各大经济、政治、文化中心（2）洋流：人才流向国外（3）双向流：即东部、西部、中部经济带间人才的相互流动。包括：1、梯度流：中高级人才由中西部流向东部沿海地区2、反梯度流：人才从东部流向中西部地区

在国内范围内，动态上：我国人才流动的趋向是以梯度流为主，但是反梯度流已经出现扩大趋势。静态上：大部分人才集中于东部经济发达地区。从业人员的增加与减少.doc甘肃.png河南.png江西.png中高级技师人数对比.doc2006年年全国31个省省市人才竞竞争力排名名人才规模指指标的排名名上：前三三名是江苏苏、广东、、山东。倒倒数三名是是：西藏、、海南、青青海在人才素质质指标的排排名上：前前三名是北北京、上海海、天津。。倒数三名名是：西藏藏、贵州、、河南人才生活环环境指标的的排名上：：前三名是是北京、上上海、广东东。倒数三三名是：甘甘肃、青海海、贵州中国人才发发展报告第第三册2006.pdf结论前文所分析析的人才流流动的市场场规律，是是符合我国国现实情况况的，经济济越发达的的地区，所所拥有的人人才规模与与人才素质质越高，欠欠发达地区区拥有的人人才资源越越少。目前我国的的人才流动动不是合理理的人才流流动。人才分布与与西部大开开发、东北北地区等老老工业基地地振兴、中中部地区崛崛起、东部部地区率先先发展战略略不配套，，不能最大大化的促进进科学技术术的进步和和社会经济济的协调发发展，同时时过多的人人才聚集也也不利于最最大限度地地实现人才才的社会价价值和自我我价值，所所以，我国国的人才流流动不合理理。在人才总量量和人才素素质一定得得情况下，，优化国内内人才配置置格局，可可以提高人人才的利用用效率，实实现产出最最大化。（1）人才才流动的障障碍政策上：有有的地方出出台保护本本地利益的的‘土政策策’，给人人才流动造造成障碍。。如有的城城市规定，，某些行业业和工种必必须持有所所在城市的的户口才能能被录用；；只有拥有有本市户口口的家庭子子女才能享享受本市教教育系统的的优惠等。。体制上：目目前制约人人才流动的的因素有很很多，最根根本的是来来自体制方方面的障碍碍。地方、、行业、部部门或单位位之间仍存存在体制壁壁垒。制度上：由由于户籍管管理制度、、人事管理理制度、社社会保险等等涉及身份份管理的制制度体系的的约束，人人才流动受受到种种限限制。法律保障上上：从我国国现有的人人才流动规规范内容分分析，规范范的覆盖面面小，系统统性、协调调性差，刚刚性不足。。除了人才才市场立法法相对完善善外，其他他环节的立立法都比较较欠缺。人人才流动权权、人才知知识产权等等都没有列列入法律规规范。四、如何实实现合理的的人才流动动（2）扫清清人才流动动障碍对于这些问问题，《国国家中长期期人才发展展规划纲要要(2010-2020年)》，已已经给出了了合理的解解决办法。。体制机制上上：改进完完善人才工工作管理体体制、创创新人才工工作机制。。政策上：实实施引导人人才向农村村基层和艰艰苦边远地地区流动政政策、实实施推进党党政人才、、企业经营营管理人才才、专业技技术人才合合理流动政政策、实实施更加开开放的人才才政策在这里就不不再进行阐阐述，下面面介绍几个个可操作性性措施。国家家中中长长期期人人才才发发展展规规划划纲纲要要(2010-2020年年).doc（3））解解决决办办法法之之人人才才有有偿偿流流动动：：困境境：：““凤凤凰凰东东南南飞飞，，徒徒为为他他人人作作嫁嫁衣衣””低位势地区和和单位由于引引进人才困难难,更多地地需要培养自自己的人才,然而培养养成才的人,往往是翅翅膀长硬了,路子摸清清了,就要要飞走了,培培养的结果果是“为他人人做嫁衣”,实在不划划算。目前西西部地区以及及艰苦行业、、单位,国国家在引进和和培养人才方方面所给予的的巨大投入,由于人才才流失而实际际上转移到别别处,已成成为投入效益益上的严重问问题。高位势势地区和单位位培养的人才才固然要稳定定得多,但但是由于可以以轻易引进现现成的人才,而且立即即就能顶上用用场,也可可能导致这些些单位认为犯犯不着花更大大的气力和更更多的投入去去培养人才。。如果真是发发展到谁都不不愿意在培养养人才上投入入,那么人人才匮乏的受受害者最终可可能涉及任何何地区和单位位。在职人才流动动应该是接受受单位、原在在单位和本人人的三边行为为,那么市市场运作就有有三项交易,必须全部部达成协议,人才流动动方可实行。。一是本人与接接受单位的谈谈判。成功的的标志是本人人同意接受单单位所给予的的条件,这这不属于流动动本身的“有有偿”。二是本人与原原在单位的磋磋商。如果挽挽留不成的话话,原在单单位能够提出出的就是收回回以往对本人人的直接投入入,例如提提供的住房投投入以及支付付过的培训费费、出国费用用等。这也不不属于流动本本身的“有偿偿”。三是接受单位位和原在单位位之间的交易易,这才是是涉及到真正正意义上的人人才有偿流动动。原在单位位可以要求的的偿付包括两两大类:一一是因人才流流动给本单位位造成的损失失补偿,例例如为本人配配置的工作设设施损耗,由由于本人离离开造成的项项目和任务损损失。二是因因人才使用价价值转移,接接受单位应应向原在单位位作出的支付付,作为市市场行为,支支付额度就就是原在单位位开出的人才流动价格格。破除困境：人人才有偿流动动人才流动价格格的核算原在单位所给给予本人的待遇总值，可以作为依依据的一个重重要的参数。。它既是人才才在原单位的的价格体现,又是本人人考虑是否流流动的基本出出发点。待遇遇总值一般都都小于人才的的使用价值,否则单位位用人就无效效益可言;但但是也不应应该小得过多多,那样的话话难免人才外外流。待遇总值中,单位给予予本人的工资津贴总数数p是最为明确且且固定的,可可以作为有有偿流动价格格定位的基数数。因为是在在聘期内流动动,所以时限t应从流动之时时到原单位聘聘任协议期满满。如果单位位对本人是终终身聘用,则则时限应到到规定的退休休之时,不不过也可以有有一个最长期期限的限定,比如不超超过10年年。对未确定定聘期的,可可以规定以以3年为限限。两数相乘乘,就是原原单位与本人人在聘期内的的价格总数,再乘以一一个人才使用价值值与价格比的的系数f，就是人才有有偿流动的价价格(P)。。公式如下:P=fpt系数f是最最关键的,可可以因人、、因地、因时时制定出级差差来。人才层层次越高,担担任的岗位位工作越重要要,离聘用用协议期满越越近,以及及人才紧缺的的地区和单位位,都应该该允许加权增增值。简化一一点,可以以定出一个标标准值,比比如是3。人才有偿流动动的重要作用用第一,它在在合理的范围围内遏止人才才流失。输出出人才所获得得的偿付,又又可以用来来培养和引进进人才,从从而减少人才才流失的损害害,保障了原单位位的利益。第二,有偿偿流动使人才才的引进成为为重要的投资资行为,加加强了人才引引进的科学性性。用人单位会更更加慎重和精精打细算,花重资引引进的人才自自然也要更好好地让他发挥挥作用。第三,有偿偿流动使人才才的培养具有有类似生产的的性质,产产出和回报都都可以量化。。不像过去那那样仅仅是为为我所用而已已,一旦流流失,就血血本无归。甚甚至可以为待待价而培养人人才,然后后用回收的资资金再去培养养新的人才。。这样就大大大提高了单位培培养人才的积积极性,也有利于于业务队伍的的建设。针对国内人才才流动过程中中的地区、产产业间的人才才分布结构失失衡,尤其其是东西部人人才配置的不不合理格局,各级政府府应建立有效效的人才控制制机制,避避免人才的过过度流失,同同时吸引东东部地区的人人才流入。具具体而言，有有以下几种人人才流动方式式可以拓展：：1、项目性流流动政府通过优惠惠的贷款政策策为人才启动动创业项目提提供便利,同同时还需要要在税收政策策上实行从东东部到西部的的梯度优惠政政策,对西西部地区的企企业应适当倾倾斜,确保保税收优惠政政策具有真正正的吸引力,从而鼓励励具有投资和和创业愿望的的人才流入或或留在西部地地区,发挥挥人才的真正正价值。（4）拓展人人才流动方式式2、投资性流流动政府应鼓励跨跨国公司在西西部地区申请请技术许可证证和专利,推推动西部的的企业利用技技术许可证制制度引进技术术,形成良良好的企业孵孵化器,为为人才的投资资性流入创造造条件。3、租租赁性性流动动政府可可以出出台政政策,允允许西西部企企业从从高等等院校校或专专业机机构租租赁相相关专专业人人才,为为企业业提高高管理理咨询询和技技术支支持等等方面面的服服务。。4、移移民性性流动动鼓励励原原籍籍在在西西部部的的外外地地人人才才资资源源,不不定定期期返返回回家家乡乡传传播播知知识识、、转转让让技技术术、、交交流流信信息息、、培培养养人人才才,为为西西部部提提供供知知识识、、信信息息和和技技术术。。（5））人人才才市市场场管管理理体体制制的的创创新新与与完完善善9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。00:20:1100:20:1100:201/6/202312:20:11AM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2300:20:1100:20Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。00:20:1100:20:1100:20Friday,January6,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2300:20:1100:20:11January6,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。06一月202312:20:11上午午00:20:111月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。一月2312:20上上午1月-2300:20January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/60:20:1100:20:1106January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。12:20:12上上午12:20上上午00:20:121月-239、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。00:20:1200:20:1200:201/6/202312:20:12AM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2300:20:1200:20Jan-2306-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。00:20:1200:20:1200:20Friday,January6,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。1月-231月-2300:20:1200:20:12January6,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。06一月202312:20:12上午午00:20:121月-2315、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。一月2312:20上上午1月-2300:20January6,202316、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2023/1/60:20:1200:20:1206January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。12:20:12上上午午12:20上上午午00:20:121月月-239、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、阅读一一切好书书如同和和过去最最杰出的的人谈话