企业伤亡事故管理

企业伤亡事故管理

主讲人：曾延英高级工程师 第一节事故涵义与特性

1、事故，伤亡事故

事故是指生产和工作中的意外事件，这个事件造成了财产损失、生产中断、人员伤亡。 伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

2、事故特性

1）因果性2）随机性（偶然性）3）潜伏性(潜在性)

隐患的生成发展可分为三阶段： 孕育---形成（发展发生）----消亡（伤害）

4）可预防性

第二节伤亡事故管理的相关法规

1）《安全生产法》2002年11月1日2）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令第302号2001年4月21日 3)《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号2007年6月1日 1989年3月29日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年2月22日公布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》同时废止

4）《安全生产违法行为行政处罚办法》国家安监总局令第15号2008年1月1日 2003年5月19日公布的同名文件同时废止

生产安全事故报告 和调查处理条例

国务院令第493号 2007年6月1日

事故一般分为以下等级：

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

事故报告 事故报告应当及时、准确、完整。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告。

《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；（四）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。

特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和有关部门；

较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和有关部门；

一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门。

每级上报的时间不得超过2小时。一方面向上一级报，同时要报本级政府。特别重大事事故国国务院重大事故省省政政府较大事故地地级级市级政府府一般事故县县级级政府报告事故应应当包括下下列内容：：（（1）事故发生生单位概况况；（（2）事故发生生的时间、、地点以及及事故现场场情况；（（3）事故的简简要经过；；（（4）事故已经经造成或者者可能造成成的伤亡人人数（包括括下落不明明的人数））和初步估估计的直接接经济损失失；（（5）已经采取取的措施；；（（6）其他应当当报告的情情况。生产安全事事故信息报报告和处置办法总局令第21号2009年7月1日起施行安监部门应应当建立事事故信息报报告和处置置制度，设设立事故信信息调度机机构，实行24小时不间断断调度值班班，并向社会公布布值班电话话，受理事故故信息报告告和举报。。发生较大以上事事故的，事故发发生单位在在依照第一一款规定报报告的同时时，应当在在1小时内报告告省安监；；发生重大、、特别重大大生产安全全事故的，事故发发生单位在在依照本条条第一款、、第二款规规定报告的的同时，可可以立即报告国国家安监总总局发生较大事故故或者社会影影响重大的事事故，县级、、市级安全生生产监督管理理部门，在逐逐级上报的同同时，应当在在1小时内先用电话快报省级安监，随随后补报文字字报告；乡镇镇安监站（办办）可以根据据事故情况越级直接报告告省级安监。事故信息报告告后出现新情情况的，及时续报。较大涉险事事故、一般事故、较较大事故每日日至少续报1次；重大事故故、特别重大大事故每日至至少续报2次。事故发生单位位负责人，事事故发生地地地方政府，安安监及有关部部门接到事故故报告后，其其负责人应立立即赶赴现场场组织抢救、救救援。公安机关对涉涉嫌犯罪的，，依法立案侦察。犯罪嫌疑人人逃匿的，迅迅速追捕归案案.事故调查特别重大事故故由国务院或者国务院授授权有关部门门组织事故调调查组进行调调查。重大事故、较较大事故、一一般事故分别由事故发发生地省级人民政府、、设区的市级人民政府、、县级人民政府负负责调查。调查组组长由负责事故调调查的政府指定。特别重大事故故 国务务院重大事故省省政府府较大事故地地级市市政府一般事故县县政府府根据事故的具具体情况，事事故调查组由由有关人民政政府、安全生生产监督管理理部门、负有有安全生产监监督管理职责责的有关部门门、监察机关关、公安机关关以及工会派派人组成，并并应当邀请人人民检察院派派人参加。事故调查组可可以聘请有关关专家参与调调查。事故调查组成成员应当与所所发生的事故故没有直接关关系，且具有有调查某一方方面的专长。。事故调查组履履行下列职责责：（（1）查明事故发发生的经过、、原因、人员员伤亡情况及及直接经济损损失；（（2）认定事故的的性质和事故故责任；（（3）提出对事故故责任者的处处理建议；（（4）总结事故教教训，提出防防范和整改措措施；（（5）提交事故调调查报告。事故调查的基基本原则①实事求是，尊尊重科学，及及时准确②四不放过事故原因不查查清不放过；；群众没有受到到教育不放过过；防范措施不落落实不放过；；事故责任者没没有受到处理理不放过。③相信事故是可可以调查清楚楚的事故调查组应应当自事故发发生之日起60日内提交事故故调查报告。。特殊情况下，，经负责事故故调查的人民民政府批准，，提交事故调调查报告的期期限可以适当当延长，但延延长的期限最最长不超过60日。事故调查报告告报送负责事事故调查的人人民政府后，，事故调查工作即告告结束。事故批复重大事故、较较大事故、一一般事故，负责事故调查查的人民政府府应当自收到到事故调查报报告之日起15日内做出批复复；特别重大事故故，30日内做出批复复,特殊情况下，，批复时间可可以适当延长长，但延长的的时间最长不不超过30日。法律责任1)事故发生后，，事故单位及及其负责人在在事故报告、、组织抢救，，接受调查处处理方面违法法的法律责任任。①主要负责责人不立即组组织抢救；迟迟报、漏报；；在调查处理理期间擅离职职守。罚上一一年度收入的的40—80%②若谎报或者瞒瞒报；伪造或或破坏事故现现场；转移、、隐匿资金、、财产、销毁毁证据；拒绝绝接受调查；；作伪证；事事故发生后逃逃匿。单位罚罚100—500万。个人罚上上一年度收入入的60—100%2)事故发生单位位和主要负责责人对事故的的发生负有责责任的，追究究法律责任：：①对事故发发生单位的罚罚款一般事故10—20万较大事故20—50万重大事故50—200万特别重大事故故200—500万②对主要负负责人，罚上上一年度收入入的30—80%③对单位依法暂暂扣或吊销有有关证照。负责人或有关关人员暂停或或撤消执业资资格、岗位证证书。主要负责人如如果受到刑事事处罚或撤职职处分，5年内不得担任任任何生产经经营单位的主主要负责人。。3)对政府、管理理部门和调查查组成员不履履行职责或构构成犯罪的法法律责任《生产安全事故故报告和调查查处理条例》罚款处罚暂行行规定国家安全生产产监督管理总总局令第42号自2011年11月1日起施行事故发生单位位有《条例》第三十六条第第一项规定行行为之一的，，处200万元的罚款；；同时贻误事事故抢救或者者造成事故扩扩大或者影响响事故调查的的，处300万元的罚款；；同时贻误事事故抢救或者者造成事故扩扩大或者影响响事故调查，，手段恶劣，，情节严重的的，处500万元的罚款。。事故发生单位位有《条例》第三十六条第第二至六项规规定行为之一一的，处100万元以上200万元以下的罚罚款；同时贻贻误事故抢救救或者造成事事故扩大或者者影响事故调调查的，处200万元以上300万元以下的罚罚款；同时贻贻误事故抢救救或者造成事事故扩大或者者影响事故调调查，手段恶恶劣，情节严严重的，处300万元以上500万元以下的罚罚款。493号令第三十六条事事故发生单单位及其有关关人员有下列列行为之一的的，对事故发发生单位处100万元以上500万元以下的罚罚款；对主要要负责人、直直接负责的主主管人员和其其他直接责任任人员处上一一年年收入60%至100%的罚款；属于于国家工作人人员的，并依依法给予处分分；构成违反反治安管理行行为的，由公公安机关依法法给予治安管管理处罚；构构成犯罪的，，依法追究刑刑事责任：（（一）谎报或或者瞒报事故故的；（（二））伪造或者故故意破坏事故故现场的；（（三）转移、、隐匿资金、、财产，或者者销毁有关证证据、资料的的；（（四）拒拒绝接受调查查或者拒绝提提供有关情况况和资料的；；（（五）在事事故调查中作作伪证或者指指使他人作伪伪证的；（（六六）事故发生生后逃匿的。。对493号令的认识1、加大责任追究究力度，打击击和震慑违法法犯罪四年磨一剑。。493号令的出台，，标志生产安安全事故报告告和调查处理理工作全面纳纳入法制化的的轨道。2、落实“两个主主体、两个责责任制”以“两个主体体、两个责任任制”为内容容的工作制度度是安全工作作的基本责任任制度。“政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体”。安全生产工作作必须建立、、落实“政府行政首长长负责制和企业法定代表表人负责制””。国家安全监监管总局关关于进一步步加强和改改进生产安安全事故信信息报告和和处置工作作的通知安监总统计计〔2010〕24号2010年2月9日一、加强事事故信息报报告工作，，全面提高生生产安全事事故信息报报告的时效效性（一）严格格安全调度度值班制度度。严格实行24小时不间断断岗位值班班（二）严格格生产安全全事故信息息报告制度度。1.重大和特别别重大事故故信息，要要在事故发发生后3小时内逐级级上报至国国家安全监监管总局；；2.较大事故和和较大涉险险事故信息息、煤矿一一般事故信信息，要在在事故发生生后7小时内逐级级上报至国国家安监总总局。事故故具体情况况一时难以以核实清楚楚的，可先先电话报告告事故概况况，随后及及时报告文文字材料；；3.加强事故跟踪调度，及时续报报事故抢救救进展情况况。重特大事故和和社会影响响重大的事事故要每天天早、晚各各续报1次；较大事事故和较大大涉险事故故要每天续续报1次。续报工工作直至事事故抢救工工作结束。。（三）建立立健全生产产安全事故故报告情况况通报制度度。国务院安委委会办公室室决定从2010年开始，建建立每月对对对未按规规定及时报报告重特大大生产安全全事故的单单位进行通通报。各省（区区、市））、市（（地）安安委会办办公室也也要建立立健全生生产安全全事故信信息报告告情况的的通报制制度，每每月对各各地生产产安全事事故信息息的报告告情况进进行通报报，督促促各地进进一步加加强和改改进事故故报告工工作，全全面提高高生产安安全事故故信息报报告的时时效性。。二、加强强事故现场督导导，及时有有效地处处置生产产安全事事故（一）特特别重大大事故的的现场督督导。发生特别别重大事事故（含含被困和和下落不不明的情情形，以以下同）），总局局主要领领导、分分管领导导和有关关业务司司局主要要负责人人、应急急指挥中中心负责责人以及及省、市市、县级级安全监监管部门门的主要要负责人人赶赴事事故现场场。（二）重重大事故故的现场场督导1.发生一次次死亡20-29人的，总总局分管管领导和和有关业业务司局局、应急急指挥中中心负责责人赶赴赴事故现现场。2.发生一次次死亡10-19人的，或或有重大大社会影影响的，，总局有有关业务务司局、、应急指指挥中心心有关部部门负责责人赶赴赴事故现现场。3.省、市、、县级安安监机构构主要负负责人和和有关业业务处（（科）室室的主要要负责人人赶赴事事故现场场。（三）较较大及较较大涉险险事故的的现场督督导1.发生一次次死亡6-9人的，或或受伤25-50人，或社社会影响响较大的的，省级级安监机机构分管管负责人人和有关关处室负负责人赶赶赴事故故现场。。2.发生一次次死亡3-5人的，或或受伤10-24人或较大大涉险事故故，省级级安监机机构有关关处室负负责人赶赶赴事故故现场。3.发生较大大事故或或较大涉涉险事故故，市、、县级安安监机构主要要负责人人和有关关科室主主要负责责人赶赴赴事故现现场。4.下列事故故，总局局、煤矿矿局有关关司局、、应急指指挥中心有关关部门派派员赶赴赴事故现现场：（1）煤矿发发生一次次死亡6-9人的典型型事故，，或一次受伤或或涉险20人以上的的事故。。煤矿局局相关司司与应急急指挥中心心的有关关处室负负责人赶赶赴事故故现场。。（2）金属与与非金属属矿、地地质勘探探等行业业发生一一次死亡亡6-9人，或一一次受伤伤20人以上，，或涉险险30人以上的的事故；；海上石石油发生生一次死死亡3-9人，或平平台倾覆覆事故；；石油、、天然气气井（含含有毒气气体）发发生井喷喷失控事事故。总总局监管管一司、、应急指指挥中心心有关处处室负责责人赶赴赴事故现现场。（3）军工（（民用））、民爆爆、建筑筑、水利利、电力力、教育育、邮政政、电信信、林业业等行业业（领域域）发生生一次死死亡6人以上，，或一次次受伤10人以上，，或涉险险30人以上的的事故；；列车、、地铁、、城铁较较大伤亡亡事故；；建筑施施工大面面积坍塌塌、大型型水利设设施、电电力设施施事故。。总局监监管二司司、应急急指挥中中心有关关处室负负责人赶赶赴事故故现场。。（4）危险化学学品、化工工、医药、、烟花爆竹竹等行业（（领域）发发生一次死死亡6人以上，，或一次次受伤20人以上，，或涉险险30人以上的的事故；；危险化化学品大大量泄漏漏、对环环境造成成严重污污染的事事故；紧紧急疏散散人员1000人以上，，或住院院观察治治疗50人以上的的危险化化学品事事故。总总局监管管三司、、应急指指挥中心心有关处处室负责责人赶赴赴事故现现场。（5）冶金、、有色、、建材、、机械、、轻工、、纺织、、烟草、、商贸等等行业（（领域））发生一一次死亡亡6人以上，，或一次次受伤10人以上，，或涉险险30人以上的的事故。。总局监监管四司司、应急急指挥中中心有关关处室负负责人赶赶赴事故故现场。。三、进一一步完善善事故举举报核查查和处置置制度，，加大事事故举报报核查和和瞒报事事故的查查处力度度（一）事事故举报报信息的的核查。。（二）瞒瞒报事故故的查处处。四、加强强领导，，落实责责任，切切实做好好生产安安全事故故信息报报告和处处置工作作各级安监监机构要要高度重重视生产产安全事事故信息息报告和和处置工工作，主主要领导导要亲自自抓，认认真落实实领导负负责制和和部门责责任制。。要建立健健全生产产安全事事故信息息报告和和处置制制度，进进一步改改进和完完善事故故报告制制度、报报告方式式和方法法，强化化制度落落实，从从组织、、机构、、人员、、装备等等方面为为事故信信息报告告和处置置工作提提供保障障。要建立联联动机制制，扩展展信息渠渠道，提提高事故故报告时时效性。。总之，要要采取有有力措施施，进一一步加强强和改进进生产安安全事故故信息报报告和处处置工作作，确保保及时、、有效地地报告和和处置生生产安全全事故。。我国将每每月通报报未按规规定及时时报告重重特大生生产安全全事故的的单位2010年2月23日国务院安安委办决决定从2010年开始，，建立每每月对各各地重特特大生产产安全事事故信息息报告情情况通报报制度，，对未按按规定及及时报告告重特大大生产安安全事故故的单位位进行通通报。各各省（自自治区、、直辖市市）、市市（地））安委办办也要建建立健全全事故信信息报告告情况的的通报制制度，每每月对各各地事故故信息的的报告情情况进行行通报，，督促各各地加强强和改进进事故报报告工作作，增强强事故信信息报告告的时效效性。同时，将将事故信信息报告告情况作作为安全全生产评评优评先先的条件件之一，，对有瞒瞒报、谎谎报、漏漏报或迟迟报重特特大事故故行为的的，实行行“一票票否决””制。国务院安安委会关关于印发发《重大事故故查处挂挂牌督办办办法》的通知安委〔2010〕6号2010年9月2日为认真贯贯彻落实实《国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知》（国发〔2010〕23号），加加强重大大生产安安全事故故的查处处，严肃肃追究事事故责任任者，有有效防范范和坚决决遏制重重特大事事故发生生，国务务院安委委会制定定了《重大事故故查处挂挂牌督办办办法》。国务院安安委会对对重大事事故调查查处理实实行挂牌牌督办。。各省级级人民政政府负责责落实挂挂牌督办办事项。。挂牌督办办程序:（一）国国务院安安委办提提出挂牌牌督办建建议，报报国务院院安委会会领导同同志审定定同意后后，以国国务院安安委会名名义向省省级政府府下达挂挂牌督办办通知书书；（二）在在中央主主流媒体体和中央央政府网网站、中中国安全全生产报报、安全全监管总总局政府府网站上上公布挂挂牌督办办信息。。省级人民民政府应应当自接接到挂牌牌督办通通知之日日起60日内完成成督办事事项事故查处处结案后后，省级级安委会会和国务务院安委委办应将将挂牌督督办情况况和查处处结案情情况，在在中央主主流媒体体和中央央政府网网站、中中国安全全生产报报、安全全监管总总局政府府网站上上予以公公告，接接受社会会监督。。关于印发发《非法违法法较大生生产安全全事故查查处跟踪踪督办暂暂行办法法》的通知为严厉打打击非法法违法生生产经营营建设行行为，严严格非法法违法较较大事故故责任追追究，根根据《安全生产产法》等法律法法规和《国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知》（国发〔2010〕23号）等有有关规定定，国务务院安委委会办公公室制定定了《非法违法法较大生生产安全全事故查查处跟踪踪督办暂暂行办法法》二○一一一年四月月十九日日省（区、、市）人人民政府府安委会会对包括括非法违违法较大大事故在在内的各各类较大大事故查查处实行行挂牌督督办，国国务务院安委委办对本本办法规规定的非非法违法法较大事事故查处处实行跟跟踪督办办。工矿商商贸生生产经经营单单位发发生下下列非非法违违法较较大事事故，，省（（区、、市））人民民政府府安委委会应应当对对其实实行重重点挂挂牌督督办，，并在在10日内将将事故故简要要情况况及挂挂牌督督办情情况报报国务务院安安委会会办公公室：：（一））无证证、证证照不不全或或者未未取得得有关关安全全生产产的其其他许许可，，以及及超出出行政政许可可范围围从事事生产产经营营建设设导致致的较较大事事故；；（（二二）依依照国国家和和地方方政府府规定定应当当关闭闭而未未按照照标准准关闭闭继续续生产产经营营，或或者关关闭后后又擅擅自生生产经经营建建设导导致的的较大大事故故；（（三））证照照过期期、停停产整整顿、、整合合技改改未经经验收收擅自自组织织生产产，或或者违违反建建设项项目安安全设设施““三同同时””规定定导致致的较较大事事故；；（（四四）拒拒不执执行安安全监监管监监察指指令或或者抗抗拒安安全执执法导导致的的较大大事故故；（（五））国务务院安安委会会办公公室认认为需需要跟跟踪督督办的的其他他非法法违法法较大大事故故。国务院院安委委会办办公室室对非非法违违法较较大事事故查查处实实行跟跟踪督督办，，应当当向省省（区区、市市）人人民政政府安安委会会下达达跟踪踪督办办通知知书，，并在在国家家安全全生产产监督督管理理总局局网站站上公公布跟跟踪督督办信信息。。较大事事故查查处结结案后后，省省（区区、市市）人人民政政府安安委会会办公公室应应当将将事故故挂牌牌督办办情况况和事事故查查处情情况在在省（（区、、市））主流流媒体体、省省（区区、市市）人人民政政府网网站或或者省省（区区、市市）安安全生生产监监督管管理部部门网网站上上予以以公告告，接接受社社会监监督。。第三节节事事故故分类类一、按按事故故严重重程度度分类类（根据493号令）二、按按伤害害程度度分类类1、轻伤伤2、重伤伤3、死亡亡事故伤伤害损损失工工作日日标准准（GB/T15499---1995）三、按按事故故类别别分类类（共20类）1、物物体打打击2、车辆辆伤害害3、机机械伤伤害4、起重重伤害害5、触触电6、淹溺溺7、灼灼烫8、火灾灾9、高高处坠坠落10、坍塌塌11、冒顶顶片帮帮12、透水水13、放炮炮14、瓦斯斯爆炸炸15、火药药爆炸炸16、锅炉炉爆炸炸17、容器器爆炸炸18、其他他爆炸炸19、中毒毒和窒窒息20、其他他伤害害第四节节评评价事事故的的指标标一、伤伤害评评价指指标1、千人人死亡亡率2、千人人重伤伤率3、伤害频率4、伤害严重率率5、伤害平均严严重率6、按产品产量量计算的死亡亡率二、安全生产产控制考核指指标1、亿元GDP事故死亡人数数2、十万从业人人员事故死亡亡人数3、万辆车道路路交通事故数数4、百万吨煤事事故死亡人数数三、经济损失失评价指标1、直接经济损损失⑴人身伤亡后后所支出的费费用：医疗费、丧葬葬及抚恤费、、补助及救济济费、歇工工工资⑵善后处理费费：处理事故的事事务性费用、、现场抢救费费、清理现场场费、事故罚罚款和赔偿费费⑶财产损失价价值：固定资产损失失价值、流动动资产损失价价值2、间接经济损损失⑴停产减产损损失价值⑵工作损失价价值⑶资源损失价价值⑷处理环境污污染费用⑸补充新职工工的培训费用用⑹其他损失费费用第五节事事故原因和和责任分析事故原因的构构成基本要素素：人（Man）物物（Machine）环境（Medium）管管理（Management）称为事故原因因4M要素。也可看成是三三方面因素：：①劳动条件因素素②管理因素③肇事者本身因因素事故的直接原原因、间接原原因和主要原原因直接原因又称一次原因因。是在时间间上最接近事事故发生的原原因。包括机械物质质或环境的不不安全状态和和人的不安全全行为。《企业职工伤亡亡事故调查分分析规则》（GB6442）中，有具体体规定。间接原因：是直接原因得得以产生和存存在的原因。。《企业职工伤亡亡事故调查分分析规则》（GB6442）中，间接原原因有七个方方面。主要原因是对事故的发发生起了主要要作用的原因因。不一定是是直接原因；；间接原因也也可能成为主主要原因。事故原因分析析步骤一般按按七项内容进进行：①受伤程度②受伤性质③伤害部位④事故类别⑤起因物、致害害物、伤害方方式⑥不安全状态⑦不安全行为确定事故的直直接原因事故责任分析：必须弄清楚事事故的性质分析研究确定定是责任事故故，非责任事事故还是破坏坏。定性为责任事事故应作责任任人责任分析析划分直接责任任者、领导责责任者和主要要责任者。事故责任者包括自然人和和法人事故应负的法律责任分为行政责任民事责任刑事责任行政责任职务过错责任任：《安全生产法》规定《安全生产领域域违法违纪行行为政纪处分分暂行规定》行政管理相对对人责任：《安全生产违法法行为行政处处罚办法》民事责任刑事责任刑法修正案第六节隐隐患治理及及事故预防对对策安全生产事故故隐患排查治治理暂行规定定国家安监总局局令第16号2008年1月1日起施行2008年是隐患治理理年隐患和危险源源是两个概念念2008年隐患治理重重点是：打三非反反三违防防三三超三非：非法建建设、非法生生产、非法经经营三违：违章指指挥、违章作作业、违反劳劳动纪律三超：对工矿矿企业超能力、超强强度、超定员员生产对交通运输业业：超载、超限限、超负荷荷要建立隐患治治理台帐。对重大隐患项项目建立档案案。企业无力解决决的要书面上上报。对不具备整改改条件的，必必须采取防治治措施，限期期解决或停产产。事故预防对策策：3E对策1）工程技术术（Engineering）对策①采用安全全的生产产工艺，，不产生生危害的的物料②设备本质质安全③建设项目目三同时时2）教育（Education）对策教育的对对象：全全员教育的方方法：①课堂教学学②安全活动动③营造安全全生产氛氛围④建立良好好的企业业安全文文化《企业安全全文化建建设导则则》（AQ/T9004---2008）《企业安全全文化建建设评价价准则》（AQ/T9005---2008）3）管理（Enforcement）对策国家、政政府的宏宏观管理理：①制定法律律法规②监督企业内部部的微观观管理。。企业内部部的管理理是管理理的核心心第七节事事故分析