全面实施无公害农产品计划二

中华人民共和国农业部市场与经济信息司张玉香中澳农业创新论坛全面实施“无公害食品行动计划”

大力提高农产品质量安全水平中国是一个农产品生产和消费大国，

其农业发展进入新的阶段以来：

全面提升农产品质量安全水平，已成为农业和农村经济工作的中心任务；政府十分重视农产品质量安全管理工作，把提高农产品质量安全水平作为促进农业结构调整、农民增收和提升农产品市场竞争力的重要措施；2001年4月

经国务院同意，农业部启动了“无公害食品行动计划”，并率先在北京、天津、上海和深圳市进行试点，取得了明显成效；2002年7月国务院召开全国“菜蓝子”工作会后，“无公害食品行动计划”在全国范围内全面推进实施；为适应农业发展新阶段的客观要求，迅速提高农产品质量安全水平和市场竞争力：一、目前中国农产品质量安全总体状况中国农产品质量安全水平有了很大提高；总体状况较好；优质稻米发展迅速，优等品率已达到了25%以上；粮油产品双低”油菜，占油菜总面积的45%以上。

优质专用小麦种植面积已占小麦总种植面积的20%以上；精瘦猪肉质量安全水平有了大的提高鲜活水产品和加工产品中高档牛羊肉果茶产品果品花色品种增多优质水果比例明显提高，优等品率超过三分之一菜篮子产品

主要蔬菜产品中的农药残留和有毒有害物质超标率问题得到了有效控制；2002年4月，对北京、天津、上海和深圳市等四个“无公害食品行动计划”试点城市及山东省寿光市生产基地、批发市场和农贸市场的蔬菜产品质量安全情况进行了抽检，蔬菜产品抽检合格率达97.7%；2002年4月份后的6次定点监测和2003年37个大中城市的抽检合格率总体上在这个水平上下徘徊；前述基本上反映了中国国内农产品的质量安全总体状况二、提高农产品质量安全水平的必要性和紧迫性（一）是促进农业结构战略性调整和增加农民收入的迫切需要；农产品供求实现了历史性跨越；农业发展进入新阶段；出现了：农产品卖难价格低迷农民增收困难的局面农业部部正在在组织织实施施柑橘、、苹果果、肉肉牛肉肉羊、、牛奶奶和出出口水水产品品等11个个优势势农产产品区区域布布局规规划；；引导科科学调调整种种植和和养殖殖结构构；指导农农民或或农业业企业业选择择适宜宜的农农作物物种子子种苗苗；（二））是城城乡居居民生生活质质量和和消费费水平平提高高的迫切切需要要；二、提高农农产品品质量量安全全水平平的必必要性性和紧紧迫性性消费者者对农农产品品质量量的要要求越越来越越高；；农产品品质量量安全全问题题已成成为社社会广广泛关关注的的焦点点和热热点问问题；；（三））是应应对入入世和和增强强农产产品竞竞争力力的迫迫切需要要；二、提高农农产品品质量量安全全水平平的必必要性性和紧紧迫性性蔬菜、、水果果、水水产品品、肉肉类等等劳动动密集集型产产品，，在价价格上上有一一定的的竞争争优势势；有些产产品因因质量量安全全问题题出口口受阻阻；三、“无公公害食食品行行动计计划””的实实施效效果计划的的核心心：全面提提高农农产品品质量量安全全水平平；重点：：产地环环境监监测农业投投入品品监管管控制生生产过过程推行包包装标标识实施市市场准准入体系建建设：：通过建建立健健全标标准、、检验验检测测、认认证等等农产产品质质量安安全体体系，，对农农产品品质量量安全全实施施全过过程质质量监监控；；三、“无公公害食食品行行动计计划””的实实施效效果《全国国推进进“无无公害害食品品行动动计划划”的的实施施意见见》《关于于加强强农产产品质质量安安全管管理工工作的的意见见》《无公公害农农产品品管理理办法法》《无公公害农农产品品标志志管理理办法法》召开全全面实实施““无公公害食食品行行动计计划””电视视电话话会议议开展了了对全全国37个个大中中城市市蔬菜菜农药药残留留和16个个大中中城市市畜产产品药药物污污染的的定点点监测测。制定的的规章章制度度及开开展的的工作作三、“无公公害食食品行行动计计划””的实实施效效果计划实实施两两年多多来蔬菜和和畜产产品的的质量量安全全水平平有了了大幅幅度提提高；；农产品品质量量安全全水平平总体体上是是安全全的，，有保保证的的；四、近年来来围绕绕农产产品质质量安安全开开展的的重点点工作作（一））完善善农业业技术术标准准体系系:制定农农业国国家标标准450余项项;行业标标准1450余余项;无公害食品品和有机食食品行业标标准199项;农业地方标标准1.6万余项;组建全国农农业标准化化技术委员员会20多多个;建立既符合合中国国情情又与国际际接轨的农农产品质量量标准体系系;四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（二）健全全检测检验验体系:农业部在全全国规划建建设了268个部级级农产品质质检中心;有179个个质检中心心获得农业业部的授权权认可和国国家计量认认证;四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（三）加快快认证体系系建设:已开展了无无公害农产产品、绿色色食品、有有机食品、、农机产品品的认证工工作有178个个单位260个产品品通过了无无公害农产产品认证，，获得无公公害农产品品认证标志志，年产量量270万万吨;四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（三）加快快认证体系系建设:已有近1929家企企业的3427个产产品获得了了绿色食品品证书;绿色食品年年实物总量量达2500万吨，，年销售额额超过600亿元，，出口创汇汇近5亿美美元。有22个企企业的62个产品通通过中绿华华夏的有机机食品认证证，年总产产量达7万万吨;四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（四）加大大执法监管管力度:《种子法》》《渔业法》》《动物防疫疫法》《种畜禽管管理条例》》《农药管理理条例》《兽药管理理条例》《饲料和饲饲料添加剂剂管理条例例》四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（四）加大大执法监管管力度:在建立系列列法律法规规的基础上上，建立了了农产品质质量安全定定点跟踪监监测制度；；启动了农药药残留、兽兽药残留监监控计划；；对18种农农药、29种兽药、、39种渔渔药作出了了禁止使用用规定；对19种农农药、8种种兽药和5种渔药作作出了限制制使用规定定；四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（五）全面面推进农业业品牌发展展战略：农业部从1992年年开始，每每隔2年举举办一次农农业博览会会。在农业业博览会上上推出一批批产品质量量高、市场场占有率高高、市场信信誉好、消消费者认可可的名牌农农产品；今年11月月，将在北北京举办中中国国际农农产品交易易会，在交交易会展示示、交易我我国农业产产业化龙头头企业产品品、无公害害农产品、、绿色食品品、有机食食品和农业业名牌产品品；四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（六）创建建无公害基基地：创建了200个无公公害农产品品生产示范范基地；创建了86个全国主主要农产品品标准化生生产综合示示范区和100个标标准化生产产示范农场场；23个畜产产品主产省省的677个县（区区、市）实实施了动物物保护工程程；无规定疫病病区标准化化示范区；；四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（七）建立立监控计划划，强化污污染源头治治理：从2002年开始：：农业部启动动了“种植植业产品中中农药残留留”专项治治理；“饲料和畜畜产品中违违禁药物及及兽药残留留”专项治治理；“水产品是是药物残留留污染”专专项治理；；四、近年来围绕绕农产品质质量安全开开展的重点点工作（八）注重重宣传培训训：在《农民日日报》上开开设了《““无公害食食品行动””周刊》；；在中央电视视台7频道道开设了““无公害食食品行动计计划”专栏栏；五、下一步步工作重点点和措施无公害食品品行动计划划的实施目目标：用5年左右右时间，实实现食用农农产品无公公害生产，，保障消费费安全，达达到发达国国家或地区区的中等水水平。五、下一步步工作重点点和措施无公害食品品行动计划划的实施目目标：蔬菜、水果果、茶叶、、食用菌、、畜产品、、水产品等等鲜活农产产品无公害害生产基地地质量安全全水平达到到国家规定定标准；五、下一步步工作重点点和措施无公害食品品行动计划划的实施目目标：从根本上解解决食用农农产品急性性中毒问题题；五、下一步步工作重点点和措施(一）加强强生产监管管1..强化化生产基地地建设,分分期分批创创建无公害害农产品生生产基地、、标准化生生产综合示示范区、出出口农产品品生产基地地，加强动动植物无规规定疫病区区;2..净化化产地环境境,加大农农产品产地地环境监测测力度;3..严严格农业业投入品品管理。。建立农农业投入入品禁用用、限使使公告制制度和农农业投入入品市场场的监督督管理，，严厉打打击制售售和使用用假冒伪伪劣农业业投入品品行为；；五、下一一步工作作重点和和措施(一）加加强生产产监管4..推推行标准准化生产产,加大大无公害害农产品品生产技技术标准准和规范的实施施力度肥料农农药兽兽药饲饲料和和饲料添添加剂农产品分分级包包装保保鲜贮贮藏藏加加工业业标准化化。5..提提高生产产经营组组织、专专业技术术协会、、流通协协会、合合作经济组织织和经纪纪人队伍伍、公司司加农户户、协会会加农户户等多种产业业化经营营方式，，促进农农业产业业化龙头头企业带带动农产品规规模化和和组织化化程度；；五、下一一步工作作重点和和措施（二）推推行市场场准入制制度1、建立例行行监测制制度，完完善全国国农产品品质量安安全例行行监测制度，，开展以以农残、、兽残为为重点的的专项检检查，启启动了植物产产品“农农药残留留”和动动物产品品“瘦肉肉精”、、“氯霉霉素”污染染专项整整治活动动；2、推广广速测技技术。针针对生产产基地、、批发市市场、农农贸市场场开展农药药残留、、兽药残残留等有有毒有害害物质残残留检测测，推广速测测技术，，检测结结果以适适当的方方式公布布；五、下一一步工作作重点和和措施（二）推推行市场场准入制制度3..创创建专销销网点(无公害害农产品品、绿色色食品、、有机食食品)实行专区区销售;4..实实施标识识管理,标识制制度(标标明产地地和生产产者)和和转基因生物标标识管理理目录的的产品；；5..试试行追溯溯和承诺诺制度,建立农农产品生生产、经经营记录录制度，推行行了猪、、牛、羊羊耳标管管理，建建立农产产品质量量安全承诺诺制度。。五、下一一步工作作重点和和措施（三）完完善保障障体系1..加强法制制建设;2..健健全标准准体系:按照产前前、产中中、产后后标准相相配套的的原则，，完善农农产品质质量标准准体系，，及时清清理和修修订过时时的农业业国家标标准、行行业标准准，抓紧紧制定急急需的农农产品质质量安全全标准，，积极采采用国际际标准，，与国际际标准接接轨。五、下一一步工作作重点和和措施（三）完完善保障障体系3..完完善检验验检测体体系。组组织实施施农产品品质量安安全检验验检测体系建建设规划划，积极极引进先先进的检检测技术术和设备备，努力缩小小与发达达国家在在检验检检疫方面面的差距距。4..加快快认证体系系建设。做做好无公害害农产品产产地认定、、产品认证和标标识管理工工作.积极极推行GAP（良好好农业规范）、HACCP（（危害分析析与关键控控制点）体体系认证。。五、下一步步工作重点点和措施（三）完善善保障体系系5..加强技术研研究、推广广与信息服服务网络建建设:质量安全关关键控制技技术农药残留、、兽药残留留等有毒有有害物质快快速检测仪仪器设备;尽快建立农农产品质量量安全信息息系统。谢谢！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。12:08:2712:08:2712:081/7/202312:08:27PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2312:08:2712:08Jan-2307-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。12:08:2712:08:2712:08Saturday,January7,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2312:08:2712:08:27January7,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。07一一月月202312:08:27下下午午12:08:271月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月2312:08下下午1月-2312:08January7,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/712:08:2712:08:2707January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。12:08:27下午午12:08下下午12:08:271月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。12:08:2712:08:2712:081/7/202312:08:27PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2312:08:2712:08Jan-2307-Jan-2312、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。12:08:2712:08:2712:08Sa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