第二十章执行程序的一般规则

民事诉讼法课件授课教师：丁宝同TEL：E-mail：

第二十章执行程序的一般规则

第一节执行主体第二节执行依据第三节执行管辖

第四节执行措施一、概念界定：

二、执行机构的设置（一）设置的原则：

（二）我国的情况：三、执行机构的职权范围：（界定）（一）基层法院执行机构的职权范围：（二）中级法院执行机构的职权范围：（三）高级法院执行机构的职权范围：第一节执行主体一、概念界定

执行主体，即执行机构，是指在人民法院内部设置的，专门负责执行的工作机构和人员。在法院内部具体称为：“执行庭”、“执行局”、“执行员”。（一）设置的原则审执分立原则：审判与执行作为两种不同的程序，其权力基础不同，程序要求不同，对主体的要求也必然有所差异。两种立法模式的分立程度不同：

A、职能分立，但组织上隶属于法院。如前苏“隶属法院的司法执行员”、英国“法院所设的司法行政长官”。

B、职能分立，组织分立。如德国、日本、法国。（二）我国的情况1、《民事诉讼法》（1991）第209条：“执行工作由执行员进行。

采取强制执行措施时，执行员应当出示证件。执行完毕后，应当将执行情况制作笔录，由在场的有关人员签名或者盖章。

基层人民法院、中级人民法院根据需要，可以设立执行机构。执行机构的职责由最高人民法院规定。”（二）我国的情况3、《民诉法》（2008）第205条：“执行工作由执行员进行。采取强制执行措施时，执行员应当出示证件。执行完毕后，应当将执行情况制作笔录，由在场的有关人员签名或者盖章。法院根据需要可以设立执行机构。

”2、实践中的情况：我国的四级人民法院都设有自己的执行机构。原习惯称谓“执行庭”，20世纪末始民事执行改革引入“执行局”的称谓。（界定）内涵：即各级法院所设执行机构的职权分工。说明：我国现行立法中，执行机构并没有总揽全部民事执行工作，有两点例外：

A、人民法院在审理民事、行政案件中所作出的财产保全和先予执行的裁定，由审理案件的审判组织（甚至立案庭）负责执行；

B、人民法庭审结的案件，由人民法庭负责执行。其中复杂、疑难或被执行人不在本院辖区的案件，由执行机构负责执行。（一）基层法院执行机构的职权范围A、本院制作的发生法律效力的判决书、裁定书、调解书、支付令，以及本院审判庭移送的执行案件；B、二审人民法院制作的终审判决书、裁定书、调解书，执行债权人申请法院执行的案件；C、仲裁机构的生效裁决；D、公证机关作出的被依法赋予强制执行效力的债权文书；（一）基层法院执行机构的职权范围E、行政机关依法作出的处罚决定，相对人逾期不履行也不提起行政诉讼的；F、外地人民法院委托执行的案件；G、上级人民法院交办执行的案件；H、法律规定的其他执行案件。（二）中级级法院执行行机构的职职权范围Ａ、本院一一审作出并并已生效的的判决书、、裁定书、、调解书，，执行债权权人申请人人民法院执执行的案件件；B、高级人民民法院制作作的终审判判决书、裁裁定书、调调解书，执执行债权人人申请法院院执行的案案件；C、当事人依依法申请执执行外国法法院作出的的生效的判判决书、裁裁定书的案案件；（二）中级级法院执行行机构的职职权范围D、当事人依依法申请执执行我国涉涉外仲裁机机构生效裁裁决的案件件；E、专利纠纷纷案件的执执行由省会会所在市的的中级人民民法院受理理；F、上级法院院交办的执执行案件。。（三）高级级法院执行行机构的职职权范围A、本院一审审作出并已已生效的判判决书、裁裁定书、调调解书，执执行债权人人申请人民民法院执行行的案件；；B、最高人民民法院制作作的终审判判决书、裁裁定书、调调解书，执执行债权人人申请法院院执行的案案件；C、最高人民民法院交办办执行的案案件。一、执行依依据：内涵：执行依据，，是指执行行机关据以以强制执行行的各类法法律文书的的总称。二、执行依依据的条件件：三、执行依依据的种类类（一）人民民法院制作作的生效法法律文书：（二）其他他机构制作作的生效法法律文书：第二节执行依据二、执行依依据的条件件1、属于法律律规定的可可作为执行行依据的法法律文书的的类型的范范围；2、文书中包包含有明确确、合法、、可执行的的给付性内内容；3、已经确定定（生效））；4、执行债务务人没有及及时履行义义务，或拒拒不履行。。（一）人民民法院制作作的生效法法律文书A、人民法院院制作的具具有给付内内容的民事事判决书、、裁定书、、调解书和和支付令；；B、人民法院院制作的包包含民事性性给付内容容的刑事判判决书、裁裁定书，及及在附带民民事诉讼程程序中就案案件的民事事部分所依依法作出的的调解书；；C、法院制作作的生效并并具有给付付内容的行行政判决书书、裁定书书，及在行行政赔偿案案件中或就就案件的行行政赔偿部部分的调解解书；D、人民法院院制作的承承认和执行行外国法院院判决或仲仲裁机构的的生效裁决决的裁定。。（二）其他机机构制作的生生效法律文书书A、依法应由法法院执行的行行政处罚决定定书、行政处处理决定书；；B、国内裁机构构制作的具有有给付内容的的仲裁裁决和和调解书；（（特别说明：：在仲裁程序序中产生的财财产保全和证证据保全裁定定，是由法院院作出的，而而不是仲裁机机构）C、公证机关制制作并依法被被赋予强制执执行效力的债债权文书。一、界定：二、基本规则则：（一）人民法法院制作的生生效法律文书书：（二）其他机机构制作的生生效法律文书书：（三）特殊情情况的处理：第三节执行管辖一、界定所谓执行案件件的管辖，是是指根据法律律的规定，在在人民法院系系统的内部，，划分各级人人民法院间及及同级各个人人民法院之间间受理执行案案件的分工和和权限的程序序规则和制度度。（一）人民法法院制作的生生效法律文书书1、《民事诉讼法》（1991）第207条：“发生法律效效力的民事判判决、裁定，，以及刑事判判决、裁定中中的财产部分分，由第一审审人民法院执执行。”特别情况：人民法院制作作的承认和执执行外国法院院判决或仲裁裁机构的生效效裁决的裁定定，由被执行行人所在地或或者被执行财财产所在地的的中级人民法法院执行。（一）人民法法院制作的生生效法律文书书2、《民诉法》（2008）第201条:发生法律效力力的民事判决决、裁定，以以及刑事判决决、裁定中的的财产部分，，由第一审人人民法院或者者与第一审人人民法院同级级的被执行的的财产所在地地人民法院执执行。3、《最高法关于适适用〈民事诉讼法〉执行程序若干干问题的解释释》（2009）第1条：“申请执行人人向被执行的的财产所在地地人民法院申申请执行的，，应当提供该该人民法院辖辖区有可供执执行财产的证证明材料。”（二）其他机机构制作的生生效法律文书书1、《民诉法》（1991）第207条：“法律规定由由人民法院执执行的其他法法律文书，由由被执行人住住所地或者被被执行的财产产所在地人民民法院执行。。”2、《民诉法》（2008）：第201条法律规定由人人民法院执行行的其他法律律文书，由被被执行人住所所地或者被执执行的财产所所在地人民法法院执行。（二）其他机机构制作的生生效法律文书书3、管辖级别：：参照民事诉讼讼案件的级别别管辖规则。。特别注意：（1）国内仲裁：：其仲裁裁决由由被执行人所所在地或被执执行财产所在在地的基层人人民法院执行行，在仲裁过过程中提出的的财产保全申申请由被申请请人所在地或或被申请保全全财产所在地地基层人民法法院裁定并执执行；（二）其他机机构制作的生生效法律文书书（2）涉外仲裁：：其仲裁裁决由由被执行人所所在地或被执执行财产所在在地的中级人人民法院执行行，在仲裁过过程中提出的的财产保全申申请由被申请请人所在地或或被申请保全全财产所在地地中级人民法法院裁定并执执行。（二）其他机机构制作的生生效法律文书书（3）专利管理机机关作出的处处理或处罚决决定：由被执行人所所在地或被执执行财产所在在地的省、自自治区、直辖辖市有权受理理专利纠纷案案件的中级人人民法院执行行；（二）其他机机构制作的生生效法律文书书（4）国务院各部部门，各省、、自治区、直直辖市人民政政府和海关依依照法律、法法规作出的处处理和处罚决决定：由被执行人所所在地或被执执行财产所在在地的中级人人民法院执行行。（三）特殊情情况的处理1、共同管辖规规则：以先立案法院院管辖为原则则。《最高法院关于于适用〈民事诉讼法〉执行程序若干干问题的解释释》第2条：“对两个以上上法院都有管管辖权的执行行案件，人民民法院在立案案前发现其他他有管辖权的的法院已经立立案的，不得得重复立案。。立案后发现其其他有管辖权权的法院已经经立案的，应应撤销案件；；已采取执行行措施的，应应将控制的财财产交先立案案的执行法院院处理。”（三）特殊情情况的处理2、管辖权冲突突：协商不能解决决的，可“指指定管辖”。。3、执行管辖权权的转移：A、下级法院因因特殊情况不不能执行的案案件，可以报报请上级法院院执行；B、因执行懈怠怠而依法转移移执行管辖权权。《修改民诉法的的决定》第12项、《民诉法》（2008）第203条：（三）特殊情情况的处理4、管辖异议：：《最高法关关于适用用〈民诉法〉执行程序序若干问问题的解解释》第3条：“法院受受理执行行申请后后，当事事人对管管辖权有有异议的的，应自自收到执执行通知知书之日日起十日日内提出出。法院对当当事人提提出的异异议，应应当审查查。异议议成立的的，应当当撤销执执行案件件，并告告知当事事人向有有管辖权权的法院院申请执执行；异异议不成成立的，，裁定驳驳回。当当事人对对裁定不不服的，，可以向向上一级级法院申申请复议议。管辖权异异议审查查和复议议期间，，不停止止执行。。”（三）特特殊情况况的处理理5、保全财财产的移移送：《最高法院院关于适适用〈民事诉讼讼法〉执行程序序若干问问题的解解释》第4条：“对人民民法院采采取财产产保全措措施的案案件，申申请执行行人向采采取保全全措施的的人民法法院以外外的其他他有管辖辖权的人人民法院院申请执执行的，，采取保保全措施施的人民民法院应应当将保保全的财财产交执执行法院院处理。。”《民诉法》（2008）第203条：十二、增增加一条条，作为为第二百百零三条条：“人民法法院自收收到申请请执行书书之日起起超过六六个月未未执行的的，申请请执行人人可以向向上一级级人民法法院申请请执行。。上一级级人民法法院经审审查，可可以责令令原人民民法院在在一定期期限内执执行，也也可以决决定由本本院执行行或者指指令其他他人民法法院执行行。”限期执行行与执行行管辖权权转移的的具体规规则：《最高法关关于适用用〈民诉法〉执行程序序若干问问题的解解释》第11、12、13、14：《最高法关关于适用用〈民诉法〉执行程序序若干问问题的解解释》第11条：依照民事事诉讼法法第二百百零三条条的规定定，有下下列情形形之一的的，上一一级人民民法院可可以根据据申请执执行人的的申请，，责令执执行法院院限期执执行或者者变更执执行法院院：（一）债债权人申申请执行行时被执执行人有有可供执执行的财财产，执执行法院院自收到到申请执执行书之之日起超超过六个个月对该该财产未未执行完完结的；；《最高法关关于适用用〈民诉法〉执行程序序若干问问题的解解释》第11条：（二）执执行过程程中发现现被执行行人可供供执行的的财产，，执行法法院自发发现财产产之日起起超过六六个月对对该财产产未执行行完结的的；（三）对对法律文文书确定定的行为为义务的的执行，，执行法法院自收收到申请请执行书书之日起起超过六六个月未未依法采采取相应应执行措措施的；；（四）其其他有条条件执行行超过六六个月未未执行的的。《最高法关关于适用用〈民诉法〉执行程序序若干问问题的解解释》第12条：上一级人人民法院院依照民民事诉讼讼法第二二百零三三条规定定责令执执行法院院限期执执行的，，应当向向其发出出督促执执行令，，并将有有关情况况书面通通知申请请执行人人。上一级人人民法院院决定由由本院执执行或者者指令本本辖区其其他人民民法院执执行的，，应当作作出裁定定，送达达当事人人并通知知有关人人民法院院。《最高法关关于适用用〈民诉法〉执行程序序若干问问题的解解释》第13条：上一级人人民法院院责令执执行法院院限期执执行，执执行法院院在指定定期间内内无正当当理由仍仍未执行行完结的的，上一一级人民民法院应应当裁定定由本院院执行或或者指令令本辖区区其他人人民法院院执行。。《最高法关关于适用用〈民诉法〉执行程序序若干问问题的解解释》第14条：民事诉讼讼法第二二百零三三条规定定的六个个月期间间，不应应当计算算执行中中的公告告期间、、鉴定评评估期间间、管辖辖争议处处理期间间、执行行争议协协调期间间、暂缓缓执行期期间以及及中止执执行期间间。对应教材材第三十十二章。。一、对财产的的执行措措施二、对行为的的执行措措施三、保障性的的执行措措施规范依据据：《民事诉讼讼法2013》第242条（《修正案2012》第56条）《民事诉讼讼法2013》第247条（《修正案2012》第57条）第四节执行措施施《民事诉讼讼法2013》第242条（《修正案2012》第56条）五十六、、将第218条改为第第242条，修改改为：““被执行行人未按按执行通通知履行行法律文文书确定定的义务务，人民民法院有有权向有有关单位位查询被被执行人人的存款款、债券券、股票票、基金金份额等等财产情情况。人人民法院院有权根根据不同同情形扣扣押、冻冻结、划划拨、变变价被执执行人的的财产。。人民法法院查询询、扣押押、冻结结、划拨拨、变价价的财产产不得超超出被执执行人应应当履行行义务的的范围。。人民法院院决定扣扣押、冻冻结、划划拨、变变价财产产，应当当作出裁裁定，并并发出协协助执行行通知书书，有关关单位必必须办理理。”《民事诉讼讼法2013》第247条（《修正案2012》第57条）五十七、、将第223条改为第第247条，修改改为：““财产被被查封、、扣押后后，执行行员应当当责令被被执行人人在指定定期间履履行法律律文书确确定的义义务。被被执行人人逾期不不履行的的，人民民法院应应当拍卖卖被查封封、扣押押的财产产；不适适于拍卖卖或者当当事人双双方同意意不进行行拍卖的的，人民民法院可可以委托托有关单单位变卖卖或者自自行变卖卖。国家家禁止自自由买卖卖的物品品，交有有关单位位按照国国家规定定的价格格收购。。”一、对财财产的执执行措施施（一）对对金钱的的执行措措施1、查询、、冻结账账户；2、划拨存存款；3、扣留、、提取收收入。（二）对对非金钱钱动产、、不动产产的执行行措施1、查封、、扣押、、冻结；；2、变卖、、拍卖、、拆除。。二、对行行为的执执行措施施1、强制交交付特定定标的物物：如特定财财物、票票据、证证件等；；2、强制完完成法律律文书指指定的行行为：如赔礼道道歉、恢恢复名誉誉、消除除影响等等；3、强制办办理法律律文书指指定的行行政手续续：如过户、、登记等等。三、保障障性的执执行措施施1、搜查；；2、责令支支付延期期利息或或迟延履履行金；；3、对被执执行人到到期债权权的执行行；4、责令被被执行人人报告财财产状况况；5、限制出出境；6、强制征征信：《最高人民民法院关关于适用用〈中华人民民共和国国民事诉诉讼法〉执行程序序若干问问题的解解释》的新规定定：“被被执行人人征信制制度”7、拘传、、罚款、、拘留，，及刑事事制裁。。“被执行人人征信制制度”第30条：执行员依依照民诉诉法第216条规定立立即采取取强制执执行措施施的，可可以同时时或者自自采取强强制执行行措施之之日起3日内发送送执行通通知书。。第31条法院依照照民诉法法第217条规定责责令被执执行人报报告财产产情况的的，应当当向其发发出报告告财产令令。报告告财产令令中应当当写明报报告财产产的范围围、报告告财产的的期间、、拒绝报报告或者者虚假报报告的法法律后果果等内容容。“被执执行行人人征征信信制制度度””第32条被执执行行人人依依照照民民事事诉诉讼讼法法第第217条的的规规定定，，应应当当书书面面报报告告下下列列财财产产情情况况：：（一一））收收入入、、银银行行存存款款、、现现金金、、有有价价证证券券；；（二二））土土地地使使用用权权、、房房屋屋等等不不动动产产；；（三三））交交通通运运输输工工具具、、机机器器设设备备、、产产品品、、原原材材料料等等动动产产；；（四四））债债权权、、股股权权、、投投资资权权益益、、基基金金、、知知识识产产权权等等财财产产性性权权利利；；“被执执行行人人征征信信制制度度””（五五））其其他他应应当当报报告告的的财财产产。。被执执行行人人自自收收到到执执行行通通知知之之日日前前一一年年至至当当前前财财产产发发生生变变动动的的，，应应当当对对该该变变动动情情况况进进行行报报告告。。被执执行行人人在在报报告告财财产产期期间间履履行行全全部部债债务务的的，，人人民民法法院院应应当当裁裁定定终终结结报报告告程程序序。。“被执执行行人人征征信信制制度度””第33条被执执行行人人报报告告财财产产后后，，其其财财产产情情况况发发生生变变动动，，影影响响申申请请执执行行人人债债权权实实现现的的，，应应当当自自财财产产变变动动之之日日起起十十日日内内向向人人民民法法院院补补充充报报告告。。第34条对被被执执行行人人报报告告的的财财产产情情况况，，申申请请执执行行人人请请求求查查询询的的，，人人民民法法院院应应当当准准许许。。申申请请执执行行人人对对查查询询的的被被执执行行人人财财产产情情况况，，应应当当保保密密。。“被执执行行人人征征信信制制度度””第35条对被被执执行行人人报报告告的的财财产产情情况况，，执执行行法法院院可可以以依依申申请请执执行行人人的的申申请请或或者者依依职职权权调调查查核核实实。。第36条依照照民民事事诉诉讼讼法法第第二二百百三三十十一一条条规规定定对对被被执执行行人人限限制制出出境境的的，，应应当当由由申申请请执执行行人人向向执执行行法法院院提提出出书书面面申申请请；；必必要要时时，，执执行行法法院院可可以以依依职职权权决决定定。。“被执执行行人人征征信信制制度度””第37条被执执行行人人为为单单位位的的，，可可以以对对其其法法定定代代表表人人、、主主要要负负责责人人或或者者影影响响债债务务履履行行的的直直接接责责任任人人员员限限制制出出境境。。被执执行行人人为为无无民民事事行行为为能能力力人人或或者者限限制制民民事事行行为为能能力力人人的的，，可可以以对对其其法法定定代代理理人人限限制制出出境境。。“被执执行行人人征征信信制制度度””第38条在在限限制制出出境境期期间间，，被被执执行行人人履履行行法法律律文文书书确确定定的的全全部部债债务务的的，，执执行行法法院院应应当当及及时时解解除除限限制制出出境境措措施施；；被被执执行行人人提提供供充充分分、、有有效效的的担担保保或或者者申申请请执执行行人人同同意意的的，，可可以以解解除除限限制制出出境境措措施施。。“被执执行行人人征征信信制制度度””第39条依照照民民事事诉诉讼讼法法第第二二百百三三十十一一条条的的规规定定，，执执行行法法院院可可以以依依职职权权或或者者依依申申请请执执行行人人的的申申请请，，将将被被执执行行人人不不履履行行法法律律文文书书确确定定义义务务的的信信息息，，通通过过报报纸纸、、广广播播、、电电视视、、互互联联网网等等媒媒体体公公布布。。媒体体公公布布的的有有关关费费用用，，由由被被执执行行人人负负担担；；申申请请执执行行人人申申请请在在媒媒体体公公布布的的，，应应当当垫垫付付有有关关费费用用。。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。14:17:5514:17:5514:171/1/20232:17:55PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2314:17:5514:17Jan-2301-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。14:17:5514:17:5514:17Sunday,January1,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2314:17:5514:17:55January1,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。01一一月月20232:17:55下下午14:17:551月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月232:17下下午1月-2314:17January1,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/114:17:5514:17:5501January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。2:17:55下午午2:17下午午14:17:551月-239、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。1月月-231月月-23Sunday,January1,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。14:17:5514:17:5514:171/1/20232:17:55PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点