生产安全事故报告和调查处理条例XXXX

岩土工程勘察

安全生产管理

2014年2月-5月第三讲·生产安全事故报告和调查处理条例

生产安全事故等级及分类

生产安全事故的报告三.事故调查四.事故处理五.法律责任六.附则3

主要内容：根据安全生产相关法律法规和政策规定，运用事故调查技术和方法，开展生产安全事故调查取证、原因分析、性质认定，制定事故防范措施。第三讲·生产安全事故报告和调查处理条例4《生产安全事故报告和调查处理条例》于2007年3月28日国务院第172次常务会议通过（中华人民共和国国务院令第493号），自2007年6月1日起施行。第三讲·生产安全事故报告和调查处理条例5第一节

生产安全事故等级及分类6第三讲·生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故等级和分类普通生产事故等级划分（4级）特别重大事故重大事故较大事故一般事故特殊行业或者领域事故等级划分（5个行业）道路交通事故火灾事故水上交通事故民航飞行事故铁路交通事故事故分类依据造成事故的责任不同责任事故非责任事故依据造成事故的后果不同伤亡事故非伤亡事故依据事故监管的行业不同依事故监督管理的行业不同，分为企业职工伤亡事故(工矿商贸企业伤亡事故)、火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、铁路交通事故、民航飞行事故、农业机械事故、渔业船舶事故、煤矿事故、非煤矿山事故、危险化学品事故、特种设备事故、建筑施工事故、冶金机械事故、烟花爆竹、民用爆破器材爆炸事故等等。安全生产监督管理部门直接监管的是工矿商贸企业的安全生产，综合协调消防、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农业机械和渔业船舶的安全生产。每个行业对事故都有详细的分类。9一、生产安全事故等级划分生产安全事故等级：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。主要是为了便于生产安全事故报告和调查处理工作的分级管理。《生产安全事故报告和调查处理条例》根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度，明确规定生产安全事故分级标准，这是国家行政法规中第一次明确规定生产安全事故分级标准，是目前我国最权威的事故分级标准。10普通生产安全事故等级划分1.特别重大事故（1）一次造成30人以上（含30人）死亡；（2）一次造成100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒）；（3）一次造成1亿元以上（含1亿元）直接经济损失。

2.重大事故（1）一次造成10～29人(含10人)死亡；（2）一次造成50～99人重伤（包括急性工业中毒）；（3）一次造成5000万元～1亿元直接经济损失。3.较大事故（1）一次造成3～9人(含3人)死亡；（2）一次造成10～49人重伤（包括急性工业中毒）；（3）一次造成1000万元～5000万元直接经济损失。4.一般事故（1）一次造成1～2人死亡；（2）一次造成1～9人重伤（包括急性工业中毒）；（3）一次造成100万元～1000万元直接经济损失。11特殊殊行行业业或或者者领领域域的的事事故故等等级级划划分分1.道路路交交通通事事故故分为为四四类类，，轻轻微微、、一一般般、、重重大大和和特特大大事事故故。。2.火灾灾事事故故分为为三三类类，，特特大大、、重重大大和和一一般般火火灾灾事事故故。。3.水上上交交通通事事故故分为四类类，小事事故、一一般事故故、大事事故和重重大事故故。4.民航飞行行事故分为三类类，特别别重大、、重大和和一般飞飞行事故故。5.铁路交通通事故分为四类类，特别别重大、、重大、、较大和和一般事事故。12二、事故故的分类类（一）依依照造成成事故的的责任不不同，分分为责任任事故和和非责任任事故两两大类。。责任事故故，是指由由于人们们违法、、违规行行为造成成的事故故。非责任事事故，是指遭遭遇不可可抗拒的的自然因因素造成成的事故故。（二）依依照《企业职工工伤亡事事故分类类》GB6441-86分为20类。（三）事事故造成成的伤害害程度分分为轻伤、重伤和死亡事故等。。例题题1.由于人们们违背自自然或客客观规律律，违反反法律、、法规、、规章和和标准等等行为造造成的事事故，是是（））事故。。A.重大B.特别重大大C.责任D.非责任C例题题2.《生产安全全事故报报告和调调查处理理条例》规定，根根据生产产安全事事故造成成的人员员伤亡或或者直接接经济损损失，将将生产安安全事故故分为（（）四四个等级级。A.特大事故故、重大大事故、、一般事事故和轻轻微事故故B.特别重大大事故、、重大事事故、较较大事故故和一般般事故C.重大事故故、大事事故、一一般事故故和小事事故D.特别重大大事故、、特大伤伤亡事故故、重大大伤亡事事故和死死亡事故故B例题题3.生产安全全事故分分为责任任事故和和非责任任事故两两大类。。下列行行为或原原因导致致的事故故，可认认定为非非责任事事故的是是（））。A.违背自然然规律的的行为导导致的事事故B.违法行为为导致的的事故C.违反规程程的行为为导致的的事故D.无法预测测的原因因导致的的事故D例题题4.《生产安全全事故报报告和调调查处理理条例》（国务院院令第493号）划分分生产安安全事故故等级的的主要依依据是人人员伤亡亡或（））。A.直接经济济损失B.间接经济济损失C.社会影响响范围D.环境破坏坏程度A17第二节生产安全全事故的的报告18事故报告告是安全全生产工工作中的的一项十十分重要要的内容容，事故故发生后后，及时时、准确确、完整整地报告告事故，，对于及及时、有有效地组组织事故故救援，，减少事事故损失失，顺利利开展事事故调查查具有十十分重要要的意义义。事故报告事故报告的规定事故的报告事故快报范围时限内容方式事故统计月报报告部门报告时限报告内容报告方式有关统计规定解释20一、生生产安安全事事故报报告的的原则则要求求1.《《生产安安全事事故报报告和和调查查处理理条例例》第四条条第一一款规规定：：生产安安全事事故报报告应应当及及时、、准确确、完完整，，任何何单位位和个个人对对事故故不得得迟报报、漏漏报、、谎报报或者者瞒报报。21一、生生产安安全事事故报报告的的原则则要求求2.《《生产安安全法法》第七十十条、、第七七十一一条对对事故故的报报告作作出了了如下下规定定：生产经经营单单位发发生生生产安安全事事故后后，事事故现现场有有关人人员应应当立立即报报告本本单位位负责责人。。单位负负责人人接到到事故故报告告后，，应当当迅速速采取取有效效措施施，组组织抢抢救，，防止止事故故扩大大，减减少人人员伤伤亡和和财产产损失失，并并按照照国家家有关关规定定立即即如实实报告告当地地负有有安安全生生产监监督管管理职职责的的部门门，不不得隐隐瞒不不报、、谎报报或者者拖延延不报报，不不得故故意破破坏事事故现现场、、毁灭灭有关关证据据。负有安安全生生产监监督管管理职职责的的部门门接到到事故故报告告后，，应当当立即即按照照国家家有关关规定定上报报事故故情况况。22二、生生产安安全事事故报报告责责任《安全生生产法法》和《生产安安全事事故报报告和和调查查处理理条例例》都明确确规定定下列列人员员和单单位负负有报报告事事故的的责任任：（一））事故故现场场有关关人员员。（二））事故故发生生单位位的主主要负负责人人。（三））安全全生产产监督督管理理部门门。（四））负有有安全全生产产监督督管理理职责责的有有关部部门。。（五））有关关地方方人民民政府府。事故单单位负负责人人既有有向县县级以以上人人民政政府安安全生生产监监督管管理部部门报报告的的责任任，又又有向向负有有安全全生产产监督督管理理职责责的有有关部部门报报告的的责任任，即即事故报报告是是两条条线，，实行行双报报告制制。安全生生产监监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督督管理理职责责的有有关部部门，，既有有向上上级部部门报报告事事故的的责任任，还还有有通知知公安安机关关、劳劳动保保障部部门、、工会会和检检察院院的责责任。。23三、生产安安全事故报报告程序及及时限（一）事故故发生后，，事故现场场有关人员员应当立即即向本单位位负责人报报告；情况况紧急时，，事故现场场有关人员员可以直接接向事故发发生地县级级以上人民民政府安全全生产监督督管理部门门和负有安安全生产监监督管理职职责的有关关部门报告告。（二）单位位负责人接接到事故报报告后，应应当于１小小时内向事事故发生地地县级以上上人民政府府安全生产产监督管理理部门和负负有安全生生产监督管管理职责的的有关部门门报告。24三、生产安安全事故报报告程序及及时限（三）安全全生产监督督管理部门门和负有安安全生产监监督管理职职责的有关关部门接到到事故报告告后，应当当按照事故故的级别逐逐级上报事事故情况，，每级上报报的时间不不得超过２２小时。1.特别重大事事故、重大大事故逐级级上报至国国务院安全全生产监督督管理部门门和负有安安全生产监监督管理职职责的有关关部门；2.较大事故逐逐级上报至至省、自治治区、直辖辖市人民政政府安全生生产监督管管理部门和和负有安全全生产监督督管理职责责的有关部部门；3.一般事故上上报至设区区的市级人人民政府安安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的有有关部门。。25三、生产安安全事故报报告程序及及时限（四）国务务院安全生生产监督管管理部门和和负有安全全生产监督督管理职责责的有关部部门以及省省级人民政政府接到发发生特别重重大事故、、重大事故故的报告后后，应当立立即报告国国务院。必要时，安安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的有有关部门可可以越级上上报事故情情况。26四、生产安安全事故报报告的内容容（一）报告告事故应当当包括的内内容（6方面）根据《生产安全事故故报告和调查查处理条例》的有关规定，，事故报告的的内容应当包包括：1.事故发生单位位概况。包括单位的全全称、所处地地理位置、所所有制形式、、生产经营范范围和规模、、持有各类证证照的情况、、单位负责人人的基本情况况等。27四、生产安全全事故报告的的内容2.事故发生的时时间、地点以以及事故现场场情况。报告事故发生生的时间尽量量精确到分分钟。报告事事故发生的地地点，除中心心地点外，还还应当报告告事故所波及及的区域。报报告事故现场场情况应报告告现场人员情情况、设备备设施的毁损损情况。28四、生产安全全事故报告的的内容3.事故的简要经经过。要求““全”和“简简”。“全””就是要全过过程描述，““简是要简单单明了。4.事故已经造成成或者可能造造成的伤亡人人数（包括下下落不明的人人数）和初步步估计的直接接经济损失。。对直接经济济损失的初步步估算，主要要指事故所导导致的建筑物物的毁损、生生产设备设施施和仪器仪表表的损坏等等。29四、生产安全全事故报告的的内容5.已经采取的措措施。主要是指事故故现场有关人人员、事故单单位负责人、、已经接到到事故报告的的安全生产管管理部门为减减少损失、防防止事故扩大大和便于事故故调查所采取取的应急救援援和现场保护护等具体措施施。6.事故的补报。。自事故发生之之日起30日内，事故造造成的伤亡人人数发生变化化的，应当及及时补报。道道路交通事故故、火灾事故故自发生之日日起7日内，事故造造成的伤亡人人数发生变化化的，应当及及时补报。例题1.根据《生产安全事故故报告和调查查处理条例》（国务院令第第493号），安全生生产监督管理理部门和负有有安全生产监监督管理职责责的有关部门门逐级上报事事故情况，每每级上报的时时间不得超过过（）小时时。A.1B.2C.3D.4B例题2.某企业在生产产经营活动中中发生了死亡亡2人的生产安全全事故。按《生产安全事故故报告和调查查处理条例》的规定，该事事故应在规定定的时限内上上报至（））安全生产监监督管理部门门和负有安全全生产监督管管理职责的有有关部门。A.国务院B.省级人民政府府C.设区的市级人人民政府D.县级人民政府府C例题3.根据《生产安全事故故报告和调查查处理条例》（国务院令第第493号），重大事事故应当逐级级上报至（））安全生产产监督管理部部门和负有安安全生产监督督管理职责的的有关部门。。A.国务院院B.省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府C.设区的的市级级人民民政府府D.县级人人民政政府A例题题4.发生事事故后后，作作为不不同的的事故故报告告主体体应当当履行行各自自的报报告义义务。。事故故现场场有关关人员员应立立即向向（））报报告。。A.事故故发发生生地地县县级级以以上上人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门B.事故故发发生生单单位位的的行行业业主主管管部部门门C.属地地安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门D.事故故发发生生单单位位的的主主要要负负责责人人D例题题5.事故故报报告告后后出出现现新新的的情情况况，，事事故故发发生生单单位位和和安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门应应当当及及时时续续报报、、补补报报，，自自事事故故发发生生之之日日起起（（））日日内内，，事事故故造造成成的的伤伤亡亡人人数数发发生生变变化化的的，，应应及及时时补补报报。。A.10B.15C.30D.60C补充充事故故调调度度统统计计报报告告的的有有关关规规定定二.事故故的的救救援援与与现现场场处处置置事故故调调度度统统计计报报告告的的有有关关规规定定1.生产产安安全全事事故故调调度度统统计计报报告告范范围围：：1）生生产产经经营营活活动动中中发发生生的的造造成成人人员员死死亡亡、、重重伤伤（（包包括括急急性性工工业业中中毒毒））或或者者直直接接经经济济损损失失在在100万元元以以上上的的各各类类生生产产安安全全事事故故；；2）各各类类非非法法生生产产经经营营事事故故；；3）事事故故性性质质暂暂时时界界定定不不清清的的各各类类事事故故。。调度度快快报报事事故故范范围围：：是是指指生生产产经经营营活活动动中中各各行行业业领领域域发发生生的的特特别别重重大大事事故故、、重重大大事事故故、、较较大大事事故故和和煤煤矿矿一一般般事事故故，，较较大大以以上上涉涉险险事事故故，，事事故故性性质质暂暂时事故故调调度度统统计计报报告告的的有有关关规规定定2.调度度快快报报（1）调调度度快快报报内内容容（（11项内内容容））时间间、、地地点点、、单单位位名名称称、、规规模模、、生生产产能能力力、、事事故故类类型型、、事事故故简简要要情情况况，，现现场场总总人人数数和和伤伤亡亡人人数数，，初初步步估估计计直直接接经经济济损损失失，，事事故故抢抢救救情情况况和和采采取取的的措措施施等等。。事故调度度统计报报告的有有关规定定（2）调度快快报时限限1）省级安安全生产产监督管管理部门门、煤矿矿安全监监察机构构接到较较大及以以上事故故报告后后，要在在2小时内报报送至安安全监管管总局（（调度统统计司））。对事故暂暂时不清清的，可可先报送送事故概概况并及及时跟踪踪，或有有新情况况续报。。2）省级煤煤矿安全全监察机机构接到到一般事事故报告告，每周周五前和和每月末末报送至至安全监监管总局局（调度度统计司司）。事故调度度统计报报告的有有关规定定（3）事故快快报的方方式1）一次死死亡（遇遇险）10人以下事事故使用用国家安安全生产产监督总总局统一一的网络络传输软软件报送送，尚不不具备网网络传输输条件的的可使用用传真报报送。2）一次死死亡（遇遇险）10人以上（（含10人）事故故、社会会影响重重大事故故和重特特大未遂遂伤亡事事故发生生后，使使用网络络传输软软件和电电话同时时报告，，不具备备网络传传输条件件的可使使用传真真和电话话同时报报告。事故调度度统计报报告的有有关规定定3.统计月报报（1）统计月月报内容容事故基本本情况，，包括单单位名称称、地址址、死亡亡、重伤伤（包括括急性工工业中毒毒）、直直接经济济损失、、事故原因、、事故类类别等。。（2）统计月月报时限限省级安全全生产监监督管理理部门、、煤矿安安全监察察机构应应按要求求，于每每月6日前，将将上月本本地区工工矿商贸企业业各类生生产安全全事故卡卡片报送送至安全全监管总总局（调调度统计计司）。。事故调度度统计报报告的有有关规定定（3）事故统统计月报报的报送送方式各类工矿矿商贸企企业伤亡亡事故由由安全生生产监督督管理部部门统计计报告；；煤矿企企业由煤煤矿安全全检查机机构负责责统计报报告（未未设立煤煤矿安全全检查机机构的地地区，由由当地安安全生产产监督管管理部门门报告））。使用国家家安全生生产监督督总局统统一的伤伤亡事故故统计软软件通过过专用网网络报送送伤亡事事故统计计卡片；；尚不具具备专用用网络传传输条件件的，可可使用公公共网络络报送事事故统计计卡片。。事故调度度统计报报告的有有关规定定4.有关生产产安全事事故调度度统计报报告的几几个问题题（1）以高等等级事故故因素为为先确定定事故等等级（2）事故等等级的变变化调整整（3）事故报报告项目目的界定定标准重伤、急急性工业业中毒、、死亡和和失踪、、直接经经济损失失（包括括，人身身伤亡支支出、善善后处理理、事故故救援、、事故处处理和财财产损失失值等合合计）（4）事故性性质的界界定补充充事故调度度统计报报告的有有关规定定二.事故的救救援与现现场处置置44事故的救救援与现现场处置置事故发生生单位负负责人接接到事故故报告后后，应当当立即启启动事故故应急预预案，或或者采取取有效措措施，组组织抢救救，防止止事故扩扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失。事故发生生地有关关地方人人民政府府、安全全生产监监督管理理部门和和负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门接接到事故故报告后后，其负负责人应应当立即即赶赴事事故现场场，组织织事故救救援。45事故的救救援与现现场处置置事故发生生后，有有关单位位和人员员应当妥妥善保护护事故现现场以及及相关证证据，任任何单位位和个人人不得破破坏事故故现场、、毁灭相相关证据据。因抢抢救救人人员员、、防防止止事事故故扩扩大大以以及及疏疏通通交交通通等等原原因因，，需需要要移移动动事事故故现现场场物物件件的的，，应应当当做做出出标标志志，，绘绘制制现现场场简简图图并并做做出出书书面面记记录录，，妥妥善善保保存存现现场场重重要要痕痕迹迹、、物物证证。。46事故故的的救救援援与与现现场场处处置置事故故发发生生地地公公安安机机关关根根据据事事故故的的情情况况，，对对涉涉嫌嫌犯犯罪罪的的，，应应当当依依法法立立案案侦侦查查，，采采取取强强制制措措施施和和侦侦查查措措施施。。犯犯罪罪嫌嫌疑疑人人逃逃匿匿的的，，公公安安机机关关应应当当迅迅速速追追捕捕归归案案。。安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的有有关关部部门门应应当当建建立立值值班班制制度度，，并并向向社社会会公公布布值值班班电电话话，，受受理理事事故故报报告告和和举举报报。。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。13:15:2813:15:2813:151/1/20231:15:28PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2313:15:2813:15Jan-2301-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。13:15:2813:15:2813:15Sunday,January1,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2313:15:2813:15:28January1,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。01一月月20231:15:28下下午13:15:281月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:15下下午1月-2313:15January1,202316、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2023/1/113:15:2813:15:2801January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以