无公害农产品安全生产与管理

无公害农产品

安全生产与管理资源与环境学院2主要内容无公害农产品概念及特点无公害农产品认证依据无公害农产品产地认定与产品认证无公害农产品证书和标志及监督管理“三品”的区别与联系一.无公害农产品概念及特点（一）无公害农产品产生的背景

（二）无公害农产品的概念

（三）无公害农产品的特点

34（一）无公害农产品产生的背景1.近代农业带来的问题

原始农业传统农业近代农业农业机械良种化肥农药危害物质残留、富集,危害人体健康

5(一)无公害农产品产生的背景国内：食用农产品中毒事件频发

——有机磷农药、“瘦肉精”、氯霉素

——红心鸭蛋、多宝鱼、三鹿奶粉食物短缺相对剩余食品质量安全食物数量安全2.农产品质量安全问题突出6（一）无公害农产品产生的背景2.农产品质量安全问题突出人民群众的身体健康加入WTO后国际竞争压力政府的形象,领导重视两会的热点,群众的呼声《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》国发〔2004〕23号《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》国发〔2007〕23号《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》国务院令第503号7（一）无公害农产品产生的背景2001年

“无公害食品行动计划”2002年《无公害农产品管理办法》《无公害农产品标志管理办法》2003年全国统一标志的无公害农产品认证工作8(二)无公害农产品概念

无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。

《无公害农产品管理办法》

9(二)无公害农产品概念行业标准“行动计划”办法制度规章无公害食品无公害农产品10(三)无公害农产品的特点1.农产品认证的特点

农产品生产周期长、认证的时令性强农产品认证的过程长、环节多农产品认证的差异性大农产品认证的风险评价因素复杂农产品认证的地域性特点突出11(三)无公害害农产产品的的特点点2.无公害害农产产品认认证的的特点点认证性性质“菜篮篮子””和““米袋袋子””产品品保障基基本安安全，，满足足大众众消费费政府推推动的的公益益性认认证12(三)无公害害农产产品的的特点点2.无公害害农产产品认认证的的特点点认证方方式产地认认定与与产品品认证证相结结合的的模式式标准化化生产产和全程质质量控控制市场准准入和和质量安全全可追追溯13(三)无公害害农产产品的的特点点2.无公害害农产产品认认证的的特点点技术制制度

标准化生产

投入品监管

关键点控制

安全性保障二、无公害害农产产品认认证证标准准认证标标准标准性性质标准目目录标准特特点1415（一））认证证标准准标准“在无公公害农产产品检验验结果判判定过程程中，如如现行的的无公害害食品标标准的限限量值与与最新颁颁布的国国家标准准不一致致，目前前统一按按照国家家标准限限量值进进行判定定。”《食品中农药最最大残留限量量GB2763-2005》《食品中污染物物限量GB2762-2005》《食品中真菌毒毒素限量GB2761-2005》《关于规范无公公害农产品检检验报告和部部分检验参数数限量的通知知》农质安发[2006]7号16（二）标准性性质无公害食品标准产品类标准种植业产品畜牧业产品渔业产品产地环境条件投入品使用准则生产管理技术规范认证管理技术规范通则类标准无公害食品标标准框架图强制性推荐性17（三）标准目目录产品目录农业部和认监监委699公告（815个产品）种植业产品546个畜牧业产品65个渔业产品204个不在目录内的的产品可依据现行相关食品安全全方面的国家家标准、行业业标准实施认认证暂无国家和行业标标准的，可作作为特殊个案案，由省级工工作机构依据据地方标准或或申请产品实实际情况，组织专家论证证确定质量安全全控制指标，，提请全国评评审委员会审审定后作为认认证的技术条条件，实施认认证18（四）标准特特点无公害食品标标准的特点贯穿了“从农田到餐桌桌”全过程所有关键控制制环节应用范围广－－－覆盖90％的农产品及及其初加工产产品注重标准间的的协调性可操作性强三、无公害农产品品

产地认定定与产品认证证产地认定产品认证复查换证1920（一）无公害害农产品产地地认定无公害农产品品产地指产地环境、、生产过程符符合国家有关关标准和规范范的要求，经经所在地省级级农业行政主主管部门认定定合格并获得得认定证书的的农产品产地地。无公害农产品品产地认定指对无公害农农产品产地实实施检查、检检测、评审及及颁发无公害害农产品产地地证书的过程程。211.产地认定要求求(1)产地环境要求求主要对构成污污染的是水体、土壤与大气达到空气清新新、水质清净净、土壤未受受污染(2)产地环境检测测的要求有资质的检测测机构检测国家或行业标标准与目前无公害害农产品认证证执行标准衔衔接221.产地认定要求求(3)产地规模的要要求产地区域明确确相对集中连片片产品相对稳定定具有一定规模模NY/T5343-2006《《无公害食品产产地认定规规范》各省可依据当当地的自然条条件、生产组组织程度以及及生产技术条条件实际情况况自行核定基基地规模(4)生产过程要求求管理制度生产规程农业投入品使使用动植物病虫害害监测生产记录档案案232.产地认定程序序(1)产地认定申请请申请人申请人应具备备以下条件申请人需要提提交的材料《无公害农产品品产地认定申申请书》产地的区域范范围和生产规规模产地环境状况况说明无公害农产品品生产计划无公害农产品品质量控制措措施专业技术人员员的资质证明明保证执行无公公害农产品标标准和规范的的声明产地环境检验验报告和环境境现状评价报报告要求提交的其其他有关材料料242.产地认定程序序(2)认定工作程序序产地认定材料料审查现场检查产地环境检测测与评估25（二）无公害害农产品产品品认证农业部农产品品质量安全中中心依据有关关标准和规范范对申请人申报的产品进进行合格评定定的行为。无无公害农产品品认证程序包包括认证申请、初审、、复审、终审审和颁证等过程。261.认证申请（1）申请人的资资质能独立承担法法律责任《产品目录》内的产品产品产地获得得无公害农产产品产地认定定证书“具有一定组组织能力和责责任追溯能力力的单位和个个人”271.认证申请（2）申报材料的的编制《无公害农产品品认证申请书书》《无公害农产品品产地认定证证书》无公害农产品品质量控制措措施；无公害农产品品生产操作规规程；保证执行无公公害农产品标标准和规范的的声明无公害农产品品有关培训情情况和计划申请认证产品品生产过程记记录档案“公司加农户户”形式，提提供购销合同同范本、农户户名单及管理理措施初加工产品提提供卫生许可可证复印件产品检验报告告》要求提交的其其他材料282.文件审查（1）审查分工初审复审终审（2）审查结果的的处理初审结果的处处理复审结果的处处理终审结果的处处理（3）申报材料审审查的一些相相关规定补充材料规定定核实材料规定定认证报告的填填写规定NY/T5342-2006无公害食品产产品认证准准则293.现场检查在审查查无公公害农农产品品认证证申报报材料料的过过程中中，根据需需要对申请请人相相关情情况进进行实实地核核实确确认的的行为为，检查员员依据《无公害害农产产品认认证现现场检检查规规范》实施现现场检检查。。

农业部农产品质量安全中心文件

农质安发［2005］5号关于印发《无公害农产品认证现场检查规范》的通知（1）制定定现场场检查查计划划（2）通知知申请请人（3）实施施现场场检查查（4）完成成现场场检查查报告告及做做好后后续工工作NY/T5341-2006无公害害食品品认认定认认证现现场检检查规规范30（三））复查查换证证申请人人在证证书有有效期期满，，需要要继续续使用用无公公害农农产品品认证证证书和和标志志的，必必须按按照规规定时时限和和要求求提出出重新新取证证申请请，经经确认认合格格准予予换发发新的的无公公害农农产品品证书书。农业部部农产产品质质量安安全中中心文文件农质安安发［［2005］6号关于印印发《无公害害农产产品产产地认认定复复查换换证规规范》和《无公害害农产产品认认证复复查换换证规规范》的通知知311.产地复复查换换证（1）申请请产地地复查查换证证应提提交的的材料料《无公害害农产产品产产地认认定复复查换换证申申请书书》产地变变化情情况说说明保证申申请材材料真真实性性和执执行标标准及及规范范的声声明原《无公害害农产产品产产地认认定证证书》复印件件《无公害害农产产品产产地认认定复复查换换证规规范》（2）产地地认定定复查查换证证的程程序材料组组织和和提交交初审（（县级级）复审（（市级级）终审（（省级级）备案（（中心心）322.产品复复查换换证（1）申请请产品品复查查换证证应提提交的的材料料《无公害害农产产品认认证复复查换换证申申请书书》《无公害害农产产品产产地认认定证证书》复印件件原《无公害害农产产品认认证证证书》复印件件《产品检检验报报告》生产过过程记记录档档案（2）产品品复查查换证证的程程序材料组组织和和提交交初审（（省级级）复审（（分中中心））综合审审查（（农业业部农农产品品质量量安全全中心心）终审（（认证证评审审委员员会））333.产品复复查换换证注注意事事项（1）地方方认证证向全全国认认证转转换产产品证证书有有效期期限统一调调整为为自全全国转转换颁颁证之之日起起三年年内有有效（2）复查查换证证产品品的必必检和和选检检参数数工作机机构可可组织织专家家论证证确定定（3）申请请复查查换证证产品品《产品检检验报报告》确认证书有有效期期内，，有中心委委托的的检测测机构构的《产品检检验报报告》，包括括例行行监测测、监监督抽抽检证书有有效期期内，，有中中心委委托的的检测测机构构出具具的涵涵盖申申报产产品所有必必检参参数的样品品检验验报告告（4）与绿绿色食食品、、有机机农产产品的的衔接接四、无无公公害农农产品品证证书和和标志志及监监督管管理（一））证书书和标标志（二））监督督管理理3435（一））证书书和标标志1、证书书的发发放与与使用用（1）证书书的发发放农业部部农产产品质质量安安全中中心省级工工作机机构获证单单位（2）证书书的使使用证书有有效期期与变变更三年,有效期期满90日前证书的的备案案与公公告：：农业部部&认监委委36（一））证书书和标标志2、标志志的发发放与与使用用（1）标志志简介介标志图图案涵涵义标志的的种类类、规规格和和尺寸寸标志特特性√权威威性√√证证明性性√√可追追溯性性37（一））证书书和标标志38（2）监督督管理理无公害害农产产品刮刮开式式标志志纸质质40无公害害农产产品刮刮开式式标识识（锁锁扣））锁扣扣41无公害害农产产品刮刮开式式标识识（捆捆扎带带）捆扎带带42标识的的种类类、规规格和和尺寸寸、单单价标识种类规格尺寸(mm)单价(元)起订量（万枚）标识应用范围刮开式纸质标识1号19×250.028加贴在无公害农产品上或产品包装上2号24×320.03543号36×480.0552锁扣标识个吊牌20×30扣带2×1500.0551主要应用于鲜活类无公害农产品捆扎带标识米1000×120.222400米用于需要进行捆扎的无公害农产品上揭露式纸质标识1号10（直径）0.00822可直接加贴在无公害农产品上或产品包装上2号15（直径）0.011113号20（直径）0.0274号30（直径）0.03835号60（直径）0.150.7揭露式塑质标识2号15（直径）0.01111加贴于无公害农产品内包装上或产品外包装上3号20（直径）0.0274号30（直径）0.03835号60（直径）0.150.743五、““三品品”的的区别别与联联系4445“三品”的关系系我国农农产品品质量量安全全认证证主要要类型型:产品认认证：：“三品品”认证无公害害农产产品绿绿色色食品品有有机食食品体系认认证：：“三P”认证GAP（良好好农业业操作作规范范）GMP（良好好生产产规范范）HACCP（危害害分析析与关关键点点控制制）46“三品”的关系系现阶段段我国国安全全优质质农产产品发发展的的基本本类型型今后我我国农农产品品生产产和消消费发发展的的基本本方向向三者既既有联联系，，又有有区别别无公害害农产产品和和绿色色食品品47有机食食品和和农产产品地地理标标志产产品4849“三品”的关系系中绿华华夏有有机食食品认认证中中心等等按照国国际惯惯例，，市场场化运运作强调生生产过过程监监控基本不不用化化学投投入品品初级和和初加加工农农产品品为主主主要服服务于于出口口需求求有机食品中国绿绿色食食品发发展中中心政府鼓鼓励与与消费费驱动动相结结合质量认认证与与商标标管理理相结结合两端监监测、、过过程控控制、、质质量量认证证、标标志管管理初级产产品为为基础础，加加工农农产品品为主主体国内大大中城城市和和国际际市场场绿色食品农业部部农产产品质质量安安全中中心公益事事业不收费费政府推推动产地认认定与与产品品认证证相结结合标准化化生产产投入品品监管管关键点控控制安全性保保障初级食用用农产品品保障基本本安全满满足大众众消费无公害农农产品推行主体发展机制认证方式技术制度产品结构市场定位三者之间间相互衔衔接，互互为补充充，各有有侧重50工作层面面:农产品质质量安全全认证工工作的系系统性三位一体体整体推进进《关于发展展无公害害农产品品绿色食食品有机机农产品品的意见见》（农市发发［2005］11号）三品”的关系三品”的关系发展定位位“加快发发展无公公害农产产品、绿绿色食品品、有机机食品””——胡锦涛在在中共中中央政治治局第四四十一次次集体学学习作为市场场准入的的基本条条件从阶段性性审批转转向常规规备案依法实施施标志管管理将成为农农产品认认证的主主体扩大比重重，朝公公益性方方向发展展受资源约约束不能能成为认认证主导导有条件地地方有较较大发展展潜力51是最基本本的市场场准入条条件，普普通食品品都应达达到这一一要求。。分为产地认定定和产品认证证（农业部部）标志的使使用期为为3年。。无公害农农产品不包括深深加工的的食品。。包括自然然食品、、生态食食品、绿绿色食品品、无污污染食品品、有机机农产品品等在生产过过程中允允许限量、限限品种、、限时间间地使用人人工合成成的安全全的化学学农药、、兽药、、肥料、、饲料添添加剂等等;它符合国国家食品品卫生标标准，但但比绿色食食品标准准要宽。。无公害农农产品什么是绿绿色食品品？绿色食品品是指遵循循可持续续发展原原则，按按照特定生产方式式生产，，经专门机构构认定，许许可使用用绿色食食品标志志商标的的无污染染的安全全、优质质、营养养类食品品。认识上需需要注意意的几个个问题（1）绿绿色食品品未必都都是绿颜颜色的，，绿颜色色的食品品也未必必是绿色色无公害害食品，，绿色是指指与环境境保护有有关的事事物，如绿色和和平组织织、绿色色壁垒、、绿色冰冰箱等。。（2）无无污染是是一个相相对的概概念，食食品中所所含物质质是否有有害也是是相对的的，要有有一个量量的概念念，只有有某种物物质达到到一定的的量才会会有害，，才会对对食品造造成污染染，只要有害害物含量量控制在在标准规规定的范范围之内内就有可可能成为为绿色无无公害食食品。（3）并不是只只有偏远远的、无无污染的的地区才才能从事事绿色无无公害食食品生产产。在大城市市郊区，，只要环环境中的的污染物物不超过过标准规规定的范范围，也也能够进进行绿色色无公害害食品生生产。（4）并不是封闭、落落后、偏偏远的山山区及没没受人类类活动污污染的地地区等地地方生产产出来的的食品就一定是是绿色无公害食食品，有有时候这这些地区区的大气气、土壤壤或河流流中含有有天然的的有害物物。（5）野生的、、天然的的食品，，如野菜菜、野果果等也不不能算作作真正的的绿色无无公害食食品，有时这这些野生生食品或或者它们们的生存存环境中中含有过过量的污污染物，，是不是是绿色无无公害食食品还要要经过专专门机构构认证。。A级绿色色食品在在生产中中允许限量使用用化学合成成生产资资料AA级绿绿色食品品则较为为严格地要要求在生产过过程中不使用化学合成成的肥料料、农药药、兽药药、饲料料添加剂剂、食品品添加剂剂和其他他有害于于环境和健健康的物质。。按照农业业部发布布的行业业标准，，AA级绿绿色食品品等同于于有机食食品。绿色食品品标准的的2个技技术等级级从本质上上讲，绿绿色食品品是从普普通食品品向有机机食品发发展的一一个过渡性产产品。绿色食品品标志的的使用期期为3年年。绿色食品品由三部分分构成，，即上方方的太阳阳、下方方的叶片片和中心心的蓓蕾蕾，象征征自然生生态；颜色为绿绿色，象象征着生生命，农农业、环环保；图形为正正圆形，，意为保保护。整个图形形描绘了了一幅明明媚阳光光照耀下下的和谐谐生机，，告诉人人们绿色色食品是是出自纯纯净、良良好生态态环境的的安全、、无污染染食品，，能给人人们带来来蓬勃的的生命力力绿色食品品标志绿色食品品标志是是由绿色色食品发发展中心心在国家家工商行行政管理理总局商商标局正正式注册册的质量量证明标标志。AA级绿色食食品标志志与字体体为绿色色，底色色为白色色，A级绿色食食品标志志与字体体为白色色，底色色为绿色色。绿色食品品包装标标签上的的标准形形式必须须含有四四个要素素绿色食品品标志绿色食品品中文文字字绿色食品品标志使使用编号绿色食品品标志标准色绿色食品品的标准准绿色食品品标准是是由农业业部发布布的推荐性行行业标准（（NY/T），是绿色色食品生生产企业业必须遵照执行行的标准准。绿色食品品所具备备的条件件（标准准）1.产品或或产品原料料产地必须须符合绿色色食品生态态环境质量量标准；（产地）2.农作物物种植、畜畜禽饲养、、水产养殖殖及食品加加工必须符符合绿色食食品生产操操作规程；；（生产过程程）3.产品必必须符合绿绿色食品标标准；（产品）4.产品的标签签必须符合合中国农业业部制定的的《绿色色食品标志志设计标准准手册》中中的有关规规定。（流通））5.产品品的包装、、贮运必须须符合绿色色食品包装装贮运标准准。什么是有机机农业？按照有机农农业生产标标准，在生生产过程中中不使用有机机化学合成成的肥料、农农药、生长长调节剂和和畜禽饲料料添加剂等等物质，不采用基因因工程技术术获得的生物物及其产物物，而是遵遵循自然规规律和生态态学原理，，采取一系系列可持续续发展的农农业技术、、协调种植植业和畜牧牧业的关系系，促进生态平平衡、物种种的多样性性和资源的的可持续利利用。什么是有机机产品？有机产品是是指来自有机生产体体系，根据有机机产品生产产要求和相相应的标准准生产加工工的，并通通过合法的的有机产品品认证机构构认证产品品。有机产品必必须同时具具备四条件件第一、原料必需来自己己经建立或或正在建立立的有机生生产体系，或采采用有机方方式采集的的野生天然然产品；第二、产品在整个个生产过程中必须严格格遵循有机机产品的加工、包包装、贮藏藏、运输等等要求；第三、生产者在有有机产品的的生产和流流通过程中中，有完整的跟踪审查体系和完整的生生产和销售售的档案记录；第四、必须通过合合法的有机机产品认证证机构的认证。采用国际通通行的圆形形构图，以以手掌和叶叶片为创意意元素，包包含两种景景象，一是是一只手向向上持着一一片绿叶，，寓意人类类对自然和和生命的渴渴望；二是是两只手一一上一下握握在一起，，将绿叶拟拟人化为自自然的手，，寓意人类类的生存离离不开大自自然的呵护护，人与自自然需要和和谐美好的的生存关系系。图形