公产品供给二

公共产品供给课件制作人：朱柏铭所在单位：浙江大学经济学院E-mail：【基础知识】

一、公共产品的特征和种类满足人们需要的产品分为：

天然产品+经济产品经济产品再分为：

私人产品+公共产品1、PublicGoods的中文译名公共产品、公共物品、公共品、公有物品；

公共财货、公共财；公共商品；共用品、共享物品、共享品

……1981—2010年间采用“公共产品”的文献2665篇采用“公共物品”的文献937篇采用“公共品”的文献748篇（中国期刊网搜索结果）

2、公共产品的基本特征

主流的观点是“消费论”，也就是Samuelson的技术标准。私人产品：竞争性和排他性。公共产品：非竞争性和非排他性。非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不减少他人的消费数量。即消费者人数增加引起的MC=0，如气象信息。

非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（FreeRider）排除在受益范围之外；或者可以排他，但是排他的成本很高。灯塔难以排斥其他的船只。

3、公共产品的种类

P.A.Samuelson：公共产品与私人产品

R.A.Musgrave：纯公共产品、混合产品、纯私人产品。纯公共产品：非竞争性、非排他性。混合产品（准公共产品）：非竞争性、排他性。

：纯公共产品、俱乐部产品、私人产品。俱乐部产品（Clubgoods）的特点：容易排除非会员；俱乐部里的会员不受到其他会员的歧视；会员分摊相同的成本和收益。公共产品还分为：全国性公共产品、地方性公共产品。前者：全国居民都能享受的；

后者：只限某个辖区居民享受的。

【ZBM提问】

是否存在全球性公共产品？是否具有竞争性？具有竞争性是否具有排他性？具有排他性私人产品：有竞争性有排他性具有非竞争性具有非排他性公共资源：有竞争性有非排他性是否具有排他性？具有排他性准公共产品：有非竞争性有排他性具有非排他性纯公共产品：有非竞争性有非排他性公共资资源：：竞争争性、、非排排他性性ElinorOstrom：公共共池塘塘资源源（Common-poolresources）：人人们共共同使使用整整个资资源系系统但但分别别享用用资源源单位位。资源单单位：：个人人从资资源系系统占占用和和使用用的量量，如如从渔渔场捕捕鱼的的吨数数。在公共资源城市街区的的道路，多多一辆车就就增加一分分拥堵。（（具有竞争争性）设卡收费几几乎不可能能。（具有城市交通是一个公共池塘资源。可以这样判判断：狭义的公共共产品：纯纯公共产品品（非竞争争性+非排他性））广义的公共共产品：还还包括两种种俱乐部产品品（非竞争争性+排他性）公共池塘资资源（竞争争性+非排他性））4、界定公共共产品的（1）制度标准

G.Enderle：非排他性产生的原因包含了法律上和伦理上的因素。

消防服务、中小学教育具有非竞争性，技术上可以排他，但是制度上不能排他。【ZBM提问】是否存在物物理属性的的公共产品品与价值目目标的公共共产品？（2）产权标准准巴泽尔（Y.Barzel），由于存存在信息

有人提出了公共性判定系数模型。J.Hudson,P.Jonse.PublicGoods:AnExerciseinCalibration,PublicChoice

,Vol.124,No.3-4(2005)（3）供给标准准史卓顿（（H.Stretton）＆奥查查德（L.Orchard）：我们将所所有那些些其供给给不是由由个人的的市场需需求而是是由集体体的政治治选择决决定的产产品，看看作是公公共产品品。5.PublicGoods与PublicService公共服务务：以实实现公共共利益最最大化为为目标，，提供各各种物品品（有形形和无形形）的活活动。公共产品品是解决决资源配配置的有有效性问问题。公共服务务是解决决公众利利益的强调公共服务务的后果果：可能无限限扩大公公共服务务的范围围政府变成成无限的的政府。。二、公共共产品的的供给模模型任何公共共产品的的供给都都面临三三个问题题：配置：生生产多少少公共产产品融资：如如何弥补补成本分配：如如何分享享收益1.局部均衡衡模型私人产品品的市场场需求曲曲线：把把该种私私人产品品的个人人需求曲曲线水平平相加。。面对私人人产品，，消费者者无法改改变价格格，但是是愿意购购买的数数量是不不一样的的。纯公共产品品的市场场需求曲曲线：把把该种公公共产品品的个面对纯公共产品，消费者无法改变数量，但是愿意缴纳的税收是不一样的。需求曲线事实上是虚拟的。2.一般均衡衡模型假设B的效用水水平既定定，把BB曲线下移移到图（（c）得B1B1线，它与与FF曲线形成成交点P和Q。过点P和Q

A与B一样消费G1至G2的公共产品。A可能消费费的私人人产品数数量＝由FF曲线所决决定的消消费总量量－B的消费量量之差。。从点G1它是当当个人人B的消费费满足足之后后，个个人A可能消消费的的私人人产品品X和公共共产品品G的不同同组合合。对应于于P和Q两点，，A可能消消费的的两类类产品品之组组合分分别是是P′和Q′。如果TT曲线恰恰好与与AA曲线相相切，，切点点M代表从M点作垂线到图（c），不难发现:A消费XA数量的私人产品和G′数量的公共产品;B消费XB数量的私人产品和G′数量的公共产品。TT线＝

TT线上任意一点的斜率＝FF线上对应点的斜率－BB线上对应点的斜率。在M点：TT

BB线的斜率=MRSB；

FF线的斜率=MRT。

MRSA=MRT-MRSB，也即

MRSA+MRSB=MRT

消费公、私产品的边际替代率之和等于生产两类产品的边际转换率。三、公公共产产品的的供给给方式式1.政府供供给私人部部门不不愿意意充分分供给给纯公

【ZBM提问】

私人部门有可能供给公共产品，但是能否实现“充分”供给？公共部部门拥拥有向向社会会成员员征税税的权权力。。它可可以解解决这这个困困难。。一件100元的衣衣服，，约含含14.53元增值值税、、1.45元城建建税。。一瓶100元的化

……

政府府供供给给有有两两种种方方式式：直接提供。针对纯公共产品或自然垄断性的准公共产品。如国防、福利医院、邮政、电力、自来水等。

间接提供。比如政府与企业签定生产合同、授予专利经营权、政府参股、经济资助等。公共共供供给给(PublicProvision)≠公共生产(PublicProduction)。因为公共供供给可以私私人生产。。如2004年公安部悬悬赏20万元，捉拿拿马加爵。。【ZBM提问】公共供给私私人生产，，是不是政政府服务外外包的理论论依据？政府供给的效配置：配置低效率：官僚为追求自身利益，过多地征税，过少地供给公共产品；

X-无效率：公共部门缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。分配：所有成员都面对统一的供给量，无法使消费公共产品和私人产品的边际替代率相等。2.

1974年R.Coase发表《经济学上的灯塔》，以翔实的史料研究了英国早期的灯塔制度。

公共产品私人供给的条件：

一是从排他性技术入手，从而显示消费者的真实需求量；

二是从制度安排入手，使消费者的消费与收费相对应。美国公共服服务外包——囚犯外包100家私人监狱狱公司，替替政府关押押12.8万囚犯。CCA（CorrectionsCorporationofAmerica）是最大的的私人监狱狱运营企业业。到

每接收一名犯人，每天可以获得58.48美元补贴，每天净赚18.33美元。Demsetz在《公共产品的私人供供给》中认认为，如果果有排除非非购买者的的能力，私私人供给者者可以有效效地生产公公共产品。他提到一个个供给方法法：联合提提供（JointSupply）。通过私人产品的联合提提供来供给给有些公共产品与私人产品是互补商铺是私人产品，林荫道是公共产品。

周边环境可以提升商铺的租金，从而弥补花在林荫道上的成本。再如，红绿绿灯附近的的遮阳蓬，，政府指定定公司制作作安装，商商家做广告告。杭城的遮阳阳棚一直都都是由浙江江东方龙广广告传媒有有限公司出出资制作。。拆装、维护护等一切涉涉及费用也也都是“东东方龙”来来承担。“东方龙””得到遮阳阳棚上商业业广告的经经营权。按照市价，，一个遮阳阳棚商业广广告至少1万元，500来顶遮阳棚棚上的广告告，即使只只卖出一半半，也有200多万元，一一年就收回回了成本。。【ZBM提问】电视机与电视视节目是否互互补产品？政府让“华数数”专卖机顶顶盒，是否意收看电视的方式可否有选择权？比如数字有线、闭路模拟信号、卫星（俗称铁锅）、无线信号接收等。私人供给的效效率配置：合理的的收费为产品品供给量的决决定提供依据据。融资：收费代代替税收，超超额负担可能能减轻。分配：所有成成员消费公共共产品与私人人产品的边际际替代率相等等。3.自愿供给现实中不乏自自愿供给的事事例。比如在美国，，沿海的救生生艇服务，就就是自愿提供供的；许多医疗研究究是靠捐赠进进行的；许多剧院、交交响乐团都是是靠没有报答答的捐赠维持持的。效用最大化的的表现形式有有物质的，也也有精神的，，可以是有形的，也可可以是无形的的，它们将对对偏好不同的的行为主体产生不同的激励。道德因素对行行为主体所产产生的影响尤尤为深刻。以捐赠这种自自愿的方式提提供公共产品就是这种激激励下的结果果。四、公共产品品短缺1、现实表现（1）社会治安领领域公安部统计原因很多，如人口流动性强、收入分配两极分化、警力不足等。警力不足是事事实。按官方统计数数字，我国警警察配置比例例约为万分之之十一，西方方国家约为万万分之三十五五。本人认为，警警力不足与警警察的职责范范围过宽有关关。“有事找110，有困难找警警察”的口号值得反反思。从2005年1月10日起，嘉兴市市公安局110指挥中心揭下下了悬挂7年的标语：“有警必接、有有难必帮、有有险必救、有有求必应”。【ZBM提问】居民民去去倒倒垃垃圾圾，，大大风风吹吹来来把把门门关关上上，，钥钥匙匙锁锁在在家家里里了了。。110该不不该该出出警警？？（2）公公共共信信息息领领域域欺诈诈现现象象很很多多，，与与信信息息不不对对称称有有关关。。信息息不不对对称称：：买买卖卖双双方方关关于于交交易易对对象象的的信信息息拥拥有有程程度度不不一一致致。。政府府对对付付欺欺诈诈现现象象，，除除了了狠狠狠狠打打击击、、严严厉厉处处罚罚之之外外，，还还应应及及时时发发布布公公共共信信息息。。【事例例】10多年年前前，，杭杭州州电电视视台台每每天天播播报报“龙翔翔桥桥菜菜场场今今日日蔬蔬菜菜中中准准价价”。某日日，，杭杭州州电电视视台台生生活活频频道道中中，，一一厨厨师师模模样样的的人人说说，，挑挑发布公共信息，可以降低交易成本（搜索信息的成本、谈判的成本）。（3）公公共共卫卫生生领领域域垃圾圾的的清清理理，，传传染染病病的的防防治治，，食食品品安安全全，，心心理理疾疾病病的的防防治治。。心理理障障碍碍：：个个体体无无法法有有效效地精神疾病：大脑功能失调，致使个体的认知、情感、意志和行为等精神活动出现不同程度的障碍。中国国流流行行病病学学调调查查表表明明，，15岁以以上上成成人人，，精精神神疾疾病病的的患患病病率率为为15%。全国国有有严严重重精精神神疾疾病病的的患患者者约约1600万，，每每60个家家庭庭有有一一个个人人患患精精神神分分裂裂症症，，3000万青青少少年年有有程程度度不不等等的的心心理理障障碍碍。。（2001年全全国国第第三三次次精精神神卫卫生生工工作作会会议议。。））杭州州市市有有心心理理问问题题的的检检出出率率，，公公务务员员为为10%，老老年年人人12.91%，中中学学生生17.34%。（《杭州州日日报报》2002年8月28日。。））不正正当当的的竞竞争争；；收入入分分配配两两极极分分化化；；工作作和和生生活活压压力力加加大大。。本人认认为，，与人人才的的选拔拔与任任用过过于强强调共共性有有关。。在人才才培养养上，，中国国强调调塑造造，把把受教教育者者放在在一个个模具具中；；西方国国家是是强调调遵从从受教教育者者的兴兴趣、、爱好好，鼓鼓励个个性化化成长长。【事例】杭州市市心理理危机机研究究与干干预中中心成成立2004年5月，杭杭州市市心理理危机机研究究与干干预中中心成成立。。中心提提供24小时危危机热热线服服务（、快快速反反应的的心理理卫生生队伍伍等。。【问题讨讨论】一、公公共经经济学学是专专门研研究公公共产产品供供给和和需求求的经经济学学。对对吗？？公共欲欲望的的满足足需要要公共共产品品；公共部部门的的职能能是提提供公公共产产品；；公共选选择是是了解解公共共产品品的偏偏好；；公共支支出是是提供供公共共产品品的成成本；；税收和和公债债是公公共产产品的的成本本补偿偿；政府预预算是是为了了提高高公共共产品品供给给效率率；财政联联邦制制是为为了分分别提提供各各种层层次的的公共共产品品；公共企企业是是为了了直接接生产产部分分公共共产品品。公共产品在在公共经济济学中的地地位公共企业财政体制政府预算公共债务税收收入公共支出公共选择公共部门公共产品结论：公共共经济学是是专门研究究公共产品品供给和需需求的经济济学，公共共产品是公公共经济学学的核心概概念。【ZBM提问】公害品的消消除，公共共信息的收收集和发布布，法律和和政策的制制定与实施施等，也是是提供公共共产品？二、公共产产品就是由由公共部门门提供的产产品与劳务务。这个说说法对吗？？1.社会由三大大部门组成成：私人部部门，公共共部门，第第三部门。。第三部门：：由政府认认可的非盈盈利性的民民间组织，，包括扶贫贫、法律援援助、社会会调查、科科学研究、、环境保护护等。第三部门要要以一、二二部门为基基础，活动动范围要以以一、二部部门为补充充。2.公共部门也也可能提供供私人产品品，但不是是追求利润润，可能追追求分配公公平。3.私人部门一一般不愿意意提供纯公公共产品，，第三部门门在一定程程度上能提提供公共产产品，但是是，不可能能成为主渠渠道。结论：按照照“消费论论”，这个个说法是不不对的。三、纯公共共产品与私私人产品、、准公共产产品之间可可以相互转转化吗？1.是否有竞争争性是从消消费角度判判断的。受受益范围不不同，性质质不同。如国防从从本国看看是纯公公共产品品，从世世界范围围看是准准公共产产品。道路在发发生拥堵堵前是公公共产品品，发生生拥堵后后是私人人产品？？【ZBM提问】一件时装装，对于于模特儿儿来说是是私人产产品，对对于观众众来说是是公共产产品。时装的消消费究竟竟属于什什么性质质？2.技术的变变化会引引起性质质的变化化。如免费电电视是纯纯公共产产品，收收费电视视是私人人产品；；公共浴浴室是俱俱乐部产产品，家家庭浴室室是私人人产品。。直接收费费成为可可能的有有排他性性，否则则有非排排他性？？四、怎样样评价公公共产品品的均衡衡模型？？1.局部均衡衡模型按照局部部均衡模模型，公共产品品的市场场需求曲曲线是个个人需求求曲线的的垂直相相加。其效率条件件：所有消费费者的MR之和＝公共产品品的MC。但消费者者不会真真实地显显示自己己对于公公共产品品的偏好好，希望望“免费费搭车””。这样，社社会需求求曲线只只是虚拟拟的，市市场无法法起作用用。2.一般均衡衡模型按照一般般均衡模模型，效率条件件是：MRSA+MRSB=MRT这个模型型有假设设前提：：存在一个个人，知知道每个个消费者者的真实实偏好；；公共产品品的成本本以税收收支付，，这种税税不会对对产品相相对价格格发生影影响