史东晓生活垃圾填埋场工程建设与运行管理

生活垃圾卫生填埋场

工程建设与运行管理住房和城乡建设部市容环境卫生标准化技术委员会委员中国城市环境卫生协会专家常州市生活废弃物处理中心主任、高级工程师史东晓二○一三年八月十八日

工程建设篇如何建好一座合格的生活垃圾卫生填埋场？一、基本建设程序项目立项环境影响评价（需专家评审）工程可行性研究（需专家评审）施工图设计场址初选初步设计（需专家审查）审核发改委批准发改委批准环保局批准发改委批准审图中心审核上级部门初步同意工程设计程序一、基本建设程序建设项目用地预审建设项目规划许可建设工程规划许可项目选址意见书建设项目用地许可审批国土部门建设部门规划部门工程审批程序国土部门规划部门建设工程建设许可建设部门二、项目选址1、生活垃圾填埋场的选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。2、生活垃圾填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内。3、生活垃圾填埋场选址的标高应位于重现期不小于50年一遇的洪水位之上，并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。拟建有可靠防洪设施的山谷型填埋场，并经过环境影响评价证明洪水对生活垃圾填埋场的环境风险在可接受范围内，前款规定的选址标准可以适当降低。4、生活垃圾填埋场场址的选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域。5、生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准。在对生活垃圾填埋场场址进行环境影响评价时，应考虑生活垃圾填埋场产生的渗滤液、大气污染物（含恶臭物质）、滋养动物（蚊、蝇、鸟类等）等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定生活垃圾填埋场与常住居民居住场所、地表水域、高速公路、交通主干道（国道或省道）、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位置关系以及合理的防护距离。环境影响评价的结论可作为规划控制的依据。（可使用年限最低不少于8年）三、工程设计1、必须由有相应资质的设计院承担。2、设计院必须有相应工程实例的经验。3、工程咨询（项目建议书、工程可行性研究报告的编制）和工程设计（初步设计、施工图设计）可进行公开招标方式确定，也可直接委托。4、所有设计必须经专家评审或审查，报审批部门审核通过后方可进入下环节。四、主要规范《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标124-2009）《生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准》（建标140-2010）《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）《生活垃圾渗沥液处理技术规范》（CJJ150-2010）《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJJ13-2007）《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ112-2007）《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93-2003）《生活垃圾填埋场环境监测要求》（GB/T18772-2002）《垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜》（CJ/T234-2006）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）《生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范》（CJJ176-2012）《厂矿道路设计规范》（CBJ22-87）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）《给水排水工程结构设计规范》（GB50069-2002）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）《室外排水设计规范（2011年修订版）》（GB50014-2006）五、工程管理需组建相应工程建设管理班子，最好是熟悉和了解填埋场工程建设招标落实监理单位，需有相应工程经验。如所在地没有相应工程技术人员，可考虑聘请省内相关专家作为技术顾问，帮助把好质量关通过公开招标选择有较好工程业绩的、在行业内影响力较大的设计院、监理公司、防渗工程和渗滤液处理单位，将使管理工作省去许多麻烦，工程质量与进度也有保障。防渗结构的设计与施工质量控制、渗滤液处理工艺的选择是填埋场关键所在。六、建设内容土石方工程防渗工程道路工程土建工程渗滤液处理工程绿化工程七、防渗结构八、设施（设设备）配备称重计量设备备压实机推土机（环卫卫型）履带式挖掘机机装载机5t自卸卡车应急备用电源源药水喷洒消毒毒车钢板路基箱作业区移动拦拦网九、进度控制制2012年10月15日～12月15日，方案调整整、初步设计计及批复、施施工图设计及及审查；2012年12月15日～2013年1月15日，施工单位位招标；2013年1月16日～2013年4月30日，库区清基基、场地平整整、场内道路路等；2013年5月1日～2013年9月15日，垂直防渗渗、库区水平平防渗、场外外道路及管线线、供电外线线等；2012年11月1日～30日，渗沥液处处理站EPC总承包招标；；2012年12月1日～12月31日，渗沥液处处理站设计；；2013年4月1日～9月30日，渗沥液处处理站土建施施工、设备安安装及调试；；2013年9月30日，主体工程程竣工验收。。举例运行管理篇如何抓好生活活垃圾卫生填填埋场的运行行管理？前言三分建，七分分管，填埋场开始始运行才是污污染的开始，，空库没有任任何污染，重重视最多的应应是运行中的的管理。填埋场是“治理污染的污污染源”：解决城市或或区域内的垃垃圾污染问题题，对所在区区域是一个污污染源。职责是将污染降低到最最低程度，而非零排放放或零污染。。外部矛盾将伴随着填埋埋场运行的始始终，有时可可能会激化。。管理好填埋场场，七分功力在内内部，三分功功力在外部：内部按规范范来运行，外外部依靠地方方政府协调好好相关矛盾。。（攮外必先先安内）管好填埋场是是需舍得投入入的：资金必必须保障，否否则想办事，，没钱也不行行。管理好填埋场场需对人员进进行必要的培培训：熟悉规规范、标准、、工艺等。一、管理模式式1、事业单位：A、独立法人——江苏常州B、环卫处下属属部门——江苏苏州、镇镇江、全国大部份城城市2、企业：A、特许经营营——浙江宁波鄞州州B、委托运营——江苏淮安王元元、江苏泗阳阳二、执行标准准三、工艺流程程发电（或燃烧烧）↑气体导出↑垃圾→计量→→卸料检验→→摊铺→压实实→日覆盖→→中间覆盖→→封场覆盖→→绿化↓渗滤液导出↓调节池↓污水处理↓达标排放四、管理结构构场长生产副场长技术副场长（或总工程师）行政副场长生产（设备）科技术（监督）科办公室生产作业设备修理覆盖作业工艺控制污水处理质量监督行政后勤计划财务五、规章制度度1、内部管理类类《场纪场规条例例》、《科室职责》《场务公开制度度》《保密制度》《工作服制发规规定》《职工着装管理理规定》《职工教育管理理规定》《值班、加班管管理规定》2、行政管理类类《印章管理制度度》《档案管理制度度》《文印制度》《办公用品管理理制度》《仓库管理制度度》《物资采购管理理制度》《仓库物资领用用制度》《食堂管理制度度》《行政办公规范范管理制度》《财务管理制度度》《关于费用报销销的规定》《内部审计工作作规定》《业务招待费管管理规定》3、人员管理类类《员工守则》《职工奖惩条例例》《岗位职责》《岗位责任制考考核办法》《职工考核细则则》《绩效工资考核核办法》《绩效工资分配配办法》《请销假制度》《考勤考核制度度》《驾驶员管理制制度》《人员招录规定定》五、规章制度度4、设备管理类类《填埋场运行设设备操作及维维修保养手册册》《车辆管理制度度》5、作业管理类类《填埋场运行作作业手册》《填埋作业管理理规定》《场区及库区洒洒药灭蝇管理理规定》《社会垃圾进场场倾倒管理规规定》6、安全管理类类《安全管理制度度》《岗位安全操作作规程》《治安、保卫管管理制度》《夜间值班制度度》《消防管理制度度》《消防安全管理理规定》《消防器材管理理规定》7、应急预案类类《应急处置预案案》《防汛应急预案案》8、工作程序类类《填埋场工作流流程图》《填埋场工作流流程表》六、人员管理理1、人员招录：：管理类、技技术类（熟练工种））设备操作、维维修、化验2、人员性质：：正式工＋临临时用工3、上岗培训：：规章制度、、填埋技术、、设备操作、、安全教育（考考核→合格→→上岗）4、日常考核：：月度考核、、技能考核、、年度绩效考考核七、资产管理理1、作业设备：：推土机、挖挖掘机、压实实机、装载机机2、机修设备：：车、钳、钻钻、焊、割3、油料管理：：生产用油、、机油、润滑滑油4、办公设备：：电脑、复印印机、传真机机等5、交通车辆：：班车、小车车等八、作业要点点记录每日垃圾圾处理量每月汇总年度统计、归归档1、称重计量2、摊铺上（下）行作作业法分层作业，摊摊铺厚度不大大于0.6m，每单元垃圾堆堆体高度为2-4m边坡不大于1：3压实密度：600㎏/m33、压实八、作业要点点5、每日覆盖6、中间覆盖规范要求为厚厚度不小于20-25㎝㎝(一般为粘土)实际国内真正正做到日覆盖盖的不多,有一般也只是是用轻质材料料进行覆盖4、场区消杀规范要求为厚厚度不小于30㎝(一般为粘土或或建筑垃圾)但实际使用HDPE作为覆盖材料料效果更好(0.5～1.0㎜较宜)依据现场蝇密密度进行消杀杀,时间为3～11月高峰时一日1～2,时间在早晨或或傍晚交替换药效果果更好九、作业难点点1、初期作业:库底保护（应应用腐熟的垃垃圾作垫层））边坡保护（袋袋装土顺序铺铺设，垂直作作业）2、卸料方式：：车辆入库（（有入库道路路）滑槽入库（高高位卸料，需需护边坡，机机械配合）3、石笼保护：：钢制外套管管（3～4m高），便于连连接提前加固（防防止倾斜）4、库区道路：：钢板路基箱箱、道渣路5、自备电源：：雨季备用十、飘扬物控控制固定式围网移动式拦网十一、雨污分分流HDPE膜覆盖雨雨水导排研制的“钢钎钎＋木板”作作为垃圾填埋埋场中间覆盖盖装置，获得得国家实用新新型专利，专专利号：ZL200620077356.6。十二、服务范范围需符合GB16889-2008第6条之规定：1、可直接进入入：混合生活活垃圾、办公公废物、生活活垃圾焚烧炉炉渣（不包括括焚烧飞灰、、堆肥处理后后固态残余物物、服装加工工、食品加工工以及其他城城市生活服务务行业产生的的性质与生活活垃圾相近的的一般工业固固体废物2、需处理后进进入：医疗废废物、生活垃垃圾焚烧飞灰灰和医疗废物物焚烧残渣（（包括飞灰、、底渣）、一一般工业固体体废物、厌氧氧产沼等生物物处理后的固固态残余物、、粪便经处理理后的固态残残余物和生活活污水处理厂厂污泥经处理理后含水率小小于60%十三、污水处处理（以常州为例例）1、1、处理工艺：：采用以水质质均衡作为预预处理工艺、、以MBR（二级生物脱脱氮）作为生生化主体工艺艺、以NF/R0作为深度处理理工艺，以中中压纳滤-混凝气浮-蒸发组合工艺艺作为浓缩液液的处理工艺艺。2、2、日处理能力力：550吨/天（全量处理理、浓缩液不不回灌）4、3、排放标准：：《生活垃圾填埋埋场污染控制制标准（GB16889-2008）》表3（COD：60mg/L，NH3-N：8mg/L）十三、污水处处理（以常州为例例）垃圾渗滤液处处理工艺流程程十三、污水处处理（以常州为例例）外景内部渗滤液处理十四、污染物物排放(水污染物)1、2008年7月1日起执行表2的规定。2、2011年7月1日前，现有生生活垃圾填埋埋场无法满足足表2规定的（1）生活垃圾渗渗滤液在填埋埋场经过处理理后，总汞、、总镉、总铬铬、六价铬、、总砷、总铅铅等污染物浓浓度达到表2规定浓度限值值；（2）城市二级污污水处理厂每每日处理生活活垃圾渗滤液液总量不超过过污水处理量量的0.5%，并不超过城城市二级污水水处理厂额定定的污水处理理能力；（3）生活垃圾渗渗滤液应均匀匀注入城市二二级污水处理理厂；（4）不影影响城城市二二级污污水处处理场场的污污水处处理效效果。。3、2011年7月1日起，，现有有全部部生活活垃圾圾填埋埋场应应自行行处理理生活活垃圾圾渗滤滤液并并执行行表2规定序号控制污染物排放浓度限值污染物排放监控位置1色度（稀释倍数）40常规污水处理设施排放口2化学需氧量（CODCr）（mg/L）100常规污水处理设施排放口3生化需氧量（BOD5）（mg/L）30常规污水处理设施排放口4悬浮物（mg/L）30常规污水处理设施排放口5总氮（mg/L）40常规污水处理设施排放口6氨氮（mg/L）25常规污水处理设施排放口7总磷（mg/L）3常规污水处理设施排放口8粪大肠菌群数（个/L）10000常规污水处理设施排放口9总汞（mg/L）0.001常规污水处理设施排放口10总镉（mg/L）0.01常规污水处理设施排放口11总铬（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口12六价铬（mg/L）0.05常规污水处理设施排放口13总砷（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口14总铅（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口表2现有和和新建建生活活垃圾圾填埋埋场水水污染染物排排放浓浓度限限值十四、、污染染物排排放(水污染染物)序号控制污染物排放浓度限值污染物排放监控位置1色度（稀释倍数）30常规污水处理设施排放口2化学需氧量（CODCr）（mg/L）60常规污水处理设施排放口3生化需氧量（BOD5）（mg/L）20常规污水处理设施排放口4悬浮物（mg/L）30常规污水处理设施排放口5总氮（mg/L）20常规污水处理设施排放口6氨氮（mg/L）8常规污水处理设施排放口7总磷（mg/L）1.5常规污水处理设施排放口8粪大肠菌群数（个/L）1000常规污水处理设施排放口9总汞（mg/L）0.001常规污水处理设施排放口10总镉（mg/L）0.01常规污水处理设施排放口11总铬（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口12六价铬（mg/L）0.05常规污水处理设施排放口13总砷（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口14总铅（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口表3现有和和新建建生活活垃圾圾填埋埋场水水污染染物排排放浓浓度限限值十四、、污染物物排放放(水污染染物)省份城市（区）执行水污染物特别排放限值的范围

名称江苏省苏州市全市辖区无锡市全市辖区常州市全市辖区镇江市丹阳市、句容市、丹徒区南京市溧水县、高淳县浙江省湖州市全市辖区嘉兴市全市辖区杭州市杭州市区（上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外区域）、临安市的钱塘江流域以外区域上海市青浦区全部辖区执行水水污染染物特特别排排放限限值的的太湖湖流域域行政政区域域名单单(自2008年7月1日起执执行表表3之规定定)十四、、污染染物排排放(甲烷)1、填埋埋工作作面上上2m以下高高度范范围内内甲烷烷的体体积百百分比比应不不大于于0.1%。2、生活活垃圾圾填埋埋场应应采取取甲烷烷减排排措施施；当当通过过导气气管道道直接接排放放填埋埋气体体时，，导气气管排排放口口的甲甲烷的的体积积百分分比不不大于于5%。3、生活活垃圾圾填埋埋场在在运行行中应应采取取必要要的措措施防防止恶恶臭物物质的的扩散散。在在生活活垃圾圾填埋埋场周周围环环境敏敏感点点方位位的场场界的的恶臭臭污染染物浓浓度应应符合合GB14554的规定定。十四、、污染物物排放放(甲烷)机械式式抽排排集集中燃燃烧1、设计填填埋量量大于于250万吨且且垃圾圾填埋埋厚度度超过过20m生活垃垃圾填填埋场场，应应建设设甲烷烷利用用设施施或火火炬燃燃烧设设施处处理含含甲烷烷填埋埋气体体。2、小于于上述述规模模的生生活垃垃圾填填埋场场，应应采用用能够够有效效减少少甲烷烷产生生和排排放的的填埋埋工艺艺或采采用火火炬燃燃烧设设施处处理含含甲烷烷填埋埋气体体。十五、、环境境监测测自测在线监监测委托监监测十六、、污染染物监监测1、水污污染物物排放放监测测（1）水污污染物物排放放口须须按照照《排污口口规范范化整整治技技术要要求》（试行行）建建设，，设置置符合合GB/T15562.1要求的的污水水排放放口标标志。。（2）安装装污染染物排排放自自动监监控设设备，，并与与环保保部门门的监监控中中心联联网，，并保保证设设备正正常运运行。。（3）对生生活垃垃圾填填埋场场污染染物排排放情情况进进行监监测的的频次次、采采样时时间等等要求求，按按国家家有关关污染染源监监测技技术规规范的的规定定执行行。2、地下下水水水质监监测（1）本底底井，，一眼眼，设设在填填埋场场地下下水流流向上上游30-50m处；（2）排水水井，，一眼眼，设设在填填埋场场地下下水主主管出出口处处；（3）污染染扩散散井，，两眼眼，分分别设设在垂垂直填填埋场场地下下水走走向的的两侧侧各30-50m处；（4）污染染监视视井，，两眼眼，分分别设设在填填埋场场地下下水流流向下下游30、50m处。（5）地下下水检检测指指标：：pH、总硬硬度、、溶解解性总总固体体、高高锰酸酸盐指指数、、氨氮氮、硝硝酸盐盐、亚亚硝