世纪中国饲料业的发展战略

21世纪初中国饲料业

发展战略研究全国饲料工作办公室饲料业的产业定位温家宝副总理最近批示指出：我国饲料业已经发展成为一个重要产业，直接关系着农业和人民生活。饲料是动物的“粮食”，是发展畜牧、水产养殖业的物质基础；饲料业具有较强的产业关联性，是国民经济重要的新兴基础产业，主要包括工业饲料生产、饲料作物生产、饲料加工机械制造和非常规饲料开发利用等四个方面。发展饲料业的重要性发展饲料业，能够有效转化粮食，带动饲料作物种植和农副产品的开发利用，提高养殖业生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展；发展饲料业，是调整农业和农村经济结构、发展农业产业化经营、吸纳农村富余劳动力、增加农民收入的重要措施；发展饲料业，也是带动化工、医药、机械、轻工、地矿和商贸等相关行业发展，促进国民经济增长的重要途径。加快发展饲料业的紧迫性加快发展饲料业，是保证畜禽水产品供应，改善居民膳食结构，使我国人民生活由温饱向小康迈进的物质基础。保障饲料卫生安全，是提高人民生活质量，保证食品卫生安全的前提条件。大力发展饲料业，提高饲料产品质量，也是增强我国养殖业产品国际竞争力的客观要求。一、发展历程和成就现代饲料工业从无到有，迅速崛起，一跃成为世界第二大饲料生产国。配合饲料连年大幅增长，饲料添加剂、饲料原料、饲料机械以及服务体系同步发展；专用饲料谷物生产开始起步；饲料资源的开发利用步伐明显加快，青贮和氨化秸秆饲料迅速推广，节约大量粮食，缓解了粮食供应压力；饲料业大发展为养殖业快速增长，农民增收，农业和农村经济的持续发展，发挥了不可替代的重要作用。

1.1现代饲料工业快速发展我国的现代饲料工业是在改革开放中起步、发展和壮大的，是在邓小平同志亲切关怀下发展起来的。1984年5月正式通过了《1984－2000年全国饲料工业发展纲要（试行草案）》，该《纲要》不仅制定了我国饲料工业发展的宏伟发展目标，还制定实现这一战略目标的具体措施。国家将饲料工业纳入国民经济发展计划，在基建、金融、财税和科技等方面予以支持。实行饲料工业“大家办”，多种经济成份共同发展。饲料工业发展的特点速度快，总量不断增加；饲料产品品种多样化，初步形成添加剂预混合饲料、浓缩饲料和配合饲料协调发展的良好格局；科技含量不断增加，饲料转化率不断提高；饲料企业向集团化规模化发展，企业改革不断深化；饲料工业已成为中国国民经济新兴的基础产业之一，并在世界饲料生产中也占有重要位置；中国用20多年的时间便走过了发达国家近百年的饲料工业发展历史进程，初步形成了具有中国特色的、完整的饲料工业体系。1.2饲料谷物生产稳定发展1995年，在河南和湖南粮食生产大省各选择一个试点县进行耕作制度改革，实行饲料粮和口粮专业化生产；1997年，在东北玉米带建立专用优质饲料粮生产基地，开始进行饲料粮流通体制改革试点，拉开了饲料粮流通体制改革序幕；1999年，将东北三省以及内蒙古东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；2000年，从新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围；从2001年新粮上市起，晋冀鲁豫等地区的玉米、稻谷，退出保护价收购范围。同年在浙江省进行全面放开粮食市场试点；至此，我国饲料原料基本上完成了向市场机制的转变。饲料谷物生产的基本判断80年代中期之前，粮食问题是口粮问题。80年代后期以来，口粮消费的比重逐年减少，动物性食品消费的比重在增加，我国的粮食问题在很大程度上逐步演变为增加饲料粮的问题。1986—1999年，城乡居民人均消费动物性食品增长78.6％，肉类产量以年均8.3％的速度递增；谷物产量年均递增仅2.0％，致使饲料粮负担日渐沉重，粮食生产日益难以承受肉类的高速增长。必须对我国的种植业结构进行根本性改革，将饲料作物的种植有计划地纳入农业生产，彻底解决饲料资源的稳定供应问题。1.3饲料资源开发利用取得突破80年代中期，我国开始加大青贮饲料和氨化秸秆的推广普及力度。1992年5月，国务院办公厅转发了农业部关于《关于大力开发秸秆资源发展草食家畜的报告》。1996年10月，再次发布了《1996－2000年全国秸秆养畜示范项目发展纲要》，极大地推动了秸秆饲料的开发利用。1992年国家正式启动秸秆养畜示范项目，加快了秸秆综合利用的步伐。1990－1999年间，全国累计制作青贮饲料7.23亿吨，年递增14.8%；全国累计氨化秸秆饲料2.25亿吨，年递增38.8％。两项合计折算节约饲料粮近2亿吨，年均节约饲料粮2000万吨。1.4饲料料产品质量稳稳步提高1990年以来来，国家家通过制制定标准准、监督督检查、、专项管管理和督督促企业业整改等等办法，，促进饲饲料质量量的不断断提高。。1999年全国国配合饲饲料总体体合格率率为95.7％％，较1995年全国国统检的的62％％，上升升33.7个百百分点；；1999年浓缩缩饲料总总体合格格率为81.5％，较较1997年抽抽检合格格率的62％提提高19.5个个百分点点。1998年饲料料添加剂剂总体合合格率为为89.8％，，较1995年年全国饲饲料添加加剂行业业统检的的77.5％，，提高12.3个百分分点。在各类配配合饲料料中，猪猪配合饲饲料产品品合格率率提高幅幅度最大大，鸡、、鸭配合合饲料合合格率一一直保持持较高水水平，1998年水产产配合饲饲料第一一次全国国抽检合合格率为为86.4％。。二、21世纪初初

中国国饲料业业面临的的

新形形势、新新挑战和和新机遇遇2.1新新形势势1、饲料料资源家家底逐步步摸清饲料谷物物资源我国至今今还没有有正式的的饲料谷谷物统计计数据。。饲料用谷谷物数据据主要推推算方法法有3种种：实物消耗耗顺推法法；依据全国国养殖畜畜产品、、水产品品和饲料料转化率率反推法法；在调查和和推算的的基础上上的综合合分析法法，用这这种方法法得出的的数据比比较接近近实际。。我国饲料料用粮数数量分析析数年份数数量（（万吨））占粮粮食总产产量的比比重（％％）蛋白质饲饲料资源源按照畜禽禽营养标标准要求求，饲料料中的蛋蛋白质平平均含量量应达到到14.5％，，目前我我国平均均水平仅仅为10％左右右。蛋白质饲饲料资源源主要来来源于植植物性的的蛋白质质资源和和动物性性蛋白质质饲料资资源。植物性蛋蛋白质饲饲料资源源包括：：大豆、、棉籽、、花生、、葵花籽籽、油菜菜籽、胡胡麻籽等等制取食食油后的的副产品品。动物性蛋蛋白资源源主要指指鱼粉和和肉骨粉粉。我国国动物蛋蛋白质资资源严重重匮乏，，主要依依赖进口口。我国植物物蛋白饲饲料数量量分析数数年份数数量（万万吨）1985 1296．．319901348．519951693．91996 1610．．119991621．3糠麸类和和秸秆类类饲料资资源品种数数量（（万吨吨）麦麸2050.0稻稻谷谷米糠糠992.4玉玉米米麸640.4高高粱糠糠156.6谷谷子子糠46.4其其它它谷物物糠麸麸140.4总计4026.2秸秆饲饲料资资源总总计66000.0根据中中国非非常规规饲料料资源源区划划的计计算方方法计计算我国饲饲料资资源的的总体体状况况饲料粮粮、糠糠麸等等精饲饲料资资源有有限；；饼粕类类蛋白白质资资源很很少秸秆等等粗饲饲料资资源充充裕。。2.1新新形势势2、饲饲料资资源短短缺局局面进进一步步加剧剧，饲饲料产产品供供求矛矛盾突突出根据我我国国国民膳膳食结结构和和养殖殖业发发展规规划，，在实实现粮粮食生生产规规划目目标的的前提提下，，2005年、、2015年和和2030年：：我国能能量饲饲料、、蛋白白质饲饲料需需求量量缺口口较大大；维生素素、氨氨基酸酸和药药物饲饲料添添加剂剂品种种少、、数量量不足足，将将主要要依赖赖进口口，短短期内内很难难彻底底改变变，将将长期期制约约我国国饲料料工业业的进进一步步发展展。主要饲饲料资资源供供需预预测（单位位：万万吨））年份饲饲料料粮蛋蛋白质质饲料料需需求量量供供给给量缺缺口口需需求量量供供给给量缺资料来来源，，全国国饲料料工作作办公公室2.1新新形势势3、饲饲料业业发展展已由由受资资源约约束向向受资资源和和市场场双重重约束束的转转变当前粮粮食总总量的的1/3用用作饲饲料，，即1/3的粮粮田生生产饲饲料粮粮，加加上14％％的耕耕地种种植饲饲料作作物，，将近近40%的的耕地地用于于饲料料生产产。集约化化、现现代化化养殖殖业全全部使使用配配合饲饲料，，传统统养殖殖业也也或多多或少少使用用配合合饲料料。饲料业业与种种植业业、养养殖业业的关关系日日益紧紧密，，已经经发展展成为为一种种产业业互动动关系系。种植业业和养养殖业业已经经发展展成为为受资资源和和市场场双重重制约约的产产业，，饲料料业也也概莫莫能外外。一一方面面饲料料资源源总量量有限限，另另一方方面饲饲料产产品有有效需需求不不足。。2.1新新形势势4、饲饲料业业正由由传统统的饲饲料生生产向向现代代饲料料生产产转变变，由由粗放放经营营向集集约经经营转转变长期以以来，，我国国饲料料业生生产水水平低低下，，生产产手段段落后后，经经营比比较粗粗放，，从业业人员员文化化科技技素质质不高高，产产品质质量较较差，，效益益不理理想。。随着科科学技技术的的迅猛猛发展展，越越来越越多的的科技技成果果应用用于饲饲料业业，饲饲料业业中的的科技技含量量不断断提高高，资资本对对劳动动要素素的替替代作作用日日益增增强，，这标标志着着我国国饲料料业正正在由由粗放放经营营向集集约经经营转转变，，饲料料业发发展已已经转转移到到依靠靠科技技进步步和提提高劳劳动者者素质质的轨轨道上上来。。2.1新新形势势5、饲饲料产产品安安全直直接影影响着着饲料料业的的持续续健康康发展展饲料安全已已经成为食食品安全的的重要组成成部分。当前饲料产产品安全的的主要隐患患：少数生产厂厂家、商贩贩和养殖户户片面追求求经济效益益，违反饲饲料法规，，在饲料生生产和饲养养过程中滥滥用违禁药药品如盐酸酸克仑特罗罗等，造成成人体中毒毒事件时有有发生；对滥用抗生生素导致细细菌耐药性性增强，没没有采取切切实措施限限制抗生素素等药品的的使用；缺乏违禁药药品检测方方法标准和和必要的检检测仪器。。但是养殖殖业对饲料料产品的卫卫生质量和和安全要求求越来越高高，无污染染、无残留留，优质、、安全、高高效的饲料料产品是养养殖业发展展的客观要要求。2.2新新挑战1、饲料总总量供求平平衡问题已已成为我国国粮食安全全问题的核核心中国的粮食食问题实质质上是饲料料问题。饲料总量供供求平衡是是指粮食、、粮油加工工副产品、、各种非粮粮食料总量量及其加工工品的供应应大致平衡衡。饲料总量是是否充足，，供求总量量是否安全全直接关乎乎着我国的的粮食安全全战略和动动物性食品品的供求平平衡。必须下大力力气解决饲饲料供求平平衡问题，，确保饲料料粮生产和和开发能力力，一旦需需要，能马马上立足国国内基本解解决。2.2新新挑挑战战1、、饲饲料料总总量量供供求求平平衡衡问问题题已已成成为为我我国国粮粮食食安安全全的的核核心心1990——1999年年中中国国谷谷物物进进出出口口情情况况（（万万吨吨））年份份谷谷物物出出口口量量谷谷物物进进口口量量净净进进口口量年均资料料来来源源，，2000年年海海关关统统计计年年鉴鉴2.2新新挑挑战战2、饲料业两两头受挤压的的可能性越来来越大种植业由于缺缺地、缺水，，加之生产中中还大量使用用化肥、农药药等，对产量量和质量都必必将构成严重重威胁：我国耕地资源源有限，并且且不断减少；；我国是世界水水资源最贫乏乏的13个国国家之一；我国已成为世世界水土流失失和土地荒漠漠化最严重的的国家之一；；以水土流失、、盐碱化、沙沙化和土壤养养分失调为特特征的耕地质质量不断退化化。90％的草地地资源已经开开始退化，沙沙化、碱化面面积也逐年扩扩大。养殖业由于受受国内市场，，特别是农村村市场不旺的的影响，出现现了相对过剩剩的现象。2.2新挑挑战3、饲料业发发展的地区间间差距呈扩大大趋势形成了东部、、中部和西部部梯次发展的的饲料产业布布局。东部沿海地区区无论是饲料料粮生产、饲饲料资源开发发利用，还是是饲料加工，，均处在全国国领先水平。。21世纪初叶叶，饲料业随随着市场化和和国际化进程程的加快：东部地区将按按照比较优势势原则，大力力发展效益型型饲料产业，，饲料业将继继续保持较快快发展；如果西部地区区不采取切实实有效的措施施加快发展，，东西部之间间的差距必将将进一步扩大大。2.2新挑挑战4、饲料业进进入微利时代代我国饲料企业业布局分散，，生产规模小小，低水平重重复，不能实实现规模效益益。我国有饲料加加工企业1.2万多家，，生产饲料只只有7500万吨。美国只有300多家饲料料加工企业，，生产饲料却却达1.4亿亿吨以上。法国饲料企业业个数只有我我国的2.3％，饲料产产量却占我国国45％。长期以来，我我国大宗饲料料原料的价格格远高于国际际市场，玉米米价格比芝加加哥市场价格格高30％以以上，豆粕高高15％以上上。随着国内原料料成本的不断断攀升和恶性性竞争，饲料料业生产的边边际效益下降降。2.3新机机遇1、国民经济济的持续快速速发展将为饲饲料业发展创创造日益宽松松的环境我国大部分饲饲料原粮已经经可以直接上上市流通，再再加上一直敞敞开的饲料产产品市场，一一个较为完善善的饲料市场场机制已基本本形成，为新新世纪饲料业业的发展打下下了很好的市市场基础。21世纪初叶叶，随着国家家继续推行积积极的财政政政策和稳健的的货币政策，，以及各项改改革措施的配配套落实，我我国经济仍将将继续保持较较快的增长势势头，“十五五”期间，经经济增长速度度预计为7％％左右，国民民经济整体实实力不断增强强。国家将进一步步制定政策措措施巩固和加加强农业的基基础地位。这些情况预示示着，我国饲饲料业将持续续稳步提高，，轻装快速前前进的发展新新阶段即将来来临。2．3新机机遇2、养殖产品品市场需求日日益旺盛和多多样化，给饲饲料业带来广广阔的发展前前景中国是一个人人口大国，也也是肉、蛋、、奶、鱼、皮皮、毛、蜜等等畜牧水产养养殖产品消费费大国。庞大大的人口对养养殖产品的需需求将是推动动饲料业发展展的主要动因因。21世纪初叶叶，中国养殖殖产品市场需需求仍将保持持刚性增长态态势：新增人口将产产生巨大需求求，仅满足新新增人口基本本需求一项，，养殖产品市市场能力就需需要再提高30％以上。。21世纪前30年不仅要要求畜牧水产产品数量满足足人民的基本本需求，而且且要求生产出出品种多样、、质量优良、、符合健康卫卫生要求的优优质产品。饲饲料业必须与与之相适应、、相配套。2．3新机机遇3、国际共同同大市场的建建立，有利于于我国利用廉廉价的国际饲饲料资源世界玉米供需需情况宽松90年代世界界玉米总产量量年递增2.4％，总供供应量年递增增2.7％，，说明库存逐逐年增加；90年代世界界玉米总使用用量年递增2.5％，低低于总供应量量的递增速度度。这种迹象表明明：21世纪纪初，世界玉玉米市场供应应充裕，能为为我国提供相相对宽松的利利用世界玉米米资源的环境境。世界玉米平均均期货价格逐逐步降低20世纪90年代世界玉玉米期货平均均价格为100.11±±17.38美元/吨。。90年代初至至90年代中中期，价格稳稳步上升，接接着呈逐年下下降的趋势，，下降幅度大大于上升幅度度，玉米期货货市场价格年年递减率为2.2％。21世纪初，，世界玉米期期货市场价格格有可能继续续保持较低价价格。世界豆粕供需需情况偏紧20世纪90年代世界豆豆粕总产量年年递增4.4％，总供应应量年递增4.0％，说说明库存逐年年减少；90年代世界界豆粕总使用用量年递增4.6％，高高于总供应量量的递增速度度。这种迹象表明明：21世纪纪初，豆粕资资源供应偏紧紧。世界豆粕平均均期货价格逐逐步降低20世纪90年代世界豆豆粕期货平均均价格为230.99±±17.84美元/吨。。90年代初至至90年代中中后期，价格格稳步上升，，接着呈逐年年下降的趋势势，下降幅度度大于上升幅幅度。说明世界豆粕粕期货市场价价格呈现走低低的趋势，豆豆粕期货市场场价格年递减减率为2.6％。世界豆粕库存存减少、价格格反而降低的的反常现象主主要是由于合合成氨基酸工工业的兴起和和肉骨粉行业业快速发展造造成的。2.3新机机遇4、新的农业业科技革命将将为饲料业发发展提供强大大的技术后盾盾在饲料配方、、添加剂研发发及产业化、、饲料开发技技术、饲料加加工机械等方方面都取得了了一批先进实实用的饲料业业科技成果。。现代生物技术术、信息技术术和基因工程程将取得突破破性进展，一一大批先进实实用的饲料新新科技成果将将转化为现实实生产力。随着实施科技技兴国战略，，科技在饲料料业发展中的的作用更加明明显和突出。。三、中国饲料料业发展的战战略目标用10年左右右的时间，建建成安全、优优质、高效的的饲料生产体体系，把我国国畜牧水产养养殖业提高到到一个新的水水平。到2030年年，饲料业全全面实现现代代化，为农业业和农村经济济发展开拓新新空间，为农农民增收开辟辟新来源。要努力为饲料料业发展创造造良好的外部部环境，促进进饲料业持续续稳步增长，，饲料资源开开发利用有新新的进展；要促进饲料产产品质量有较较大幅度提高高，饲料安全全隐患排查工工作有新的突突破。3.1指导导思想始终把饲料业业放在国民经经济发展的重重要位置，加加快发展；坚持依靠科学学技术发展饲饲料业；坚持分类指导导的思想；坚持按客观规规律办事；坚持竞争意识识和质量安全全意识。3.2主要要任务饲料业要发展展成为以当代代科技、先进进装备与高素素质的从业人人员组成的现现代饲料业生生产力为主，，以社会化服服务体系、市市场体系和宏宏观调控体系系为支撑的大大产业；能够适应畜牧牧水产养殖业业大发展的需需要；能够应对国际际国内饲料市市场竞争形势势；能够实现可持持续发展；全面实现现代代化。1、确保饲料产品品供求基本平平衡适应养殖业不不断发展对饲饲料产品总量量的巨大需求求，稳步提高高饲料业综合合生产能力。。要广辟各类饲饲料资源，保保证饲料总量量不断增加，，节约粮食，，减少对粮食食的依赖。到2030年年，饲料综合合生产能力在在现有基础上上再登上3个个新台阶：配合饲料双班班生产能力达达到2.5亿亿吨以上，产产量达到1.75亿吨以以上；饲料粮种植面面积占粮食播播种面积的60％以上；；秸秆饲料开发发利用率达到到50％以上上。适应畜牧水产产养殖业结构构优化的需要要，在确保饲饲料产品总量量的基础上，，进一步优化化饲料业结构构，不断增加加饲料产品品品种，满足市市场多样化的的需求。2、确保饲料料产品质量卫卫生安全随着经济发展展和人民生活活水平的提高高，城乡居民民更加重视生生活质量和食食品安全，对对饲料安全提提出了更高的的要求。我国是养殖产产品生产大国国，必须保证证养殖产品在在国际市场上上有适当份额额。饲料成本，特特别是饲料产产品的质量安安全在很大程程度上决定我我国养殖产品品在国际市场场上的竞争力力；饲料安全又是是食品安全的的前提条件。。到2030年年，制定并推推行完备的饲饲料质量卫生生安全标准体体系，基本消消除饲料生产产、经营和使使用中的各种种安全隐患，，满足绿色养养殖业发展的的需求。3、实现饲料料业可持续发发展21世纪初叶叶，饲料生产产过程中首先先要防止新的的污染，尽量量减轻养殖业业对环境的影影响。防止滥制乱用用饲料添加剂剂，饲料添加加剂工业要制制止不达标排排放，饲料加加工业要减少少噪音和粉尘尘；防止经营方式式不当造成的的污染;饲料粮生产要要严格禁止使使用污水浇灌灌和乱用农药药，控制使用用破坏土壤团团粒结构的化化肥和不降解解农膜;饲料开发要遵遵循客观规律律，安全至上上，防止卫生生指标超标。。到2010年年，要基本掌掌握和控制各各种饲料安全全因素。2030年，，初步建立起起保证养殖业业可持续发展展的良性生态态系统，努力力实现生态效效益与经济效效益、社会效效益的协调发发展。4、西部饲料料开发要取得得明显成效加快实施西部部大开发战略略，使西部饲饲料开发迈出出实质性的步步伐。要发挥地区比比较优势，突突出区域特色色；依靠科技技进步，充分分发挥绿色天天然饲料资源源和特色畜牧牧业的优势，，大力发展绿绿色饲料种植植；扩大饲料料加工能力，，不断开发饲饲料添加剂新新品种，加快快发展浓缩饲饲料工业和添添加剂工业；；改革饲养方方式，提高补补饲技术，推推广配合饲料料和精料补充充料，提高饲饲料业的档次次和水平。到2030年年，使西部地地区饲料业的的总体水平与与东部、中部部地区的差距距明显缩小，，逐步形成饲饲料业生产新新基地。5、为农牧民民增加更多的的现金收入饲料业作为联联结种植业和和养殖业的中中轴产业，应应当为农民增增收作出较大大贡献。据测算，我国国配合饲料转转化效率每年年提高3％左左右。仅猪鸡鸡养殖每年为为养殖户增收收91亿元现现金收入。在新世纪初叶叶，饲料业每每年为农民增增加收入当在在100亿元元以上。3．3主要要饲料产品产产量预测1、主要畜产产品发展指标标2005年，，肉类总产量量计划指标为为7000万万吨，人均肉肉类占有量52.6千克克；禽蛋总产产量2400万吨，人均均禽蛋占有量量18.1千千克；奶类总总产量1200万吨，人人均奶类占有有量9千克；；羊毛总产量量达到34万万吨。2015年，，肉类总产量量发展指标为为9000万万吨，蛋类3000万吨吨，奶类3300万吨。。2030年，，肉类发展目目标为11000万吨，，蛋类4000万吨，奶奶类5000万吨。2、主要水产产品发展指标标2005年，，水产品计划划指标为4600万吨，，其中，淡水水养殖为1700万吨，，海水养殖为为1300万万吨；2015年，，水产品发展展指标为5000万吨，，其中，淡水水养殖为1900万吨，，海水养殖为为1600万万吨；2030年，，水产品总量量为5800万吨，其中中，淡水养殖殖产品2220万吨，海海水养殖产品品2130万万吨。3、主要饲饲料产品发发展指标影响畜牧水水产养殖业业持续发展展的首要因因素是饲料料资源和饲饲料产品供供应能力。。当前，我国国粮食库存存充裕，粮粮食价格持持续低迷，，是饲料粮粮供应较为为宽松的时时期，这为为畜牧水产产养殖业的的发展创造造了良好的的物质条件件。根据畜牧水水产养殖业业发展目标标测算，2005、、2015和2030年，我我国饲料粮粮占粮食总总量比重分分别为37.7％、、47.5％和54.9％，，饲料产品品总产量将将分别达到到9500万吨、15200万吨和22700万吨。四、21世世纪初中国国饲料业发发展重大战战略性措施施4．1大力力推进饲料料业科技进进步面对经济全全球化进程程加快、国国际竞争日日趋激烈、、新的农业业科技革命命正在兴起起的新形势势，饲料业业的增长必必须切实转转到依靠科科技进步、、提高质量量和效益的的轨道上来来。要按照《农农业科技发发展纲要》》的要求，，加速饲料料业科技进进步，提高高技术创新新能力，促促进高新技技术产业化化，提高饲饲料业发展展水平4．1大大力推进饲饲料业科技技进步1、加强基基础研究和和高新技术术研究，努努力解决饲饲料业发展展中的突出出技术问题题要以研究开开发蛋白质质饲料、农农副产品饲饲料的生产产及高效利利用技术为为重点，大大力开发非非常规饲料料。应用基因工工程、发酵酵工程、酶酶工程、精精细化工等等技术，加加速研制并并推广安全全、无污染染、高效的的饲料添加加剂。大力推动专专用饲料和和饲料科学学配方技术术，以及大大型饲料加加工设备及及成套技术术的开发研研究。加强生物工工程技术及及饲料营养养理论的研研究。提高信息网网络技术在在饲料生产产和经营中中的应用水水平。4．1大大力推进饲饲料业科技技进步2、建立健健全饲料业业技术创新新体系，推推进高新技技术产业化化鼓励大中型型饲料企业业建立和完完善企业技技术研发中中心，增加加研究和开开发投入，，增强技术术创新能力力。鼓励科研单单位、大专专院校与企企业开展多多种形式的的合作，逐逐步建立一一批以企业业为中心的的产学研联联合体，加加快重大科科技成果的的开发和转转化。深化农业科科技体制改改革，转变变科研机构构的经营机机制，提高高研究、开开发和推广广饲料业关关键性、前前沿性技术术的能力。。积极引进高高新技术和和科技人才才，加强科科技队伍建建设。建立具有国国内领先水水平和国际际先进水平平的饲料业业技术开发发基地，提提高科研开开发和技术术创新水平平。4．1大大力推进饲饲料业科技技进步3、建立政府主主导与市场场引导相结结合的科技技推广体制制，大力加加强科技推推广工作有关部门要要发挥饲料料专业高中中等教育机机构的作用用，加强人人才培养，，并根据行行业特点，，开展职业业技能培训训，提高从从业人员素素质。政府技术推推广部门要要做好社会会效益显著著的公益性性关键技术术的推广和和示范工作作。鼓励协会、、企业、学学校、科研研单位以及及个人，采采取多种形形式，开展展技术推广广和咨询服服务。政府要为技技术推广工工作提供必必要的资金金和技术支支持，创造造良好的政政策环境。。4．2调调整和优化化饲料产业业结构1、饲料工工业是调整整和优化饲饲料产业结结构的重点点，要加快快发展稳定发展配配合饲料和和单一饲料料，加快发发展浓缩饲饲料和精料料补充料，，突出发展展添加剂和和预混合饲饲料。要把推广新新技术、新新产品和新新工艺作为为调整和优优化饲料产产品结构的的突破口,满足不同同饲养方式式对饲料产产品的需求求。沿海发达地地区和大城城市郊区要要立足外向向型、高效效型养殖业业特点，重重点发展高高附加值、、高档次和和创汇能力力强的饲料料加工业、、添加剂工工业和饲料料机械工业业。东北、中部部要充分发发挥饲料资资源和劳动动力密集优优势，大力力发展饲料料原料工业业和饲料加加工业，加加快粮食转转化增值。。西部牧区要要充分矿产产资源、天天然绿色饲饲料和特色色畜牧业优优势，加快快发展浓缩缩饲料工业业和饲料添添加剂工业业，改革饲饲养方式，，提高补饲饲技术水平平，推广配配合饲料和和精料补充充料。4．2调调整和优化化饲料产业业结构2、饲料添添加剂是配配合饲料的的核心，要要下决心实实现关键产产品的突破破“十五”期期间乃至21世纪初初叶，要继继续将饲料料添加剂工工业的发展展放在突出出的位置上上，力争在在主要的饲饲料添加剂剂品种的生生产上有新新的突破。。重点扶持氨氨基酸（赖赖氨酸、蛋蛋氨酸）、、维生素（（维生素B2、生物素、泛泛酸等）、、酶制剂（（植酸酶、、纤维分解解酶）开发发与生产，，提高饲料料添加剂国国产化程度度，降低饲饲料工业对对进口饲料料添加剂产产品的依赖赖性。4．2调调整和优化化饲料产业业结构3、饲料粮粮是我国饲饲料工业的的大宗原料料，要稳定定发展要利用当前前种植业结结构调整的的有利条件件，在稳定定粮食生产产能力的前前提下，建建立优质饲饲料粮基地地，扩大专专用饲料（（粮）种植植，提高饲饲料粮供应应能力。粮食主产区区要积极推推广间作套套种、立体体种植和一一年多熟的的种植方法法，稳步推推进粮食、、饲料和经经济作物三三元种植业业结构改革革，增加饲饲料总产量量。有条件的地地方要充分分利用冬闲闲田种植牧牧草，实行行草田轮作作，增加冬冬春季青绿绿饲料供给给。4．2调调整和优化化饲料产业业结构4、要广辟辟饲料来源源，继续做做好秸秆养养畜过腹还还田工作大力推广和和普及青贮贮饲料和氨氨化秸秆饲饲料，发展展秸秆养畜畜，是实现现我国资源源永续利用用和农牧结结合的有效效途径，也也是促进畜畜牧业结构构调整的重重要措施。。要在总结经经验的基础础上进一步步完善政策策措施，巩巩固成果，，扩大示范范，加速推推广，努力力提高秸秆秆养畜的水水平和经济济效益。4．3依依法加强饲饲料安全监监管1、加快实实施饲料安安全工程饲料安全工工程是提高高饲料产品品质量和防防范饲料卫卫生安全事事故的重要要保障。要加快完善善全国饲料料监测体系系，改善国国家、部和和省级饲料料质检机构构的基础设设施条件，，提高饲料料监测体系系的整体检检测水平。。尽快建立全全国饲料安安全信息网网络，快速速、准确传传达检测数数据和违法法、违规行行为的查处处结果，防防止假劣产产品和违禁禁药品流入入市场。抓紧制定饲饲料卫生标标准和安全全检测标准准，健全质质量和检测测标准体系系，加强配配套设施建建设。重点扶持一一批骨干科科研机构，，建立饲料料安全评价价基地，为为饲料安全全工作提供供技术支持持。4．3依法法加强饲料料安全监管管2、健全饲饲料管理法法规，加强强对生产、、经营和使使用各环节节的管理加大饲料安安全监管力力度，制定定饲料安全全突发事件件防范预案案，坚决查查处和制止止在饲料生生产、经营营和使用中中添加违禁禁药品的行行为；加强和规范范进口饲料料和饲料添添加剂管理理，严密监监控动物性性饲料和转转基因饲料料产品的质质量安全和和流向，消消除各种隐隐患，确保保饲料产品品质量和卫卫生安全。。对于在统检检、抽检和和专项检查查中产品质质量不合格格和安全隐隐患多的企企业，督促促整改，跟跟踪监测。。对于违法法使用禁用用药品和发发生重大质质量事故的的企业，取取消其从业业资格，并并依法惩处处。4．3依法法加强饲料安安全监管3、依法行政政各级饲料管理理部门要进一一步转化职能能，理顺饲料料和饲料添加加剂监管体制制，制定饲料料安全管理目目标责任制，，完善饲料安安全监管和产产品质量监督督检测制度，，规范监督检检测行为，不不得重复检验验和重复收费费。要充分发挥中中介服务组织织的作用，引引导建立有序序、自律的行行业发展新机机制，提高行行业管理水平平。4．4进一一步深化饲料料企业改革要按照建立现现代企业制度度的要求，积积极探索新的的经营机制和和经营方式。。努力发展产业业化经营。加强管理，实实现企业内部部管理的规范范化、科学化化。支持饲料企业业走扩大和兼兼并之路，争争取用15－－30年的时时间，从根本本上改变我国国饲料企业数数量多，设备备简陋，技术术力量薄弱，，资源严重浪浪费，产品良良莠不齐，恶恶性竞争的落落后局面。4．5大力力开拓农村市市场21世纪初叶叶，我国传统统养殖方式仍仍是我国养殖殖业的主体。。忽视农村、、农户就意味味着放弃了广广阔的农村市市场。当前，，我国生猪规规模饲养的比比例只有24%，养禽业业高一些，蛋蛋鸡为36％％、肉鸡为57％，养牛牛养羊业基本本还以散养为为主。饲料产品在