XX地铁一体化经营思路的与尝试

发展快速轨道交通事业

创造新的都市生活方式——浅谈广州地铁一体化经营思路的探索与尝试广州地铁总公司总经理卢光霖2002年7月目录一、广州地铁的战略抱负二、广州地铁的发展理念——实现企业发展与城市发展的共赢三、广州地铁的经营理念——效益导向、营销领先四、广州地铁的管理理念——不断变革、追求卓越五、广州地铁的服务理念——诚信立本、品牌至上六、广州地铁的竞争理念——文化制胜七、广州地铁一体化经营模式的主要特色八、企业家精神与职业经理人操守的统一九、结语一、广州地铁的战略抱负广州地铁的战略抱负核心价值观经营思想的基本框架结构广州地铁的战略抱负“为市民创造一种依附于快速轨道交通的崭新都市生活方式”。4个特性独特性：与其他的企业没有雷同唯一性：反映了地铁行业无法克隆的特征，预示了城市发展方向和市民未来生活方式的形态特征权威性：既能准确描述企业的追求，又确保企业未来有适度的拓展领域和发展空间利他性：不刻意张扬企业的自我意识，而是从利他的角度作出描述，符合政府的意向和市民的需求，易于引发社会的认同并符合市场经济环境核心价值观在市场经济中，企业的发展、企业的利益应当而且必须是隐含在为他人的创造性服务之中。因此上述战略抱负涵盖了我们的一些核心价值观：为顾客创造价值，为员工创造机会，为城市创造环境，为社会创造效益。经营思想的基本框架结构根据上述抱负引申并演化出广州地铁经营思想的基本框架结构：四项理念：发展理念、经营理念、管理理念、服务理念。一种文化：独特的地铁文化。一个模式：一体化经营模式（建设、运营、资源开发三位一体；基于轨道交通的相关多元化）。文化是企业的灵魂、理念是企业的脉络，模式是企业的骨骼。三者的结合构成了企业的机体。二、广州地铁的发展理念——

实现企业发展与城市发展的共赢1．积极出谋划策、配合城市规划2．资源开发与运营的互补3．投融资体制改革4．公司发展定位要创造一种都市新生活方式，无法由一个企业所独立担当，必须与城市的发展进程紧密结合。有二方面的含义：将企业的发展战略纳入城市发展的轨道、就会为企业发展提供坚实的基础，实现顺水行舟、借风使舵的效果。在城市发展战略中突出和强化企业战略的独特作用和功效，就能够引导政府的决策在城市发展战略的大框架下，做出兼顾企业利益的政策倾斜。随着进入WTO，政府对市场的控制将逐步淡化。我们的策略就是要争取成为在政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”之间进行有效协调的中介力量，使政府的决策能借助地铁公司的市场化运作、转化为对市场的有效引导和调控。从而以准时、快捷的交通引领及车站上盖的物业开发，由点及线、由线及面的带动各种社会力量和社会资源共同参与、促进城市发展战略的实施进程，成为城市发展战略中的点睛之笔，并因而获得政府的强力支持。我们在发展理念的指导下，坚持“依据规划、服从规划、超前规划、回归规划”的原则，力争实现企业规划、新线规划、商务规划与城市规划四者之间的有机结合。一江多岸，两轴三带，两个转移带，三个大港，四个物流中心的多中心、网络型、生态系统复合的城市结构。两轴：两条城市功能拓展轴自中心城区、珠江新城、黄埔工业带向新塘方向的传统产业“东移轴”。地铁四号线和京珠高速公路串联了一批基于IT和信息产业的新兴产业地区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区到广州新城、南沙经济技术开发区、龙穴岛深水港，规划确定该发展轴线为“南拓轴”。三带：三条城市发展带

沿珠江前航道发展带，约432平方公里；沿珠江后航道发展带，约91平方公里；沿沙湾水道发展带，约160平方公里。两个转移带白云山西侧“北部转移带”海珠区——市桥“南部转移带”三个大港航空港深水港信息港广州大学园区30.6平方公里广州新城112.2平方公里南沙经济技术开发区50.3平方公里龙穴岛深水港16平方公里观光光塔塔地地区区规规划划沥窖窖港港地地区区规规划划1．．积积极极出出谋谋划划策策、、配配合合城城市市规规划划积极极配配合合实实现现组组团团式式发发展展布布局局的的城城市市发发展展战战略略。三号号线线通通过过快快线线制制式式、、Y型型走走向向、、局局部部拉拉大大站站距距、、小小编编组组高高密密度度的的运运行行方方式式等等尝尝试试，，使使得得番番禺禺市市桥桥到到广广州州东东站站28.43公公里里缩缩短短为为27分分钟钟的的行行程程，，有有效效的的拉拉近近了了番番禺禺新新区区与与广广州州中中心心地地带带的的时时空空距距离离，，满满足足了了城城市市发发展展战战略略的的构构想想，，又又通通过过Y型型线线路路走走向向，，强强化化了了3号号线线的的辐辐射射功功能能。。公司司努努力力为为政政府府着着想想的的策策略略和和行行为为，，增增强强了了政政府府加加快快轨轨道道交交通通路路网网建建设设力力度度的的信信心心和和决决心心。。目目前前新新线线全全面面铺铺开开：：2号号线线的的延延长长段段和和大大学学城城专专线线、、机机场场线线、、广广佛佛线线等等。。路路网网建建设设速速度度的的加加快快扩扩充充了了公公司司的的战战略略资资源源、、为为实实现现良良性性循循环环奠奠定定了了基基础础。。三号号线线服服务务功功能能分分析析图图南部部地地区区区域域中中心心/集集散散站站组团团中中心心/换换乘乘站站郊外外购购物物中中心心/换换乘乘站站集散散站站换乘乘站站集散散站站2．．资资源源开开发发与与运运营营的的互互补补地铁铁开开通通将将带带旺旺沿沿线线商商业业的的发发展展，，提提高高沿沿线线房房地地产产业业的的竞竞争争力力，，并并形形成成独独特特的的““地地铁铁经经济济带带””。。而而高高密密度度的的土土地地利利用用又又反反过过来来为为轨轨道道交交通通的的正正常常运运营营提提供供了了坚坚实实的的客客源源保保障障。。因因此此我我们们希希望望以以新新线线规规划划为为契契机机，，通通过过商商务务规规划划，，努努力力争争取取超超前前把把握握沿沿线线的的商商机机，，以以房房地地产产开开发发为为龙龙头头，，通通过过策策略略性性安安排排沿沿线线物物业业开开发发的的顺顺序序，，采采用用集集中中一一点点的的开开发发策策略略，，利利用用车车站站和和接接驳驳的的超超前前规规划划安安排排，，引引导导各各类类开开发发商商共共同同在在某某一一节节点点上上率率先先迅迅速速的的形形成成组组团团效效应应，，制制造造具具有有一一定定规规模模的的客客流流发发生生源源，，并并逐逐步步扩扩展展，，实实现现资资源源开开发发与与运运营营收收益益的的互互补补。。“购购房房与与乘乘坐坐地地铁铁的的目目标标顾顾客客的的整整合合””“基基于于轨轨道道交交通通的的衍衍生生产产业业群群””3．．投投融融资资体体制制改改革革为了了拓拓展展自自我我经经营营、、自自我我发发展展的的能能力力，，我我们们未未雨雨绸绸缪缪、、主主动动请请缨缨，，进进行行投投融融资资体体制制改改革革的的研研究究。。主主动动承承担担融融资资压压力力，，希望望通通过过授授权权经经营营，，由由政政府府逐逐年年注注入入一一定定比比例例的的资资本本金金，，改改善善地地铁铁资资本本结结构构，，并并提提供供促促进进地地铁铁发发展展的的相相关关优优惠惠配配套套政政策策；；地地铁铁公公司司通通过过对对地地铁铁建建设设、、运运营营、、资资源源开开发发一一体体化化经经营营，，逐逐步步提提高高盈盈利利能能力力和和综综合合实实力力，，逐逐步步承承担担起起地地铁铁建建设设融融资资及及偿偿债债任任务务，，最最终终走走上上自自主主经经营营、、自自我我发发展展的的道道路路。通通过过建建立立激激励励与与约约束束相相平平衡衡的的机机制制，，巩巩固固一一体体化化经经营营模模式式，，形形成成政政府府与与地地铁铁的的双双赢赢局局面面，，促促进进广广州州地地铁铁的的长长远远发发展展。。4．．公公司司发发展展定定位位2001年年制制定定了了公公司司的的发发展展战战略略，，在在对对内内外外环环境境的的分分析析判判断断和和对对自自我我能能力力的的认认真真评评估估的的基基础础上上，，界界定定了了公公司司未未来来发发展展的的方方向向、、发发展展定定位位、、战战略略目目标标、、战战略略选选择择和和战战略略措措施施，，以以及及不不断断提提升升管管理理水水平平、、强强化化管管理理能能力力的的战战略略性性安安排排。。明明确确公公司司发发展展模模式式和和规规模模在在城城市市发发展展进进程程中中的的作作用用和和定定位位，，使公司司的发发展水水平真真正适适应于于城市市发展展不断断更新新的需需求，有足足够的的能力力永久久为城城市发发展提提供优优质服服务，，在城城市发发展战战略实实施中中发挥挥日益益重要要的作作用。。认真为为政府府着想想的策策略，，使企企业发发展真真正融融入了了城市市发展展战略略之中中，并并扮演演着越越来越越重要要的角角色，，由此此获得得了政政府更更多的的信任任和支支持，，现在在，我我们已已经初初步具具备了了以规规划设设计为为龙头头、建建设为为前提提、运运营为为主体体，经经营开开发做做支撑撑的一一体化化经营营能力力。我们深深刻体体会放放弃本本位主主义的的思维维干扰扰，站站在更更高层层次思思考，，运用用“借借势、、取势势、运运势、、造势势”的的策略略，全全力支支持城城市的的发展展，也也就支支持了了自己己的发发展，，这就就是共共赢的的真谛谛。三、广州州地铁铁的经经营理理念———效效益导导向、、营销销领先先1．从从经营营效益益的角角度审审视工工程造造价、、严格格控制制投资资、降降低建建设成成本2．运运用战战略性性成本本控制制的思思维权权衡利利弊、、降低低综合合成本本3．运运用一一体化化经营营整合合各类类资源源、形形成协协同效效应、、获取取综合合效益益4．实实现效效益与与营销销的良良性循循环效益导导向、、营销销领先先要创造造一种种新生生活方方式，，就意意味着着不仅仅仅是是提供供单一一的交交通服服务，，还要要能够够通过过自己己及引引导他他人共共同提提供与与轨道道交通通相关关联的的综合合性配配套服服务。。效益是是企业业生存存的根根本。。地铁铁公司司要成成为一一个自自主经经营自自我发发展的的企业业就必必须以以效益益为导导向，，一体体化经经营也也是“效益益导向向”的必然然产物物。需要采采用一一种广广义的的市场场营销销理念念（公公共关关系营营销）），来来说服服和引引导政政府支支持我我们的的想法法，提提供一一体化化经营营的基基本条条件。。同时时、我我们也也需要要摒弃弃“等等靠要要”的的思想想，改改变忽忽视经经济效效益，，依赖赖政府府补贴贴的思思维方方式，，主动动、自自觉的的将自自己定定位为为一个个自主主经营营、自自负盈盈亏的的市场场主体体。通通过有有效的的市场场营销销，引引导地地铁的的顾客客及相相关利利益者者、合合作者者，支支持我我们的的经营营行为为。同同时以以显著著的经经济效效益，，给政政府以以信心心，从从而使使政策策扶持持得以以坚定定，使使一体体化的的经营营方式式得以以延续续。因因此、、实现现一体体化经经营的的基本本依托托就是是“营销销领先先”。营销领领先：：将政政府、、利益益相关关者、、合作作者、、乘客客都视视作我我们的的顾客客。通通过“满足足顾客客需求求、引引导顾顾客需需求、、创造造顾客客需求求、规规划顾顾客需需求””的策略略来实实现企企业的的经营营效益益。1．从从经营营效益益的角角度审审视工工程造造价、、严格格控制制投资资、降降低建建设成成本由于城城市规规划和和以往往的项项目规规划分分别是是从城城市发发展的的角度度和技技术实实现的的角度度作为为考量量，容容易忽忽视企企业的的经营营效益益。因因此、、以效效益为为导向向重新新审视视这些些规划划，以以目标标乘客客的最最终需需求为为前提提，采采用一一种“成本本倒推推”的思维维，就就可以以找到到降低低投资资和建建设成成本的的空间间。在可研研阶段段，从从效益益角度度对线线路走走向、、站点点设置置、接接驳规规划、、线路路形式式、车车站规规模等等进行行优化化，通通过方方案比比较剔剔除““过剩剩资源源”。。在设计计阶段段通过过对设设备水水平、、技术术功能能水平平、装装修标标准、、运营营概念念、服服务水水平等等进行行优化化，通通过技技术经经济比比较剔剔除““过剩剩质量量”和和“过过度服服务””。在工程程阶段段，通通过对对施工工组织织、施施工顺顺序、、施工工工法法、材材料供供应、、工程程和设设备招招投标标等环环节和和要素素进行行优化化，降降低成成本。。我们还还严格格控制制设计计变更更，尽尽可能能采用用施工工图预预算进进行招招标，，尽可可能采采取总总价包包干合合同，，严格格按批批准的的概算算控制制工程程投资资。从从而大大幅度度降低低了二二号线线工程程的合合同造造价。。我们通通过上上述策策略和和措施施，在在实现现预期期功能能的前前提下下，使使线路路的总总投资资额度度得到到了有有效的的较大大幅度度的削削减。。2．运运用战战略性性成本本控制制的思思维权权衡利利弊、、降低低综合合成本本在一体化经营营模式下，我我们引入了一一种战略性的的成本控制思思路，从产品品生命周期的角度、从整整体经营效果果综合衡量成成本的控制，，不仅仅降低低建设投资，，还努力降低低运营期成本本。我们从运营服服务的角度考考虑设备的技技术升级，提提高综合自动动化的水平。。虽然投资有有所增加，但但通过技术的的升级，可有有效提升服务务水平、产品品质量和工作作效率、从长长远的角度降降低运营成本本。我们不仅仅注注重工程及设设备的初期建建造和采购成成本，而且更更从工程和设设备的质量、、维修技术难难度、维修周周期、备品备备件的标准、、制式、易损损性、可替换换性、价格、、运营的方便便程度、服务务的需求等多多种因素对工工程和设备的的整个生命周周期的成本构构成进行全面面考量，确保保具有在企业经营周期期内最低的综综合成本。我们从战略性性成本控制和和振兴民族工工业的双重角角度坚决推行行设备国产化化。不仅仅能能降低设备初初期投资，更更重要的是能能够永久性的的降低设备的的运行检修综综合成本，从从根本上缓解解地铁建设资资金的筹集难难度，加快地地铁的发展。。同时、也有有效促进民族族工业的发展展和产业技术术的升级。3．运用一体体化经营整合合各类资源、、形成协同效效应、获取综综合效益协同效应是一一体化经营能能够有效发挥挥作用的优势势之一。同台大合唱，，“建设为运运营服务，运运营为经营服服务”管理协同：通过管理的的统一性，使使规划、设计计、建设各个个前期环节都都能为运营和和经营着想，，为运营和经经营创造了良良好的运行环环境。通过运运营人员提前前介入工程建建设、人员实实施轮岗等措措施，提高了了技术管理水水平、降低了了培训成本和和组织成本。。同时提高了了建设管理效效率，加快了了工程的建设设速度。技术协同：从运营和和经营的使使用角度，，统筹技术术标准和功功能匹配，，在有效提提升技术资资源应用效效率的前提提下，稳步步、协调的的实现技术术升级。避避免技术资资源的冗余余性闲置和和浪费，有有效降低运运营成本。。成本协同：通过各线线路采用尽尽可能统一一的设备通通用标准，，减少各类类备品备件件的仓储数数量，以降降低运营的的库存成本本、采购成成本、流动动资金占用用水平。3号线车辆辆段实行工工程、物业业统一规划划设计、施施工，也必必将会有效效降低协调调成本和建建设成本。。资源整合：通过商务务规划与工工程规划同同步进行的的方式，进进行资源的的价值规划划。在规划划、设计、、建设各个个阶段，都都从资源价价值最大化化的角度综综合考虑附附属资源的的合理投资资，及其与与建设运营营的有效匹匹配，通过过整合获取取最大的综综合效益。。4．实现效效益与营销销的良性循循环营销领先的的理念使我我们能够采采用积极的的思维方式式和灵活的的策略措施施争取良好好的效益，，而良好的的效益又强强化了我们们营销的能能力和效果果。广州市市长林树森森在视察地地铁工作时时曾非常感感慨的说：：我从不太太赞成“多多快好省””这种口号号，但与一一号线相比比，地铁二二号线的确确真正做到到了多快好好省。我们们所采取的的实际行动动和通过努努力获得的的经营效果果，使政府府决策者真真切的感受受到，我们们是在负责责任的为他他们考虑、、为他们把把关、为他他们省钱、、为城市发发展提速。。因此增强强了政府的的信心，对对一体化经经营模式，，从犹豫观观望转变为为坚决支持持。现在、、市政府不不仅已原则则同意对广广州地铁总总公司实行行授权经营营，同时又又将三号线线沿线最好好的共约四四平方公里里的三个地地块划由地地铁公司做做红线控制制，并原则则同意在政政策许可的的前提下由由地铁公司司牵头开发发经营，从从而奠定了了一体化经经营模式的的基础。初步效果实践证明，，在“效益益导向”和和“营销领领先”理念念的引领下下，一体化化经营取得得了显著的的成果。二二号线首期期段将按计计划于年底底开通，2003年年底将提前前全线开通通。三号线线已于去年年底分4个个工点同时时开工。二二号线延长长线、广佛佛线均已进进入了实操操阶段。运运营保持了了安全运行行记录，并并初步完成成了二号线线的筹备工工作。附属属资源开发发取得了历历年来最佳佳效果。预预计2002年公司司经营总收收入将达到到4.1亿亿元以上，，实现可弥弥补运营亏亏损的经营营利润达到到7300万以上，，公司的整整体运作已已渐渐步入入了良性循循环。四、广州地地铁的管理理理念———“不断变变革、追求求卓越”要创造新的的生活方式式，就必须须使企业顺顺应形势的的发展，使使自己具备备能适应一一体化经营营模式运作作需求的卓卓越的决策策能力、组组织能力、、管理能力力和执行能能力。要做做到这一点点的唯一手手段就是“不断变革革、追求卓卓越”。一个成功的的企业，决决不能等到到危机降临临才被迫变变革。而必必须能在经经营一帆风风顺的时候候、在事业业蒸蒸日上上的时期，，就看到企企业潜在的的危机，看看到未来将将临的风险险，以卓绝绝的战略远远见和气魄魄勇于变革革、不断变变革。这是是检验一个个企业是否否成熟的判判据，是判判定一个企企业能否持持续发展、、永续经营营的试金石石。管理阶段定定位管理是企业业永恒的主主题，无论论多么恢弘弘的战略抱抱负、多么么激动人心心的企业愿愿景、多么么催人奋进进的经营目目标，如果果没有一个个坚实、高高效并与时时俱进的管管理体系作作为支撑，，必将沦为为纸上谈兵兵、海市蜃蜃楼。尤其其是一体化化经营，涉涉及到相关关多元化的的发展，介介入了竞争争性的领域域，就更需需要全方位位的思考、、综合性的的判断、系系统性的权权衡、睿智智型的决策策。与时俱俱进的管理理能力就成成为决定企企业成败的的关键因素素之一。管理方式必必须适应企企业不同发发展阶段，，在不同的的时期采用用不同的、、最能适合合企业现实实管理基础础的方式，，才能取到到最好的效效果。当今今优秀企业业的发展普普遍经历了了从经验管理到科学管理，再到现代管理这样三个阶阶段的进程程。管理阶段（（一、二））经验管理阶阶段：企业缺乏乏一套标准准、规范的的制度和程程序，管理理不规范、、不科学，，经营决策策凭感觉、、经验。科学管理阶阶段：特征是规规范化、制制度化、模模式化。企企业制订和和完善了一一系列的规规章制度，，就象一部部高效运转转的机器，，计划、组组织、领导导、控制等等各方面都都有成套科科学、规范范的制度和和程序。这这时企业从从无序管理理到有序管管理，强调调量化管理理与严格管管理。这是是企业发展展过程中最最为重要的的阶段，它它为企业的的长远发展展打造了基基础管理平平台。但企企业里仍然然有许多制制度和程序序管不到的的地方。一一方面管理理常常滞后后于企业的的发展，另另一方面，，太多的规规章制度不不容易掌握握，对人的的创造性和和积极性也也会产生一一定的影响响，既增大大了管理成成本又降低低了运行效效率。管理阶段（（三）现代管理阶阶段：完成企业业文化的提提炼和完善善，靠企业业文化来维维系、牵引引和凝聚员员工，来弥弥补制度化化管理的不不足。这一一阶段企业业管理靠的的已不是管管理制度，，而是企业业文化，达达到“无为为而治”。。企业已不不太关注基基础管理，，而在实施施战略规划划、战略管管理。这时时企业不再再只被看作作一部机器器，而是所所有员工意意志的共识识，真正实实现同心同同德、齐心心协力。所所有员工认认同企业价价值观，并并在价值观观指导下自自觉主动地地做好每一一件事情。。从经验管理理到科学管管理再到现现代管理三三个阶段是是企业管理理变革的必必然进程。。根据企业业的发展水水平，通过过不断变革革、逐步实实现管理的的不断完善善和升级，，最终达到到文化管理理，是广州州地铁不懈懈的追求。。1．组织机机构改革1999年年下半年，，在美国博博思管理顾顾问公司的的协助下，，制定了总总公司的改改革方案并并予以实施施：撤消原原有的处室室和子公司司，改为事事业部制，，共设八部部二室。重重新界定了了职责，重重设了工作作流程，实实行了项目目式的模块块管理方式式。从聘请技术术顾问转向向聘请管理理顾问管理是生产产力运营事业总总部建设事业总总部财务总部人力资源总总部企业管理总总部资源开发事事业总部总公司办公公室党群工作总总部审计监察部部党委会总裁董事会副总裁党委办公室室组织部宣传部其他总工程师室室技术委员会会纪委会工会（党组织细细节见详图图）建设总部总总工程师公司事务部部综合房产部部培训部招聘调配部部考核薪酬部部综合部预算与分析析部工程预结算算部会计综合部部信息中心资产管理部部广告部商贸部通讯部房地产部企业策划部部合同部新线策划部部法律部文档图书部部公共关系部部综合部车务部营销部综合部工程维修部部综合部机电项目部部土建项目部部参股公司管管理部（与纪检室室合署办公公）董事会办公公室安全监察部部广州地下铁铁道总公司司组织架构构图市场部改革成果解决了原来来的运营、、实业两子子公司产权权不清、权权责不明；；定位含混混、形同虚虚设的问题题。解决了原工工程管理系系统五个处处室职责重重叠，界面面不清，效效率低下问问题。实现现了设计施施工到验交交一条龙的的管理方式式。成立了人力力资源总部部、财务总总部、企业业管理总部部，分别对对企业管理理人、财、、组织资源源进行统一一调配，形形成了人才才、资产管管理、概预预算、策划划、企划、、新线规划划、市场、、合同法律律、信息中中心等企业业关键职能能的统一管管理格局，，对三个事事业总部的的运作进行行宏观调控控和技术性性支持。通过改革，，理顺了关关系，优化化了流程，，明确了权权利，强化化了职责，，为高强度度的新线建建设，创记记录的安全全运营、有有成效的资资源开发，，奠定了坚坚实的组织织基础。2．实行财财务、合同同管理派驻驻制度在对三大事事业总部实实行分权式式一条龙管管理的同时时，将工程程概预算管管理、合同同管理、财财务管理从从中分离出出来，实行行了派驻制制度，进行行集权式管管理。既使使各事业总总部具有高高效处理业业务的充分分职权，又又能对涉及及到企业生生存和发展展命脉的重重大决策问问题进行集集中管理。。合理的界界定了集、、分权的尺尺度。从而而真正的做做到了集而而不死、放放而有度，，实现了效效率和控制制的合理平平衡。最近聘请毕毕马威公司司对合同及及分级授权权制度进行行评估，准准备改进完完善。3．人事制制度改革参考美国海海氏评估体体系、按照照岗位本身身的复杂度度、岗位管管理的复杂杂度、岗位位任职资历历及技能的的要求等三三个方面十十六项要素素，进行了了全面的岗岗位职能评评估。对岗岗位性质及及用人标准准和报酬差差距作出了了相对合理理的分析和和界定。建立公开招招聘制度，，员工考评评制度，采采取了一系系列改革措措施。目前前已有5位总部副职、、5位下属子公司司（设计院院）正副职职及一批部部门经理、、主管通过过公开竞聘聘脱颖而出出。在以人为本本的理念指指导下，有有效的为企企业的发展展，培育、、集聚、使使用、储备备了各类必必要的人才才，形成了了一个坚实实的人才供供应链。使使得二号线线开通之时时，我们可可以毫不费费力的抽调调出一批管管理、技术术骨干建立立运营管理理框架。4．薪酬制制度改革通过薪酬制制度的改革革，打破大大锅饭。在在完善公开开招聘制度度、为员工工提供均等等机会的前前提下，运运用“二八八原则”使使薪酬分配配向核心员员工倾斜，，向市场靠靠近，以助助于企业吸吸引人才，，储备人才才，增强对对核心员工工的凝聚力力，为企业业的持续发发展奠定人人才基础。。薪酬制度改改革的目标标：实行以以岗位工资资为主要形形式的薪酬酬制度，员员工薪酬与与岗位责任任、个人能能力、工作作业绩以及及企业经济济效益挂钩钩，逐步建建立一个富富有竞争力力的薪酬体体系和有效效的激励机机制，适应应广州地铁铁长远发展展的需要。。通过聘请管管理顾问开开展岗位评评估,确定定岗位相对对价值。根根据评估将将各岗位对对应的分数数转化为代代表岗位工工资的薪点点。将薪点点相近的岗岗位归入同同一个工资资等级，形形成岗位工工资体系。。共设40个工资等等级。5．财务务制度改改革通过系列列的改革革措施，，将财务务从原来来的一种种单纯的的计帐工工具而变变为真正正的管理理工具，，强化了了管理会会计的职职能。通通过财务务派驻制制度，加加强了对对经营状状况的实实时控制制。建立立了对投投融资的的管理、、财务风风险的管管理，经经营成本本的管理理等各种种管理体体系；加加强了对对企业的的财务分分析、会会计分析析、经营营分析，，建立了了全面预预算管理理制度，，为公司司实施效效益导向向的经营营策略奠奠定了基基础。投融资体体制改革革的目标标和原则则改革的目目标建立项目目法人制制合理界定定政企的的筹资和和偿债责责任健全项目目法人的的内部约约束机制制改革的原原则：政府主导导、市场场导向、、运作高高效、激激励与约约束平衡衡并举实施改革革方案的的具体步步骤和措措施地铁总公公司实行行一体化化运作政府对地地铁总公公司监管管地铁总公公司应承承担的责责任政府给予予相关的的配套政政策建立激励励约束平平衡并举举的管理理机制政府对地地铁总公公司的监监管以立法形形式确立立政府与与地铁总总公司的的产权关关系确定委托托与被委委托的关关系建立完整整的公司司治理结结构政府与地地铁总公公司的关关系，以以资本为为纽带，，调整为为出资人人与经营营者的关关系地铁总公公司应承承担的责责任承担项目目法人的的基本责责任：投投资风险险、融资资和偿债债加强内部部建设，，提高经经营的社社会效益益和经济济效益积极盘活活资产，，实现融融资渠道道多样化化和社会会化政府相关关配套支支持授权经营营沿线地块块的优先先开发权权一定的票票价制定定权建立与地地铁建设设规划相相配套的的城市功功能规划划给予地方方税费减减免政策策沿线地块块的优先先开发权权培育地铁铁总公司司体内的的造血功功能同步规划划地铁物物业与地地铁建设设的进度度和规模模其他的优优势房产利润润的充分分利用提高资本本收益率率，融资资能力和和还债能能力洛溪、大大石、汉汉溪三个个地块共共429公顷（（4.29km2）洛溪：238公公顷大石：85公公顷汉溪：106公公顷配套的城城市功能能规划地块开发发、城市市规划与与地铁建建设规划划同步出入口上上盖优先先安排商商业用地地地面交通通与轨道道交通合合理接驳驳地方税费费的减免免房产税、、土地使使用税、、城建税税市政建设设配套费费减免后的的优势提高赢利利能力和和还款能能力缩减投资资规模激励与约约束的管管理机制制政府以股股东的身身份进行行监督和和约束（（法人治治理结构构）以目标责责任书，，加强激激励和约约束项目建设设目标责责任书运营目标标责任书书物业开发发目标责责任书年度经营营目标责责任书6．信息息系统建建设通过信息息系统的的建立，，利用IT技术术的信息息成批处处理功能能和联机机处理功功能的统统一，优优化工作作流程、、剔除冗冗余环节节，提高高工作效效率，实实现组织织的扁平平化。同同时、通通过对各各类信息息的有效效管理，，解决了了传统管管理方式式中，控控制与效效率难以以兼顾的的弊病，，在确保保有效控控制前提提下，大大幅提高高了运作作的效率率。实现现了集权权与分权权的理想想匹配。。聘请汉普普公司，，正在开开发建设设中管理信息息系统总总体规划划的方法法确定业务与IT项目确定主实施计划开发所需IT结构及运作模型IT策略IT体系结构和运作模式IT规划评估广州地铁当前IT体系结构与能力识别关键IT作用点及IT远景的制订评估广州地铁业务策略商业最佳实践IT最佳实践确定管理原则开发IT运作模模型：关键IT流程组织机构构管理技能与资资源建立所需需的结构构体系应用结构构系统基础础设施网络基础础设施评估影响响广州地地铁的行行业与外外部环境境依据世世界最最佳实实践，，识别别关键键业务务流程程和需需改进进之处处评估当当前的的IT能力力识别IT的的关键键作用用点建立IT远远景以以及未未来3-5年业业务和和I/T发发展的的构想想确定实实现业业务和和IT策略略的启启动项项目指定实实施全全部业业务和和IT项目目的主主实施施计划划提出监监控项项目进进程的的管理理框架架三个阶阶段八份报报告制定IT/IS规规划依依据广州地铁3-5年发展战略业务部门需求香港地铁IT/IS应用情况依据制定IT/IS规划未来管管理信信息系系统实实现目目标近期实实现目目标：：(1--2年)降低运运营、、建设设成本本、加加强财财务、、人力力资源源、合合同管管理。数据成成本大大幅降降低，，数据据高度度准确确及具具备权权威性性。打破信信息壁壁垒，，信息息高度度共享享，信信息流流顺畅畅。提高办办公效效率、、管理理水平平、加加强各各部门门的协协同工工作能能力。知识得得以积积累和和持续续改进进远期实实现目目标：：(3--5年)增加运运营、、资源源销售售收入入。为领导导决策策提供供支持。实现管管理目目标量量化。。实现数数字化化管理理。广州地地铁管管理信信息系系统规规划资源源管管理理工程程项项目目管管理理设备及及维修修管理理采采购购及库库存管管理资源管管理客户关关系管管理人力资资源人力资资源规规划招招聘聘岗岗位位培训训薪薪资绩绩效效分析析党党群群财务管管理财务核核算预预算管管理融融资资管理理企管职职能合同管管理市市场场营销销战战略管管理法法律律事务务管理理绩效指指标监监控体体系数据仓库INTRANETEXTRANETINTERNET业务流程组织机构规章制度电子商务决策策支支持持运营管管理建设管管理票务系系统办公公自自动动化化工程设设计管管理知识识管管理理职能监监察财财务审审计监察审审计实施总总体计计划第一阶阶段：：2年年内实实施完完毕财务管管理、、供应应链管管理、、人力力资源源管理理、项项目管管理、、工程程设计计、设设备管管理、、合同同管理理、办办公自自动化化等等信息息系统统第二阶阶段：：2-3年年内实实施完完毕知识管管理、、资源源管理理、决决策支支持、、绩效效监控控系统统、客客户关关系管管理以以及电电子商商务等等信息息系统统7．战战略管管理体体系按照现现代企企业管管理模模式和和企业业发展展规模模的需需求，，将战战略管管理从从经营营管理理中相相对分分离出出来。。从宏宏观的的角度度，高高屋建建瓴的的引导导和梳梳理各各项管管理工工作。。通过过科学学划分分管理理层次次，清清晰各各类管管理职职责，，使整整个企企业管管理在在宏观观、中中观、、微观观三个个管理理层面面上，，在战战略、、经营营、技技术三三个管管理领领域间间，真真正做做到职职能清清晰，，责任任明确确，合合理衔衔接，，有效效协调调。确确保公公司的的各项项工作作都能能纳入入战略略管理理的整整体框框架之之中，，都是是在企企业战战略的的引导导下、、沿预预定的的战略略轨迹迹有序序运行行，都都是在在为战战略目目标的的实现现作出出正相相关的的贡献献。汇报提纲一、总则二、使命与与愿景三、外部环环境分析四、业务组组合特征分分析五、总公司司特征分析析六、战略选选择七、战略目目标八、战略实实施九、战略评评价十、关于战战略管理的的若干设想想一、总则则总公司战略略事业部战略略职能总部战战略使命、目标标、业务范范围、业务务组合如何在市场场竞争中战战胜对手、、保持竞争争优势？为配合战略略实施，应应采取什么么政策和措措施？（二）思路路集团战略业务战略职能战略理论依据：：“哺育优优势”战略略理论理论依据：：产业组织织学派战略略理论理论依据：：资源配置置学派战略略理论行业组合特特征内容相关性竞争结构关键成功因因素总公司特征征历史分析价值观与行行为模式组织结构及及职能分工工流程与机制制管理体制内部关系政策微观环境行业竞争对手供应商客户宏观环境经济政策改革城市规划战略选择战略定位业务组合策策略业务发展策策略新业务策略略职能管理策策略战略目标长远目标规划期目标标年度目标战略实施企业管理人力资源财务管理科技与信息息运营业务资源开发业业务建设业务企业文化企业使命核心能力核心资源可持续发展展价值创造一、总则则（三）方法法核心业务二、使命与与愿景（一）使命命以人为本，，科学地建造造和经营地地铁；开发资源，，创效赢利利，为客户提供供安全、快快捷、优质质的服务，，进而贡献社社会。四、业务组组合特征分分析（一）业务务组合内容容及相关性性现有业务组组合是以纵纵向一体化化方式形成成的基于城城市轨道平平台的衍生生产业群。。其中，有有些是基于于资源优势势而产生的的，如运营营和附属资资源开发等等，有些则则是从企业业能力派生生出来的，，如建设管管理、设计计、物资供供应、监理理等。建设为运营营和经营创创造物质基基础运营路网规模建设附属资源四、业务组组合特征分分析（一）业务务组合内容容及相关性性从资源优势势、竞争结结构和企业业能力的角角度看，运运营、建设设和资源开开发是核心心业务，是是总公司的的重点发展展方向。设计、监理理、物资、、物业管理理、电梯、、环境工程程、培训中中心、招待待所等房地产、广广告、商贸贸和通讯地铁建设与与运营四、业务组组合特征分分析（一）业务务组合内容容及相关性性其它业务是是非核心业业务，但目目前对总公公司的贡献献较大。从从长远看，，总公司从从这些业务务中淡出是是一项双赢赢的战略，，关键是选选择合适的的时间和方方式。设计监理物资咨询物业管理环境工程培训中心招待所饭堂车队医务所地铁建设地铁运营广告房地产通讯商贸逐步剥离设计监理物资咨询物业管理环境工程培训中心招待所饭堂车队医务所过渡期五、总公司司特征分析析（SW分分析）（一）当前前的发展阶阶段总公司当前前处于从初初创期向成成长期的过过渡时期，，还属于比比较初级的的发展阶段段，面临较较大的经营营管理风险险。初创期成长期199219992003六、战略选选择一个坚持二个提高三种能力四种优势一体化模式式经营效益企业管理水水平资源开发核心能力运营核心能力建设核心能力体制优势品牌优势文化优势人才优势（一）总体体战略定位位8．三大预预警机制建立了财务务、法律、、廉政三大大预警机制制，从过去去的“救火火”为主转转变为“防防火”为主主，实现了了有效控制制。通过财财务的预警警、实时监监控经营状状况，随机机采取必要要的应对措措施，在实实现预定社社会效益的的前提下确确保经营效效益的最大大化。通过过法律的预预警，大幅幅减少了涉涉外合同中中的法律漏漏洞，有效效避免了各各类经济纠纠纷。通过过廉政的预预警，在单单一财务审审计的基础础上、增加加了效能监监察和管理理绩效审计计，使事前前预防、事事中检查、、事后评估估有机配合合，营造了了一个健康康的、经得得起风吹雨雨打的内部部环境，几几年来、基基本杜绝了了工程中的的违法乱纪纪行为。不断变革革是为了了追求卓卓越1．追求求管理的的卓越2．追求求人才的的卓越3．追求求精神的的卓越1．追求求管理的的卓越：：管理就是是生产力力。管理理水平决决定着企企业的成成败，评评价管理理的两大大基本指指标就是是效果和和效率。。没有效效率、最最健康的的企业也也会逐步步走向衰衰败。没没有效果果、再高高的效率率也只是是做“无无用功””，使企企业根本本无法生生存。所所以、追追求卓越越就是要要追求效效果和效效率。为此、一一方面我我们通过过制定企企业发展展战略建建立了战战略目标标体系，，并分解解为各年年度的经经营目标标，依此此实施目目标管理理。由各各业务部部门主要要负责人人与总公公司逐年年签署目目标管理理责任状状，实现现责权利利的统一一，确保保公司所所有的工工作都能能为战略略效果作作出贡献献。另一方面面、由于于现代信信息技术术的提供供了提升升效率的的有效手手段。我我们下定定决心，，斥资数数千万元元开始建建立公司司的信息息管理系系统。准准备分两两个阶段段，逐步步建立以以“企业业资源管管理集成成及财务务管理系系统”、、“工程程项目设设计管理理系统””、“工工程项目目施工管管理系统统”、““人力资资源管理理系统””、“办办公自动动化系统统/企业业信息门门户”等等五个应应用模块块为基础础的企业业应用系系统。。第一阶阶段实施施财务、、人力资资源、设设计管理理、项目目管理、、办公室室自动化化等五个个功能板板块。第第二阶段段实施战战略管理理、知识识管理、、客户关关系管理理、及决决策支持持等四个个功能板板块。希希望利用用IT技技术改善善管理的的领域中中迈开勇勇敢而坚坚实的一一步，以以求从根根本上大大幅度提提高企业业的管理理效率。。追求管管理的的卓越越，就就意味味着要要按照照企业业发展展的特特点，，逐步步实施施管理理的升升级。。在一一号线线建设设时期期、囿囿于当当时的的条件件、公公司主主要采采用传传统的的经验验管理理方式式。一一号线线开通通运营营后及及二号号线建建设时时期，，公司司通过过总结结经验验、狠狠抓建建章立立制，，系统统、全全面、、分门门别类类的制制定了了企业业的管管理法法规，，规范范了业业务运运作流流程，，逐步步形成成了规规范化化、标标准化化的科科学管管理方方式，，完成成了企企业管管理的的第一一次升升级。。随着着三号号线建建设的的开始始，我我们在在追求求卓越越的理理念指指导下下，准准备再再上一一个新新台阶阶，进进行管管理的的第二二次升升级。。通过过创建建企业业文化化，树树立以以人为为本的的理念念，注注重发发扬团团队精精神、、尊重重员工工的自自主意意识，，促进进员工工心智智模式式的改改善，，提高高员工工的思思想境境界，，使之之从““要我我干””转变变为““我要要干””。由由此从从科学学管理理单纯纯的依依法制制企，，转变变为依依法治治企和和以德德治企企的有有机结结合，，由刚刚性的的管制制型逐逐步转转变为为软性性的引引导型型，实实现以以文化化管理理为主主的现现代管管理方方式，，逐步步与国国际先先进的的管理理理念念和方方式接接轨。。我们对对卓越越的追追求使使得公公司的的管理理水平平不断断稳步步提升升，其其效果果也将将会在在今后后的发发展中中逐步步显现现。2．追追求人人才的的卓越越：人才是是企业业的百百年大大计，，企业业要想想永续续发展展就必必须成成为培培育人人才的的摇篮篮。作作为一一个国国有企企业，，我们们尚难难一步步到位位的建建立有有效吸吸引人人才的的市场场机制制，因因此、、培育育人才才并形形成合合理的的人才才结构构就显显得尤尤为重重要。。“出出类拔拔萃””一语语是对对人才才的传传统评评价。。事实实上它它在描描述两两种人人，一一是出出类———综综合性性的人人才。。二是是拔萃萃———专精精性的的人才才。在在实践践中，，我们们决不不求全全责备备，而而是根根据各各类人人员的的素质质特点点、实实事求求是的的着重重培育育这两两种人人才。。一方方面通通过设设计、、建设设、运运营、、资源源开发发的轮轮岗方方式、、辅以以系统统的培培训，，有目目标的的培养养人才才的综综合性性业务务能力力和经经营管管理能能力，，切实实提高高企业业的管管理水水平，，为企企业的的可持持续发发展进进行必必要的的管理理人才才储备备；另另一方方面、、着重重对一一些学学有所所长的的人员员进行行定向向式的的精深深化培培养，，以求求最终终建立立一批批地铁铁关键键领域域和核核心专专业的的行业业带头头人。。通过过两种种人才才的结结合、、实现现企业业的T型人人才结结构。。在加加强培培养的的同时时、我我们也也非常常重视视对人人才的的使用用，让让每个个年轻轻人都都能在在企业业的发发展进进程中中找到到自己己适当当的位位置。。在工工作中中不仅仅给予予支持持更要要给予予压力力、帮帮助他他们将将外在在的压压力转转化为为内在在的动动力，，使““四动动两拖拖”转转变为为“全全动车车”。。我们们的一一批具具有高高尚情情操和和献身身精神神的老老技术术专家家，为为了广广州地地铁事事业的的长久久发展展甘当当人梯梯，积积极扶扶持年年轻人人的成成长，，使地地铁事事业后后继有有人。。在追追求卓卓越的的理念念下，，通过过不懈懈的努努力，，目前前我们们已经经具有有了一一大批批管理理能力力和专专业能能力比比较突突出的的青年年专家家队伍伍，建建立起起一个个分门门别类类的适适应企企业发发展需需求的的综合合性人人才库库。3．追追求精精神的的卓越越：追求精精神的的卓越越就意意味着着不断断创新新。当当今世世界、、变化化周期期越来来越短短。面面对变变化惟惟有创创新，，因循循守旧旧机械械的重重复，，注定定会为为企业业带来来灾难难乃至至灭亡亡。我我们鼓鼓励一一种不不断求求变、、开拓拓创新新的心心态，，在引引导科科技进进步方方面、、敢冒冒必要要的风风险，，敢于于向科科技要要效益益。在在新线线规划划中我我们反反对克克隆，，每修修一条条地铁铁就要要上一一个新新台阶阶。根根据地地理环环境、、市场场需求求、客客流规规划，，对每每一条条新线线设定定一个个新的的更高高的技技术标标准。。根据据需要要大胆胆采用用新技技术产产品；；中国国没有有的敢敢用，，市场场上成成熟的的要用用，致致力于于使整整体技技术水水平不不断上上升。。我们们渴望望冒险险但决决不冒冒进，，在采采用新新技术术时，，不仅仅在事事前进进行充充分的的调研研和论论证，，在事事中进进行实实时的的监控控，在在事后后进行行认真真的总总结和和评估估，通通过准准确、、系统统的数数据和和资料料统计计，理理性分分析，，使各各类新新技术术的应应用经经验和和使用用能力力经过过提练练、升升华为为企业业不断断积累累的宝宝贵知知识财财富。。同时时注重重在施施工领领域进进行创创新。。我们们率先先采用用了市市场化化的盾盾构施施工发发包形形式，，施工工单位位自购购盾构构机，，避免免了业业主设设备闲闲置，，使制制造、、施工工和业业主三三方得得益。。此外外也正正在研研讨实实施地地铁的的综合合自动动化系系统，，无人人驾驶驶列车车和线线性电电机的的应用用等多多个领领域的的科技技项目目，不不断的的进行行前期期的技技术性性储备备，为为今后后使用用创造造条件件。计计划在在企业业发展展战略略的框框架下下、制制定科科技发发展战战略，，实施施“科科技兴兴企””，在在科研研和新新技术术的应应用方方面作作到““研讨讨一批批、储储备一一批、、应用用一批批、完完善