《传播学概论》第九章

引导案例从控烟到控制广告，从限娱令再到严控电视剧题材，净化荧屏成为2012年的主基调。广电总局在京召开2011电视剧拍摄制作相关会议，与会人员讨论了新的管理措施，其中一条就是严控今年的穿越、宫斗剧热。从2012年1月1日起，古装宫廷剧、穿越剧恐将告别卫视黄金档。第八章传播制度与媒介规范理论内部：考察传媒机构的内部制度和规范对信息的生产、加工和传播活动的制约

外部:外部制度和规范对传媒机构及其活动的控制和影响

控制分析第一节传播制度与媒介控制社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系。社会制度：政治法律制度；经济制度；思想文化制度。传播制度是社会制度的反映传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约控制的部分。本文从三个方面进行分析１、国家和政府的政治控制２、利益群体和经济势力的控制３、广大受众的是社会监督控制一、国家和政府的政治控制

1、规定传媒组织的所有制形式

2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理

包括对传媒的创办进行审批、登记；分配传播资源；对媒介活动进行多方面的监督管理等等

美国FCC、英国的BBC、中国的国家广电总局、宣传部等等3、限制或禁止某些信息内容的传播

AddYourText3451与国家制度或意识形态有关的内容

2国家安全及国防机密

名誉侵权和隐私侵权

对公众利益和社会文明风气有害的其他内容

淫秽和非法出版物

“战争期间，真相是如此宝贵，以至于必须用谎言来加以保护”——邱吉尔4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助

国家和政府的控制并不都是限制性的，积极的指导和扶持也是一个重要的方面

二、利益群体和经济势力的控制利益群体少数民族民主党派工人农民妇女儿童知识阶层自有媒介非自有媒介1、利益群体对大众传播的控制

2、经济势力对大众传播的控制强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业，对大众传播事业的主要部分实行垄断

通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预

通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动

自有私营大媒介其它公、私大媒介中小媒介默多克的传媒帝国新闻集团各种媒体每天24小时连续向全球70多个国家和地区的观众传送精彩纷呈的新闻和娱乐节目；作为当今世界上最大的英文报纸出版商，集团在全球范围发行报纸每周发行量逾4000万份，销售额和发行量居全球第一。新闻集团还办有9个娱乐及新闻网站，并与YAHOO签订合作协议，将新闻集团下属的这些网站与YAHOO相互链接，以期获得更多访问者。目前，新闻集团已经覆盖了所有的媒体领域。在英国，40%的报纸都由他控股，6张发行量最大的报纸其中包括《泰晤士报》、《每日电讯》、《镜报》、《卫报》等日总发行量达到2500万份；在澳大利亚，新闻集团也控制2/3的报纸。在美国，它拥有21世纪福克斯电影公司、福克斯网络和35家电视台，占全美电视台总数的40％；在拉美，默多克与3家电视台合作，通过卫星播送150套节目；在欧洲，默多克有天空电视台；在印度，有EETV；在中国，3500万个家庭可以通过卫星收看到默多克的电视节目。现在，新闻集团可以用7种语言，通过40多个频道向亚洲53个国家和地区提供娱乐和信息节目。近些年来，默多克又将目光投向财经媒体，提出了高达50亿美元的价格来收购道琼斯旗下的《华尔街日报》，这份报纸目前是美国发行量最大的商业报纸，一位媒体分析师评价说：“如果得到道琼斯，默多克的媒体帝国拼图就完整了。

《时代》周刊在评论默多克及其媒体帝国时说：“他不仅能预知全世界的信息革命，并且将自己在整个媒体帝国的形象发挥到极致。默多克的媒体帝国辐射面达全球人口的三分之二，这是商业和科技领域无法比拟的。”默多克传媒帝国在中国的扩张之路“不要躲避锋芒，也不要坐等中国加入WTO将带来的机会。主动、正面地与中国政策对接。”1985年4月，说服中方购买他21世纪福克斯公司的电影电视节目，专门为此设立了一个小组，负责选择适合在中国反映的新老电影。1995年和1999年，新闻集团下属的伦敦《泰晤士报》先后两次赞助了在英国大英博物馆举行的大型中国文物展；1996年，哈柏·柯林斯出版社出版了邓榕所著《我的父亲邓小平》的英文版；声言支持中国申办奥运，并且将英国的BBC新闻从其卫星节目中抽走。默多克2000年5月任命他的二儿子杰智为STAR的总裁，他本人每年至少亲自来两次中国考察业务、拜会上层。”默多克在亚洲的得意之作：星空传媒新闻集团全资拥有的公司，亚洲首要的多平台媒体内容和服务供应商。星空传媒于1991年以五个电视频道开播。迄今，星空传媒已拓展至五十多个频道，以七种语言播出体育、音乐、电影、新闻、娱乐节目及电视纪录片。星空传媒的覆盖面遍及亚洲、印度及中东五十三个国家，超过三亿人口，每天都有大约一亿观众收看。

星空传媒频道包括：卫视中文台、卫视电影台、StarGold、StarMovies、StarNews、StarOne、StarPlus、StarUtsav、StarWorld、星空卫视、Channel[V]、ESPN、卫视体育台、Vijay、凤凰卫视中文台和凤凰卫视资讯台、电影台。集团也同时播放国家地理频道、A1及TheHistoryChannel的节目三、广大受众的社会监督控制

影响媒介的销售市场来制约

诉诸于法律手段

结成受众团体，群体运作个人的信息反馈

1、蒋雯丽代言的“美加净”化妆品修护系列产品广告,让人大倒胃口,“美加净”化妆品修护系列产品广告真有“乱伦”的嫌疑.

2、上海家化关于“美加净修护系列产品广告争议”声明

第二节关于传播制度的几种规范理论

传播制度对大众传播的约束方式社会生产力水平等一系列经济、政治、文化因素直接影响和制约着大众传播，性质与统治阶级意志一致.社会制度都要对他们的媒介进行控制，往往控制在统治阶级手中，大众媒介是统治阶级维护统治的重要工具。

社会制度决定传播制度，传播制度对社会制度有能动作用

相关理论英麦奎尔将各种规范体系中所含的观点和主张归纳为六种类型：1-4：席伯特施拉姆《报刊的四种理论》1956年极权主义理论，自由主义理论，社会责任论，苏联的共产主义理论；5民主参与的媒介理论；6发展中国家的媒介理论本文从四个方面进行阐述一、极权主义制度下的媒介规范理论极权主义提出的背景:15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制背景下提出的集权主义传播制度植根于专制社会

理论来源于柏拉图、马基雅维利、黑格尔等，他们主张国家对社会的意见应严加控制。

代表人物：

1、柏拉图：“哲学王”；诗人必须把作品送给执政者审阅。《理想国》2、马基雅维利：一切问题都服从国家的安全和利益；严格控制讨论和信息的大量传播。《君主论》。3、霍布斯：为了公众利益而限制个人权利是必要的。《利维坦》。4、黑格尔：国家是道德的具体化，国家就是理智本身。《法哲学原理》5、希特勒和墨索里尼：国家至上理论。《我的奋斗》主要内容：(1)报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；(2)报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值；(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的；(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服从）集权主义的特点承认封建君主和特权阶级对报刊等传播媒介拥有的绝对统治权。大众传播媒介，是维护专制统治的工具，不允许报刊批判政府，统治者有权监督报刊的一切活动，包括审查内容。集权主义制度的发展历程1、15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制背景下提出的1529第一个禁书法案1530第一个出版特许制度1559伊丽莎白颁布法令规定由大主教管制出版1586《星法院法令》

代表国家：

拉丁美洲：哥伦比亚、秘鲁、委内瑞拉、阿根廷等。非洲：埃及、南非等。亚洲：印度尼西亚、印度、伊朗、沙特阿拉伯。我国清代的极权主义传播制度。二战期间的现代极权主义传播制度历史上，世界上大多数国家在相当长时间内都接受了集权主义的新闻理论。即便现在，虽然大多数国家口头上承认新闻自由原则，但是实质上真正落实的还是少数。2、1840年以后，半封建半殖民地清政府对以列强为靠山的外国报刊给予治外法权管理主权，拱手让给租界当局；对民族包业或报刊实行高压政策，对宣传进步和革命思想的报刊给予严厉的制裁和查封措施1902《大清报律》报纸不得刊载“诋毁宫廷之语，淆乱政体之语”，并规定发行前的审查制度。1910年12月，章士钊利用资政院把原有的《大清报律》修订为《钦定报律》，由皇帝颁布实行。章士钊立即成为抨击这一恶法的引人注目的一员。他尖锐指出，政府此举侵犯了公民的私权3、近代集权主义的死灰复燃法西斯主义是集权主义传播制度中的重要实践和表现，其宣传的理论基础与指导方针是至高无上的领袖与国家意志、民族优越和对外扩张。法西斯主义传播制度限制议论出版和新闻自由，实际上是一种声音，通过思想、组织与法律上的极端措施，强化其对所有大众传播媒介的控制，是制度的产物，给人类带来了灾难。

二、资本主义制度下的媒介规范理论三个阶段：自由主义理论社会责任理论民主参与理论1自由主义媒介规范理论A含义：又称为报刊的自由主义理论，其核心反映了资产阶级自由主义的观念，即认为报刊应该是观点的自由市场，是实行自律的自由企业B原理和原则（内容）：（1）任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；(2)除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏；(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制；(4)在涉及观点，意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。

提出背景：1、文艺复兴。2、地理发现。哥伦布发现美洲。3、科学进展。宇宙的合理性和可知性，导致笛卡尔的理性至上理论。4、宗教改革。这是产生西方自由主义的根源。拿圣经的权威反对教会的权威。5、经济发展。要求自由竞争，反对政府干涉。亚当·斯密的《国富论》。6、思潮冲击。约翰·洛克《政府论》：人民主权说，认为政府不过是受人民委托办事的人；自然权利哲学：生而自由；启蒙运动：伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭“观点的公开市场”，和“自我修正过程”

由美国学者F。S席伯特提出，与弥尔顿的观点一脉相承这两个原则的假设：1、人们是希望了解真理并愿意服从真理2、接近真理的唯一的方法是保证不同意见能够在公开的市场上进行自由竞争3、人们意见不可能都是相同应承认他人权利的同时保证自己的权益。4、最终能够产生一般人所能承认的一般意见约翰，斯图亚特，密尔1859年《论自由》主要强调意见表达自由潘恩和杰弗逊１７８９年把新闻自由写进了美国的宪法，

如果要我选择一个没有报纸的政府还是一张没有政府的报纸，我会毫不犹豫地选择后者。

自由主义媒介规范理论的意义：1、早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大的作用；2、随着资本主义发展的垄断阶段，后来自由主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断资本利益的理论；3、今天则进—步演变成了个别传播大国推行文化帝国主义的理论。２社会责任论社会背景：进入２０世纪以后，传媒的垄断程度越来越高，传播资源越来越集中与少数人中，所谓“观点的公开市场”的理念，与实际的时候状况发生尖锐矛盾；自由主义理论强调的是传播者的权利，而没有涉及作为公众的受传者的权利；这个理论谈论的对象是意见，观点或思想的自由，而没有更多地考虑到作为私有企业盈利活动的信息传播的性质和影响问题。社会责任理论提出：美国“新闻自由委员会”于４０年代《自由与负责任的报刊》１９４７年强调大众媒介应该对社会承担一定的责任是对自由主义媒介规范理论的改良原理原则：1）大众传播具有很强的公共性，因而，媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容；4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。目的：一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。采取的措施美國關於限制電視節目暴力和色情內容的分級制度和V芯片制度是建立在有關電視暴力內容研究與青少年犯罪的大量實証調查研究的基礎上的Ｇ一般观众都可以看ＰＧ在父母指导下观看，适于成年ＰＧ－１３１３岁以下在父母指导下观看Ｒ限制性的，除非有成人陪同，１７岁以下不得观看ＮＣ－１７１７岁以下不得观看美国电影分级制度美国的MPAA，它的全称为"TheMotionPictureAssociationofAmerica"即“美国电影协会”

制定的影视作品的分级制度如下：·G级：（GENERALAUDIENCESAllagesadmitted.）

大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所有年龄段的人观看——该级别的电影内容可以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面，吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活中可以经常接触到的；PG级：（PARENTALGUIDANCESUGGESTEDSomematerialmaynotbesuitableforchildren.）

普通级，建议在父母的陪伴下观看，有些镜头可能让儿童产生不适感.辅导级，一些内容可能不适合儿童观看——该级别的电影基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围；·PG-13级：（PARENTSSTRONGLYCAUTIONEDSomematerialmaybeinappropriateforchildrenunder13.）

普通级，但不适于13岁以下儿童.特别辅导级，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜——该级别的电影没有粗野的持续暴力镜头，一般没有裸体镜头，有时会有吸毒镜头和脏话；·R级：（RESTRICTEDUnder17requiresaccompanyingparentoradultguardian.）

限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看．限制级，17岁以下观众要求有父母或成人陪同观看——该级别的影片包含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸毒等场面和脏话；·NC-17级：（NOONE17ANDUNDERADMITTED）

17岁或者以下不可观看17岁以下观众禁止观看——该级别的影片被定为成人影片，未成年人坚决被禁止观看。影片中有清楚的性爱场面，大量的吸毒或暴力镜头以及脏话等。新加坡电影分级制度

G级为普通级，其中再分为适合所有年龄的电影和需要家长从旁指导的PG级电影。NC16级为16岁以下不宜，《拯救雷恩大兵》因包含太多粗俗语言而于1998年成为第一部列入这一级的电影。R(A)级为限制级(艺术)电影，只供21岁以上的成人观赏。法国电影分级制度

法国电影作品分级委员会希望从形式上摆脱任何审查理念的束缚，将宗旨定位在发展经济、保护儿童上。为此，制订了3种等级：禁止不满12岁儿童观看的影片；禁止不满16岁青少年观看的影片和众所周知的X级影片。此外，还有TP级，即所有人可以观看的影片TP+avert级，为大众可看，但要警惕某些内容。３民主参与理论（受众参与论）属于体制化的规范理论２０世纪７０年代以后，随着社会信息化发展和媒介垄断程度达到新的高度美欧洲日本等一些发达国家提出的背景：一般民主要求自主利用媒介的意识不断提高，而现实中又缺乏可以利用的资源。美国巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》１９７３年巴格迪坎《传播媒介的垄断》１９８３年民主参与理论的主要观点：１、任何民主个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；２、媒介应主要为受众而存在；３、社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；４、与大规模的单向垄断的巨大媒介相比，小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎社会理想（其核心价值――小规模，双向，参与的）１、采取的措施设立开放频道（ＯＰＥＮＣＨＡＮＮＥＬ）社会责任理论只是体制外的一种牵制。２、两种理论，两种态度：（实用主义）对内强调社会责任理论对外主张绝对的自由三、社会主义制度下的媒介规范理论（一）社会主义媒