股份合作制改革培训

村经济合作社股份合作制改革培训2014年9月一是上级要求。省委、省政府在今年初召开的全省农村工作会议上提出，要在二年之内完成村经济合作社股份合作制改革和土地承包经营权登记完善工作。省委省政府出台的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化和城乡发展一体化的实施意见》（浙委发[2014]7号），明确要求加快农村产权制度改革和深化农村土地制度改革，激发农村生产要素活力。

一、股份合作制改革动因一、股份合作制改革动因二是现实需求。首先，到目前为止，全县只有4个村经济合作社实施股份合作制改革，与省里要求有明显差距。其次，农村集体资产的权能不完整。所有权及其衍生权不到位，引发一些诸如权力寻租等现象的产生。一、股份合作制改革动因三是农民所求。我县农民收入主要依靠工资性收入为主，通过确权确股、赋权活能，可以使农民所有的财产权转化为资本收益权，增加农民财产性收入。

二、目标任务今年市里提出来目标是要求完成60%以上，县对乡、镇（街道办事处）的岗位责任制考核中也明确，2014年全县需完成100个村经济合作社的股份合作制改革。到2015年底，全县全面完成股份经济合作社262家，占比为100%。

三、基本原则1、坚持农村基本经营制度不变原则。2、坚持积极稳妥原则。3、坚持公开、公平、公正原则。4、坚持维护农民合法权益原则。5、坚持促进农村集体经济发展原则。

四、具体做法总的分为三个阶段：1、准备阶段2、实施阶段3、总结阶段

四、具体做法总的分为三个阶段：1、准备阶段（1）开展政策宣传。召开会议，宣传发动。（2）建立工作班子。建立领导班子，下设清产核资、人口农龄核查、政策完善等工作小组。（3）制订计划方案。主要是时间安排、人员力量安排、任务计划安排等内容。

四、具体做法总的分为三个阶段：1、准备阶段2、实施阶段，主要做好四项工作：（1）清产核资。各村成立由社管会、社监会班子成员、村干部、民主理财小组成员、社员代表参加的清产核资小组，去年三资管理清查工作的基础上，对本村所有的经营性资产、公益性资产、各类资源和负债进行清理盘点核实，依法界定资产、资源所有权的归属，查漏补缺，登记造册。清核资产不作评估，按实际盘点数量，以账面净值法确定其价值。清产核资的结果（公示1）经社员（代表）大会讨论通过，报乡、镇（街道办事处）审核备案，并在村务公开栏予以公开。清产核资相关表格

三、具体做法总的分为三个阶段：1、准备阶段2、实施阶段，主要做好四项工作：（1）清产核资。（2）摸清基数。组织人员摸清股份合作制改革截止时点在册农业人口、已“农转非”应享受股份量化对象、测算“人口股”和“农龄股”享受对象和农龄年限（公示3）。人口摸底相关表格人口摸底相关表格

四、具体做法总的分为三个阶段：1、准备阶段2、实施阶段，主要做好四项工作：（1）清产核资。（2）摸清基数。（3）制定方案。根据清产核资和股份量化对象情况，各村拟定《改革实施方案》（公示2），采用座谈会、个别征求等方式广泛征求社员和相关利益方的意见建议，递交《要求核准村经济合作社股份合作制改革实施方案的请示》，经镇、乡（街道办事处）审核后，出具批复。《改革实施方案》经应到社员（代表）三分之二以上讨论通过后，在村务公开栏上向全体社员公布，报镇、乡、（街道办事处）备案。股份合作制改革实施方案上报改革实施方案的请示同意改革实施方案的批复

四、具体做法总的分为三个阶段：1、准备阶段2、实施阶段，主要做好四项工作：（1）清产核资。（2）摸清基数。（3）制定方案。（4）组织实施。按照股份合作制改革实施方案，各村将集体资产折股量化到人，股东名单及金额在村务公开栏张榜公布（公示4），股权证书发放到户。各村经济合作社更名为股份经济合作社，原社员代表自动转为股东代表，原社管会、社监会成员自动转为董事会、监事会成员。以上事项及《股份经济合作社章程》须召开社员（代表）大会讨论通过。股东清册公示股份经济合作社章程

四、具体做法总的分为三个阶段：1、准备阶段2、实施阶段3、总结阶段股份合作制改革有关决议、清产核资、实施方案、章程、股东名册等相关资料整理归档保存。

五、应注意的几个问题1、关于清产核资（1）清产核资的范围：应该是集体所有资产、资源。（2）折股量化的范围：经营性净资产（不包括公益性资产和土地等资源）。（3）资产不作评估，以账面净值法计价。（4）如有失土农民的，应提取失土农民养老保险集体负担部分的金额。（5）城区周边，改成社区的，应提足5-15%的公积公益金，用于社区办公经费。（6）一般村应同股同权，资产没有融合、差距较大的、老百姓意见较大的村可实行差异化量化，即按照原集体经济组织的资产权属进行量化。

五、应注意的几个问题2、关于股权设置（1）设“人口股”和“农龄股”，不设集体股。（2）以改革方案经社员（代表）大会通过的日期或讨论确定的日期作为改革截止时点，确定“人口股”和“农龄股”。（3）人口股一般不低于60%。（4）“农龄”按男满16周岁至60周岁和女满16周岁至55周岁的应量化对象实际在册户籍年限计算，不满6个月的按6个月计算，满6个月不满1年的按1年计算。（5）属独生子女的，可按“人口股”两倍量化或按“人口股”股权两倍分红，具体按社员（代表）大会会议讨论决议实施。

五、应注意的几个问题3、关于量化对象股份合作制改革量化对象为户口在本村的农业户人员（包括因土地征用而“农转非”人员），区域范围内同一对象不能重复享受。其他人员，按以下情况处理：（1）户口应迁未迁的农嫁女及其子女，应享受集体资产的折股量化；（2）现役义务兵、犯罪服刑人员（判处无期徒刑和死缓除外）应享受集体资产的折股量化；（3）在校就读的大中专生及毕业后国家不包分配且户口回迁的，应享受集体资产的折股量化；（4）拥有土地承包权的农户，目前已“农转非”的人员，应享受集体资产的折股量化。全家户口迁入设区的市，转为非农业户口，且交回、放弃或由村依法收回承包土地的，不再享受集体资产的折股量化；（5）对现有在册人口为农业人口的“外来户”、“挂靠户”，原来有协议的，根据协议规定处理。没有协议的，由社员（代表）大会讨论决定；（6）其他个别特殊对象，在因地制宜、尊重历史、不违反国家法律、法规和政策的前提下，由社员（代表）大会讨论决定。

五、应注意的几个问题4、关于股权管理地处城区，土地全部被征用，农民已转为居民且享受失土农民养老保险的股份经济合作社，股权实行静态管理，可以继承和转让；其他股份经济合作社股权可以继承和内部进行转让，外部环境发生重大改变时，报经镇（街道、开发区）同意，社员（代表）大会讨论通过，可扩大股权享受对象的范围，原股东股权应保持不变。土地全部被征用或拆村建居后应及时转为静态管理，经社员（代表）大会讨论通过后执行。

五、应注意的几个问题5、其他事项（1）嫁入妇女的农龄计算。根据股权只享受一方的要求，计算嫁入妇女的农龄时，按照16周岁开始到截止日期计算，而不是按照嫁入后开始计算。（2）截止日期前已去逝人员一般不享受股权。（3）行政机关、国有企、事业单位人员、干部性质的军队士官不享受股权，大学生1995年前包毕业分配的不享受股权，土地征用