法国社会救助体系课件

首先介绍一下我们的小组成员滕楚轩刘汐琳潘颖许艺秦焕琼王婕欧阳锦阳云美昕曾嘉露杨嘉杏赵珍贵Frenchsocialassistance法国社会体系与救助制度“我会讲英语和葡萄牙语，我到过世界很多地方……我需要的是一个机会，可惜就是没有……现在我没有工作，没有家庭，没有钱……”菲利普无奈地说。四十出头的菲利普留着络腮胡，穿着黑色的皮夹克和蓝色的牛仔裤，模样倒像个知识分子，但是一张嘴就露出满口黄牙，似乎还能让人把他跟“SDF”（法语里流浪汉的简称）联系起来。天气晴暖的时候，菲利普就露宿街头；天气恶劣的时候，他就找一个慈善机构的收容所好好睡一觉，顺便洗一个淋浴。那里的大门对他们永远敞开。虽然前途渺茫，虽然对政府不抱任何希望，不过他知道：在走投无路的时候，在巴黎总还可以找到一片能够收留他的屋顶，总还能找到饭吃。据不完全统计，在法国，像他这样的流浪汉有20万人左右。先来看一下一个法国流浪汉的生活他对生活还是有希望的，这是因为…

在法国，规模较大的慈善和人道主义组织有30多个，比较著名的有红十字会（专项）、社会急救中心（专项和实物）、“埃马尤斯”（实物）等。这些机构在住房、医疗、食品、心理等不同领域向困难群体提供救助。不仅如此，法国有相对完善的社会福利机制，赤贫的人可以到政府福利机构领取一份救济金。流落街头和陷入困境的人们还可以求助于非政府组织的慈善机构。

法国社会救助体系——

给生活失败者机会因此，从上述例子我们引出：1.公立救助机构

法律规定，公民只有在能够提供真实和可以确定的住址前提下，才能够获得诸如参加选举的政治权利和享受社会保障补贴的保障权利。该规定迫使流浪者、无家可归者不管愿意不愿意，都得依附于一个经政府审查认可的机构，他们必须向挂靠机构如实提供情况并自觉接受管理，方能享受国家提供的社会保障和政治权利。(强制性)

在法国，政府设立专门的收容所向无家可归者提供食品。2.教堂慈善协会遍布法国的教堂，传统上是流浪乞讨者的庇护所，各地政府将其视为一种不可或缺的公共资源，并且将这部分设施为社会救助所用，通常是政府直接向教堂“捐赠”资金和物品，使进人教堂受助的无容可归者得以通过间接途径，获得救济而不至于漂泊街头。在此政策引导和推动下，法国的教堂于20世纪即渐次发展成为独立经营的慈善协会。

法国的社会救助制度

法国的社会救助制度分为现金救助（一般性救助、专项救助）和实物救助。

有重叠部分一般性救助：最低生活保障线制度RMI

现在大家通常所说的最低生活保障金制度，其全称为Revenuminimumd‘insertion，即“融入社会最低收入”制度，于1989年开始实行。其目标是保障最贫困的人得到一份最低收入，并向他们提供扶持，以便他们脱离贫困，重新就业，回归社会。国家发放给贫困者的融入社会最低收入补助金与此人的收入、家庭状况（单身还是有伴侣）及孩子的数量有关，具体数额即国家规定的最低收入标准与其家庭收入之差。也就是说，如果你的家庭收入达不到融入社会最低收入标准，国家将发放补助金为你补足。

举例来说，如果一对夫妇有两个小孩要负担，全家每月的收入只有450欧元，那么他们可以从国家拿到的生活补助金金额为940.62欧元（融入社会最低收入标准）－450（家庭实际收入）＝490.62欧元，减轻负担。巴黎大区议会决定自2007年3月31日起，对融入社会最低救济金(RMI)享受者实行享受免费乘坐公共交通车的措施。那么应如何办理手续，具体获得这一享受权利呢？这一免费措施的具体形式是向享受者发放免费交通票。享受这一免费交通票需具备的条件是：必须在提出申请的前一个月还在领取融入社会最低救济金(RMI)，并在家庭补助金管理局(CAF)登记享有这一权利。

展望未来法国政府最近一次内阁会议已决定采纳“就业团结收入”措施，并将通过立法程序从2009年7月1日起正式在全法国推行。

所谓“就业团结收入”，法文叫：“Revenudesolidaritéactive”，缩写为“RSA”。这是由本届政府中4名来自原左派阵营的阁员之一的“反贫困促进就业团结”高级专员马丁·伊尔什提出的一项计划，也是本届政府社会救济政策方面的一项“招牌性”措施。

“RSA”就业团结收入是一项政府救济性补贴，它将同时取代现行的“RMI(最低融入社会救济金)”﹑“单亲家长补助金(API)”等最低社会救济补助(minimasociaux)以及再就业奖金(PRE)和就业奖金(PPE)等就业鼓励措施(dispositifsd’intéressement)。

“RSA”的其享受对象除了原来各项救济体制的享受者之外，还包括贫困劳动者：对于无工作者，它是一种最低救济金，而对于有工作者来说，它又是一种收入补充。一、团结互助制度，这种社会保障制度从字面上看，好像是民间自发组织的，但实际上却是完完全全的官方社会救济制度，因为团结互助制度的资金来源主要是由国家财政拨款建立的团结互助基金。二、团结互助制度的救助对象主要是：

不能享受失业保险的各种失业者，如超过失业保险救济期限（因为救济额每4个月减少15%）仍未就业者以及从未工作过的失业者等等，他们的所在地获得的救济金一般不低于2500法郎；

积极寻求就业，参加职业培训的失业者可以在此制度下报销培训费并获得