谈农业策略联盟推动策略与具体做法

推动农业策略联盟提升台湾农业竞争力—

谈农业策略联盟推动策略与具体做法台湾农业策略联盟发展协会

九十二年五月二十二日1目录壹、前言贰、当前农业问题简析叁、推动台湾农业策略联盟的主要目的肆、推动台湾农业策略联盟包括四个构面伍、推动策略联盟提升竞争力陆、行销策略2目录（续）柒、生产联盟捌、加工联盟玖、贸易联盟拾、物流联盟拾壹、休闲农业联盟拾贰、建议3壹、前言加入WTO后我国农业正面临全球化的竞争与如何转型的关键性挑战。过去的农业施政，支用相当比例之预算补贴农业以支持小农经营。加入WTO后，政府必须履行降低关税、市场开放、削减扭曲生产与贸易的农业补贴等承诺，农业收入和农家生活势必受到影响。4壹、前言（续）此一现象反应于近几个月来批发市场部份大宗蔬果价格相较去年同期平均下跌数成之幅度。伴随着大宗农产品价格跌落，周期性产销失衡、农民所得偏低、农村景气低迷等问题，将可能在加入WTO后的几年愈趋严重。5以下将从三个面向分析目前台湾农业面临制问题：一、农业产业面贰、当前农业问题简析小农个别农场经营缺乏规模经济与企业化经营组织。农产品分级不够明确，商品化程度不足，无法反应

市场合理价格。具优势竞争力产业缺乏强而有力之资源整合。农业知识价值未能有效应用，提升农产品附加价值。6农企业外移日增，种苗培育等关键技术严重流失，

削弱本土农业之国际竞争力。国际市场信息不足，包括：价格信息、国际包装规范、他国竞争产品、检疫标准规范等。商品化、工业化亟待加强，农产品安全卫生、成份标示、合格生产证号等问题，严重阻碍本土农产品国际化。农民对于开拓农产品外销市场之需求极为殷切，缺乏强势可以开拓农产品外销之专业、统合机构。二、农业国际化贰、当前农业问题简析（续）7三、农民组织面农业主要推广人员专业化程度不够，无法因应高科技

农业及国际化市场营销需求。农民组织定位模糊、功能不彰；农民组织争食农业补

助资源，削弱产业竞争力。部分农会信用部遭概括承受，农会金融服务断层。农村人口老化，农业经营者平均人力素质低落，农业

现代化、企业化经营推广不易。贰、当前农业问题简析（续）8叁、推动台湾农业策略联盟的主要目的推动农业策略联盟也是农委会陈前主任委员，所积极倡导，主要目的为：一、因应全球化竞争下，整合产销单位，以基层农民

团体为核心，透过同业与异业彼此间职能之垂直

整合与功能之水平扩张，结合相关资源，应用先

进的知识，建构完善的农业产销体系。二、强化同业联盟，将现有的农业产销组织，结合成

为联盟的伙伴关系，提升竞争能力，创造更大的

附加价值。

9叁、推动台湾业策略联盟的主要目的（续）

三、增进农业与其它产业间之异业联盟，有效整合农业知识、信息、文化等资源，将农业由一级产业推向二、三级产业。四、追求知识效率、规模效率、技术效率、市场效率、

经营管理效率和资金效率等，全方位提升农产业整

体效率。五、透过农业策略联盟，可以进而执行食品加工、物流

中心、电子商务和国际贸易等。

10叁、推动台湾农业策略联盟的主要目的(续)

全面提升农业竞争力解决产销失衡因应加入WTO冲击建构农业安全网、经济软提防应用先进科技、发展知识密集

→农业科技化发展食品加工、提高附加价值→农业工业化引进企业经营与管理→农业企业化建构现代化、高效率行销网路→产制销一元化市场导向的农业生产→农产品商品化11肆、推动台湾农业策略联盟包括四个构面一、发展整合区域内相互关联产业之产销组织及相关机构具竞争力产业，建构产业群聚体系

整合农民团体关键性资源，发挥整体竞争优势，拓展国内外市场。藉由彼此共通性、互补性资源之相互连结，建构具竞争优势之产业群聚体系。

二、整合农民团体关键性资源，发挥整体竞争优势，拓展国内外市场连结农民团体之关键性资源，包括地方特色农产品、独特的生产条件、特有的知识技能、研发成果、产销设施、物流通路、流通信息、产业文化等，强化其整体竞争优势，以一致性之定位拟定营销策略，进行国内外市场营销通路之开拓。

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肆、推动台湾农业策略联盟包括四个构面（续）三、发展农业知识经济，累积台湾农业知识资产推动农业知识资产商品化与量产化，并系统性累积农业科技知识，农业相关的商品化知识、农业文化知识，逐步发展农业相

关知识之数据库，朝向建立台湾农业知识信息体系之目标力。四、发展现代化农企业，建立市场导向之营销通路

结合个别产业生产团体以策略联盟方式扩大产销经营规模，推

动企业化经营，并协助建立农产品电子商务系统、现代化农产

品物流中心。成立内外销市场导向之农产营销公司、农产品贸

易公司，以顺利衔接国内外市场通路，营造台湾农产品现代化

、多元化之流通境。

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小农生产结构：规模小、成本高、供货不稳定、质量不

够均一化、农产品少量多样伍、推动策略联盟提升竞争力协助产销问题，保障农民收益拓展多元化（内直销、外销）行销管道了解并设法服务内外销通路业者之需求协助解决农产品供应面（品质、供货）问题强化个别产业供应链管理，建立产销芬公整合机制筹组个别产业联盟，逐一克服供货瓶颈

（MichaelPorter:降低生产成本，提高附加价值）与物流、贸易联盟接轨14陆、行销策略—SWOT分析优势一、台湾农业涵盖农、水、畜多种类

农业生产二、农业科研单位群聚，技术领先

(改良场、畜试所、水试所、亚蔬中心)机会一、盛产季节品质、量、价具国

际竞争力二、重要竞争对象---中国因『毒

菜事件』农产品出口受阻劣势国内一、产销失衡---菜土菜金二、产地与都市零售价格差距悬殊；

如花椰菜2001年产地最高48.3

元，最低5.7元；都市零售价格最

高102.4元，最低35元三、分级包装不明确国际一、出口检疫问题亟待突破二、安全用药未符国际标准三、商品化程度不足四、国际市场产销信息严重不足威胁一、遭遇中国及东南亚廉价竞争二、种苗、自动化生产技术快速

流失至中国15

国际行销1.排除贸易商盛产期倒货式削价竞争；与国外进口商、通路商直接接轨2.避开国外同类盛产期价格之竞争充分掌握目标出口国市场信息透过保鲜、冷藏、贮运技术，调节出口时程质量、品牌与价值差异化之营销策略3.建立品牌，强化广告、宣传台湾与产地通路母子品牌配合农委会、贸协与农策会国外促销活动，强化通路与媒体之广告建立品牌组合整体CIS识别系统陆、行销策略—市场区隔策略16国内行销一、避开批发市场传统之共同运销模式

--直接与超市、量贩店、超商接轨，发展产地直接供货

--契作生产体系二、发展直效营销

--大型机关、团体直销模式

--B2B电子商务三、明确分级包装与质量管理、市场分级营销

--季节性品牌与节日精致礼盒：百货公司、便利商店、机关团体、直销客户群

--经分级与品管中价位产品：超市、量贩店陆、行销策略—市场区隔策略17农产品内外销之结构性障碍（内外销业者面临之困难与需求）改善作法组成产业联盟，扩大供货规模建立联盟运作机制，协调供货

增进供货稳定度制定共同运作规范及标准化作

业流程依据标准规范实施生产者（供货）教育训练加强产品分级与检测，并以品牌价格提升形成诱因机制供货规模小、供货稳定度不佳品质不够标准化、均一化柒、生产联盟18扩大供货规模提高生产者议价谈判筹码做法一：筹组产业联盟｢联盟｣是｢策略｣的基础农民团体农民团体农民团体农民团体农民团体产业联盟柒、生产联盟（续）19两岸生产联盟（续）引导市场导向的生产观念协助加强商品化，建立共同品牌协助与内直销、外销业者接轨、异业结盟协助产销调节规划作法二：建立产业联盟内的分工整合生产技术辅导、田间管理、保鲜储运技术提升协助建立生产管理、分级包装等标准规范及标准化作业流程经由公开、透明的运作机制形成同业联盟（由下上之整合）资源共享、互补、依个别专长任务分工共同采购，降低生产成本试验所农改场农民团体农策会20作法三：实施联盟单一报价机制分级明确、价格提升：提升品牌优质农产品价格，形成

农民提升质量之诱因避免削价竞争，且落入质量与价格之恶性循环作法四：建立标准规范，实施生产者教育训练

齐一生产管理，克服小农生产瓶颈促使质量朝向标准化、均一化，同时降低分级包装之困难作法五：朝内外销市场需求进行盟员生产规划柒、生产联盟（续）21九十年三月成立「台南區芒果產業聯盟」

內直銷：愛文2732元/公斤

外銷：金煌11~1215~16元/公斤

加工：次級品310元/公斤（價格一路攀升）

直外銷數量：1,764公噸

紙箱共同採購，成本下降40％九十一年擴大成為「台灣芒果產業聯盟」

內直銷：愛文30元/公斤

外銷：愛文50元/公斤（批發市場24元/公斤）金煌20元/公斤（批發市場16元/公斤）

加工：三級（含）以下12元/公斤

台南區：直、外銷數量2,839公噸

高屏區：外銷數量368公噸檢討—檢疫、品牌行銷柒、生产联盟—芒果产业联盟

（1）2228.6%29.3%13.5%柒、生产联盟—芒果产业联盟

（2）23柒、生产联盟—柳橙产业联盟

（1）九十一年九月成立云林区柳橙产业联盟一、云林古坑一带产期最晚、产量最大、价格最低二、建立「黄金封印」品牌三、九十一年直销513.5公吨（其中超市、量贩店

327.5公吨）、加工278公吨、外销188公吨；

预计至本月底直销至少可以再增加300公吨、

外销累积逾200公吨、购贮数量超过1,000公吨。四、同时带动外销市场之成长（91年72公吨，92年

2,483公吨）24五、通路进货价

(单位：元/公斤)六、柳橙产业联盟发挥最大的功能在于:提供农民

有别于贩运商、批发市场之选择管道，并促进

贩运商进入产地收购，以有效维持产地价格。

通路月份

价格SOGO百货（品牌级）

顶好超市（一级）万客隆（二级）外销91.11~122513.5~15.5121292.125171312柒、生产联盟—柳橙产业联盟

（2）25九十年九月成立大宗蔬菜联盟一、生产

组织盟员生产面积1,000公顷，推动集团化经营二、产销调节

开发完成真空保鲜预冷系统，有效延长叶菜类

保鲜期限逾两个月购储甘蓝菜2,348公吨、甜玉米5,000公吨（带穗）

柒、生产联盟—大宗蔬菜产业联盟

（1）26三、加工引进食品工业研究所加工技术，发展台式及韩式泡菜，有助购贮甘蓝菜及结球白菜之去处推出『生菜杯』于7-11便利超商贩卖，每日平均销售量最高6,000盒四、外銷以『台湾蔬菜』品牌重拾国际失联市场

1.甘蓝菜再度推进新加坡市场

2.美生菜进入日本麦当劳及7-11供应体系

（惟遭遇检疫问题之瓶颈）外销蔬菜20种，计60货柜，约700公吨

（2001.12～2002.2）柒、生产联盟—大宗蔬菜产业联盟

（2）27持辞续推动目标一、美生菜栽培面积由100公顷扩大为200公顷

(其中15公顷为生产示范区)二、建立符合国际标准之安全用药生产流程，俾利国际营销三、加工

台式及韩式泡菜商品化及量产推出简易加工「水果杯」上市柒、生产联盟—大宗蔬菜产业联盟

（3）28规划北中南东五区域，推动中心卫星体系，协助改善小型加工站有关工厂登记证、食品卫生证号问题。办理农产品加工评鉴，选出128项产品以「宝岛珍品」成立专卖店及推上超市、便利商店销售。协助改善加工品商品化包装设计。发展28种水果酒技术，协助农民团体规划水果酒酒庄。持续协助联盟成员发展具本土特色加工品。捌、加工联盟29推动农产品外销所遭遇的问题与困难一、产品：质量未能标准化、均一化，供货不稳定二、商品化程度不足三、保鲜贮运技术有待提升四、检疫与安全卫生问题不易克服五、国际市场商情信息严重不足六、国际贸易及营销人才缺乏七、既往外销模式系以纾解生产过剩为主，而非以国际市场营销为导向玖、贸易联盟30既有之模式生产过剩鼓励外销补助出口形成低价倒货出口市场有限玖、贸易联盟--

解决产销失衡之外销模式（1）31问题一、质量不佳，沦为次级品，价格无法提升二、落入价格与质量之恶性循环三、政府有补助才有外销，无补助就很难外销四、压低收购价格，农民得不到保障五、扭曲补助意义：出口商、贸易商之利润非来自通路开拓与经营，而依靠政府补助或压低收购价格；且其市场规模无法发展。六、政府、农民、出口商与贸易商三输！

对整体农产品出口没有正面帮助！玖、贸易联盟--

解决产销失衡之外销模式（2）32两岸贸易联盟-

推动即竞争又合作的贸易联盟策略（1）产地集货场产地集货场产地集货场产地集货场产地集货场贸易联盟的实体平台机制－中心卫星联网运作出口商贸易商国外进口商国外通路商服务一、建立服务导向的合作机制解决：分级品管供货外销集货包装处理场Packhouse33二、发挥市场机能的竞争机制生产联盟农民团体农民农民团体成立之农产贸易公司或国际行销公司出口商贸易商国际市场玖、贸易联盟--

推动既竞争又合作的贸易联盟策略（2）34品质标准化、均一化稳定供货加强商品化程度提升保鲜储运技术克服检疫及安全卫生问题（WTO、SPS规范）强化国际市场伤情资讯培养国际贸易及行销人才建立国际市场导向之农产品外销模式制定标准化流程及共同运作规范生产者教育训练设置外销导向之专业化集货包装处理场建立中心卫星体系之贸易实体平台结合农业研究试验改良单位、大学院校与民间专家学者积极研发改良推动贸易商与农民团体间之外销专业分工整合依照国际市场需求逐步推动计划性生产政府及驻外单位协助搜集建立国际商情信息玖、贸易联盟—克服农业产品外销障碍之作法协助农民团体设立外销导向之农产贸易公司或国际营销公司设置外销检疫处理设备建立安全用药等标准规范35＊九十二年以台湾水果为主，权力拓展中国