工程招投标和国际工程招投标基础知识讲座课件

工程招投标二○一三年六月1目录工程招投标范围2工程招投标流程3工程招投标定义1

工程活动中的各方关系4

国际工程承包市场概述52

工程招投标定义13一、工程招投标定义定义建筑工程招标：是指建筑单位（业主）就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务的一种法律行为。建筑工程投标：是指经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。4一、工程招投标定义基本条件建设工程招投标是在市场经济条件下，通过公平竞争机制，进行建设工程项目发包与承包时所采用的一种交易方式。采用这种交易方式，须具备两个基本条件：一、要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制；计划经济条件下就没有招投标这一说，都是国家下发任务，指定单位施工。没有公平竞争，也没有投标的存在，你老是一家中标，别人不陪你玩了，哪怕水面下的规则，也不会总是一家中标的。二、须存在招标项目的买方市场，能够形成多家竞争的局面。存在多家投标，业主在有选择的余地，招投标法规定，三家以下有效标书，投标作废。5一、工程招投标定义招投标制度的好处通过招标投标，招标单位可以对符合条件的各投标竞争者进行综合比较，从中选择报价合理、技术力量强、质量和信誉可靠的承包商作为中标者签订承包合同，有利于保证工程质量和工期、降低工程造价、提高投资效益，也有利于防范建设工程承发包活动中的不正当竞争行为和腐败现象。对于国际工程来说，业主就更喜欢招标了，比如大桥局O六、O七年在伊朗投了几个标，标投出去后不了了之，伊朗人将各家方案一研究，也不让外国人搞了，直接自己搞，拿别人的方案当自己的，各个投标人给他白打工了。6

工程招投标范围27必须招标的范围《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。8一、工程概况工程必须招标的规模标准按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在RMB200万以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在RMB100万以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在RMB50万元以上的；（4）单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在RMB3000万元以上的。9一、工程概况工程招标方式招标分为公开招标和邀请招标。（一）公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（二）邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（1）技术复杂或有特殊要求，只有几家潜在投标人可供选择。（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。10国际工程招标范围

国际工程招标范围根据所在国的法律规定不同有所不同，但是如果项目资金来源是世界银行或者亚洲银行贷款的项目，必须在国际范围内招标。其他国家或组织提供资金的，由提供资金的机构指定招标范围。如中国政府援建的项目，一般是在国内由商务部进行援建项目招标，只能符合条件的中国公司参加。但援建项目招标猫腻很大，比如说中国政府在孟加拉的援建桥梁项目，目前为止，援建了六座，但是从援孟一桥到援孟六桥，都是黑龙江建设中标承建。11一、工程概况国际工程招标范围

中国政府的优惠贷款项目，与援建项目不同，不在国内招标，招标的业主也不是中国商务部了，而是被援建国相关政府部门，在被援建国招标，但是有资格参加投标的公司只能是中国公司。中标人以及合同需要向出资的中国银行报备。大桥局今年放弃的一个蒙古乌兰巴托立交桥项目就属于优贷项目。日本和韩国提供资金援助的项目也大多同中国类似，只能本国公司参与投标。但是像科威特基金这样的中东国家出资方，因为自己本国建筑力量不强，本国工程建设都是靠外国公司，自己反而没有这方面的要求。12

工程招投标流程313工程招标流程落实招标条件

委托招标代理机构

编制招标文件发布招标公告或投标邀请书

资格审查开标

评标

中标

签订合同

141.落实招标条件

招标条件：1.招标人已经依法成立；2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4.有相应资金或资金来源已经落实；5.有招标所需的设计图纸及技术资料。152.委托招标代理机构招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。但要向有关行政监督部门备案。否则应委托招标代理机构进行招标。招标代理机构应具备的条件：（1）有营业场所和相应资金；（2）有能编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（3）有符合该法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。162.委托招标代理机构招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜：（1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；（2）审查投标人资格；（3）编制标底；（4）组织投标人踏勘现场；（5）组织开标、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同；（7）招标人委托的其他事项。173.编制招标文件招标文件的内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。184.发布招标公告或投标邀请书公开招标：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标：招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书内容和招标公告相同。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的的其他情况。195.资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。资格审查内容：（1）投标人具有独立签订合同的权利；（2）投标人具有履行合同的能力，包括专业、技术资格能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态（4）在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律行政法规规定的其他资格条件。206.开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有招标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间间收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。招标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密封的。217.评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会的组成：由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。227.评标废标的规定：（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辩认的；（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。238.中标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标侯选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。249.签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。25工程投标流程项目追踪

成立投标团队

熟悉招标文件考察工程现场

调查周边资源,向潜在专业分包商询价

编制投标文件

递交标书

中标，合同谈判

签订合同

261.项目追踪全过程参与，从项目立项开始，到项目中标结束。很早开始就有筹备组。杭洲湾印尼煤码头272.成立投标团队在拿到招标公告或者投标邀请书后，成立投标团队。初期资格预审只需要商务组参加。投标团队商务组技术组报价组283.熟悉招标文件整个投标小组在拿到招标文件后，要浏览熟悉招标文件，切忌遗漏。如摩洛哥斜拉桥项目，当时是中海外翻译的，投标时间又特别紧，结果P2墩承台挖石方不能计价。中海外的波兰A2高速项目，也是在投标期间未能熟悉招标文件，诸如环保要求，青蛙迁陟桥梁就没有，永久钢板桩问题，高架桥问题。香港机场人工岛项目的限高问题和海浪力问题。294.考察工程现场在对招标文件初步熟悉后，就应组织人员去工程现场踏勘。踏勘主要是考察现场地形地貌、场地布置、水文情况、交通能力。一般现场踏勘经常与业主答疑会、资源调查同步进行。以土耳其博斯普鲁斯三桥为例，他的钢梁组拼场场地问题。304.调查周边资源，向潜在专业分包商询价由于经费问题，一般我们都是与现场踏勘同步进行。其实应该向隧道局马来西亚吉隆坡地铁项目一样，派驻团队在现场长期调查。周边资源，主要调查人力资源，如科威特苏比亚项目的人力资源案例。材料资源，砼、水泥、砂石料来源，孟加拉的砂石料就得从印度边境运输。钢结构加工和运输，土耳其博三桥案例。机械资源，特别是工程船舶。向潜在分包商询价，现场建筑市场都是专业化、精细化，大桥局一般只作主业桥梁部分，引道需要分包。即使桥梁，也有大桥局干不了的细部工作，比如土耳其IZMIT桥的水下挖石方。315.编制投标文件编制投标文件，即是投标团队的三个小组，依据各自职责，分别编制相应的商务、技术和报价文件。编制投标文件时要注意标书的要求，要无条件地满足标书的要求，比如标书要求投标人要三年的资产负责率低于多少，你就是高了，也得做个假文件来满足要求，否则评标时，评标小组一对应，首先就刷了你。该盖章签字的地方别漏了，免得废标。326.递交标书一定要在招标文件规定的时间之前在规定地点递交标书，这是有教训的，住的宾馆较远，递交标书的时候遇到堵车没赶到，被废标了。标书要按照招标文件的要求密封好并盖密封章，同时要递交投标保函。336.中标，合同谈判宣布中标后，一般有一段合同谈判的时间，这段时间运用的好，也能给项目带来很大的利益。孟加拉卡拉夫里三桥中标后，合同谈判时，要求将地质变化作为业主的风险写入合同，业主同意了，本来因为卡三桥是设计施工总承包的项目，所有的风险基本上是承包商的，但当时提出来的理由是，投标时间太短，我们没办法在短时间内调查清楚现场的地下地质情况，只能根据业主提供的地质情况投标，因此风险要由业主承担。像土耳其IZMIT桥从投标结束到日本人实际进场中间有一年多的时间，不知道最终达成什么样的合同条件。347.签订合同在合同谈判期间，作为投标单位要对中标项目进行全面审查，从经济和技术上来决定是否签订合同，像波兰A2高速那种项目就明显是高层急于拿标，作出业绩，未对项目进行认真审查，一没放弃投标保函，不承揽工程，二没在合同谈判时拿到相对较好的合同条件。我们最近放弃的蒙古项目也差不多。35国际现汇项目投标流程国际项目投标流程和国内投标基本一致，不同的是多了两道审批过程，还有一般要选择代理。一是需要在工程所在国经济商务参赞处报批，相当于准入，得到商务参赞的批复准入后，再在国内对外承包商会处审报，由对外承包商会批准后拿到批文。拿到批文后才能在银行开出保函。国内各家单位经常利用这两道审批来卡住竞争对手。下面简单介绍一下国际工程整个投标流程中的重点步骤:361、项目的选择372、项目的跟踪和运作382、项目的跟踪和运作392、项目的跟踪和运作403、选择代理41熟悉招标文件：这块是国际工程投标的重点，在非英语国家，就需要传神的参与。

组成投标团队：同国内项目一样。4、熟悉招标文件、组成投标团队425、市场调查435、市场调查445、市场调查455、市场调查465、市场调查475、市场调查48现在大桥局基本做的多还是现汇项目，但是现汇项目市场竞争激烈，利润较低，目前，像大桥局也越来越多地开发高端一点的项目，如EPC项目，BOT项目，政府框架项目，像传神参与过的土耳其IZMIT，博斯普鲁斯三桥都属于EPC项目，EPC项目投标人比较少，一般最多也较五六家投标，像博三桥，交标的只有两家。去年中标的加纳项目、蒙古乌兰巴托立交桥则属于政府框架项目。

后面主要介绍下非现汇项目，非现汇项目最主要的问题是融资。非现汇项目49非现汇项目50非现汇项目51非现汇项目52非现汇项目53非现汇项目54非现汇项目55非现汇项目56非现汇项目57非现汇项目58非现汇项目59非现汇项目60非现汇项目61非现汇项目62非现汇项目63非现汇项目64工程活动中的各方关系4651.招投标/工程活动中的各方关系业主/Employer业主代表/Employer’sRepresentative工程师/Engineer承包商/Contractor设计/Designer分包商/Subcontractor供应商/Supplier特殊分包商/SpecialSubcontractor特殊供应商/SpecialSupplier662.Employer,Owner,土耳其伊兹米特海湾大桥，该项目在博斯普鲁斯海峡，在博斯普鲁斯三桥下游约50km左右，连接欧亚大陆。项目含高速公路全长420km，跨伊兹米特海湾大桥，要求为悬索桥，桥主跨要求为1550m-1700m。项目在2008年第一次招标，招标方式为BOT模式，资金由承包商自筹，要求各承包商报建设+经营年限，在年限后将项目转移给政府。大桥局和在土耳其的合作伙伴参加了第一次招标，结果报的年限高于中标单位，未能中标。在2010年，中标方NOMAYYG联营体（由六家公司Nurol,Ozaltin,Mak-Yol,Astaldi,Yuksel,Gocay组成）经过两年的合同谈判后，终于与业主签订合同，又在世界范围内招标，要求各投标人就伊兹米特大桥进行EPC总承包报价，并给出金融方面的建议，中国机械设备进出口公司就这个项目找到大桥局，进行合作，再次投标，因价格远高于韩国公司，未能中标。下面列出各方的关系。672.各方英文专业词汇案例“Contractor”mea