就业形势与政策规定课件

大学生就业指导就业形势与政策授课教师：秦小平课件制作：招生就业部时间：2011年8月25日

《大学生就业指导》课程简介

1、课程性质：必修课2、课程学分：共计2学分3、授课班级：《大学生就业指导》针对毕业生开设4、课程考核：

《大学生就业指导》授课任务结束后，将安排时间统一组织考试。《大学生就业指导》课程内容阶段授课内容《大学生就业指导》就业形势与政策规定求职材料的准备笔试、面试方法与技巧毕业生就业手续办理

讲授内容

第一节当前的大学生就业形势第二节现行的就业政策及其规定第三节人事代理制度第四节大学生就业程序和途径第一节当前的大学生就业形势

一、大学生就业制度的沿革二、大学生就业形势三、大学生就业趋势四、大学生就业方式二、大学生就业形势1、社会就业岗位数难以满足就业人员需求2、传统的毕业生就业主渠道吸纳能力下降3、社会需求不平衡直接影响着毕业生就业4、社会对大学毕业生要求进一步提高5、人力管制成本增加，会减少劳动力需求6、全球金融危机对大学生就业带来的影响1、社会就业岗位数难以满足就业人员需求

我国当前正处在劳动年龄人口增长高峰期，据有关部门统计：从社会整体来看：（单位：万/年----2007年）

从高校毕业生来看：（单位：万）新增劳动力下岗失业人员需安置人员缺口农村劳动力转移10001400240012008002006200720082009递增/年十五期间十一五期间41349555961170左右109026002.传统的毕业生就业主渠道吸纳能力下降

党政机关：公务员、选调生、事业编招考

----需求有限，竞争激烈

国有企业：转轨改制时期、经济增长困难

----难以提供更多就业机会

到非公有制单位就业成为大学生就业主渠道！传统就业主渠道受到严重拥堵国家公务员招考情况年度招考(人)增幅(人)考录比200610282162035：1200712724244242：1200813797107346：1200913566-23157：1河南省公务员招考情况年度招考（人）增幅（人）考录比2006502935：12007526023142：12008536710753：120098685331856：13.社会需求不平衡直接影响着毕业生就业◆

学科专业供求不平衡◆

学历层次差别较大◆

地域环境差别较大◆

院校之间有差别◆

行业需求不平衡◆

男女毕业生就业机会不均等3.社会需求不平衡直接影响着毕业生就业

根据劳动保障部的数据显示：2010年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万。我国专业技术人才仍将出现供不应求的局面，专业人才需求具体表现如下图：4.社会对大学应届毕业生的要求进一步提高

复旦大学一份《2009届毕业生就业形势的分析通报》指出，受全球金融危机的影响，2009届毕业生的就业前景十分严峻、就业竞争将进一步加大，而且还存在着许多不确定的因素。对毕业生的总体需求将会明显减少。许多招聘单位对毕业生专业上的限制更严格、要求更高。4.社会对大学应届毕业生的要求进一步提高

李开复（微软亚洲研究院院长）：21世纪最需要的7种人才

1、创新实践者

2、跨领域合成者

3、高情商合作者

4、高效能沟通者

5、热爱工作者

6、积极主动者

7、乐观向上者

5.人力管制成本增加，会减少劳动力需求

2008年起，劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、劳动合同法实施条例等劳动力市场管制措施的就业保护法规的集中出台：一方面，为劳动就业权益保护提供了更好的法律环境

另一方面，会导致劳动力成本在短期内迅速增加，带来对劳动力需求的减少。尤其是中小企业与个体经济组织受到立法的影响最大。6.全球金融危机对大学生就业带来的影响

金融危机直接影响着行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。金融海啸对人才市场将产生中长期的影响。

◆影响最大的行业----金融证券、房地产、进出口和IT行业

◆社会需求明显减少--中小型企业减少应届生招聘计划甚至取消

◆校园招聘门槛更高--要想胜出得到职位，就要更大的能力和努力

◆

薪资水准有所降低--虽仍招聘是出于人才储备，但降低工资标准

◆

盈利模式发生变化--降低运营成本，如减员、控制原材料成本等2、订单培养，实训与就业相结合效果良好

不少企业逐步从注重“现货”向注重“期货”转变，和学校签订了人才智力合作协议，设立学生实训就业基地，建立了学生实训就业合作关系。这种订单式的人才培养，将改变企业“即缺即用、即招即用”的传统引才模式。

3、多次就业代替一次就业成主流

未来社会中，一辈子做一份工作的机率大大降低。一方面，企业会优中选优，另一方面，一些大学生因为找不到工作，而不得不暂时性地选择就业，一有机会，赶快转职。

4、人才派遣进入大学生就业方式

人才派遣具有帮助企业优化人才结构、规范用工行为、规避用人风险等多方面好处，将越来越多业务外包给派遣机构已成为了企业发展的一种趋势。随着全球金融危机的加剧，毕业生人数不断增加，找工作的竞争变得空前激烈起来。

内职业生涯指从事一项职业所需具备的知识、能力、经验和内心感受的组合及变化过程；外职业生涯指工作内容、条件、待遇、职务、地点等因素的组合及变化过程。

5、内外职业生涯匹配与兼修

6、职业生涯规划成就业指导新模式

随着大学生认知水平的提升，现行就业指导模式将为职业生涯规划和提升就业力的新模式所代替，大学生将更加关注个人发展的持久性，而非把重点放在可就业性上。就业力培训将会从学校独自承担过渡到由学校、社会共同完成，职前教育和生涯管理培训将掀热潮。到目前为止，就业力及人生规划在中国还处在一个启蒙的阶段，各高校的教育改革将会如火如荼展开，大量职业设计及能力提升课程和培训将进入到大学的课堂。

7、就业力培训将由社会共同承担2.自谋职业、自主创业

四、大学生就业方式1、企业事业单位就业

近几年，我国应届高校毕业生在中小企业和民营企事业单位实现就业的比例超过50%。中小企业和民营企事业单位已成为吸纳高校毕业生就业的重要渠道。3.参加国家、地方项目计划

志愿服务西部——2003年开始

“三支一扶”计划——2005年开始

特岗教师计划——2009年开始4.报考研究生继续深造

近年来，随着我国经济建设和社会发展对高层次人才需求的不断增多，伴随着就业压力的不断增大，很多毕业生选择考研来缓解眼前的就业压力，致使自2001年开始至2007年全国的考研人数直线上升。年份报名人数(万)录取人数(万)考录比例20014611.054.2:1200262.419.53.2:1200379.7272.9:1200494.5332.9:12005117.232.4943.6:12006127.1240.283.2:12007128.236.43.5:12008120393.0:12009124.641.53.0:15.报考国家、地方公务员

2006年国家公务员考试人数36.5万人，考录比35:1，个别岗2000:1。2007年国家公务员考试人数53万人，较2006年报名人数增加45%，考录比为42:1，个别岗位达到4200:1。2008年国家公务员考试人数64万人，考录比46:1，个别岗位3592:12009年国家公务员考试人数77.5万，考录比57:1，最热门岗位中国残疾人联合会组联部基层组织建设岗位4723:1。2008年河南省公务员考试报名人数达到28万人，比2007年增加了9万人，考录比为53:1。2009年河南省公务员考试报名人数达到50万人，比2008年增加了20多万人，考录比为58:1。一、就业政策及其含义

1.大学生就业政策，是国家在一定的历史条件和历史阶段，为促进和保证国民经济的发展与社会进步，为毕业生创造就业条件、扩大就业机会，维护毕业生和用人单位的合法权益所制定的政策规定和行为准则。

2.我国高校毕业生就业政策的制定坚持了权利和义务关系的一致性。政策规定，所有合格毕业生均享有平等的就业机会。必要时，国家采取行政手段来安置毕业生就业。同时对用人单位如何接受毕业生以及毕业生待遇也有明确的规定。

（一）就业政策规定1.大学生志愿服务西部计划

2.应届毕业生到部队就业的政策规定；3.高校毕业生“三支一扶”政策规定；4.报考公务员有关规定；5.组织部选调生有关规定；6.大学生自主创业的相关优惠政策；7.大学生失业登记制度；8.大学生就业见习制度。1.大学生志愿服务西部计划（续）

（2）交表。报名表必须由辅导员或院系团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后，5月11日前交至本校项目办。（3）审核。

选拔志愿者

（1）选拔标准。

a.具有志愿精神

b.学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70%

c.通过本校毕业体检和西部计划体检

d.获得毕业证书

e.本科及本科以上学历优先

1.大学生志愿服务西部计划（续）

f.优秀学生干部和有志愿服务经历者优先

g.西部急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业者优先

h.入学前户籍所在地在西部地区者优先

i.已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先

西部计划志愿者签约期为1年，志愿者可申请延长服务期，最长服务期限为3年。四、确定录取名单

6月中旬，招募高校根据综合笔试、面试、体检、公示情况确认录取人员。1.大学生志愿服务西部计划（续）五、政策支持与经费保障

1．服务期满考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员。报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加５分。２、服务期间，户口和档案保留在毕业高校，免收服务费用。服务期满后，找到工作单位者，学校再发放派遣证。六、近几年我校志愿者选拔人数

2009年2010年2011年2人3人3人2.应届毕业生到部队就业的政策规定

1.条件：

（1）符合公民服现役的政治条件。

（2）学习成绩平均在良好以上。

（3）本、专科毕业生的年龄不超过25周岁；毕业研究生的年龄视具体情况而定。

（4）身体健康，具体条件参照人民解放军院校招收学员的体格检查标准执行。

2.程序：毕业生报名；部队对接收对象进行考核、体检，与接收对象签订协议；毕业生就业主管部门鉴证、纳入就业方案并派遗接收对象报到；统一办理接收对象入伍手续；组织入伍的毕业生军训，见习锻炼；对见习期满的毕业生定岗位任职。

3.高校毕业生到农村基层从事支教、支

农、支医和扶贫工作的政策规定

1.招募条件：

（1）政治素质好；热爱祖国，拥护党的基本路线和方针政策；

（2）大学专科以上学历，具有工作岗位所需要的专业知识；

2.招募程序：（1）制定计划：每年5月份面向社会发布（2）组织招募：网上报名，学校审核，各市“三支一扶”办公室对报名学生资格条件进行审核，通过考核或考试方式确定初选名单。

(笔试为公共基础知识主要内容包括国家法律法规、政治经济理论、时政方针和公共管理等方面）

（3）确定人选：省“三支一扶”办公室对入选学生进行审核、体检，确定录用名单。（4）培训上岗：-----

（5）报到

3.高校毕业生到农村基层从事支教、支

农、支医和扶贫工作的政策规定（续）

3.政策待遇：（1）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生3年内报考我省县级及以上机关公务员的，在笔试总分中增加4分；报考乡镇机关公务员的，在笔试总分中增加8分；参加设区的市、省直事业单位公开招聘的，笔试成绩加5分;参加县、乡各类事业单位公开招聘的，笔试成绩加10分。

（2）原签订2年服务期的“三支一扶”大学生，因原服务单位需要，根据本人意愿，经设区的市“三支一扶”办公室批准，报省“三支一扶”办公室备案，服务期可延长1年，相关待遇不变。（3）“三支一扶”大学生就业后，按照国家有关规定参加当地社会保险，其服务年限计算工龄、社会保险缴费年限3.高校毕业生到农村基层从事支教、支

农、支医和扶贫工作的政策规定（续）

（4）参加“三支一扶”前已考取研究生且保留入学资格的，服务期满后恢复学籍入学；服务期满后3年内报考省属院校研究生的，在初试总分中增加10分，同等条件下优先录取。（5）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生两年内自主创业的，自工商行政管理部门登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，并按规定享受小额贷款担保和贴息等优惠政策。4.报考公务员有关规定

1.考录(选)范围和条件

（一）年龄在18周岁-35周岁之间（1976年1月1日-1993年12月31日出生）（二）大学本科毕业以上文化程度。（三）从选调生中考选补充工作人员的报考条件为：思想政治素质好,成绩突出等。具有大学本科毕业以上文化程度、年龄在32周岁以下（1979年1月1日以后出生），2009年以前选调到基层工作（不含2009年）、在现单位工作时间满一年，身体健康。4.报考公务员有关规定（续）

2、录用计划省、市机关的录用计划中，从选调生中考选工作人员的数量，原则上应占录用计划的50%。在面向社会招考的省、市机关的录用计划中，用于招录具有两年以上基层工作经历人员的计划数原则上不低于面向社会招考计划总数的50%。

3.报名与资格审查

（1）报名：采取统一时间、网上报名、网上收费的方式进行，每人限报一个部门和职位。

4.报考公务员有关规定（续）

（2）资格审查

全日制普通高校应届毕业生报考的，提交学校毕业生就业主管机构的证明材料和学校教务部门出具的学历证明。河南省招募的“三支一扶”大学生、参加大学生志愿服务西部计划及选派到农村服务的毕业生，服务期满2年（2009年以前招募和选派的毕业生，含2009年），考核合格，3年内报考公务员的，笔试总成绩加4分，其中报考乡镇机关公务员的，笔试总成绩加8分。

4.考试内容和方法（1）笔试：全省统一命题、统一考试、统一评分标准。时间3月15日。上午9∶00－11∶00行政职业能力测验下午14∶00－16∶30申论报考乡镇机关人员申论试题单独命制，试题内容突出乡镇机关工作特点，重点测试报考人员的理论政策水平和分析解决实际问题的能力。笔试结束后，报考乡镇机关人员按申论、行测各占70%和30%的比例，报考其他机关人员按申论、行测各占50%的比例，采用百分制计算报考人员的笔试成绩。4.报考公务员有关规定（续）4.报考公务员有关规定（续）

面试结束后，按笔试、面试成绩各占50%的比例，百分制计算报考人员考试总成绩。根据考试总成绩，分用人部门或职位，由高分到低分以计划录用人数1.5倍的比例，确定进入体检考察范围的人员。

5.体检和考核（政审）--略

5.报考组织部选调生有关规定

一、选调范围、数量和专业（2011年河南省选调生）

1、选调范围。全国普通高校以及国家承认学历的海外高校2011年全日制应届大学本科以上学历优秀毕业生（定向培养、委托培养生除外）；截至2009年6月30日在河南省内基层服务期满、经省主管部门考核合格、大学本科以上学历的省内“三支一扶”大学生、西部计划志愿者。

2、选调数量。2011年计划选调优秀高校毕业生420名，其中：应届毕业生320人（本科217人、硕士77人、博士26人），服务农村基层高校毕业生100人。。

3、选调专业。主要包括公共管理、经济管理、国际经济与贸易、财政学、外语、计算机、机械、生物工程、环境工程等。5.组织部选调生有关规定（续）

二、选调条件

1、政治素质较高，坚持党的基本路线方针政策；纪律观念强，服从组织安排；品行端正，在同学中威信较高；志愿到基层工作。

2、组织协调能力和语言表达能力较强，有发展潜力。学习成绩优良，获得相应学制的毕业证书和学位证书。

3、中共党员（含预备党员）或班级以上主要学生干部。对于“211工程”高校毕业生、少数民族毕业生、报考法检系统的全国重点政法院校毕业生，学生干部条件可适当放宽。

4、本科生、硕士研究生不超过30周岁，博士研究生不超过33周岁。5.组织部选调生有关规定（续）

三、选调程序

1、报名。符合选调条件的学生，于11年3月16日前《选调生报名登记表》等有关材料到报考单位指定地点报名。每人报一个志愿，多报或重报取消报名资格。

2、资格审查。资格审查合格的学生持本人身份证和学生证于考前2日内，到指定地点领取准考证。

3、笔试。笔试内容是综合知识，包括行政职业能力测验（综合知识）和申论，时间半天。“三支一扶”大学生及西部计划志愿者笔试原始成绩加4分。笔试成绩于4月中旬在指定的工作网站上公布。6.大学生自主创业的优惠政策凡应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其经营之日起，3年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。

6.大学生自主创业的优惠政策（续）

从事个体经营的高校毕业生、应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后按规定免交有关收费。各地区关于扶持大学生自主创业的政策应多了解，运用好，来帮助自己成功创业。三、部分地方高校毕业生就业政策

北京地区接收外地生源毕业生工作程序①用人单位与毕业生达成意向后，填写《非北京生源毕业生进京审批表》（一式两份），通过其主管部门向市人事局申报。②市人事局批准后，向有关高校（研究生培养单位）出具“接受函”，用人单位方可与毕业生签订就业协议。③毕业生报到后，各用人单位要按时为毕业生办理落户手续。三、部分地方高校毕业生就业政策(续)

上海地区接收外地生源毕业生的政策

非上海生源应届高校毕业生申请进沪就业，须向上海市高校毕业生就业指导中心递交下列申请材料：①填写完整的《非上海生源高校毕业生进沪就业申请表》

。②由学校毕业生就业工作部门盖章的毕业生推荐表。③填写完整的就业协议书。④有学校教务部门盖章的成绩单。⑤有学校教务部门或就业工作盖章的外语和计算机等级证书复印件。⑥毕业生在校期间获奖证书复印件。毕业生父母一方“支边”、“支内”或常住户口已迁入上海市的，须有具有户籍管理部门盖章的有关证明。毕业生与父母的关系证明由学校档案管理部门出具。

第三节人事代理制度

一、人事代理的含义二、人事代理的内容三、如何办理人事代理手续

一、人事代理的含义

人事代理制度是由计划经济下的人事管理体制向与市场经济体制相配套的人事管理体制过渡过程中产生的，是在人才交流服务的基础上发展起来的一种新的人事管理方式。人事代理是指各级人事行政部门所属的人才流动机构为三资企业、民营企业等无主管单位以及不具备人事管理权限的非国有企业事业单位、要求委托人事代理的其他企事业单位；自费出国和以辞职等方式流动后尚未落实单位的专业技术人员和管理人员提供人事档案保管或有关人事方面的代理服务工作。二、人事代理的内容1.负责代理人员人事档案的收集、整理、保管、使用等工作。

2.负责办理失业、养老等社会保险服务，并为其代办住房公积金。

3.接转党组织关系，按时收缴党费。

4.开展代理人员岗位及专业技能培训。

5.提供信息咨询服务。

6.办理与人事管理相关的其他事项。以上内容中，委托人事代理可划分为单位委托人事代理和个人委托人事代理两个类别。各级人才流动机构与委托人事代理对象不发生行政隶属关系，仅为其代理有关服务事宜。人事代理实行契约化管理，双方以合同形式明确各自的权利、义务、承担的责任与期限。三、如何办理人事代理手续

Ⅰ落实就业单位的毕业生——一次性就业

①

签订协议---网上、纸质（跟用人单位）

②

学校派遣派遣去向——用人单位档案去向--