生态环境影响评价评价学复习进程

生态环境影响评价评价学「環境影響評估」的程序過程2程序與執行重點基準與範疇的界定（第一階段）基準和範疇的界定,基本上就是將大眾、民間團体、工商業、政府和學術界等各相關團體匯集在一起的工作。主題與範疇的界定通常採用諮商會議或座談會等之方式進行。範疇」包含:「環境項目」及其中的環境因子,以及調查範圍,時間,何者是較重要,等內容。「基準」則是社會和學術界對生態環境的要求目標。3程序與執行重點基本目的基準和範疇的界定之基本目的是在預先確認生態環境可能受到的影響之內容與可能程度,以及各種項目的相對權重。這是一非常重要的階段，因為其於其後的所有階段進行之工作內容與結果,都受此階段所得的結論之影響和限制。倘若是遺漏重要的或增列無關的內容項目，將有可能嚴重影響整個評估計畫的進行能力或所得結果的完整或可靠性。4程序與執行重點基準與範疇的界定（第一階段）此階段可分為三項工作：第一項工作是「前置作業」第二項是「範疇研擬」第三項則是「界定決策」5程序與執行重點第一項工作是「前置作業」第一項「前置作業」的工作內容是決議有那些團体、單位、機關等的代表參加此階段的諮商決策。如此組成「生態範疇審議委員會」(簡稱:審議委員會),並推舉「學者或專家」組成「生態範籌界定學術委員會」(簡稱:學術委員會)。再由此學術委員會研商生態影響評估的研究主題與範疇。6程序與執行重點「前置作業」的執行步驟(1)環保署的幕僚小組(含官員和學者)邀請業者(即開發此案的單位)提供和說明其工程建設的內容和範圍，再徵詢各相關團体和單位的意見，初步商議有那些團体、單位、機關等的代表參加此階段的諮商決策。邀集這些代表召開第一次的「生態範疇諮商座談會議」(簡稱：諮商座談會議)。7程序與執行重點執行步驟(1)的<執行準則>(1)此工作的重點在擴大民間的參與面。除會受影響的對象外,有相關的單位或是有關注的團体,都必要受邀請。雖未受邀請,但主動要求參與的團体,亦可接受其為受邀對象。(2)寄達邀請通知的同時,必要提供此案完整的<背景資料>給受邀的對象。此<背景資料>的內容至少要包含此案的工程建設的基本資料,以及其所可能肇致影響的情況(幕僚小組提供),與召開此次<諮商座談會議>的目的與決議事項的權責。8程序與執行重點執行步驟(1)的<執行準則>(3)幕僚小組應考慮且作初步決定的內容包括:(a)需要什麼資料﹖而且這資料要多精確才能達到下述目的。提議者欲達到批准計畫。政府當局能夠批准計畫。 有關團體能夠知道他們將受到怎樣的影響。(b)研究上所需要的材料是什麼﹖什麼樣的材料是有用的﹖(c)需要什麼樣的學者和專家﹖何者是願意參與的﹖(d)需要多少時間來找出基本資料以及實驗研究﹖(e)在計畫開始進行之前，需要多少時間﹖

(f)需要多少錢來進行這個研究﹖有多少花費是可用的﹖9程序與執行重點「前置作業」的執行步驟(2)舉行<諮商座談會議>，完成生態<基準與範疇>之初稿，並推舉<審議委員>，組成<審議委員會>。10程序與執行重點執行步驟(2)的<執行準則>(1)於此會議中,應盡可能地使參與會議者瞭解此案工程建設的位置、規模、範圍、可能的替代方案、預定進行和完成之時程、以及其所可能肇致生態影響的情況。(2)<審議委員會>的組成委員,必要考量其<代表性>。相關官方單位、開發單位、相關民眾代表、民間團体等,都應有代表。委員數量不宜過多或太少,一般以7至15位為限。其中相關民眾或團体代表應要過半數。總人數之多寡則按各案的規模大小與影響程度和範圍,於<生態範疇諮商座談會議>中決議。11程序與執行重點「前置作業」的執行步驟(3)召開<審議委員會議>商議<基準與範疇>之初稿，並推舉<學者專家>組成<學術委員會>。12程序與執行重點執行步驟(3)的<執行準則>(1)必要先決議<學者專家>的標準,以及推舉的原則。一般而言,可由各代表推薦2至3位<學者專家>,總數約有14-30位,再整合討論,擇選7-15位成為<學術委員>。為保持公正原則,<學術委員>必要於事先承諾,其個人和其單位都將不得以任何形式參與此案環境影響評估的執行。學術委員的組成,亦應同時考量其<代表性>和其專業知識的領域。(2)<審議委員會>得自選召集人,為會議之主席,按委員會之決議召開<審議委員會議>。有關行政支援則是由環保署負責。13程序與執行重點第二項工作是「範疇研擬」<範疇研擬>的主体是<學術委員會>，由其負責研析討論<研究主題與範疇>，以及提出可能執行生態影響評估之單位或人士。14程序與執行重點「範疇研擬」的執行步驟(4,5)4.首先第一步驟是由生態學者以其專業,研擬生態環境之觀念性模型。研擬這些模型的主要目的是為能有系統且完整的去瞭解整個生態環境可能受到影響的內容及情形。這些觀念性模型可幫助去除一邏輯上的錯誤，整合觀點與知識，資訊溝通和進一步研擬與規劃研究計畫。5.接著來的第二步驟是界定生態環境可能受影響的主題與項目。這是經生態學者的說明與解釋，再相互與相關人士進行諮商的過程。15程序與執行重點執行步驟(5)的<執行準則>(1)<學術委員會>得自選召集人,為會議之主席,按委員會之決議召開<學術委員會議>。有關行政支援則是由環保署負責。(2)研擬模型或是界定基準與項目時,必要考量社會目標。人類社會是目標取向的；社會整體活動都是有其共同的社會目標。開發、使用或享用環境時，當然更不例外。雖然去確認任何一個環境的社會目標是相當困難，且常會引起爭議的；但是若能即早有一清晰的目標內容，將可幫助隨之而來的研究分析能更有焦點，並且能更有機會去實際保護那些被社會公認為有價值的事物。環境的社會目標之內容，有一部分是來自法律，而另一部分是來自大眾之關注，請參看表１。16程序與執行重點表1.影響評估中，為確認主要目標或生態系之價值的一些依據項目。17程序與執行重點執行步驟(5)的<執行準則>(3)社會目標的考量包括:可能受影響的生態環境中有何具價值的內容項目,以及瞭解這些有價值項目須要保育或保護的壓力強弱。(4)建立這些研究範疇時，常受到限制，有包括來自計畫本身（如,計畫能持續多久，計畫所涵蓋的範圍大小），行政上的限制（包括支付經費之多寡，公義心之大小和政治影響）和生態預測的能力；以及來自生態體系裏，在時間及空間上，生物種類、物質與能量轉變情形等的限制。18程序與執行重點「範疇研擬」的執行步驟(6)6.第三步驟即是商討界定整體評估計畫之研究主題與項目，以及提出可能執行這些研究主題或項目的學術單位或人士。19程序與執行重點執行步驟(6)的<執行準則>(1)此步驟的主要目的是要在整體計畫的時間上，空間上與生態研究的內容與範圍,以及執行經費等各方面,獲得共識。(2)若有爭議,提出的研究主題和項目,可以多種意見並列的方式決議。關於可能執行研究的單位或人士,則最好能提供兩種或以上的可能選擇。 │(3)提出的基準和項目,必要考量其可行程度,以及說明其研究須要的時限和經費範圍。20程序與執行重點執行步驟(6)的<執行準則>(4)<範疇研擬>的內容包括: (a)可能使用的理論模型﹖(b)衝擊影響的領域與項目,以及受影響的主要項目,和間接的或更高的互動所產生的影響。(c)何種潛在衝擊是最顯著的。(d)計畫期限,以及研析各種影響情況所需的時間。(e)何種影響將會與既存的法律、計畫或政策相抵斥。21程序與執行重點第三項工作是「界定決策」按<學術委員會>研析商議後之提案，作最後的決策。決策的內容包括：研究主題和範疇(項目)的界定，以及這些研究主題和項目將委託那一個學術單位或人士的優先次序。22程序與執行重點「界定決策」的執行步驟(7)7.召開<審議委員會議>，按<學術委員會>研析商議後之提案，作最後的決策。<執行準則>(1)<學術委員>必要列席<審議委員會議>,詳細說明其提案的內容與相關學理,以及學術委員間有相互爭議之處。同時,並回答<審議委員>所提出的疑問。(2)最終決策權雖在<審議委員會>,但是其決議必要經<學術委員會>同意其可行,關於經費預算則需獲得業者的同意。因此,這是審議委員會(含民間與官方代表)、學術委員會、和業者等三方間的「協商」過程。23程序與執行重點「界定決策」的執行步驟(8)8.按<審議委員會議>之決議，由<學術委員會>整理出具体可行的規劃內容，交由業者委託指定單位或人士執行生態研究與評估工作。<執行準則>(1)於此時期,<學術委員會>亦是業者的學術顧問,協助業者審查受委託單位和人士之計畫,是否有合乎<審議委員會議>之決議。(2)若有任何的困難或爭議,而無法完全合乎<審議委員會議>之決議時,則應再召開<審議委員會議>,由審議委員、學術委員會、和業者、以及有爭議的相關人士(如:受委託者或單位)等,各方進行討論與「協商」。24程序與執行重點第一階段基準與範疇的界定

可能的缺失規範內容太過詳盡，要求則太過於複雜。未認清可能受到「時間」與「經費」上之限制。沒有能清晰界定評估之主題和範疇。沒有能擬出一具體的研究策略。缺乏對學術應有的尊重。將影響評估報告，當成一種完成即結束的工作，而不是一種「學習」和「研究」的工作。25程序與執行重點26程序與執行重點生態研究與分析（第二階段）主要工作此階段的工作，主要是進行生態環境影響評估的研析。主体內容是：生態環境背景資料的建立和可能的影響情形的預測。同時按預測結果，提出減輕或補償措施,以及監測計畫。27程序與執行重點生態研究與分析（第二階段）生態研究工作是整個評估計畫的重心，亦是整體內容的基礎。在這之前的界定主題與範疇等工作，主要都是為作好此階段的生態研究而準備的；在這階段之後的整合評價，決策制定或環境監測等的內容，都是源自生態研究的結果。這也是唯一完全由生態學者主導執行的階段，同時也是一種科學性的研究階段，亦是唯一較為客觀的階段。28程序與執行重點生態研究與分析（第二階段）此階段可分為前後三項工作：第一項工作是「研擬假說」,第二項是「背景調查」,第三項則是「影響預測」。29程序與執行重點第一項工作「研擬假說」在述說生態環境將會受到影響時，本身即是種對未來事物的預測亦即含有一種或多種假說。於本步驟中的主要工作，是依前階段所得之結論，加上生態學之專業知識，擬定可資驗證之假說。30程序與執行重點「研擬假說」的執行步驟(1)1.瞭解上一階段的決議內容,同時並瞭解本案的其它環境類別的研究主題和項目,有那些和生態環境有關,其預測可能較顯著的影響情況,再按<學術委員會>所提出的規畫(內含觀念性模型、社會目標、基準、範疇等相關說明),以及現場踏勘的結果加上生態專業學識和經驗,研擬<可資驗證的>假說。31程序與執行重點執行步驟(1)的<執行準則>(1)雖然<學術委員會>有可能已提供具体可行之理論模型或假說,但是因個體間專業之差異,執行者仍應必要進行研析這些模型或假說,整合擬定具體可行的假說。(2)擬定的假說,必要含括學術委員會的規畫內容。(3)文獻和相關資料的收集,非常重要。這些資料亦是擬定假說的主要依據。 (4)對本案其它環境類別研究主題和內容的瞭解,除對擬定假說有益外,亦有助於最後的整合工作。32程序與執行重點「研擬假說」的執行步驟(2)2.根據此假說,擬定背景調查研析之項目,以及執行之方法。並按此假說，判定何者背景資料是必要的，而其它是屬附帶的。<執行準則>(1)背景調查研析之項目,必要至少包含<審議委員會>所決議的。(2)執行的重點應置於判定必要的項目。審議委員會之決議項目,應盡可能列入必要的項目。(3)擬定調查研析的項目時,亦要考慮對原假說驗證所需之項目。33程序與執行重點第二項工作「背景調查」由於預測受影響情形之同時，必須瞭解生態環境於自然中變動的情況。如此，才能說明受影響的環境之內容是否偏離正常範圍。因此，於此<背景調查>工作中，測量生態環境的背景(或基準)狀況亦是必要的。經由這些背景資料可以瞭解整個生態環境原本的狀況及原本變動的情形。34程序與執行重點「背景調查」的執行步驟(3)3.確定背景調查的範疇,包含：時間、空間、和生態項目。<執行準則>(1)人力、物力、經費、和時間都是有限,因此必要選擇重點,且要能確定其是可行。(2)需要考慮的項目至少有: (a)取樣位置,取樣的次序,頻度,範圍,時間,季節..等。(b)人力須求,個人間的差異。(c)經費與時間的限制。(3)為能確實保握其可行性,先導式試驗(pilotstudies)通常是必要的。(4)研究項目決不可任意界定。對每一個項目,都必要清楚為什麼要,以及這些項目所需要的深度和廣度。35程序與執行重點「背景調查」的執行步驟(4)4.執行人員的編組與事前的訓練。<執行準則>(1)調查方法和品質,必要一致。讓參與執行者能瞭解和熟悉工作目標,內容,方法,以及理論或假說,是提高調查研析品質的途徑。(2)事前的訓練過程中,相互交換工作項目,結果再相互比較,有助於瞭解執行者個人間的偏差情形;同時,亦可讓執行者瞭解別人的工作內容。如此,亦是提高調查研析品質的途徑。(3)執行工作若不能謹慎進行,那麼就算花更多的時間和經費,也只能得到無益的結論。36程序與執行重點「背景調查」的執行步驟(5)5.執行調查和研析工作。<執行準則>(1)執行時,必要保持人員、時間(長短,時刻,頻率,..等)、方法、途徑、範圍、...等的<一致性>。若有<萬一>無法克服的困難或意外,則必要盡可能的作補救。(2)整體執行人員定期的集体討論,以及定期研析調查結果,是必要的。(3)若於執行過程中,發現有無法克服的問題,或是發現有新的研究項目等,而有需要增刪或修改方法時,必要回頭再考量整体的<假說>和<決議事項>。最好是保持原本的方法,另外再擬定一個<附加計畫>,同時進行。經費方面,則是透過<審議委員會>及<學術委員會>,向<業者>爭取追加預算。37程序與執行重點「背景調查」的執行步驟(6)6.整理結果。<執行準則>(1)內容要考量以下要點:(a)顯要種類之族群大小的波動情況。(b)維持生態體系的演進過程中，什麼種類扮演主要的角色﹖它們的族群數量分佈以及功能性角色是什麼﹖(c)有關質、量、動力等物理資源的狀況﹖整個生態體系物理結構的情況、質、量，以及動態平衡。(d)生態的組成之間，互動的主要管道﹖(e)來自自然的或人為的壓力有那些﹖壓力的強度與週期性的變如何﹖38程序與執行重點第三項工作「影響預測」內容包括：重新考量假說與模型，並按調查研析結果作預測影響情形。同時，按影響情形，擬定減輕對策、監測計畫、與補償措施。39程序與執行重點「影響預測」的執行步驟(7)

7.按調查研析的數據與結果,重新考量原假說與觀念性模型,作必要的修正。<執行準則>(1)研析調查期間,必要持續收集文獻資料。對這些文獻和資料的研讀與應用,是重新考量假說與觀念性模型的主要根基。(2)研析調查所得的實驗結果,若與原假說與觀念性模型不完全吻合,原假說與觀念性模型則必要作修正。40程序與執行重點「影響預測」的執行步驟(8)8.以假說和學理，按背景資料和相關文獻，作預測。<執行準則>(1)陳述預測結果時，首先必須清楚的說明何者是經由「推論」(projection)，而何者是由「類推」(inference）得來的。因為，這兩種方法所得的預測結果之可靠情形是不相同。(2)必要考量各種可能預測的途徑,如:(a)個案研究：根據相同或類似的生態體系崩潰的例子推測某生態體系的影響。 (b)模式：由生態體系的理論數值模型來預測。(c)生物鑑定及小模式研究：在可控制的情況下，模擬小的生態體系在生態系統上的影響。(d)野外調查研究：計畫區的某部分對實驗性干擾之反應。(e)理論上的考慮：根據現行的生態理論來預測影響。41程序與執行重點「影響預測」的執行步驟(8)

<執行準則>(3)預測結果時,必要考慮到其可靠程度。有以下三個問題是需要考量的： (a)預測的結果與實質上的情形間，相關的程度是如何﹖(b)實質上的數值可能會偏離預測值的機會有多大﹖(c)實質上會發生如預測的結果之可能性有多高﹖(d)如何就研究結果做生態學上的解釋﹖(4)需要考量的可能衝擊之種類如下:(a)受影響的主要生態組成（空氣、水、土地、生物組成、族群數目、生態結構與功能、生態演進過程,...等）。(b)累積影響的情形。 (c)間接的或更高的互動所產生的影響。(d)可回復的與不可回復的影響。(e)導致人的健康危機、經濟失調或顯著的社會動盪。(f)與既存的法律、計畫或政策相抵斥。42程序與執行重點「影響預測」的執行步驟(9)9.經由瞭解可能造成的影響情形，研擬如何減輕影響，並補償損害的具體可行的對策(減輕對策和補償措施)。<執行準則>(1)為降低不利的環境影響(減輕對策)，可考量的途徑:(a)欲達到此目標，有那些可能變通的計畫。(b)部分議案是否可被減少或取消。(c)預期的傷害是否能夠回復。(d)是否能夠制定管理程序以減低傷害。(e)受影響的生態項目是否可以被取代或被補償。 (f)計畫案可否能夠修正以減低影響。 (g)對影響的性質和範圍更為了解之後，是否能夠監督此影響且制定條款以做為未來降低影響之用。(2)任何工程建設都會肇致生態環境(或多或少)永久性的傷害,因此補償措施是必要的。一般而言,補償措施即是保留一些綠地,執行『保育工程』,作永久性的保育。43程序與執行重點「影響預測」的執行步驟(10)10.擬定監測計畫。<執行準則>(1)生物監測應用在生態研究中有兩種方式。一種是在影響之前後都一直持續執行之生物監測計畫，其目的為了能實質上瞭解生態環境是如何的變動。另一是預期性的監測計畫（是在影響之後才開始執行的），其目的是想監控一些可能會造成對環境有害的影響。(2)若是恰當的使用，監測工作可以提供環境的連續性品質之指導；由此指標可看出環境是否衰敗或是改善中，因此，擬定可行的生物監測計畫及執行，是此階段生態研究與分析中極重要的後續工作。(3)監測計畫要包括對補償措施保留的綠地作監測。44程序與執行重點第三項工作「影響預測」可能的缺失1.缺乏影響評估之科學標準。2.預測往往是模糊不清，且無法驗證。3.缺乏有力與量化的研究，特別是在監測上。4.太偏重於描述性研究，而缺乏預測性的資料。5.未能認清實驗與監測之科學價值。6.缺乏考慮生物和生態系之回復演進功能。7.沒有能考慮生物累積與環境加乘之效應。8.缺乏多方面整合的分析與研究。9.缺乏環境風險分析與研究。10.規劃、施工、經營期間，各個影響評估之執行，往往缺乏連續性與一致性。45程序與執行重點46程序與執行重點整合與評價（第三階段）經過生態研究與分析的階段後，關於評估中的基本生態資料與影響預測的內容業已完成。接下來的整合與評價階段，就是將生態研究與分析之結果作綜合性的整合，並評價資料內容的顯要性。47程序與執行重點整合與評價（第三階段）有一些影響評估的工作，在整理研究結果過後就停下，而將「評價」的這件工作留給決策者。另一些則將影響評估的社會評價工作，委託給賦予權力和能代表社會價值的團體。評價技術基本上是要求參與者能以道德和公義等的觀念來作給分的標準。決策者則必須瞭解存在於各評價中的主觀意識；唯有具備這種瞭解，才能夠帶領進行較公平的評價。48程序與執行重點整合與評價（第三階段）此階段可分為前後三項工作：第一項工作是「確定方法」,第二項是「個体評價」,第三項則是「保育整合」。49程序與執行重點第一項工作「確定方法」主要內容邀集<審議委員會>、<學術委員會>、公眾與業者共同討論上一階段的總結及研析結果。同時，商議是否要進行評價比較，以及將以何種評價方法進行。50程序與執行重點「確定方法」的執行步驟(1)1.將上一階段的總結及研析結果，送交<學術委員會>，作初步整合，並作<評價方法>的具体建議。<執行準則>(1)同時取得此案其它環境項目類的研析內容與結果,作整合考量。若有必要,可要求原執行者再進行一些補充的調查研析工作。(2)以<學術委員會>為主体，但必要邀原執行者共同討論。51程序與執行重點「確定方法」的執行步驟(2)2.召開<審議委員會>，按<學術委員會>的提案(初步總結與對評價的具体建議)，商議是否要進行評價比較，以及將以何種評價方法進行。<執行準則>(1)以<審議委員會>為主体，但<學術委員會>必要出席作學術說明，公眾與業者亦必要受邀共同討論。(2)此項工作具有公告、溝通、與整合等多種功能，亦有助於即早發現問題或衝突之處，以作必要的補救研析。52程序與執行重點第二項工作「個体評價」主要內容：對受影響的團体、環境項目、基準等，作評價。同時，並使用同樣的評價方法(体系)，作不同替代方案間的評價比較。53程序與執行重點「個体評價」的執行步驟(3)3.按<審議委員會>的建議,建立評價体系。<執行準則>(1)這個評價体系包含:考量的項目種類與組成,各項目的權重,受影響的團体或單位,受影響的社會目標(基準)等。 (2)這是一種社會調查研析的工作。

54程序與執行重點「個体評價」的執行步驟(4)4.執行評價比較的工作。<執行準則>(1)評價方法(体系)建立與確定時,必要充份瞭解其基本假設與限制。(2)考量受影響團體的分佈情況、其受衝擊的本質與幅度、對每一個受影響團體的影響要給予多少的權重,以及每一個團體對影響的顯著性所給予的評價。55程序與執行重點第三項工作「保育整合」以『生物保育』為基本目標，作全方位(包含所有物理、化學、社會、經濟、生態、等環境項目評估內容與結果的整合評估。56程序與執行重點圖4.生態環境影響評估，以及生態保育學術研究的推展和環境保護政策制定的關連流程圖。57程序與執行重點「保育整合」的執行步驟(5)5.對每一個非生態類的環境項目,作其可能與生態環境間產生相互衝擊的整合研析。<執行準則>(1)除了直接影響外,應要試圖研析其間接和二層次(來回的相成)的影響。(2)各種領域或專業的綜合研討,是達到整合目標的途徑。 58程序與執行重點「保育整合」的執行步驟(6)6.以保育和原先界定出之基準為基本目標,研析整合結果。<執行準則>(1)此時將可重新檢討上一階段所擬定的<影響情況>、<減輕對策>、<補償措施>、與<監測計畫>,並作必要的修正。(2)為落實<減輕對策>和<補償措施>的保育目標,<監測計畫>中必要有<生態與生物>的監測內容。59程序與執行重點整合與評價（第三階段）可能的缺失1.缺乏二次(含)以上的互動影響的整合分析。2.對評價時，所依據之價值判斷基礎，沒有能清晰陳述。3.未能認清太早進行評價，可能含導致與事實相反的結果。4.對決策者有太高的期望，而將許多問題遺留給決策者。5.不適當之報告編寫，往將重點埋藏於大量資料中。60程序與執行重點＊公眾參與＊審議委員會＊學術委員會＊業者保育整合61程序與執行重點最後決策（第四階段）由於各種工程或開發計畫之爭議是與價值有關；因此，決策之過程必要明察不同民眾的意願，並且要透明化，讓大眾能明瞭決策的依據與價值的判定標準。決策的方法與過程之選擇，對於決策是否能達成目的，且最後能否被大眾接受，有著重要的影響。62程序與執行重點最後決策（第四階段）現代民主政治的理想之一，是要求所有決策的結果都是最佳的，即含有最大的全民社會福利，且能使社會各團體間的利益與負擔能得到公平的分配。然而，實際上許多決策的制定都是基於各利益團體間的妥協和不悖離慣例的原則，而非尋求整體最佳化的過程。決策制定的結果，不同於理性的最佳化模式，其原因有技術與哲理兩方面。這些原因包括知識、時間、金錢和動機的有限與不足；另一方面則是想保有政治傳統以達到眾望所歸之決策的願望。63程序與執行重點最後決策（第四階段）此階段可分為前後三項工作:第一項工作是「完成報告書」,第二項是「審查工作」, 第三項則是「制定決策」。64程序與執行重點第一項工作「完成報告書」主要是由執行整合的單位完成,但是其初稿應分送<審議委員>、<學術委員>、關心的團体和個人,聽取其意見。然後,才作最後的定稿,以及送審。65程序與執行重點「完成報告書」的執行步驟(1)1.執行整合的單位完成<報告書的初稿>,分送<審議委員>、<學術委員>、關心的團体和個人,聽取其意見。<執行準則>聽取意見的方法,以座談會或公聽會的方式為宜。人數不多,以座談會的方式;人數多,則宜以公聽會的方式。66程序與執行重點「完成報告書」的執行步驟(2)2.作最後的定稿,以及送審。<執行準則>報告的撰寫，要避免以下的一些缺失:(a)不適當之報告編寫，往將重點埋藏於大量資料中。(b)對評價時，所依據之價值判斷基礎，沒有能清晰陳述。67程序與執行重點第二項的「審查工作」

第三項的「制定決策」執行步驟與準則，於本手冊中予以省略。因為<生態環境影響評估>對這兩大項工作，並沒有特殊之處。有關一般性原則，環保署已自有規則。68程序與執行重點制訂決策69程序與執行重點監督工作（第五階段）若是所提計畫案業經核定中止，則整體評估工作即到此第四階段完全結束。但若是核定實施，則必要進行這一階段的監督工作。70程序與執行重點監督工作（第五階段）監督工作包括:監測計畫、減輕對策、和補償措施的執行,以及資料整合、驗證與修正預測理論、和資料與理論庫的建立。若最後決策是要進行此計畫，則監督這計畫執行後的影響，是非常重要的工作。通常，最適當的減輕對策是要到計畫進行之後才知道。對環境影響的預測，也需要在計畫執行之後，才能知道是否正確。71程序與執行重點監督工作（第五階段）Tomlinson和Bisset於1992年的研究報告，他們發現在受檢測比較的三個評估案中，除了將近有５％的預測項目因為陳述的不太精確而無法測試外，能測試的預測中有將近一半是不準確的。72程序與執行重點監督工作（第五階段）影響評估之工作是必須包含持續性監測計畫的執行，以及依緩和環境影響之建議修改計畫的內容(減輕對策)。只有包括完整的監督階段，環境影響評估才能真正進入實驗科學的領域內；如此各個預測才能被真正驗證，並且理論或假說才能根據實際的結果進行修正。73程序與執行重點監督工作（第五階段）後續的監測計畫是（為驗證假設的）整個生態研究設計中的一部分。唯有持續的監測，才有可能得知生態環境實際上的變遷情形。也唯有經長期的監測，才有可能驗證事前的各種預測模型、理論模擬或是實驗推