专题二 深入开展我国海洋强国建设

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深入开展我国的

海洋强国建设一、我国海洋战略探析二、我国海洋资源权益保护面临挑战三、从海洋大国向海洋强国迈进专题二深入开展我国的海洋强国建设四、中国扎实推进海洋强国建设

我国既是陆地大国，也是海洋大国。党的十八大提出建设海洋强国的战略目标以来，我国推动海洋经济向质量效益型转变，依靠海洋科技发展突破制约海洋发展和保护的瓶颈，统筹兼顾维护国家海洋权益，迈出了从海洋大国向海洋强国转变的稳健步伐。（一）我国海洋战略的特征与概念（二）我国海洋战略的内涵与任务（三）我国海洋战略的战略目标与任务一、我国海洋战略探析

中共十八大报告提出的建设海洋强国战略目标，为我们进一步深化和研究中国海洋战略提供了重要契机和政治保障。（一）我国海洋战略的特征与概念海洋战略的特征和平性互利性合作性阶段性安全性

我国海洋强国战略是我国和平发展战略的重要组成部分，应符合我国的具体国情和实际。综合上述观点，我国海洋强国战略的概念可以界定为，我国将以国际社会规范的原则和要求，通过和平的方法来发展海洋经济，发展海洋科技装备，提升海洋资源开发和利用能力，加强对海洋资源和利益的综合管理包括完善海洋体制机制建设尤其是法律制度，适度发展海上军事力量，在不损害国家核心利益的基础上，力争运用和平方法解决海洋问题争议，争取海洋利益相对最大化，以实现保护海洋环境，维护国家海洋权益，确保国家海洋安全，把我国建设成为与中国的国情与现实发展需求相适应的海洋国家，实现具有中国特色的海洋强国之梦。十八大报告指出，我国应“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。中国建设海洋强国的步骤应是渐进的，具体可分两步走，包括区域性海洋大国（强国）和世界性海洋大国（强国）。（二）我国海洋战略的内涵与任务发展海洋经济是建设海洋强国的重要手段和基础；海洋科技是建设海洋强国的技术保障，也是增强海洋开发能力的重要支柱；海洋生态环境优美是建设海洋强国的重要目的之一；高级海洋人才队伍不断涌现是建设海洋强国的必要依托和重要力量；管理海洋问题或事故的能力，以及完备的海洋法律和制度，是体现国家对海洋问题综合管理的重要条件和保障；健康而具有公正取向的海洋文化，是进一步提升国民海洋意识、发展海洋教育活动，合力发展海洋事业的重要基础和力量源泉，也是易被其他国家接受的重要前提和基本保障；强大的海上国防力量是威慑地区和世界上其他国家的力量保障，也是解决海洋问题争议的基本职能和任务。（三）我国海洋战略的战略目标与任务

为使来自海洋问题的威胁最小限度地影响或阻碍我国和平发展进程，有利于我国发展利益的实现和国家和平统一事业的推进，并实现世界性海洋大国目标，在建设海洋强国的进程中，中国特别应确保海洋领土主权和完整以及维护海洋权益，事实上，我国建设海洋强国的战略目标与任务可分为以下三个阶段。第二，中期战略目标第三，远期战略目标第一，近期战略目标（一）海上岛礁被侵占情况严重（二）海域划界久拖不决（三）海洋资源被邻国掠夺二、我国海洋资源权益保护面临挑战（四）区域内外国家的联手制衡

我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏足够的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。从我国面临的挑战及其形成的原因看，由于多元力量的介入和多方利益格局的形成，我国的海洋权益问题已经演变为一个系统性的难题。（一）海上岛礁被侵占情况严重

我国岛礁被侵占的情况严重，领土主权受到持续性的损害，尤其以东海的钓鱼岛和南沙群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点，频繁引发渔业纠纷及海上冲突，成为影响我国国家安全的潜在威胁。（二）海域划界久拖不决由于岛礁被占及海域狭窄等原因，我国所主张的300万平方千米的管辖海域中，约二分之一与邻国重叠，争议海域面临划界难题。在黄海，朝鲜和韩国均主张以中间线划分200海里的专属经济区和大陆架。实践中，朝鲜在黄海中线附近搭制井架并派武装士兵把守，曾对我国的海监巡逻船开枪射击。在东海，日本也主张中间线或等距离线原则，应对我国在自然延伸基础上按照公平原则协议划界的主张。（三）海洋资源被邻国掠夺

南海周边国家非法在南海海域进行油气资源的商业开采，已经形成了相当大的生产能力。其中越南、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱等国在我南沙群岛及其附近海域已投入开采的油井达到1800多口，每年仅在我国所属海域开采的石油就超过1500万吨。

在渔业资源方面，由于得天独厚的自然地理条件和气候条件，南海成为天然的大渔场。我国从1999年起开始在南海实行夏季休渔制度，但越南、菲律宾等国不但说中国“无权宣布休渔”，而且乘我国渔民休渔之机大肆捕捞。（四）区域内外国家的联手制衡从北到南，我国在黄海、东海和南海3个海域内与8个海上邻国存在权益争端，还面临着美国、印度等大国插手的严峻现实，受到来自周边邻国和区域外大国的联手制衡与遏制，我国的海上安全权益受到威胁。其中南海涉及的争端方较多、情况复杂、最为敏感。南沙争端有关国家相互借重，以多种方式有意把岛礁和海域争端国际化，争取国际势力的支持。我国海洋权益问题的复杂性不仅在于争端各国出于自身利益的相互博弈，还在于区外国家的介入和干预。争端矛盾的尖锐化、问题解决机制的多边化、区域外国家介入的常态化，已经成为我国维护海域权益不得不面对的国际环境。

（一）以海洋经济发展支撑海洋强国战略（二）着力推动海洋科技向创新引领型转变（三）统筹兼顾、坚决维护我国海洋权益三、从海洋大国向海洋强国迈进（一）以海洋经济发展支撑海洋强国战略发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑，随着我国海洋经济呈现稳定增长的良好态势，海洋经济正成为我国经济特别是东部沿海地区转型升级的新引擎。近年来，我国海洋产业结构调整力度持续加大，海洋区域布局不断优化。目前，我国海洋经济正处于向质量效益型转变的关键时期，必须提高海洋开发能力，优化海洋产业结构，在财政、税收、投融资等方面支持海洋产业结构调整和优化升级。（二）着力推动海洋科技向创新引领型转变人类对海洋的探索伴随科技进步而不断发展，人类对海洋的渴望也推动着海洋科技的不断创新。近年来，我国组织开展的多次大洋科考，在太平洋、印度洋等海域获得了大量宝贵的调查资料和样品。建设海洋强国，必须大力发展海洋高新技术。发展海洋科学技术，必须着力推动海洋科技向创新引领型转变。（三）统筹兼顾、坚决维护我国海洋权益当前，海洋已成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，在国际经济、军事、科技竞争中的战略地位更加明显。自２０１３年８月中旬开始，中国海警船编队持续对北康、南康暗沙海域进行了巡航监控。我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。因此，将着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。既要维护我海洋权益，又要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护海上的和平稳定。（一）中国维护海权的基本原则（二）中国维护海权的基本策略四、中国扎实推进海洋强国建设

海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心是争夺海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。二十一世纪是海洋世纪，陆上资源的枯竭，海上资源成为主要的供应地。哪个国家拥有了广阔的海洋哪个国家就能够未来的国际竞争中处于优势地位，因此，海权争端异常激烈。中国一贯奉行防御性的国防政策，坚持和平走向海洋、平衡发展、不谋求海洋霸权。中国的海洋战略则秉持建设“和谐海洋”的理念，把中国和合传统文化通过海洋文化交流向世界传播，使中国成为维护世界海洋和平的重要力量。近年来，中国海军护航编队多次为各国商船护航，彰显出中国在维护世界海洋和平中的重要作用。中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。（一）中国维护海权的基本原则

根据中国的综合国力和世界影响力，中国需要建立一支强大的海军，用以捍卫国家海洋权益，维护亚太地区和平稳定。中国维护海权的基本策略第一，大力发展海洋文化，增强海洋意识第三，合理开展斗争，争取国际支持第五，重视海洋经济开发，充分利用海洋丰富的资源第四，加强对争议岛屿和海域的实际控制力第二，加快海军现代化建设，大力提高综合国力（二）中国维护海权的基本策略总之，上述几个方面是相互联系、相互促进的，海洋文化、海洋意识是中国海洋经济、科技、海军发展的反映，同时它又能反作用于海洋经济、科技和海军的发展。只有抢占海洋科技的制高点，中国才能在未来的“蓝色圈地运动”中立于不败之地。海洋经济的发展是海军和