在反腐倡廉建设中预防中介机构腐败的创新实践

在反腐倡廉建设中预防中介机构腐败的创新实践

六合区纪委监察局

2008年1月

黄莉新副省长视察我区滁河整治工程罗志军书记来我区指导发展蒋宏坤市长来我区指导发展陈绍泽书记在六合调研2006年以来，六合区针对源头治理和查处案件中遇到许多涉及中介领域的新情况，大胆探索，勇于实践，初步创建了预防中介机构腐败的全新工作模式，充分整合和利用中介机构的资源优势，将中介机构与政府公共管理和反腐败相关工作有效对接，为深入推进反腐倡廉建设探索出一条新路径。发展新六合齐谱新篇章

中介机构是指依法登记成立，运用专业知识和技能，向委托人提供服务并承担相应责任的法人或其他组织中介机构是什么？模式设计的背景中介机构的优势社会主义市场经济体系的重要组成部分，优势体现在：我们关注的中介机构中介机构存在的缺陷由于当前我们市场经济体系发育尚不完全,一些中介机构在生存竞争、依法执业等方面存在种种问题，由于是行业管理,主要表现为缺乏自律、监管不完善

中介机构现身腐败案件：

工作实践中遇到的新情况

改革创新，完善制度，引导中介机构发挥良好作用深入调研我们采取的工作思路之一我们采取的工作思路之二“中介机构库”模式应运而生“入库”协议书建立以“机构库”为主要依托的中介机构选聘机制建立以“勤廉度”为核心指标的中介机构考核机制建立以“智力源”为基本定位的中介机构提升机制一个怎样的模式？模式涵盖的主要内容中介机构选聘机制

即：建立以“机构库”为主要依托的中介机构选聘机制，在严格市场准入中保障中介机构为反腐倡廉建设服务的优质性在六合区率先打破了区域垄断和行政保护，采用面向全国公开招标的方式组建“六合区政府投资项目中介机构库”

明确规定，从2007年1月1日起，凡属六合区政府投资项目，在取得市、区政府立项批准后一律从“机构库”中摇号产生招标代理单位和审计服务单位，严格禁止项目实施单位擅自委托或另行选聘，有效地切断了甲乙双方和中介机构之间的利益链添加图片禁止擅自委托或另行选聘添加图片斩断利益链指标考核机制

建立以“勤廉度”为核心指标的中介机构考核机制，在严格日常监管中强化中介机构为反腐倡廉服务的自觉性主要目的：杜绝“擦边球”、钻“空子”现象建章立制

加强责任制强化“勤廉度”考核强化竞争，引入“优胜劣态”机制效益提升机制

建立以“智力源”为基本定位的中介机构提升机制，在实施借力引智中放大中介机构为反腐倡廉建设的效益性.

中介机构两大特征：专业性、独立性专业性：可以弥补纪检监察干部在知识、法规和技术方面的不足;独立性：可以使中介机构的角度和意见更加客观公正抓住中介机构两大特征，充分利用，提升全区反腐倡廉建设的整体水平.效益提升机制纪检监察人员与中介机构合作一、重点工程廉政监察中发挥审计服务机构作用

“西部干线”工程是我区的一项重点工程，通过导入中介机构库模式，在廉政监察中防患于未然，充分发挥审计服务作用，实现了整个工程的“零违纪”.二、执法监察中发挥律师和工程造价咨询师作用三、案件查处中发挥会计师等中介机构的作用模式运行以来的成效为促进中介机构健康发展提供了良好的土壤为提升反腐败工作整体水平提供了有力的支撑为推动纪检监察干部队伍建设提供了科学的指导为探索反腐倡廉建设新路径提供了有益的启示

中介机构负责人对这个模式的评价中介市场得到规范

成效之一

反腐败工作整体水平得到提升区监察局副局长郑伍对这个模式的评价

成效之二图为纪检监察人员向中介工作人员咨询

纪检监察干部队伍建设得到强化纪委干部（李晓东）对这个模式的评价成效之三探索了反腐倡廉建设的新路径南京市委党校管怀伦教授对这个模式的评价成效之四

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们将