中央官制三公九卿制复习课程

第2课大一统与秦朝中央集权(zhōnɡyānɡjíquán)制度的确立第一页，共26页。一、早期政治制度的出现(前2070-前771年）1、夏：公共权力的出现；王位世袭(shìxí)制度；2、商：内外服制度3、西周:分封制；宗法制；礼乐制

二、春秋战国时期的政治状况（前770—前221）1、趋势：从分裂到统一2、表现：1）宗法分封制度遭到破坏，周王室丧失天下共主地位2）争霸战争(zhànzhēng)和兼并战争(zhànzhēng)3）废号称王，夺位政变（三家分晋，田氏代齐）4）纷纷变法，竞争激烈

第二页，共26页。咸阳秦秦兼并(jiānbìng)六国第三页，共26页。三、秦：确立(quèlì)专制主义中央集权制度（前221—前207）（一）产生原因：①经济上：封建经济的分散性。②政治上：地主阶级巩固统治的需要。③理论上：法家思想的影响。含义：专制主义中央集权制度包含专制主义和中央集权两层含义。专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军权、政权、财权都具有独断性的随意性。中央集权是一种国家结构形式，指全国军、政、财权统归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。（二）特点：①权力高度集中②地方(dìfāng)服从中央。第四页，共26页。阅读下列材料秦王统一六国后，群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇(tàihuánɡ)，泰皇(tàihuánɡ)最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇(tàihuánɡ)”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”（三）措施：1、建立皇帝制度1）“皇帝”名号的确立——取自“三皇五帝”，嬴政自称“始皇帝”。“皇帝”成为我国历代最高封建(fēngjiàn)统治者的称谓。三皇:天皇，地皇，泰皇五帝(WǔDì):黄帝,颛顼,帝喾,唐尧,禹舜第五页，共26页。“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。秦代以前，玺并非最高统治者所专有。至秦代，则是“天子独以印称玺……他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世(wànshì)，传之无穷。”2）皇帝制度的基本特征及其本质。

特征(tèzhēng)：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。本质：本质是君主专制。第六页，共26页。

（三）措施(cuòshī)：1、建立皇帝制度①“皇帝”名号②特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。2、中央官制：三公九卿制；

第七页，共26页。皇帝(huángdì)左、右丞相“百官之首”御史大夫（副丞相）太尉百官(bǎiɡuān)之首全国政务（位高权重）律令图籍监察(jiānchá)百官（位低权重）军务（虚有其位）九卿1）内容：2）特点：互不相属、互相配合、互相牵制第八页，共26页。（三）措施：1、建立(jiànlì)皇帝制度2、中央官制：三公九卿制；3、地方制度：郡县制第九页，共26页。郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）县县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）乡三老（教化）啬夫/有秩（听讼、赋税）游徼（贼盗）监察(jiānchá)（御）史监察监察1）内容(nèiróng)第十页，共26页。秦朝政府(zhèngfǔ)组织系统简表中央(zhōngyāng)皇帝(huángdì)太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游徼亭长里正郡县乡亭里2）特点：①郡县长官由皇帝直接任免；②中央对地方垂直管理3）历程：第十一页，共26页。“(楚庄王十六年)伐陈，杀夏征舒。……已破陈，即县之。”“(韩桓惠王十年)我上党郡守以上党郡降赵。”这说明春秋战国时期A．楚国和赵国分别(fēnbié)分封了陈国和韩国B．楚庄王完成了对全国的统一c．秦国在新征服的地方设立了郡县D．出现了分封制与郡县制并存的局面

D第十二页，共26页。比较(bǐjiào)郡县制与分封制的异同相同(xiānɡtónɡ)：不同(bùtónɡ)：都是地方行政制度，都曾在加强中央对地方的统治发挥过重要作用产生基础：按地域划分；后者以血缘关系为基础官员产生方式：前者由皇帝直接任免，后者由世袭产生官员权力大小：前者受到很大限制，后者拥有很强的独立性影响：前者由于地方权力过度削弱，从而导致统治者独断专权；后者由于诸侯势力过于强大，容易导致地方的分裂割据第十三页，共26页。（三）措施：1、建立皇帝制度2、中央官制：三公九卿制；3、地方制度：郡县制4、选拔和考核管理制度：考核方式：专员考核、官员自报。实行(shíxíng):“殿”“最”制，“最”者受奖赏，“殿”者受罚。作用：对世卿世禄的否定、有利于扩大统治阶层5、严苛的法律制度：特点：细密、严苛、轻罪重罚作用：维护君主专制的有力工具，但容易激起民愤，加剧阶级矛盾第十四页，共26页。（四）影响(yǐngxiǎng)：1）积极：①彻底打破了分封制，奠定了中国古代大一统的基础；对此后2000多年的中国政治与社会产生重要影响(yǐngxiǎng)。第十五页，共26页。度衡统一(tǒngyī)度量衡、统一(tǒngyī)货币、统一(tǒngyī)文字量第十六页，共26页。

扩展:巩固(gǒnggù)统一的措施经济上：①实行土地私有制，按亩纳税；②统一度量衡；③统一货币；④统一车轨，修驰道。思想文化上：①统一文字；②焚书坑儒，加强思想控制；③以法为教，以吏为师，实行愚民政策。（四）影响：1）积极：①由秦朝开始形成的中央集权制度，彻底打破了分封制，奠定了中国古代大一统的基础；对此后2000多年的中国政治与社会(shèhuì)产生重要影响。②有利于巩固国家统一、民族团结、经济的发展、文化传承。第十七页，共26页。临洮辽东秦长城，全长1万多华里

伟大建筑民族象征劳民伤财暴政见证

40多万民工

5年阿房宫、骊山墓

140多万人/年秦皇陵兵马俑秦皇陵地下宫殿阿房(āfánɡ)，阿房(āfánɡ)，亡始皇。

——秦朝民谣

陈胜虽死，其所置遣侯王将相竟亡秦，由涉（胜）首事也。——《史记·陈涉世家》第十八页，共26页。（四）影响：1）积极：①由秦朝开始形成的中央集权制度，彻底打破了分封制，奠定了中国古代大一统的基础；对此后2000多年(duōnián)的中国政治与社会产生重要影响。②有利于巩固国家统一、民族团结、经济的发展。2）消极：容易形成专制和暴政、导致秦朝的灭亡第十九页，共26页。评价历史人物的原则与标准与方法1、原则：是否推动历史的发展，推动既肯定为主，阻碍既否定为主。2、标准：一、看是否顺应历史潮流的发展；中国古代史上统一是顺应历史潮流的；近代史上主要是反侵略（1894年后为反帝）反封建；现代史上主要是看是否推动生产力（或经济）的发展。二、看是否符合人民的（长远）利益和愿望；三、看是否推动生产力（或经济）的发展。3、评价历史人物的观点(guāndiǎn)与采用的方法1）要用历史唯物主义的观点(guāndiǎn)、辩证唯物主义的方法，即用全面的观点(guāndiǎn)、一分为二的方法；要用历史的观点(guāndiǎn)、客观科学的方法。2）用辩证的方法、用发展变化的观点(guāndiǎn)评价历史人物。第二十页，共26页。千秋功过，你我评说：明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻(xiānfān)一个世界，是圣是魔，未可轻议”。结论(jiélùn)：功大于过！功绩(gōngjì)（千古一帝）①结束长期的战乱统一中国。②建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年。③巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成。过错（暴君）：①修皇陵建阿房宫滥用民力。②焚书坑儒钳制文化。③法律严苛导致农民起义。第二十一页，共26页。[2010辽宁——中外历史人物评说]材料一太祖（曹操）运筹演谋，鞭挞宇内，揽中、商之法术，该韩、白之奇策，官方授材，各国其器，矫情任算，不念旧恶，终能总防皇机，克洪业者，惟其明略最优也。抑可谓非常之人，超世之杰矣。--（西晋）陈寿《三国志》材料二当时只有蜀先主可与有为耳。曹操自是贼，既不可从，孙权又是两间底人，只有先主名分正，故（诸葛亮）只得从之。---（南宋）朱熹《朱子语类》材料三公平地说来，曹操对于当时的人民是有贡献的，不仅有而且大，对于民族的发展和文化的发展是有贡献的，不仅有而且大。在我看来，曹操在这些方面的贡献，比起他同时代的人物来是最大的。例如诸葛亮是应该肯定的人物，但他所凭措的西蜀，在当时没有遭到多大的破坏，而他所成就的规模比起曹操来要小得多。然而诸葛亮却被后人神化，而曹操被后人魔鬼化了。这是不公平的。---《郭沫若全集》（1）根据材料一、二，概括指出陈寿、朱熹对曹操的不同态度及其原因。（9分）（2）根据材料三，概括指出郭沫若评价曹操的标准、指导思想和方法。（6分）

（1）答：态度：陈寿：尊曹；朱熹：贬曹。原因：陈寿：西晋尊曹魏为正统；曹操确有历史功绩。朱熹：曹操窃国，名分不正；有违“三纲五常”。（2）答：标准：对人民、民族和文化发展的历史贡献。指导思想：历史唯物主义（唯物史观）。方法：比较的方法；辩证(biànzhèng)分析的方法。第二十二页，共26页。对我们今天(jīntiān)政治改革有何启发?第二十三页，共26页。※对今天(jīntiān)我国政治改革的启发：坚持中央集权领导，但必须发扬(fāyáng)民主集中制，防止个人独裁专断。充分发挥中央集体领导的政府效能(xiàonéng)，加大改革开放的力度和经济的发展。发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。第二十四页，共26页。1．（2010·辽宁文综25）柳宗元在《封建论》中评价(píngjià)秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏

D首先要清楚材料中的“封建”实指西周“分封制”。分封制下，诸侯到卿、士，其权力、地位和财产一切世袭，一般平民被排除(páichú)在政治权利之外。秦始皇推行郡县制，郡守、县令有皇帝任免，不得世袭，官吏任免的标准是才干政绩。故地方政治权利向一般平民开放，此即材料中所谓“公天下”。