《出境旅游目的地概况》课件导论 中国出境旅游市场概述 单元一

导论中国出境旅游市场概述单元一中国出境旅游的发展现状一、出境旅游的概念

国际上对出境旅游的定义是:某国公民跨越本国国境到其他国家和地区进行旅游消费活动，其中包括观光旅游、商务和公务旅行等。而我国对出境旅游的定义，不包括因为商务或学习的原因而在国内与国外不同国家和地区之间有计划有规律的往返，仅指我国公民（不含港澳台，下同）跨越特定的界线到国外不同国家和地区，不以获取报酬为目的而进行的观光旅游、参加会议、就医疗养、休闲度假、探亲访友等活动，以及参加一些体育宗教、经济文化等活动，并且在国外的停留时间不能超过12个月。从狭义上讲，我国的出境旅游是指在旅行社的带领下公民以旅游团体的方式到其他国家或不同地区所进行的旅游观光活动；从广义上讲，我国出境旅游是指我国公民跨越一些特定的界线到国外不同国家和地区进行的不以获取报酬为目的旅游活动。二、中国出境旅游发展阶段

纵观过去30年的旅游实践，中国公民出境旅游的发展从活动的形式来看，大体上是沿着“港澳游”“边境游”“出国游”的顺序逐渐发展起来的；从活动的目的来看，主要从探亲访友、商贸活动，逐步发展到观光和度假；从国家政策和管理的角度来看，经历了试验、放松到逐渐放开的过程。中国出境旅游的发展具有明显的阶段性与地域性，且二者的发展轨迹基本吻合。由此，可将中国出境旅游分为“港澳游”“边境游”和“出国游”三个阶段。

(一)港澳游

港澳游的起点是1983年11月15日。为了满足内地居民港澳眷属探亲访友的需要，广东省旅游公司从这天开始在广东省内试行组织赴港澳探亲旅游团。1984年，国务院批准开放内地居民赴港澳地区的探亲旅游市场，但须以境外亲友支付所有旅游费用为前提条件。此外，国务院还规定，赴港澳地区旅行团的组织工作统一由中国旅行社总社委托各地的中国旅行社承办。

此后，赴港澳旅游人数不断增加，特别是在1997年香港回归、1999年澳门回归之后，内地居民赶港澳的限额扩大了，当年须境外亲友支付所有旅游费用的规定被废除，同时，国家旅游局增加了经营港澳游的旅行社数量。以1998年国务院港澳办与香港特区政府协商扩大内地赴香港旅行者数量为标志，港澳游突破探亲游的限制，真正发展成为一种成熟的旅游形式。

开放散客市场是港澳游发展的另一里程碑式的事件。2003年，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的签署和实施，允许内地部分城市居民以个人身份赴港澳旅游，使得港澳游市场获得了前所未有的宽松环境，港澳游逐步发展到完全开放的程度。

(二)边境游

1987年11月，国家旅游局和对外经济贸易部批准了辽宁省丹东市对朝鲜新义州市的“一日游”，开始了中国边境游的发展。其后，国家相继批准了在黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林、新疆、云南、广西等省、自治区与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、缅甸、老挝、越南等国家开展边境游。随着中国边境游的蓬勃发展，为统一规范对边境游的管理，1996年3月8日，国务院批复了《边境旅游暂行管理办法》，1997年10月15日由国家旅游局、公安部、海关总署联合发布施行。《边境旅游暂行管理办法》中规定，中国公民均可参加边境游，这标志着中国边境游发展开始进入成熟期。一般而言，边境游是指中国边境地区的居民到相邻国家的边境城市所做的短期旅游活动。虽然从实质上讲，边境游跨越国境，也属于出国旅游，但在早期的边境游中有各类限制，包括人员限制(必须是边境居民)、时间限制(要求当日往返)、地点限制(旅游目的地一般为对方的边境地区)和货币限制(由于边境贸易的同时存在，一般会使用人民币结算，使得外汇耗用量较少)。这些限制使得早期边境游与真正意义上的出国旅游有较大差别。边境游发展到现在，这些限制大部分已经解除了:1997年实施的《边境旅游暂行管理办法》规定中国公民均可参加边境游；边境游的时间从一日游延伸到多日游；边境游目的地向对方国家内地延伸。

(三)出国游中国出国游的发展历程大致可分为两个阶段：第一阶段--1988年至1997年，第二阶段--1997年之后。1988年，为了满足归侨、侨眷及相关人员的探亲需要，经国务院批准，规定由海外亲友付费、担保，允许中国公民赴泰国探亲旅游。这是我国出国游的起点。1992年7月，增加菲律宾探亲旅游目的地。在1992年10月，又增加了新加坡、马来西亚探亲旅游目的地。总体来看，第一阶段的出国游有以下特征：以探亲为主要旅游动机；目的地仅限于新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾四国：出国游费用一律自理，并要求海外亲友付费。总之，这一阶段的出国游市场较小，市场成熟度低。1997年7月1日，经国务院批准，由国家旅游局和公安部联合发布的《中国公民自费出国管理暂行办法》正式实施。这标志着出国游开始走向成熟发展的阶段，中国出境旅游业务全面展开。更重要的是，它标志着中国旅游业初步形成了入境旅游、国内旅游、出境旅游三足鼎立的市场格局。《中国公民自费出国管理暂行办法》确定了国家关于出国游的发展原则：有组织、有计划、有控制。有组织是指中国公民自费出国须以团队形式进行，不办理散客出国游业务，要求整团出入国境；有计划是指国家根据人境旅游的人数和创汇额，考虑国内市场的需求，确定每年出国游的规模，以保证旅游业外汇收入的增长大于支出：有控制是指对出国游实行总量控制和配额管理，并对特许经营出国游业务的旅行社进行审批和数量控制。自该《办法》出台后，我国的出国游发展迅猛，国家不断批准开放出国旅游目的地国家。截至2016年12月初，我国已经批准开放的旅游目的地国家和地区达150多个，同中国实现简化签证手续的国家和地区已有40个，持中国普通护照可以有条件免签或落地签前往的国家和地区已达57个。三、中国出境旅游发展现状

根据《中国出境旅游发展年度报告2018》，改革开放40年来，随着经济社会的不断发展、市场与产业政策的有力支持，出境旅游市场规模逐步扩大，产业发展日益开放，综合功能正在显现。（一）2017年中国出境旅游花费达1152.9亿美元

从总量上来看，2017年中国出境旅游市场达到1.31亿人次，出境旅游花费1152.9亿美元，同比增长6.9%与5.0%。截至2018年3月，我国正式开展组团业务的出境旅游目的地国家（地区）达到129个，其中2017年增加了苏丹、乌拉圭、圣多美和普林西比、新喀里多尼亚4个国家。根据统计，2017年我国具有出境旅游业务资质的旅行社增加到4442家，同比增长14.6%。（二）出境游的比例显著提升从结构上看，出境游的比例提升显著表明中国游客的脚步渐行渐远。2017年中国游客前15位出境游目的地为中国香港、中国澳门、泰国、日本、越南、韩国、美国、中国台湾、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、俄罗斯和澳大利亚。出国游的比例持续提升，2017年占到出境游总数的33.3%，与2016年的31.24%相比，提升了约2个百分点。（三）中西部地区与二三四线城市市场活跃度进一步上升

从客源产出上看，经济增长是出境旅游的主要推动因素，中西部地区与二三四线城市市场活跃度进一步上升。除了签证便利度等因素的影响之外，客源地的国民收入水平变化在很大程度上影响出游意愿与出游形式。研究显示，人均可支配收人与出境人次数的匹配程度高度相关。累计52.4%的出游力集中在以北京为中心的环渤海都市圈、以上海为中心的长江三角洲都市圈、以广州和深圳为中心的珠江三角洲都市圈以及西南的成渝城市群，与2011年的57%相比较，已明显下降。随着国际航班、签证中心的新增，2017年成都超越深圳位居出境游客源城市第三位，西安和长沙出境游人次数增长迅速。（四）新加坡是游客满意度最高的目的地从游客满意度上看，中国游客无论是对旅游服务质量的满意度评价，还是对目的地国家和地区的总体满意度都较高。2017年样本国家游客满意度从高到低依次是：新加坡、新西兰、美国、德国、加拿大、法国、意大利、澳大利亚、英国、日本、西班牙、泰国、马来西亚、韩国、巴西、俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷、蒙古、越南、南非、柬