《君主专制政体演进与强化》解析

《君主专制政体演进与强化》解析三君主专制政体的演进与强化课标列举从汉至元的演变历史，说明中国古代的特点。

好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。打油诗反映了威风的皇帝的哪些烦恼？其中最主要的是解决什么问题？

君权与相权选官制度地方制度监察制度皇帝的烦恼皇帝的烦恼如何防止丞相权力过大威胁皇权？如何防止地方权力过大威胁中央，形成割据势力？如何选拔官吏帮助自己管理天下？如何加强对官吏的管理？中央行政制度监察制度地方行政制度选官制度（一）中央政治制度的演变秦（三公九卿）汉（中、外朝制）魏晋南北朝(三省体制)隋唐（三省六部制）北宋（“二府三司”）

元（一省二院）解决：皇权与相权的矛盾秦朝三公九卿协助皇帝处理政事监察百官管理军事（1）频繁更换丞相

姓名离职原因任职时间窦婴免职1年又2月许昌免职3年又8月田蚡去世3年又9月薛泽免职7年又6月公孙弘去世2年又4月李蔡畏罪自杀3年严青翟畏罪自杀2年又10月赵周下狱死2年又7月石庆去世8年又3月公孙贺下狱死12年又2月刘屈氂下狱腰斩1年又2月田千秋昭帝时去世2年汉武帝在位54年间,先后用相12人。其中除4人在任上正常死亡之外,有3人被免职,2人畏罪自杀,3人被下狱处死。政府高层官员受到严厉处置数量如此之多,在历史上是空前的。1、汉：中外朝制度皇帝提拔的人才亲信的将领丞相御史大夫太尉

九卿

有事上报决策机构执行机构（2）建立中朝,牵制“外朝”，加强皇权相权一分为二中朝外朝2、隋唐三省六部制中书省尚书省门下省皇帝执行决策审议吏部户部礼部兵部刑部工部政事堂（议政）官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等户籍、土地、赋税情景再现

唐太宗时期，准备在长安城里进行一项重大的工程建设(宫殿)。试描述在当时这一工程建设的运作程序。——工部（建设）皇帝——政事堂（和议）——中书省（起草）——门下省（审核）——尚书省（执行）——户部（拨款）中书省（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工皇帝相权一分为三政事堂（议政）影响：（1）将相权一分为三，加强皇权。

（2）标志着隋唐中央集权进一步完善和封建制度成熟。是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。三省相互合作，相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策失误，分工明确，提高行政效率。特点：枢密院参知政事副相最高行政机构长官行宰相职长官枢密使，低于宰相分行政权皇帝机构职能官职及权力中书门下最高军政机构3、宋：二府三司制宋太祖赵匡胤分财权三司使削弱相权扩大皇权中央“二府”三司:户部、盐铁、度支进一步分散相权同平章事二府影响：①削弱相权，加强皇权。②职权过于分散，官员推诿，行政效率低下，形成“冗官”局面，加重财政负担。

枢密院（最高行政机构）主管宗教及西藏事务皇帝机构职能宣政院最高军政机构4、元代：一省两院制中书省相权的演变一分为二一分为三一分为三趋势：相权不断削弱，皇权不断加强。秦汉隋唐宋元三公九卿制三省六部制中、外朝制设参知政事，枢密使和三司使分割相权一省两院制君主专制的演进——中央官制演变1．（2015·北京文综·13）某朝官员王锷通过贿赂企图兼任宰相。皇帝同意了王锷的请求，并下诏“锷可兼宰相”。时任给事中的李藩行使职权，驳回诏书。由此推断，给事中隶属于(

)A．唐朝的门下省

B．宋朝的枢密院C．秦朝的丞相

D．宋朝的三司2.唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是（

）

A．重用人才，推行科举取士

B．分割相权，加强君主专制C．分工协作，提高行政效率

D．缓和矛盾，抑制朋党之争3．（2015·广东文综·13）针对皇帝频频越过中书省直接向六部官员下达诏令的现象，有朝臣说：“事不出中书，是为乱政。”由此可知，该朝臣(

)A．反对中央集权 B．主张建立内阁C．主张加强相权 D．反对三省六部制【答案】

C【答案】

A【答案】B4.下图是中国某一朝代都城内中枢机构的分布示意图。该都城是A．唐长安

B．宋开封

C．元大都

D．明北京【答案】

C秦（郡·县）

汉初（郡·国）汉中后期（州·郡·县）隋（州·县）唐（道·州·县）（藩镇）

北宋（路·州·县）◆（二）地方行政制度的演变◆

元（省·路·府·州·县）解决：中央与地方的矛盾地方行政区划演变（1）汉初郡国并行制1、汉代地方行政制度演变影响：中央与封国矛盾激化。BC154七国之乱（分封＋郡县）（2）汉武帝时加强中央集权措施①BC127，实行推恩令，加强了中央集权②BC112，酎金夺爵，完全消除地方对中央的威胁。③附益之法④设立刺史制度汉武帝把全国划分为13州部，刺史代表中央监察诸侯与地方高官作用：有效防止地方分裂，加强中央集权。（3）东汉州“刺史”改为“州牧”，地方行政区划转变为州郡县三级。2、唐中后期：“藩镇割据”

藩镇与节度使唐玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固

本身权位、堵塞边帅入相的路

径，借口文官不懂军事，多用

胡人担任节度使。

结果给胡人节度使安禄山起

兵反唐创造了机会。安禄山行政区划：道·州·县

在唐后期150年里河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法藩镇，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面。藩镇割据现象的实质是什么?实质是中央集权与地方分权之争3、北宋中央集权的强化（1）措施兵:______权:______钱:______抽调精兵充实中央禁军派文臣担任地方长官—知州，设通判负责监督路设转运使，中央掌控地方财权（2）影响削实权控财权利:改变了长期藩镇割据的分裂局面。弊:造成“冗官冗费冗兵”的后患收精兵令令令财政军政路转运使架空节度使精兵调中央行政通判分权文臣知州中央4、元朝：行省制

（1）实行行省制（平章政事由蒙古人担任）形成省、路、府、州、县级制；

设宣政院管辖西藏和四川、青海部分地区。中书省直辖晋、冀、鲁三省,即直辖“腹里”；

设澎湖巡检司管理琉球及其附属岛屿。蒙古：东北：云贵：台湾：辽阳行省岭北行省元代的行省澎湖巡检司云南行省（2）行省受中央节制①民政——中书省②军政——枢密院③觐见制④监察制⑤互迁制①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；②行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。

（3）意义：郡县制行省制异盛行时代所属地位官员产生同地位目的作用整个封建时代确立于元朝中央下属机构中书省派出机构皇帝任免对中书省负责中国古代重要的地方行政制度巩固封建统治有效地加强了中央集权，维护了国家统一郡县制与行省制比较中国古代地方行政区划的演变朝代地方行政机构/制度秦朝郡、县二级制汉初郡、县二级制汉中后期州、郡、县三级制唐道、州、县三级制

宋

元省、路、府、州、县明省（承宣布政使司）、府、县清省、道、府、县郡国并行刺史制行省制派文臣担任知州，设通判监督路、州、县三级制趋势：中央权力加强，地方权力削弱。

1．（2015·新课标全国Ⅱ卷文综·25）汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了(

)A．地方吏治是国家安定的重要因素 B．中央集权与地方分权之间的矛盾C．汉代地方行政制度为后代所沿用 D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样2．（山东14）自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这体现了A．中枢权力体系日趋完备B．中央对地方控制的加强

C．各地经济联系日益密切D．经济发展区域化程度提高3．(北京14)唐末五代，中央集权大为削弱。为扭转这一局面，宋初采取的重要措施之一是A．文官任知州B．设三司使C．设枢密院D．施行将兵法【答案】

A【答案】

B【答案】

A下图是一幅古代北京地区的政区示意图。图中反映的地方行政制度实行于(

)

A．西周

B．秦朝C．汉朝

D．唐朝【答案】C地方分权集中中央集权集中皇帝【探究活动】从汉至明清政治制度的演变两大矛盾之间权力调整:地方权力中央权力皇权相权秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄：血缘军功授爵：军功察举征辟：品德九品中正：门第科举取士：才能（三）古代选官制度的变化世官制军功授爵察举制九品中正制科举制实行时间选拔方式选拔依据特点中国古代选官制度先秦战国至汉初魏晋南北朝两汉隋唐-1905世袭血统

世袭（封闭性）军功以官举士分科考试，择优录取军功德才孝廉门第考试成绩（才能）以官举士，权操于上（封闭性）定期考试，公开选拔（开放性）标准：由以家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平。方式：由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严密、科学评价科举制积极:消极:打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定合理性;保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率提高创造了条件;有益于社会形成重学风的风尚。科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。是导致近代科学落后于西方的重要原因。1．（2015·安徽文综·13）河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。田歆对他说：“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求之。”这体现了(

)A．地方无选官权 B．选拔官吏以品评为主C．察举制的弊端 D．自上而下的选官方式2.唐代否定了按门第选官的九品中正制及等额推荐的察举制，实行分科考试、差额录取的科举制，这反映出唐代A．官员特权受到否定B．君主集权得到强化

C．选才注重知识水平D．选官重视思想品德3.合理的制度是实现社会公平的重要力量。下列制度促进了社会公平的是A．世袭制

B．分封制C．科举制

D．行省制【答案】C【答案】C【答案】C孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。古代中国又是如何解决这个问题的？（四）古代监察制度的变化1.秦朝中央：地方：御史大夫监御史2.西汉中央：地方：御史大夫（州）刺史3.东汉到元：御史台（中央监察机构）4.宋：5.明清：都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）提点刑狱司专职监察刑狱监察制度能真正发挥监察职能吗？为什么？评价积极：对加强中央对地方的管理，防止官员贪赃枉法，发挥过积极作用；消极：是君主专制的工具，不代表社会履行职责，不能真正发挥其实际效能。1．（2015