040925集团对晶报的管理与考核建议

深圳报业集团对晶报的

管理与考核建议朴智管理咨询公司2004年9月1为什么要有这个方案？ 晶报的人力资源管理体系应 以集团对晶报的整体管理为基础 以集团对晶报的目标要求为目标这是个什么性质的方案？本方案是《晶报人力资源管理优化方案》的“前提和基础”。本方案是“建议性方案”，仅供深圳报业集团参考。本方案不是项目合同的内容，是朴智公司提供的“增值服务”。前言2深圳报业集团晶报晶报广告部综合办公室战略管理部…………医疗广告部汽车广告部…………深圳新闻部国内新闻部…………插曲1：晶报的绩效管理体系从整体上可以分为“三个层级”员工考核员工考核…………员工考核员工考核…………员工考核员工考核…………1.集团对晶报考核2.1晶报对广告部考核2.2晶报对编采部门考核2.3晶报对职能部门考核2.4广告部对下属单位考核3.1编采部门员工考核3.2职能部门员工考核3.3广告部门员工考核注：部门考核含部门负责人考核法人考核部门考核员工考核3第一部分：集团对晶报的管理 一、企业化定位 二、独立化运行第二部分：集团对晶报的考核目录4【集团对晶报管理的核心思想】企业化定位独立化运行1.为什么要企业化定位？3.为什么要独立化运行？2.如何实现企业化定位？4.如何实施独立化运行？51.为什么要企业化定位？晶报的企业化定位是由深圳报业集团的“战略属性”和晶报在集团中的“战略属性定位”决定的61.1集团的战略属性 从战略上看，集团的生存和发展需同时面向政府和市场，集团具有“政治价值”和“经济价值”双重属性，这是中国报业的普遍现象。深圳报业集团市场政府报业集团双重属性示意图面向政府获得政治价值面向市场获得经济价值71.2集团下属业务单元的战略属性分类 为实现集团的“双重属性”，需要对其下属的业务单元进行战略属性分析，以明确其战略定位和价值取向。纯粹事业单位事业单位企业化管理企业单位带一定社会职能纯粹企业单位只需政府满意无需考虑经济必须政府满意适当兼顾经济只需政府放心集中精力赚钱无需考虑政府一心一意赚钱政治价值经济价值业务单元定位特征价值取向深圳报业集团8纯粹事业单位事业单位企业化管理企业单位带一定社会职能纯粹企业单位深圳报业集团深圳特区报晶报深圳汽车导报不存在?1.3晶报在集团中的战略属性定位 “集团的产品结构”和“晶报的内容属性”决定了晶报的企业化定位。肩负舆论导向职能的党报具有一定舆论导向职能的都市报没有舆论导向职能的专业期刊业务单元定位92.如何实现企业化定位？企业化的本质是“市场化”。通常，“企业化——市场化”主要表现在三个层面： ——产品链：供——产——销 ——人力资源 ——股权目前，晶报的企业化定位可以从以下方面着手： ——产品链市场化：与政府关系定位、印刷和发行、整体价值取向 ——人力资源市场化：员工身份冻结基础上的全员聘用 ——股权市场化：文化体制改革究竟改什么？102.1晶报与政府的关系定位 企业化定位，要求晶报与政府保持“若即若离”的关系。政府高度贴近紧跟其后若即若离相对较远远离政府企业化定位的晶报应以市场为核心，兼顾政府的需要。——与政府若即若离，“既不追求政府表扬，也不让政府操心”。112.2晶报的整体价值取向 集团对晶报的要求：“以社会效益为基础，以经济效益为核心”。指标类别指标性质权重特别说明业绩性指标经济效益指标90％基础性指标社会效益指标10％达不到要求就否决：取消考核资格指导思想在考核内容上的体现【示例】以社会效益为核心兼顾经济效益社会效益和经济效益并重以社会效益为基础以经济效益为核心12控制计划生育控制法轮功与政府没有冲突……………………晶报所有人员的饭碗都在桌子上没有“桌腿”的支撑，桌面能用吗？只有“桌腿”，没有“桌面”，饭碗放在哪里呢？插曲2：关于晶报价值取向的联想晶报持续盈利13老人新办法身份冻结新办法新人现在“双轨制”将来“新老并轨”市场化聘用2.3晶报的人力资源体系 集团统筹考虑，实行“员工身份冻结基础上的全员市场化聘用”。老办法老人新人新人14插曲3：关于员工身份冻结的说明集团统筹考虑解决历史问题成员轻装上阵创造理想业绩员工身份保留在集团，不影响正常发展，直至员工退休或集团改制。晶报对所有员工实行社会化聘用，不承担任何历史问题。指导思想具体做法153.为什么要独立化运行？独立化运行是晶报的需要：是晶报面向市场发展的“管理需要”是集团的需要：是集团进入“新阶段”后的“管理内容调整需要”163.1对晶报来说，是面向市场运行的管理需要。对内，独立化运行有利于晶报的业绩认定，增强其责任感和积极性；对外，独立化运行可以增强晶报的市场化程度，提高应变灵活性。晶报对内对外责权利明确责权利明确的情况下可以根据市场变化灵活决策173.2对集团来说，是集团在“新阶段”——集团化运行的管理需要。 集团需要下属单位独立化运行，以便于集团集中精力做好“战略性管理工作”。有多个产品的企业有多个公司的企业集团产品下属的企业产品管理操作导向管理战略方向统筹协调目标管理模式是什么？管什么？怎么管？过去“新阶段”18插曲4：中国普遍存在的管理向下错位现象中国的许多企业在规模扩大，进入管理“新阶段”后——集团化运行，没有适时的进行管理内容调整（管理内容升级），形成“管理向下错位现象”，制约发展。“加法管理层”“乘法管理层”“乘方管理层”运营管理战略管理所有者管理运营管理人员战略管理人员谁在管理？194.如何实现独立化运行？晶报的独立化运行需要两个方面：法律基础 建立法人资格管理保障 明确晶报的责权利，形成“责任单位”，配套形成集团对晶报的目标管理模式，并制定相应的《办法》给予保障。204.1成立独立的晶报法人单位， 有法律基础，有利于晶报的独立化运行， 但没有管理制度保障，并不能保证其独立化运行。有利于独立化运行法人资格基础上的独立财务核算，有利于晶报业绩的认定。不能保证独立化运行股权过于集中，难于形成有效的董事会，加上过去的管理习惯等因素，有可能是其法人资格得不到尊重。214.2晶报独立化运行的关键在于： 建立、完善集团对晶报的“责任单位基础上的目标管理模式”。目前目标集团有对下属单位的《年度目标责任方案》，具备了建立目标管理体系的良好基础。完善《年度目标责任方案》的相关内容。考虑在集团战略的指导下，就集团对下属单位的管理模式进行专项研究，制定《集团对晶报（或下属单位）的目标管理办法》，使其有法可依，并提高效率。22插曲5：“目标管理体系”的核心思想共同参与明确目标配套资源配套奖惩兑现奖惩总结改进信息沟通监控风险提供帮助必要调整目标管理体系要点绩效管理闭环绩效计划绩效实施绩效考核绩效反馈叫目标管理的很多，我们所说的目标管理究竟有哪些含义？23业务操作导向目标管理导向战略管理导向财务收益导向只要求财务收益水平（额或率）不管“做什么”，“怎么做”完全授权要求实现战略目标只管战略方向，进行原则性要求充分授权要求实现年度目标或项目目标责权利匹配，有明确的管理规则适当授权没有明确的目标要求或有形式上的要求“上级让你怎么干就怎么干”责任和权力都在“上级”，很少授权插曲6：常见的管理模式分类24政治上不操心战略上不偏离战略基础经营上少限制管理上不插手资源条件战略目标业绩上高要求奖励上高标准4.3建议：集团对晶报目标管理的基本指导思想

目标管理模式是统一的，但在于对不同对象，不同发展阶段，应该有不同的指导思想。

关键25第一部分：集团对晶报的管理第二部分：集团对晶报的考核目录262.考核谁？考核对象3.谁来考？考核主体4.考什么？考核的内容5.怎么考？考核的程序6.考完了做什么？考核结果的使用相互作用考核体系的核心要素1.为什么要考核？考核的目的27集团对晶报的考核具有“双重目的”，不可偏废。对集团来说对晶报来说促进集团目标的分解、实现衡量晶报贡献进行相应奖惩促进晶报和集团绩效的持续改进静态动态123一、为什么要考核？28考核对象是晶报，但晶报已经有了“新的含义”。晶报考核对象企业化定位的晶报有独立法人资格和明确责权利的晶报集团实行目标管理模式下的晶报二、考核谁？新特征29“集团社委会”是对晶报进行考核的主体。集团各职能部门是“助手”。集团社委会集团各职能部门晶报的行政上级考核的主体下达考核任务确定考核结果……集团社委会在某一职能上的助手在职能范围内，提供考核信息在职能范围内，进行专项考核汇总考核信息，计算考核结果……在晶报考核中的定位和职能三、谁来考晶报？30制定集团对晶报考核的具体内容，首先要解决好几个平衡问题：1.客户平衡：政府、读者、广告商 定位不同、发展阶段不同，具体的平衡也不一样。2.价值平衡：社会效益和经济效益的平衡问题 企业化的定位决定了：社会效益是基础，经济效益是核心。3.风险收益平衡： 收益是我们所需要的，但持续发展要求我们：把收益建立在风险可控的基础上。长短平衡：长期收益和短期收益 持续盈利是晶报的目标，“实现盈利”和“提高盈利能力”都重要。四、集团对晶报考什么？31报纸的定位不同、发展阶段不同、发展战略不同，具体的客户平衡也不一样。晶报政府读者市场广告市场23读者的数量读者人员结构读者满意度读者市场地位广告额广告结构广告市场地位1上级要求违规情况受表扬情况4.1我们应如何安排各个客户的平衡关系？32考虑因素指标名称指标权重社会效益指标社会效益指标60％经济效益指标广告市场广告收入70％广告费用率15％年末应收帐款率15％15％读者市场日均零售量5％成本控制全年版面总额采编费用率/人工费用率5％10％利润实现年度亏损额5％集团给晶报设定的目标责任制方案——2003年度4.2过去我们考什么？33集团给晶报设定的目标责任制方案——2004年度考虑因素指标名称指标权重社会效益指标社会效益指标60％经济效益指标广告市场广告收入总额、增长率

15％读者市场发行净收入5％风险控制应收账款率——利润实现准毛利额准毛利率——20％4.2过去我们考什么？（续）34考虑因素指标名称权重说明目前盈利整体经济效益不同阶段的可选项：税前利润/税后利润广告额/广告市场地位40％部分关键点控制预算费用控制率10％盈利能力读者市场认可不同阶段的可选项：读者数量（发行量）读者结构读者满意度读者市场地位40％政府认可风险控制政府认可度业务规范性10％*必须设置否决区间建议：集团给晶报设定年度绩效目标的框架注：否决是指取消考核对象的考核资格或其负责人的考核资格。以社会效益和风险控制为基础以持续盈利为核心4.3我们应该考什么？【示例】35集团给晶报设定的年度绩效目标——2005年指标名称指标含义指标标准指标权重计分方法信息来源说明目前盈利1）税后利润表示晶报的年度盈利情况2000万元40％每增加10万元，加1分；…………财务部（审计）2）预算费用控制率表示晶报可控费用的控制情况100％年度预算400万元10％费用控制率＝实际支出费用/年度费用预算×100％财务部（审计）盈利能力3）发行量（注1）4）重大影响稿件5）读者市场满意度或市场地位（注2）表示晶报的市场影响面表示晶报产品质量情况表示晶报的市场影响力30万份/日5篇？？？40％每增加1万份，加1分；…………发行公司集团评定市场调查6）政府认可得分7）业务规范性（注3）用政府的表扬和批评用违规次数和扣分政府通报管理制度10％政府批评1次，扣2分；违规1次，扣1分；政府文件职能管理部门0分否决注1：发行量应考虑集团战略部署因素。注2：注意避免、剔除偏离报纸定位或编采方针和读者认可。注3：业务规范性应建立配套的基础、监控、责任体系。【示例】36插曲7：读者市场调查读者调查对于面向市场的报纸来说是十分重要的，竞争越激烈，越是如此。读者调查可以由集团业务管理部门和晶报综合办公室联合进行，聘请“专业的市场调查机构”协助完成。有很多指标可以衡量读者的认可程度：阅读时间、满意度、市场排名。读者调查可以根据需要选择周期，可以考虑每半年或一年调查一次。晶报本市国内国际文娱体育财经星期六评论摄影图片美术错字现在怎么样？是否有进步？与其他报纸相比？需要什么改进？读者市场调查可以考虑的维度【示例】37插曲8：业务规范性检查体系为什么要检查？检查谁？谁来检查？依据什么检查？怎么检查？检查的结果怎么办？………………38建立集团对晶报的《目标管理办法》，明确集团和相关单位在晶报绩效管理（考核）中的职责、协作关系和操作流程。上年末年初年中年末集团集团领导人资部财务部企管部战略部…………晶报目标管理办法要体现的内容框架五、集团对晶报怎么考？39六、集团对晶报的考核结果怎么用？晶报考核结果晶报整体晶报高管人员晶报整体年度薪酬总额总编辑和其他高管人员的年度业绩和年薪总额考核的结果可以用于多方面，如薪酬、聘用、晋升、针对性培训等，这里只讨论应用于薪酬。晶报的考核结果要影响薪酬——影响晶报整体*的年薪总额和晶报高管人员的年薪总额。注：晶报整体是指不包括晶报高管人员的其他所有人员，下同。影响对象影响内容406.1集团对晶报薪酬管理的整体思路 在集团对下属单位采用“目标管理模式”的情况下，与之相匹配的薪酬管理思路应该是“宏观总额管理”。年初，集团制定晶报的“年度薪酬总额基准”； 年终，根据其年度业绩情况，最终确定其“实际年度薪酬总额”。在实际年度薪酬总额范围内，由晶报根据需要自行决定相关事项。整体管理模式薪酬管理思路目标管理宏观总额管理集团晶报年初，定年度薪酬总额基准年末，定实际年度薪酬总额在实际年度薪酬总额范围内自行决定41集团对晶报薪酬的宏观总额管理具体表现为“年薪制”：晶报高管人员实行“个人年薪制”晶报全体员工（不包括高管人员）实行“整体年薪制”。年薪制晶报全体员工的整体年薪制晶报高管人员的个人年薪制晶报整体年薪总额基准晶报整体实际年薪与晶报年度考核结果的挂钩方法年薪总额基准晶报光管人员实际年薪与其个人年度考核结果的挂钩方法6.1集团对晶报薪酬管理的整体思路（续）晶报薪酬的宏观总额管理426.2晶报整体年度薪酬总额集团对晶报的薪酬管理实行“整体年薪制”。集团在晶报“年度薪酬总额基准”的基础上，根据晶报“年度绩效考核情况”，最终确定晶报的“实际年度薪酬总额”。晶报实际年度薪酬总额×=晶报年度薪酬总额基准晶报年度考核得分注：晶报年度薪酬总额不包括晶报高管人员的薪酬，下同。为了加强对晶报高管人员的考核，可以考虑对晶报高管人员的年薪总额单独划定，单独考核，单独发放。10043插曲9：制定年薪总额基准的理论思路理论上讲，组织的年度薪酬总额是三种力量共同作用的结果。不同的组织，在不同的阶段，不同的发展战略会形成不同的三力平衡结果和对应的组织年度薪酬总额。组织的年度薪酬总额组织的年度任务薪酬的纵向历史参考薪酬的横向内外比照组织薪酬总量的影响因素平衡示意决定因素参考因素？44 以晶报的历史薪酬水平为基础，参考年度任务的变化，确定晶报的年度薪酬总量。在上年度晶报人均薪酬水平的基础上，结合集团认可的晶报人员编制，计算晶报的年度薪酬总额基准。考虑晶报的年度“职责和任务”变化，适当调整，最终确定晶报的年度薪酬总额基准。年度薪酬总额基准年度薪酬总额标准上年度晶报人均薪酬集团认可的晶报人员编制考虑晶报年度职责任务变化适当调整6.2晶报整体年度薪酬总额——关于年薪总额基准的建议45集团和晶报应注意避免年度薪酬发放“超支风险”集团对晶报薪酬的宏观总额管理意味着具体操作责权的下放，但“放权”不是“放手”，要注意相应的风险控制。薪酬的宏观总量管理和年薪制有可能产生薪酬总额的“超支风险”。 ——集团对晶报核定年度薪酬总额基准，而晶报实际的年薪总额要到年度结束，晶报考核完成后才能确定。 ——晶报的薪酬发放按月进行。集团应有相应的措施避免薪酬的“超支风险”。 ——集团应要求晶报在年度薪酬总额基准中预留一定比例（例如20％）以避免薪酬总量的超支风险。 ——如果实际发放薪酬发生超支，可以让晶报高层管理人员、财务人员、人力资源管理人员承担一定的责任。6.2晶报整体年度薪酬总额——注意避免“超支风险”46考核关系

——集团考核晶报总编辑。 ——晶报总编辑考核晶报其他高管人员（其他高管人员的考核应该在集团的监督下进行）考核内容 晶报高管人员的考核必须与晶报的整体业绩挂钩。考核周期

晶报高管人员的考核与晶报的考核保持同步，全部实行“年度考核”。考核结果使用

——晶报高管人员的考核结果作为其聘用和晋升的主要参考依据。 ——与晶报高管人员的年度考核配套，其薪酬全部实行“年薪制”。6.3晶报高管人员的年度绩效考核——（1）整体思路47晶报总编辑实行年度考核，“年薪制”工资。参照晶报的年度考核得分，确定晶报总编辑的年度考核得分，最终确定其实际年薪。晶报总编辑年度考核得分×=晶报年度考核得分100－3100＋晶报总编辑实际年度薪酬总额×=晶报总编辑年度薪酬标准晶报总编辑年度考核得分放大系数1006.3晶报高管人员的绩效考核——（2）总编辑48晶报其他高管人员实行年度考核，