社区治安管理

第八章

社区治安管理社区谁来为你保一方平安?第一节

社区治安管理概述一、社区治安管理的含义和特点〔一〕含义〔二〕特征〔三〕根本原那么〔四〕意义〔自学〕〔一〕含义1、

管理主体及其职责2、

目的3、

管理目的的标准〔二〕特征1、

全职性2、

区域性3、群众性4、

长期性5、社会性社区居民平安自治住区单位平安自治社区治安管理社区警务室社区治安管理员物业管理部门北欧的社区平安方案〔包括卫生〕世界卫生组织在瑞典首都斯德哥尔摩成立了促进社区平安合作中心，制定了平安社区的6项指标。现在全球范围内经世界卫生组织确认的平安社区有77个。丹麦、瑞典、挪威等北欧国家同时开展了这项方案。1、为0-14岁儿童组制定的平安方案。2、为15-24岁青年组制定的平安方案。3、为25-64岁成人组制定的平安方案〔集中在防止意外伤害〕〔三〕根本原那么1、

依法进行社区治安管理原那么2、

专群结合、群防群治原那么3、

齐抓共管、综合治理原那么治安与平安：社区的“金钟罩〞——丹麦社区长治久安的经典性措施“邻里守望〞布下天罗地网“邻里守望〞是社区、警方和社区居民共同实施的一项社区治安方案。是丹麦社区长治久安的经典性措施。一是组织起来，建立“邻里守望〞网络。社区提出的口号是：“你也可以从‘邻里守望’受益！〞措施，首先是三项建议：1、记住出远门前跟邻居打个招呼。给邻居留个或地址，以便有事时与自己联系。2、出门前确保收拾好车库的梯子，锁好车库和工具棚，防止窃贼利用工具作案。3、保证自己的门牌号码在路边就能清晰看到，以便突发事件发生时救援部门可以轻松地找到位置。对暂时出门在外的人——“邻里守望〞为公寓楼居民支招：1、保证不要让信件和报纸总是总是插在邻居的信箱里不拿走。2、收起仍在邻居门口的报纸和广告。3、在楼道被清扫过之后把门垫放回原位4、保证晚间邻居家中有灯光。——“邻里守望〞为别墅居民支招1、把一些自己的垃圾扔到邻居的垃圾箱里。2、清空邻居的信箱。3、

为邻居剪草。4、

下雪时扫清邻居门前的雪。5、

保证晚间邻居家中有灯光。6、

把自己的车停在邻居家门前或车棚里。7、

把自己洗过的衣服晾在邻居的晾衣绳上。

琅琅上口五字诀社区案件降三成天津市塘沽区向阳街道根据社会治安新形势，编写了?平安防范百句五字诀??平安防范百句五字诀?〔一〕百句五字诀好记又好学防患于未然时时要总结关好自家门管好自家人窗户莫留缝夜里防进人进门多留神注意后边人发现可疑处千万别开门乘车少带包防止钱被掏汽车带着包警惕性要高大额现金款别在家保管稳妥存银行密码加保险使用信用卡取钱要得法环顾四周看注意遮密码?平安防范百句五字诀?〔二〕发现可疑物千万别犯怵保护好现场立即报警署社会要稳定须防法轮功坚决作斗争邪教休得逞全家外出游平安记心头切断水电气隐患不能留在逃通缉犯到处来流窜发现快报警让他现原形孩子是未来处处要关心遵纪又守法造就栋梁才经商要守法留神来打假邪路不能走才能把家发?平安防范百句五字诀?〔三〕毒品害非浅齐把它来反如果染上毒倾家又荡产幸福小家庭珍惜恩爱情家和万事兴社会也安定流动人口多守法经常说不干违法事违法必被捉鞭炮易燃物切莫放入户妥善处理好防止出事故城市中养拳谁养谁专管防止狂犬病狗屎及时捡车辆存停放保证路通畅物品看管好防盗又防抢?平安防范百句五字诀?〔四〕驾驶机动车千万酒莫喝保证好车距防止出车祸煤气燃气灶用后要关掉一旦跑了气就要把火着网吧去上网未成年莫闯学业如荒废懊悔枉悲伤街头行骗多常有人打托不贪小廉价方为上上策喝酒要适度千万要记住酗酒易滋事别把班房入巡防巡控忙家家都要防只要眼擦亮坏人无处藏消防意识强全民来联防火灾早报警防止人伤亡请同学为社区治安管理支招第二节

社区治安管理的内容与功能一、社区治安管理的内容二、社区治安管理的功能〔自学〕一、

社区治安管理的内容〔一〕从社区治安管理对象角度划分1、打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为2、防范灾害事故发生3、加强社区内的道德风气与社会风气建设一、

社区治安管理的内容〔二〕从社区治安管理业务角度划分1、社区秩序管理2、群众性治安事件管理3、民用危险物品管理4、特种行业管理5、消防管理6、交通道路管理7、户口管理8、水上治安管理9、单位内部的平安管理

“公园反犯罪方案〞〔美国纽约曼哈顿社区的中央公园〕曼哈顿社区有许多美丽的公园，中央公园最为著名。但凶杀、强奸、拦路抢劫的案件时有发生〔如英国甲壳虫歌星约翰.列农被人开枪打死〕。警方没有那么多的警力在公园维持治安，招募志愿者参加“防止公园犯罪〞方案。警察局发给每位志愿者一件蓝色背心和一部移动，发现可疑情况立即想警察局的“911〞报警。纽约的新英格兰公司和摩托罗拉公司捐赠移动500部。现共有1000部移动。再加上公园的管理人员和警察，等于撒下了一张天罗地网。一、

社区治安管理的内容〔三〕从社区治安管理工作目的角度划分根据管理目的，内容有：1、建立机构，健全网络2、强化责任制3、拓宽社区治安领域4、特殊人群管理娱乐场所，敏感地带，刑满释放人员的帮教转化和安置工作，劳教人员，失足青少年，外来人口管理。5、调解工作6、普法教育一、

社区治安管理的内容〔四〕从社区治安管理主体的职责角度划分根据管理主体职责，内容有：1、公安派出所的治安管理〔自学〕2、街道办事处的治安管理〔自学〕3、社区治安保卫组织的治安管理4、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作〔自学〕5、家庭治安保卫工作1、公安派出所的治安管理〔自学〕〔1〕管理治安〔2〕预防违法犯罪行为、治安灾害事故和群众性治安事件的发生〔3〕发现犯罪，制止犯罪，打击犯罪〔4〕为民排忧解难公安派出所在社区治安中有五种执法权限：〔1〕管理权〔2〕处分权〔3〕检查指导权〔4〕查破一般案件权〔5〕执行管制监督权2、街道办事处的治安管理〔自学〕治安管理责任主要包括：〔1〕加强街道治安管理队伍建设。〔2〕宣传贯彻有关城市管理的法律、法规、规章，制定方案并实施。〔3〕加强社区综合治理。〔4〕对区政府专业管理部门的派出机构行使领导权或统筹协调权。〔5〕推行综合执法，对辖区内各专业管理机构的工作行使监督权。〔6〕组建社区治安志愿者队伍，实行群防群治。〔7〕加强城乡结合部地区及新建小区的城市社区治安管理。3、社区治安保卫组织的治安管理社区居委会的治安管理职责包括：〔1〕宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益。〔2〕开展多种形式的社区精神文明建设活动。〔3〕沟通社区居民与相应管理机关的关系，反映社情民意。〔4〕积极开展社区治安效劳工作。〔5〕协助有关机关预防和打击各种形式违法、犯罪活动。浪子回头金不换〔瑞典〕把犯罪分子拉回来，，使他们重新过上正常人的生活，还社区一片净土。1、抓住第一时机的迎新交友活动。罪犯获释之日，失足者重返社会协会的许多成员都会在高墙门外迎接他，欢送他参加协会，让他感受到真正的友谊。2、以老带新的“教父〞、“教母〞行动。“教父〞或“教母〞通常与新会员有着相似的经历与背景。3、重寻家庭温暖的父子亲情行动。组织夏令营和冬令营，在那里曾经失足的父母可以和孩子在平安和鼓励的环境中修补受损的关系。稻香园社区要办女孩节难过了，去女孩庇护所住一夜杭州下城区

长庆街道社区矫正工作创新健全网络：街道社区矫正工作领导小组社区矫正工作站党支部帮教小组创新载体：矫正工作迎新春茶话会“三.八〞矫正帮教结对活动组建专业组，完成责任田杭州下城区

潮鸣街道社区矫正工作建立由社区干部、社区民警、监护人和社区志愿者等组成的“多帮一〞的帮教小组。开展活动：法律宣传进社区与矫正人员结成帮教小组矫正人员参加公益活动4、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作〔自学〕5、家庭治安保卫工作提高防范意识，做好平安检查，消除家庭暴力，提倡文明生活。二、社区治安管理的功能〔自学〕〔一〕防范功能〔二〕疏导功能〔三〕监控功能〔四〕惩戒功能SSP方案：SSP方案实施的平台在社区。“SSP〞方案的中心目的就是建设一个社区网络，把儿童和青少年日常生活里的犯罪因素消灭在萌芽之中。〞社区的任务是具体负责防止犯罪方案的实施。把眼睛盯住学校、青少年活动中心、体育俱乐部和住宅区，和孩子们以及家长打成一片。步骤是：一是总体行动，面向全体青少年，在中小学义务教育中开展远离毒品和酒精的教育。二是特别行动，针对已有行为偏差的儿童和青少年。SSP方案是丹麦推行的一项社区治安方案。第一个S指社会和健康效劳，第二个S指学校和青年中心，P指的是警方。第一节

完善社区治安管理的途径一、根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系。

二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。四、积极推进有中国特色的平安文明社区建设，优化社区治安管理环境五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力一、

根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系第一，可制定地方性法规。第二，将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。第三、社区居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合。二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设第一，明确界定政府治安管理部门与社区之间的权责关系第二，建立治安警力效劳与社区自我效劳相结合的组织体系第三，强化队伍建设，提高治安管理人员的素质三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络严管：对特殊群体、特种行业严管严防：构筑疏而不漏的治安防线严治：不断加大清查整治力度严打：对严重危害社区治安的犯罪分子严加惩治四、积极推进有中国特色的平安文明社区建设，优化社区治安管理环境平安文明社区标准：1、治安秩序稳定，有平安感。2、治安防范机制完善。3、社区环境优美。4、社会风气良好。五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力努力建设智能化社区

邻里纠纷与“皮毛法〞：“皮毛法〞管的是邻里鸡毛蒜皮的小纠纷〔美国〕〔一〕

邻里噪音整治法1997年，纽约市议会通过“新噪音防止法。距离公寓楼1米处进行测量，噪音超过45分贝的声源禁止使用。无论是狗叫、电视音响过大、汽车鸣叫都不得连续超过3分钟，上述违规3次，就将被罚款525-2625美圆。各家商店、酒吧、夜总会的扩音喇叭声音不能让街道上行走的人听见，如果音量太大，就将最高处分2.4万美圆。〔二〕

家庭宠物限养法一种说法，美国中产阶级的家庭标准：一对夫妻两辆车，三个孩子一条狗〔克林顿“巴迪“狗〕。纽约州?恶犬法案?规定；“咬人的犬的主人要处以400美圆的罚款，后果严重处以880美圆罚款，咬伤致死的要处以1000美圆罚款。如果一条犬已经被认定有危险倾向，而主人却没有严加防范和处理，而后又继续咬伤、咬死他人的狗，狗的主人要被判入狱90天，同时罚款1000美圆。〔三〕

社区泊车管制法车辆在社区行使，“行人优先〞