杭州市民卡项目方案

杭州市民卡杭州市首个跨部门、跨系统电子政务和便民服务应用项目数字杭州重点工程全国首个智能卡一卡多用的成功案例数字杭州建设的重大举措全市统一的政务信息综合交换平台全市首个跨部门信息共享、业务协同的电子政务典型案例覆盖全市、面向市民的便民服务体系政府投入与市场化运营相结合的典型案例主页下一页建设背景城市化、工业化、信息化进程不断加快信息基础设施处于全国前列政府为民服务理念不断提升创造便捷服务市民主页下一页杭州市民卡定位杭州市民卡是指由杭州市人民政府发放给杭州市民用于办理个人相关社会事务和享受公共服务的集成电路卡。市民卡具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询和电子支付等基本功能，可广泛应用于以社会保障为代表的政府应用、以电子钱包为代表的便民应用(交通应用、公园年卡应用、金融支付应用、商盟会员应用）等方面。“以需促用、以用促建”主页下一页建设成果（发卡）主页下一页建设成果（应用）资源整合业务协同深化应用信息资源交换共享平台业务系统和数据库建设人口基础数据库

劳动保障公安卫生教育民政劳动保障公安卫生交通园文政府类应用便民类应用医保交通公园年卡金融支付商盟会员市民卡主页下一页建设成果

(政务信息综合交换平台)

通过市民卡项目建设，形成全市跨部门统一的政务信息综合交换平台。公安、劳动保障、工商、民政、卫生、地税、教育等部门通过交换平台实现部门间信息交换共享。交换能力可达每小时20万以上数据记录。主页下一页建设成果（人口基础信息库）

通过市民卡项目建设，初步形成全市人口基础信息库：已汇集户籍信息6601320条、二代证照片数据3252041条，具体数据包含姓名、身份证号、户籍地址等27个数据项；

已汇集社保参保信息1388109条，包含医保卡号、医保账户、参保单位等24个数据项；

已汇集公积金缴费信息497898条（次），包含公积金余额、每月缴纳额度等12个数据项等。主页下一页建设成果（应用）已建：医保应用、交通应用（公交车、水上巴士、加油）、公园年卡应用、金融支付应用在建：商盟应用、出租车、街面停车支付、个人社保账户查询试点：医院就诊卡、低保优抚服务凭证主页下一页建设成果（医保应用）

全市所有178家市级医保定点医院、药店开通市民卡医保应用。杭州市民卡成为杭州市基本医疗保险参保人员就医结算的基本凭证。市、区两级机关事业单位参保人员已整体用市民卡替换西湖医保卡。持市民卡可办理挂号、就诊、入出院等手续，也可按有关规定在定点药店购药。截止2007年5月中旬，市民卡医保使用人次360万，使用金额约5.5亿；其中4月卡使用人次占在用医保人群的55%；使用金额占医保发生额48%。主页下一页建设成果（交通应用）◆2005年12月，市民卡公交T卡应用开通；◆2006年12月20日，市民卡公交月票功能开通；◆2006年市民卡加油应用在采荷、文三路和绍兴路等三个加油站实现；◆2007年1月31日，市民卡出租车应用开通，全市有1800余辆出租车安装了市民卡刷卡系统。◆2007年将实现停车付费应用。主页下一页建设成果（公园年卡）市民持已开通公园年卡功能并可有效使用的市民卡，在有效使用期限和规定所属公园使用范围内，只需刷卡即可进入公园，不受使用次数的限制。主页下一页建设成果（金融支付）是符合中国人民银行标准的通用支付工具，包括电子钱包和电子账户两个部分。

2006年12月28日，在全市各医疗机构和药店逐批开通市民卡金融支付应用，开通市民卡金融支付应用的医院和药店已逾百家。目前主要用于市医保定点医院、药店。在定点医院、药店结算时，其应由个人现金支付的医药费部分，可用市民卡上电子帐户或电子钱包支付。主页下一页建设成果（商盟会员计划）商盟会员应用计划将杭城各类消费场所纳入市民卡商业便民服务体系中。商户加入杭州市民卡商盟，为市民卡商盟会员提供优惠服务和消费积分。会员凭市民卡在特约商户消费时可获得折扣优惠或消费积分。目前市民卡商盟会员及签约加盟商户正在发展中。行业遍及餐饮、休闲、健身、娱乐、便利店和百货商场等。主页下一页项目支撑（政策法规）

2005年6月，杭州市人民政府发布《杭州市市民卡管理办法》（市政府令第218号），以政府规章的形式明确了市民卡的功能定位，对市民卡申领、制作、发放、使用、管理等做出了明确规定。主页下一页项目支撑（组织机构）中心服务大厅街道服务网点呼叫中心服务网站决策执行杭州市市民卡服务中心（杭州市民卡有限公司）共建部门（劳动保障、公安、卫生、交通、园文、银行等）劳动保障服务窗口派出所园文服务窗口交通服务窗口医院药店合作银行服务网点……实施实施杭州市市民卡项目建设领导小组杭州市信息化办公室（杭州市市民卡项目建设领导小组办公室）主页下一页项目支撑（技术支撑）网络技术标准规范安全技术加密算法设计理念数据交换软件市民卡系统集成电路芯片智能卡制作主页下一页系统总体架构/拓扑结构卡系统/卡结构

多应用共存各个应用相互隔离政府、金融、公交等行业应用符合各自规范和使用各自独立的密钥体系按照应用场合需要，各个应用分别支持接触式或非接触式接口，是接触式和非接触双界面双芯片复合卡卡系统/

密钥体系

同时支持和遵循社保密钥体系、金融密钥体系、建设部密钥体系政府各个应用所需密钥均由社保市级主密钥分散而来，统一纳入社保密钥体系各个应用之间密钥体系相互隔离，互不影响市民卡发行主控密钥由市民卡发卡管理单位掌握接口部分：接触式部分：遵循ISO/IEC7816-1、2、3、4标准非接触式部分：遵循ISO/IEC14443-1、2、3、4标准编程接口部分：制定杭州市民卡终端编程接口规范政府应用：遵循《社会保障（个人）卡规范》扩充部分：制定杭州市地方应用规范，包括公积金应用、公安应用、工商应用、数字证书应用等金融应用：遵循《中国金融集成电路（IC）卡规范》公用事业应用：遵循《建设部IC卡应用技术》规范卡系统/卡技术规范未来展望未来几年，杭州市市民卡将坚持以科学发展观，坚持技术创新、管理创新、服务创新，不断扩大持卡人群和应用领域，使市民卡成为数字杭州的标志工程；不断完善互联互通、资源共享、协同服务、智能互动等功能，使市民卡信息系统成为政府信息资源开发利用的典型项目；不断深化服务、优化流程，使市民卡成为杭州市民身份的重要特征。主页下一页成为数字杭州的标志工程主页下一页成为政府信息资源开发利用的典型项目地理信息系统

市民卡

企业基础交换

数字城管

人口基础数据库

法人单位基础数据库

……空间地理基础数据库

宏观经济基础数据库

……信息资源交换共享平台主页下一页成为杭州市民身份的重要特征政府应用

现代城市服务市民卡公共服务需求信息技术应用交通应用政府为民服务交通应用金融应用商业便民服务……便民应用商业应用……主页下一页未来展望提升市民数字生活

完善政府服务功能

打造“生活品质之城”主页“那破玩意儿，有什么用啊，连大学毕业证都成费纸了，还拿初中毕业证吓唬我，谁希罕！”刘冰儿想。但她看在老班苦口婆心的份上，还是给了她面子，来参加中考了。这漫长的两个小时怎么过？老班在考场外盯着他们这些差生呢，怕他们早早出去，影响了成绩。“作文一定要写完啊。”当她进来的时候，老班站在门外，向她发出讨好的笑。想到这里，刘冰儿看了看作文题目：“阳光灿烂的日子”。她抬起头，朝窗外望了望：阳光很纯净，很妩媚，果然是个阳光灿烂的日子。刘冰儿不讨厌这个题目，虽然她很讨厌作文课。它仿佛触动了她心底的一角，让她听到了冰层融化的声音。那一瞬间，刘冰儿做出了一个重大的决定，她要写作文了。虽然进考场时，她曾赌气地想，要做一个白卷先生，把老师气死。但现在，她改变注意了。一、相遇是个偶然“曾经，我的日子里充满了阳光的味道。那儿流动着鲜花的芳香，弥漫着欢乐的气息……刘冰儿就这样开始了自己的开头，从小，她的文笔就不错，语文老师经常夸她，这让她很自豪。初三第一学期期末，我的成绩有所进步，开家长会的时候，老师表扬了我，妈妈特高兴。回到家，爸爸妈妈带我去饭店吃饭,说是对我的奖励。再说，村里刚发了钱，他们高兴，他们手里痒痒。自从我们村的土地被征用，自从我爸妈手里有了钱，我就发现我爸不是我爸我妈不是我妈。我爸再也不去找工作了，他开了个棋牌室，名誉上是棋牌室，其实就是召集村里的闲人赌博；我妈整天在镜子前描眉画眼，试图把自己捯饬成一个美女。但再怎么捯饬，也掩盖不了脸上的那些褶子。吃饭的时候，我给爸爸说我想要电脑,他们很爽快的答应了。第二天就带我去选电脑,第三天就买回来了,第四天就有人来安装宽带,就这样我的生活加入了电脑!我阳光灿烂的日子来临了。可以上网了,我就天天呆在电脑前。聊天,看电影,玩游戏,成了我生活中不可缺少的。起初我有节制,会控制自己,玩到9点10点的不用爸妈催,那时候真的很乖啊。那天，在去逛商场的路上，突然遇到了同年级的杨一一，我们乘坐同一辆公交车，下车时，他竟然要了我的**号，说要加我为好友，这让我受宠若惊。要知道，杨一一是我们学校有名的帅哥，不仅人长得帅，而且歌也唱得特别好。他还会弹吉它，去年在我们学校举办的艺术节上，他自弹自唱的歌曲让全校师生沸腾了。为此，女孩子们都愿意和他交往。但在老师的心目中，他名声却不怎么好，因为他不爱学习，经常招惹事非，老师们提起他都很头痛。杨一一之所以敢在学校里放肆，我们认为是因为他的老爸。他老爸是周围村子的地头蛇，谁也不敢惹。有其父必有其子，在老师们看来，反正也快毕业了，就当他是一坨臭狗屎随着时间自然风干吧，大不了躲得远远的，看你还能臭多久。因此，杨一一在上课时也很随便，他可以睡觉，只要没打呼噜；他可以玩手机，只要没有影响他人；他可以上厕所，只要从后门走……有些同学对学校的政策不满，凭什么他杨一一就格外受待见？也想把头发留长，也想上课玩手机，就会被老班狠狠骂一顿：你以为你是谁？你爸是地头蛇吗？你是臭狗屎吗？他爸不是地头蛇，他也不是臭狗屎，所以就乖乖缴械投降了。久而久之，同学们便不和他攀比了，就当他真的是臭狗屎了。受主流的影响，这杨一一在学校里也很孤独，只有在女孩子那里也才能得到少许慰藉。这次，他竟然主动要求添加我为好友，真让我诧异。二、甜蜜的初吻自从有了杨一一，我的生活就变得色彩斑斓起来。我们很聊得来,我们都不愿学习，都讨厌上课，都爱玩游戏，所以在相处了一周后，我们自然而然地恋爱了。可别大惊小怪，否则你就真的OUT了。杨一一说我是他心目中的女神，是他心中的唯一。他说他特别喜欢我的眼睛，精灵古怪，比赵薇的还有灵气。有了我，他心目中那些曾经的花花草草都随风而逝了。这让我很受用，情窦初开的花季，突然降临的白马王子，疯狂的爱的表白，幸福来得太突然，将我打得晕头转向，我找不到北了。那个假期，我蜗居在自己的小屋，把作业抛到地中海，疯狂地上网，聊天。只要上线，我就会期待他也在线。只要他的头像是彩色的，我的心跳就会加快，我知道这是幸福的味道。那天，他给我起了个绰号，叫狗狗，我假装生气：“你骂谁？你鄙视我！”给他发了一个心碎的图像，不理他了。他知道我伤心了，赶紧解释：我用寂寞的心来向你诉说。我喜爱小狗。它单纯，不虚伪，也不奸诈。在我看来，小狗是我亲密的朋友，我宠着它，爱着它，抱着它，逗着它。所以……我压抑着自己的情绪，随即发了个感动的图象。他又不停地传来玫瑰，飞吻的图象。虽然是虚的，但我依然当真，面带笑容，脸上泛着红晕。那天，我们相约一块去看电影。在约会的路口，我坐在树荫下的石凳上等他，阳光很轻柔，我听见风从耳畔吹过。我看到他修长的身影穿过护栏，他灿烂的笑容在阳光里绽放，听见他轻快的脚步声逼近，我假装不抬头，手捧欢笑的太阳菊，低头，吟唱。突然，他轻轻地俯下身子，抬起我的脸，在我的唇上轻轻吻了一下，只那轻轻地一点，我感觉脸上热辣辣的，心跳加速，我要窒息了。但那是甜蜜的窒息！我享受到了从来没有的快乐，从来没有的惬意。而这一切都是杨一一带给我的，那真是一段阳光灿烂的日子。寒假结束，开学了，但那枯燥的课堂却再也盛不下我躁动的心跳。上课时，我悄悄地掏出手机，和他短信传情。有一次，我正在发着一条“我爱你”的短信，竟然被老师发现了，她幽灵般飘到我身边。但我还HOLD住，她让我交出手机，我大义凛然和她对视，视死如归地捍卫我的隐私。最终老师败下阵来，他让我滚出去。我把书本哗啦啦扔到地上，镇定自若地走出教室。在走廊里，我继续我们的爱情。与此同时，我身边的朋友一个接一个的离开了,我的名声也越来越坏。在老师同学的眼里,我变成了另类，我是坏孩子,坏学生。但我觉得“坏”是一件光荣的事情，这样，我和杨一一的心才会贴得更近。然而，那个八零后的老班经常会一而再，再而三的找我谈话，给我讲各种各样的大道理，告诉我女孩子要自重，要自尊，要好好学习。她说，还有不到一百天的时间就毕业了……我听了只反胃，大婶，拜托，你已经OUT了，别再烦我好不好？

“那破玩意儿，有什么用啊，连大学毕业证都成费纸了，还拿初中毕业证吓唬我，谁希罕！”刘冰儿想。但她看在老班苦口婆心的份上，还是给了她面子，来参加中考了。这漫长的两个小时怎么过？老班在考场外盯着他们这些差生呢，怕他们早早出去，影响了成绩。“作文一定要写完啊。”当她进来的时候，老班站在门外，向她发出讨好的笑。想到这里，刘冰儿看了看作文题目：“阳光灿烂的日子”。她抬起头，朝窗外望了望：阳光很纯净，很妩媚，果然是个阳光灿烂的日子。刘冰儿不讨厌这个题目，虽然她很讨厌作文课。它仿佛触动了她心底的一角，让她听到了冰层融化的声音。那一瞬间，刘冰儿做出了一个重大的决定，她要写作文了。虽然进考场时，她曾赌气地想，要做一个白卷先生，把老师气死。但现在，她改变注意了。一、相遇是个偶然“曾经，我的日子里充满了阳光的味道。那儿流动着鲜花的芳香，弥漫着欢乐的气息……刘冰儿就这样开始了自己的开头，从小，她的文笔就不错，语文老师经常夸她，这让她很自豪。初三第一学期期末，我的成绩有所进步，开家长会的时候，老师表扬了我，妈妈特高兴。回到家，爸爸妈妈带我去饭店吃饭,说是对我的奖励。再说，村里刚发了钱，他们高兴，他们手里痒痒。自从我们村的土地被征用，自从我爸妈手里有了钱，我就发现我爸不是我爸我妈不是我妈。我爸再也不去找工作了，他开了个棋牌室，名誉上是棋牌室，其实就是召集村里的闲人赌博；我妈整天在镜子前描眉画眼，试图把自己捯饬成一个美女。但再怎么捯饬，也掩盖不了脸上的那些褶子。吃饭的时候，我给爸爸说我想要电脑,他们很爽快的答应了。第二天就带我去选电脑,第三天就买回来了,第四天就有人来安装宽带,就这样我的生活加入了电脑!我阳光灿烂的日子来临了。可以上网了,我就天天呆在电脑前。聊天,看电影,玩游戏,成了我生活中不可缺少的。起初我有节制,会控制自己,玩到9点10点的不用爸妈催,那时候真的很乖啊。那天，在去逛商场的路上，突然遇到了同年级的杨一一，我们乘坐同一辆公交车，下车时，他竟然要了我的**号，说要加我为好友，这让我受宠若惊。要知道，杨一一是我们学校有名的帅哥，不仅人长得帅，而且歌也唱得特别好。他还会弹吉它，去年在我们学校举办的艺术节上，他自弹自唱的歌曲让全校师生沸腾了。为此，女孩子们都愿意和他交往。但在老师的心目中，他名声却不怎么好，因为他不爱学习，经常招惹事非，老师们提起他都很头痛。杨一一之所以敢在学校里放肆，我们认为是因为他的老爸。他老爸是周围村子的地头蛇，谁也不敢惹。有其父必有其子，在老师们看来，反正也快毕业了，就当他是一坨臭狗屎随着时间自然风干吧，大不了躲得远远的，看你还能臭多久。因此，杨一一在上课时也很随便，他可以睡觉，只要没打呼噜；他可以玩手机，只要没有影响他人；他可以上厕所，只要从后门走……有些同学对学校的政策不满，凭什么他杨一一就格外受待见？也想把头发留长，也想上课玩手机，就会被老班狠狠骂一顿：你以为你是谁？你爸是地头蛇吗？你是臭狗屎吗？他爸不是地头蛇，他也不是臭狗屎，所以就乖乖缴械投降了。久而久之，同学们便不和他攀比了，就当他真的是臭狗屎了。受主流的影响，这杨一一在学校里也很孤独，只有在女孩子那里也才能得到少许慰藉。这次，他竟然主动要求添加我为好友，真让我诧异。二、甜蜜的初吻自从有了杨一一，我的生活就变得色彩斑斓起来。我们很聊得来,我们都不愿学习，都讨厌上课，都爱玩游戏，所以在相处了一周后，我们自然而然地恋爱了。可别大惊小怪，否则你就真的OUT了。杨一一说我是他心目中的女神，是他心中的唯一。他说他特别喜欢我的眼睛，精灵古怪，比赵薇的还有灵气。有了我，他心目中那些曾经的花花草草都随风而逝了。这让我很受用，情窦初开的花季，突然降临的白马王子，疯狂的爱的表白，幸福来得太突然，将我打得晕头转向，我找不到北了。那个假期，我蜗居在自己的小屋，把作业抛到地中海，疯狂地上网，聊天。只要上线，我就会期待他也在