海关保税监管流程再造简要介绍暨加工贸易纸质手册电子化基本知识　　　　　　　龙口海关

海关保税监管流程再造简要介绍暨加工贸易纸质手册电子化基本知识

龙口海关保税加工监管作业流程再造简要介绍目录流程再造改革的实施背景全国海关改革工作进展情况

海关流程再造方案说明123保税监管业务现状07年备案纸质手册64649份，电子账册255份

目前关区保税监管内外勤比例7：3加工贸易现状审核事项繁多，目的性不强

核查功能薄弱，监管不到位

现行监管模式弊端风险管理缺失，重点不突出

保税监管人员167名，人均监管手册382本

审核环节复杂，职责分不清

监管链条脱节，有效性不强

加贸进出口值618.4亿美元，同比增长32.3%

3建立保税监管风险管理体系：建立健全风险指标体系；完善风险参数，统一规范作业标准；形成风险管理的协调运作机制。海关总署流程再造改革思路

1建立简而不乱、高效运转的室内单证作业流程；推广纸质手册电子化，成片消灭纸质手册。2实行集中式、专业化审核；开展内外勤分离；规范保税核查操作。

流程再造全

国

海

关

改

革

工

作

进

展

情

况

简化单证电子化手册内外勤分离保税风险管理体系分项目试点青岛海关流程再造方案说明流程再造总体思路：以《海关保税加工监管作业流程再造整合实施方案》为指导，以简化审批作业、加强实际监管、强化风险监控为重点，全面推广纸制手册电子化，加强信息化管理系统的推广应用和保障力度，逐步实现保税加工“电子申报、网上备案、无纸通关、网上报核、在线服务”；实行“要素审核＋风险处置”，建立简而不乱、高效运转的新型室内单证作业流程；科学配置监管资源，实行内外勤分离作业，优化业务监控，强化实际监管，积极探索和构建具有关区特色的新型保税加工监管体系，实现有效监管和高效运作的高度统一。

流程再造后作业模式企业电子申报数据自动监控

自动电子审核

自动审核

人工审核纸质单证复核

风险监控处置外勤实际核查生成电子台账或核销结案

生成电子手册

要素审核

风险管理新型保税加工监管作业流程示意图流程再造后作业模式改革前流程合同复审科长审批登记回执打印清单签发手册合同初审开设台帐8个作业环节，3-5个工作日备案接单改革后流程简化审批作业流程合同复审科长审批登记回执打印清单签发手册合同初审开设台帐备案接单自动受理电子审核电子建立台帐电子化手册备案环节流程再造流程再造后作业模式备案环节流程示意图企业备案资料库审价单损耗数据涉税商品归类电子化手册风险评估数据检控电子审核人工干预自动审核风险预警流程再造后作业模式核销环节流程再造改革前流程手册复核手册结案登记回执手册核算核销台帐6个环节，10个工作日接受报核简化审批作业流程改革后流程手册复核手册结案登记回执手册核算核销台帐接受报核自动受理自动核算电子核销台帐流程再造后作业模式核销环节流程示意图自动核算报核数据底帐数据人工干预自动审核报核数据底帐数据自动比对风险预警风险评估电子审核我关改革具体工作的进度安排具体实施步骤如下：推广纸质手册电子化

开展内外勤分离作业试点推广内销征税管理系统

推广深加工结转管理系统改革目标建立三位一体运作机制内勤审核外勤核查风险监控改革目标优化人力资源配置内勤：外勤

7：3内勤：外勤

5：5备案核销结转外勤人工干预和评估风险分析外勤改革目标强化实际监管提高核查覆盖率至30％核销有效率至30％改革前改革后ThankYou!纸质手册电子化系统介绍什么叫纸质手册电子化？纸质手册电子化是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的需要，从简化手续、方便企业的角度出发，运用现代信息技术和先进的管理理念，以加工贸易手册为管理对象，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子手册＋自动核算”的模式取代现有的纸质手册，并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。由纸质手册电子化系统开设的手册统称为“电子化手册”。电子化改革的核心内容

（一）取消纸质手册（二）网上作业（三）备案资料库管理纸质手册电子化系统基本结构

海关H2000纸质手册电子化管理系统企业内部计算机管理系统。青岛数据分中心。系统结构图企业内部计算机系统（或预录入公司预录入系统）电信公网青岛数据分中心海关H2000纸质手册电子化管理系统企业计算机系统录入相关备案、通关、核销数据，通过电信公网向青岛数据分中心传输。青岛数据分中心将企业备案、通关、核销数据向海关H2000系统发送。海关H2000系统将审批数据通过青岛数据分中心向企业发送。手册电子化业务流程

备案资料库备案电子化手册备案通关数据申报手册电子化报核（一）备案资料库备案企业通过QUICKPASS系统（或预录入公司）申报所有料件、成品的预归类信息，包括货号、商品编码、商品名称、计量单位，是否主料等数据。海关审批通过后，向企业返回备案资料库编号。如企业备案资料库的料件、成品需要变更的，可通过QUICKPASS系统的相关功能在网上向海关申报变更数据。说明：备案资料库备案相当于对料件及成品进行预归类，企业在没有与外商签订加工合同以前，可以将本企业以前曾开展加工的料件及成品，或者以后将可能开展加工的料件及成品向海关进行预归类。（二）电子化手册备案――企业通过QUICKPASS系统进行通关备案表头、表体的录入及申报（表体录入时调用备案资料库数据，企业只需根据提示填写料件、成品的部分数据以及单损耗数据）。――海关审核通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。――企业至海关提交相关单证，海关审核通过后，出具银行台帐开设联系单。――企业至银行办理台帐手续。――企业至海关办理银行台帐开设联系单回执登记手续，海关登记回执后，系统生成电子化手册。（三）通关数据申报企业在QUICKPASS报关申报系统中录入报关单，向海关申报。同现有的“报关单”通关流程。（四）电子化手册报核

――企业的加工贸易合同完成后，通过QUICKPASS系统的纸质手册电子化子系统的数据报核界面，向海关进行电子化手册的报核。――海关审批通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。――企业根据提示至海关业务现场提交相关单证。――海关审核相关单证通过后，对电子化手册进行结案并出具银行台帐核销联系单。――企业至银行办理台帐核销手续。――企业至海关办理台帐核销联系单回执登记手续，完成电子化手册核销全过程。说明：一个企业只有一个备案资料库，但可以有多个电