第三单元第五课第一框人民代表大会国家权力机关

第三单元发展社会主义民主政治新高考•新视野内容目标提示与建议3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；“一府两院”是行政机关和司法机关撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性内容目标提示与建议3.8阐释中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，共产党的执政地位是历史和人民的选择；明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度汇集历史和现实资料印证：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心讲座：中国共产党与各民主党派的关系多党合作的政治基础、基本方针、根本活动准则内容目标提示与建议3.9阐明立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，理解把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想的深远意义资料演示：中国共产党立党为公、执政为民的表现“三个代表”重要思想全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验采用多种活动方式，发掘本地资源，讲述当代共产党人实践“三个代表”重要思想的事例内容目标提示与建议3.10阐述民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度；了解我国的基本宗教政策用各民族互助的实例，说明坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国社会主义时期处理民族关系的基本原则；表达全国人民珍惜民族团结，维护国家统一的愿望结合《中华人民共和国民族区域自治法》有关自治权的规定，用实例说明我国民族区域自治制度的优越性正确理解和把握宪法规定公民有宗教信仰的自由内容目标提示与建议3.11概述发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来综合有关资料和事例说明：共产党执政就是领导和支持人民掌握国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民享有广泛的权力和自由，尊重和保障人权综合有关资料和事例说明：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略高考考点1.我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责；人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系2.我国的政党制度中国共产党的领导和执政地位的确立；中国共产党的性质、宗旨和指导思想；不断完善中国共产党的领导方式和执政方式；中国特色的政党制度3.我国的民族区域自治制度及宗教政策我国是统一的多民族国家；我国处理民族关系的基本原则；我国民族区域自治的法制化进程；我国的民族区域自治制度；我国民族区域自治制度的优越性；我国的宗教政策第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会：国家权力机关情景导入十一届全国人大常委会第十七次会议在北京举行2010年10月25日至28日，十一届全国人大常委会第十七次会议在北京举行。会议继续审议社会保险法草案、涉外民事关系法律适用法草案、村民委员会组织法修订草案、代表法修正案草案；首次审议车船税法草案。议程还有：审议最高人民法院关于民事审判工作的报告、最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作情况的报告等。【请您思考】

(1)全国人大常委会与全国人大的关系是什么？(2)上述材料体现了全国人大的哪些职权？【温馨提示】

(1)全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，其部分权力由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。(2)会议审议各种法律草案，体现了全国人大具有立法权；审议最高人民法院与最高人民检察院的报告，体现了全国人大的监督权。自主研究学习知识通览基础填充一、人民行使国家权力的机关1．社会主义民主政治的本质和核心是_____________。2．我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于_____。”而人民通过__________选出各级_________，并由他们组成各级国家权力机关。人民当家作主人民民主选举人大代表3．全国人民代表大会(1)地位：在我国的_________中居于最高地位。(2)性质：是我国的最高国家权力机关。(3)职权：它行使最高立法权、________、任免权、__________。(4)常设机关：全国人大____________，设立目的是在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥___________________的作用。国家机构决定权监督权常务委员会最高国家权力机关4．地方各级人民代表大会(1)性质：是___________国家权力机关。(2)职权：讨论决定____________内的一切重大问题，并由它监督实施。(3)与全国人大关系：一起构成了我国国家权力机关的____________。二、肩负着人民的重托1．人大代表的地位：______________的组成人员。2．人大代表的产生方式：由___________产生，方式是__________或间接选举。地方各级本行政区域完整体系国家权力机关民主选举直接选举3．人大代表的任期：每届任期______。4．人大代表的义务：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助_____和_____的实施，与人民群众保持_________，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民_____，受______监督。5．人大代表的权利：审议权、______权、提案权和_____权。五年宪法法律密切联系负责人民表决质询教材“探究问题”提示【P54探究问题】

(1)我国的人民代表大会是由人民选举产生的，即由人民选举人大代表组成人民代表大会。(2)我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接或间接选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。(3)人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。【P56探究问题】图1表示行使决定权，图2表示行使任免权，图4表示行使立法权。【P57探究问题】

(1)上述材抖反映了人大代表依照宪法和法律，行使审议权、表决权、提案权和质询权。人大代表认真行使自己的职权，代表人民的利益和意志行使国家权力，有利于人民当家作主权利的实现，有利于方针、政策、法律、法规反映人民群众的意愿，有利于有关部门改进工作，更好地维护人民利益。(2)项目提示职责依照宪法和法律的规定，履行代表的职责，即按期出席人民代表大会，行使审议权、表决权、提案权和质询权；在生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督职责来源代表的职责来源于人民的授权项目提示履行职责的意义代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义民主政治的发展如何履行职责作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责核心问题突破1．正确把握与人民代表大会相关的几组关系(1)人民代表大会与人民的关系国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民选出人大代表组成人民代表大会。(2)全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。(3)人民代表大会与其他国家机关的关系其他国家机关如行政、审判、检察等机关，由人民代表大会产生，对它负责，并受它监督，它们(人大与“一府两院”)之间是监督与被监督的关系。(4)“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人大既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关。2．全面认识人大代表(1)人大代表的法律地位人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力。(2)人大代表的权利人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。(3)人大代表的义务权力和义务是统一的，人大代表在行使权力的同时，也要履行法定的义务。例如，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(4)人民代表大会与人大代表的关系人大代表作为国家权力机关即人民代表大会的组成人员，是国家权力的直接行使者。(5)人大代表与人民的关系人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，为人民服务，受人民监督。人大代表代表人民的意志和利益，行使国家权力。3．关于人民代表大会的两个认识误区误区一：人民代表大会是立法机关所谓立法机关，是指有权制定、修改或废止法律的机关，是国家机构中行使立法权的机关。根据我国宪法规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。因此，全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关。地方各级人大虽然也是地方各级国家权力机关，但由于不具有制定、修改或废止法律的权力，因而不是国家立法机关。误区二：人民代表大会有监督权，因此，它是我国的法律监督机关在我国，人民代表大会有监督权，监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。但不能因此说人大是法律监督机关。我国的各级人民检察院才是法律监督机关。各级人民检察院通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为进行监督。经典试题感悟例1(2010年高考全国卷Ⅱ)在2009年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人大代表行使的权利是(

)A．建议权和提案权B．提案权和问责权C．问责权和质询权D．建议权和质询权【解析】本题从人大代表与温总理的对话入手，考查人大代表的权利。抓住题中关键点：人大代表对政府工作提出自己的看法和“你是人民代表，有要求我的权利”，结合教材中人大代表享有的权利(发言、表决免责权，提案权，质询权等)，即可判断出这位人大代表在行使建议权和质询权，D概括正确。A、B、C均与材料中信息指向不完全相符，应排除，故选D。【答案】D例2(2009年高考全国卷Ⅰ)2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是(

)①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见②该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格A．①②B．②③C．②④D．③④【解析】人大代表有发言表决免责权，故选②。人大代表有提案权，故选③。①不符合题意，④说法错误。故选B。【答案】B例3(2009年高考海南卷)为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这表明(

)①最高行政机关必须向全国人大负责②国家机关必须贯彻依法治国原则③全国人大具有执法和检查职能④人大常委会是人大最高权力机关A．①②B．①③

C．②④D．③④【解析】本题考查全国人大的地位和职权。全国人大常委会进行执法检查，体现了它具有监督权，而不是执法和检查职能，故排除③。人大常委会是人大的常设机关，在人大闭会期间，人大的部分职权由人大常委会行使，故④表述错误，应排除。【答案】A例4

第十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一建议反映了(

)A．人民的民主权力得到日益充分的实现B．全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使C．人民享有广泛的民主权利D．人大常委会享有国家立法权【解析】材料中的建议，强调的是城乡按相同人口比例选举人大代表，反映的是人民的民主权力得到日益充分地实现，故选A；全国人大闭会期间，全国人大常委会行使其部分职权，B错误；C、D不为材料所体现。【答案】A步入社会生活【人文观察】热议代表法2010年8月28日，全国人大在其官网上公布了刑法修正案(八)草案、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正案草案以及两个草案的说明，相比较于前者获得一片赞扬之声，后者却引起了不少争议——尤其是关于代表不得设立个人工作室和代表不脱离各自的生产和工作岗位这两条上。复旦大学选举与人大制度研究中心主任浦兴祖教授对时代周报记者说：“这次修正案在代