中国职业教育信息化发展

中国职业教育信息化发展

——供需失衡与基本对策刘培俊学校管理处

国家教育部职业教育与成人教育司序言“需求为根本动力”中国职业教育信息化发展的基本矛盾：职业教育事业发展对信息化建设提出了旺盛需求信息化策略、制度、经费等资源却远远供给不足2发言要点一、基本需求

二、供给现状

三、供需矛盾分析四、发展对策

3中国职业教育信息化发展一、基本需求4一、基本需求

中国职业教育及其信息化范围

中国职业教育体系包括两个组成部分：学历职业教育和非学历职业培训。（1）实施学历职业教育的机构包括：农村职业初中、中等职业学校和高等职业技术学院，共计15000所左右；（2）实施非学历职业培训的机构主要包括：农村职业初中、中等职业学校和高等职业技术学院；职业技术培训机构、成人文化技术学校、行业企业职工培训中心等

。

5一、基本需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求

“十一五”时期，教育改革与发展思路：以“普及、发展、提高”（即普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量）为战略重点，促进教育事业全面协调可持续发展；

以体制和机制改革为发展动力，增强教育的活力，继续办好让人民满意的教育，开创教育改革和发展的新局面。

在这个教育发展的“普及、发展、提高”的总体布局中，把职业教育放在更加突出的位置，重点支持中等职业教育的发展。

6一、基本需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求

1．快速扩大中等职业教育规模的需要

以信息技术和现代远程教育跨时空快速共享教育信息资源的巨大技术优势，推动职业教育事业的跨越式发展。

2．加快提升职业教育质量的需要

在传播、使用和共享中增值并创新，是知识区别于有形物质实体的主要特点。信息技术整合、共享和创新优秀教育资源的本质属性和潜力，深度提高教育教学质量。

7一、基本需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求

3．推动中国制造业信息化发展的需要

制造业已经成为我国国民经济的重要组成部分，其工业的增加值已经占GDP的35.3%，占全部工业的78.68%。2006年，中等职业学校“信息技术类”专业招生150万人，比上年增长12％；“加工制造类”招生111万，比上年增长30％。。

4．构建和完善学习型社会的需要

教师和学生在时间和空间上的分离，为学生自主获取、巩固和掌握知识提供了动态、开放和互动的学习平台，学习的自主性、灵活性和随意性，促进了个体终身学习的实现；网络将知识快速地传输到每一个学校、企业、组织、社区和家庭。8一、基本需求（二）职业教育宏观政策对信息化发展的要求

1．国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（2002）

加强职业教育信息化建设,推进现代信息技术在教育教学中的应用。积极发展现代远程职业教育,开发职业教育资源库和多媒体教育软件,为职业学校和学生提供优质教育资源。

2．教育部《国家级重点中等职业学校评估指标体系》（2003）

“国家级重点中等职业学校评估指标体系”指标主要包括：是否建成校园网络、条件装备水平、因特网接入情况、覆盖校内教学场所和管理部门的比率、教学用计算机数量、多媒体教室建设、课堂教学信息化水平、数字化图书资料数量、教师使用计算机多媒体或网络资源并应用于课堂教学的熟练程度等。9一、基本需求（二）职业教育宏观政策对信息化发展的要求

3．教育部等有关部门《国家技能型紧缺人才培养培训工程》（2004）

加强职业教育信息化建设,推进现代信息技术在教育教学中的应用。积极发展现代远程职业教育,开发职业教育资源库和多媒体教育软件,为职业学校和学生提供优质教育资源。

4．国务院《关于大力发展职业教育的决定》（2005）

加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校、周末学校等多种形式满足人民群众多样化的学习需求。10一、基基本需需求（二））职业业教育育宏观观政策策对信信息化化发展展的要要求5．教育育部《国家高高水平平示范范性中中等职职业学学校基基本条条件》（2007）实施职职业教教育示示范性性院校校建设设计划划，在在整合合资源源、深深化改改革、、创新新机制制的基基础上上，重重点建建设高高水平平的培培养高高素质质技能能型人人才的的1000所示范范性中中等职职业学学校。。《基本条条件》关于信信息化化的要要求：：学校校建有有配置置较高高、功功能齐齐全的的校园园网，，有运运行高高效的的学校校管理理信息息系统统，主主要教教学场场所配配备多多媒体体教学学设备备，建建有数数字化化教学学资源源库，，能够够进行行远程程教育育。11一、基基本需需求（三））信息息技术术应用用对职职业教教育信信息化化建设设提出出的挑挑战跨越发发展——数字鸿鸿沟1．中国国信息息技术术应用用现状状在计算算机技技术、、网络络通讯讯技术术的高高速发发展的的今天天，电电脑和和网络络正在在以惊惊人的的速度度进入入人类类社会会的各各个角角落。。2007年1月23日，中中国互互联网网络信信息中中心（（CNNIC）发布布《第19次中国国互联联网络络发展展状况况统计计报告告》。报告告显示示，截截至2006年底，，我国国网民民人数数达到到了1.37亿，占占中国国人口口总数数的10.5%，北京京市网网民普普及率率也首首次超超过30%。2．给职职业教教育发发展带带来数数字鸿鸿沟的的风险险扩大职职业教教育与与基础础教育育发展展之间间的差差距加剧职职业教教育区区域发发展不不均衡衡12二、供供给现现状13二、供供给现现状（一））职业业教育育信息息化基基础设设施建建设初初见成成效长期以以来，，各级级教育育行政政部门门和职职业学学校以以及社社会各各界十十分重重视职职业教教育信信息化化的发发展，，积极极推动动职业业教育育信息息化建建设，，取得得了显显著成成绩。。中国教教育和和科研研计算算机网网(CERNET)已经成成为中中国第第二大大互联联网络络。中中国教教育电电视台台卫星星覆盖盖率和和播出出、传传输节节目的的数量量大为为改观观，并并且实实现与与CERNET的高速速连接接。14二、供供给现现状（二））职业业教育育信息息化硬硬件装装备水水平不不断提提高2006年，全全国中中等职职业技技术学学校配配备了了212万台计计算机机，每每100名学生生拥有有计算算机数数量达达到12.87台。60%以上的的学校校建成成了计计算机机教室室、多多媒体体电化化教室室、电电子阅阅览室室或教教学资资源开开发实实验室室等专专业教教学和和实习习场所所。5600多所中中等职职业学学校建建成了了不同同技术术方案案的校校园网网，占占全国国中等等职业业学校校总数数的30%。从2002年起开开通运运行““中国国职业业教育育与成成人教教育网网站””；目目前，，60%多的省省份建建成省省级职职业教教育网网站。。这些些工作作为我我国职职业教教育信信息化化发展展提供供了初初步的的物质质环境境。15二、供供给现现状（三））职业业教育育软件件信息息资源源建设设取得得阶段段性成成果2001年以来来，国国家投投入专专项经经费，，实施施“现现代远远程职职业教教育资资源建建设项项目””，集集中优优势专专业人人员、、技术术和资资源，，努力力发挥挥“名名师、、名课课”效效应，，开发发了130多个职职业教教育流流媒体体、网网络课课程和和素材材库，，覆盖盖职业业教育育的18个专业业门类类；教教育部部通过过软件件评选选、社社会捐捐助等等方式式多渠渠道推推动职职业教教育信信息化化资源源建设设；各各地教教育部部门、、企业业和学学校按按照教教育部部《现代远远程职职业教教育与与成人人教育育资源源建设设项目目开发发指南南》，建设设了一一大批批数字字化职职业教教育信信息和和课程程资源源。覆覆盖职职业教教育、、技能能培训训和继继续教教育各各主干干内容容的““国家家职业业教育育资源源库””框架架正在在形成成。16二、供供给现现状（四））面向向全体体学生生的信信息技技术教教育得得到快快速普普及2000年，教教育部部印发发了““中等等职业业技术术学校校计算算机应应用基基础教教学大大纲””，将将计算算机应应用基基础列列为所所有中中等职职业学学校的的必修修课程程。多多年来来，各各地和和职业业学校校积极极面向向全体体学生生，大大力普普及计计算机机信息息技术术教育育。目目前，，95%以上的的中等等职业业技术术学校校开设设了《计算机机应用用基础础》必修课课。同同时，，注重重信息息技术术与基基础学学科和和专业业课程程的整整合力力度，，努力力推进进教育育教学学与管管理过过程的的信息息化，，培养养学生生利用用信息息技术术手段段优化化学习习过程程，提提高学学习效效率的的能力力，学学生利利用信信息技技术获获取、、加工工、使使用信信息能能力得得到普普遍提提高。。17二、供供给现现状（五））加大大了中中、初初级信信息化化技能能型人人才培培养力力度目前，，全国国有计计算机机信息息技术术类中中等职职业学学校1，500所左右右，占占中等等职业业学校校总数数的10%；近5000所中等等职业业技术术学校校开设设了信信息技技术类类专业业，占占学校校总数数的30%；在中中等职职业学学校学学习信信息技技术类类专业业的学学生达达到150万人。。不少少地方方适应应相关关行业业生产产经营营、服服务技技术的的最新新发展展，加加快利利用信信息技技术对对电工工、电电子、、电气气等13个专业业课程程的信信息化化改造造。在在教育育内容容上基基本实实现信信息技技术与与专业业课程程的整整合，，在专专业领领域增增加信信息技技术含含量，，提高高相应应生产产经营营和服服务领领域新新增劳劳动力力应用用信息息技术术的能能力水水平。。18二、供供给现现状（六））积极极探索索现代代远程程职业业教育育发展展与服服务模模式现代远远程职职业教教育实实践进进程加加快，，多渠渠道、、多形形式实实施现现代远远程职职成教教育的的局面面正在在形成成。通通过试试点，，依托托机构构体系系和课课程资资源建建成了了开展展现代代远程程职业业学历历教育育的网网络学学校。。截止止2002年，已已建成成中央央广播播电视视大学学、交交通远远程职职业技技术学学校等等国家家级远远程职职业教教育机机构4所，它它们所所属省省级远远程教教学中中心130多个，，地、、县（（市））级教教学点点5949个。教教育部部按照照国务务院《互联网网信息息服务务管理理办法法》、《教育网网站和和网校校暂行行管理理办法法》有关规规定，，审核核批准准了20多家家企企业业面面向向社社会会会会计计、、美美容容、、IT、企企业业管管理理等等领领域域的的广广大大从从业业人人群群开开展展基基于于计计算算机机互互联联网网的的非非学学历历职职业业教教育育、、成成人人教教育育以以及及相相关关信信息息服服务务。。19二、、供供给给现现状状（七七））加加快快了了职职业业教教育育管管理理和和政政务务信信息息化化建建设设步步伐伐全国国职职业业教教育育信信息息化化建建设设电电子子政政务务系系统统，，2003.10国家家级级重重点点中中等等职职业业学学校校评评估估系系统统，，2004.10全国国中中等等职职业业学学校校毕毕业业生生就就业业信信息息服服务务平平台台，，2006.9全国国中中等等职职业业学学校校学学生生信信息息管管理理系系统统，，2007.9。20二、、供供给给现现状状（八八））加加快快职职业业教教育育信信息息化化技技术术标标准准和和管管理理规规范范建建设设教育育部部组组织织专专家家研研究究制制定定了了一一系系列列有有关关现现代代远远程程职职业业教教育育发发展展的的技技术术规规范范和和管管理理规规范范。。主主要要包包括括：：《教育育部部管管理理信信息息化化标标准准（（学学校校部部分分））》、《现代代远远程程教教育育技技术术规规范范（（教教学学资资源源相相关关部部分分））》、《现代代远远程程教教育育技技术术标标准准体体系系和和11项试试用用标标准准》、《现代代远远程程中中等等职职业业教教育育与与成成人人教教育育资资源源建建设设项项目目开开发发指指南南》等。。21三、、基基本本矛矛盾盾分分析析（一一））基基本本矛矛盾盾———供给给不不能能满满足足需需求求1.制度度维维度度———职业业教教育育信信息息化化专专项项规规划划；；———全面面部部署署－－分分级级管管理理－－整整体体推推进进；；———核心心统统计计指指标标：：基基础础设设施施－－教教师师素素质质－－信信息息资资源源等等。。22三、、基基本本矛矛盾盾分分析析（一一））基基本本矛矛盾盾———供给给不不能能满满足足需需求求2．技技术术维维度度———职业业教教育育事事业业规规模模的的持持续续不不断断扩扩大大：：2005、2006连续续两两年年每每年年都都在在上上年年招招生生基基数数上上扩扩大大招招生生100万人人，，今今年年将将继继续续扩扩大大招招生生50万人人。。2006年据据统统计计，，全全国国共共有有中中等等职职业业学学校校1.47万所，比比上年增增加202所；招生生731.43万人，比比上年增增加75.77万人，增增长11.56%；在校生生1764.37万人，比比上年增增加164.33万人，增增长10.27%。——职业教育育信息化化装备条条件相应应递减：：2006年，生均均教学仪仪器设备备值为1890元，比上上年减少少140元；专任任教师的的增长根根不上在在校生的的增长，，生师比比逐年提提高，由由上年的的22.50:1上升到23.94:1，有的地地方还超超过了30:1，中等职职业教育育师资十十分紧缺缺；生均均图书（（含电子子信息资资源）23.04册，比上上年减少少1.45册；每百百名学生生拥有计计算机12.87台，比上上年减少少0.07台。随着着学校数数量的增增加，校校园网的的数量并并没有明明显增加加，不少少学校的的校园网网功能单单一、技技术方案案有待优优化。23三、基本本矛盾分分析（一）基基本矛盾盾——供给不能能满足需需求3.人才维度度——经济社会会发展需需要信息息技术类类技能型型人才：：2006年，中等等职业学学校“信信息技术术类”专专业招生生150万人，比比上年增增长12％；低于于当年招招生总体体增长水水平两个个百分点点，远远远低于加加工制造造类招生生增长率率（30％）。——信息技术术在教育育教学中中的应用用需要教教师普遍遍提高信信息技术术应用水水平：教教师信息息技术应应用水平平有待提提高，特特别是东东部－西西部、城城市－农农村之间间教师的的信息技技术应用用水平差差距很大大。——信息化建建设需要要建设一一个专家家团队：：人才库库里人员员急需充充实，提提高高校校、科研研院所专专家对职职业教育育信息化化的了解解。24三、基本本矛盾分分析（一）基基本矛盾盾——供给不能能满足需需求4.经费维度度——职业教育育信息化化建设专专项经费费：中小小学远程程教育工工程，没没有将职职业学校校纳入建建设之中中。进入入新世纪纪以来，，职业教教育的专专项经费费只有2000年的远程程职业教教育资源源建设。。——中央投入入职业教教育经费费100多亿元。。主要用用于实训训基地建建设、示示范学校校建设、、县级职职教中心心建设、、教师培培训。没有信息息化建设设的专项项经费。。25三、基本本矛盾分分析（二）当当前产生生供需矛矛盾带来来的主要要问题及及其主要要原因1．公共政政策部门门没有提提出系统统政策规规划作保保障2．企业参参与力度度不够，，没有形形成共赢赢动力机机制3．职业教教育信息息化人才才培养以以及研发发工作滞滞后4．职业教教育信息息化成本本高，经经费投入入相对不不足26四、发展展对策27四、发展展对策当前，在在现代化化建设进进程中，，中国选选择了““以信息息化带动动工业化化，以工工业化促促进信息息化”的的发展战战略，也也相应地地要求教教育的发发展必然然取道于于“以教教育信息息化带动动教育现现代化””。现代代远程职职业教育育科学并并艺术地地融合了了计算机机、通讯讯网络、、数据库库和多媒媒体等技技术，它它在更高高层次上上综合性性地将信信息技术术应用于于职业教教育宏观观改革、、发展与与微观教教学过程程各个主主要环节节，能够够更典型型、更充充分地体体现教育育信息化化发展的的水平，，在实践践中加速速推进职职业教育育的现代代化。28