从不同的理论视角看业主维权运动

从不同的理论视角看业主维权运动

—何惠莹Contents后单位制与利益集团理论—业主维权运动的背景和原因分析

市民社会理论—业主维权运动的组织（业委会的研究）

社会运动理论—业主维权运动的动员与策略

社区权力结构与政治机会结构理论—业主维权运动的限制1432后单位制与利益集团理论

—业主维权运动的背景和原因分析

业主维权运动的背景BenjaminL.Read:“Democratizingtheneighborhood?Newprivatehousingandhome-ownerself-organizationinurbanChina”(TheChinaJournal,2003)Inmanynewhousingcomplexesincitiesaroundthecountry,particularlythoughnotexclusivelyinwhatiscalled“commercialhousing”,ownersarebandingtogethertoinsistontheirrighttohaveasayinthemanagementofthesenewneighborhood.

Thepoliticalimplicationsofhousingreform:后单位制与利益集团理论

—业主维权运动的背景和原因分析Oneconsistentfindinghasbeenthathome-ownerstendtobemorepoliticallyactivethannon-owners.Theyaremorelikelytoparticipatebothinlocalpolitics,throughcommunityactivismandneighborhoodorganizations,andinlargerscalepoliticsthroughvoting.

业主维权运动的深层原因—利益集团理论视角后单位制与利益集团理论

—业主维权运动的背景和原因分析张磊：《业主维权运动：产生原因及动员机制》（载《社会学研究》，2005）在房地产开发和物业管理领域，以开发商和物业公司为主体，包括房管小区办、地方法院和街道办事处等相关政府部门和官员在内的，一个具有分利性质的房地产商利益集团已经形成。该集团的强势地位，使开发商和物业公司敢于普遍而广泛地侵害广大业主的合法权益，这正是业主维权运动兴起的深层次原因。市民社会理论

—业主维权运动的组织

市民社会理论与社区研究关于公民社会的定义，归纳起来主要为两类：两分法和三分法

两分法

VS

三分法

国家—公民社会

国家—经济—公民社会公民社会指：独立于国家但又受法律保护介于国家和家庭或个人之间的的社会生活领域一个社会相互作用领域侧重点：政治国家与公民社会的分离经济领域与公民社会的分离理论代表：洛克学派和孟德斯鸠学派柯亨和阿雷托黑格尔、马克思等怀特、哈贝马斯等市民社会的特征市民社会理论

—业主维权运动的组织

1私人领域

2志愿性团体——被看作公民社会的核心要素结构性特征

3公共领域——介于私人领域和公共权威之间的领域，它是各种公众聚会场所的总称，公众在这一领域对公共权威及其政策和共同关心的问题作出评判。（哈贝马斯）4社会运动文化特征：关于公民社会的基本价值或原则，包括个人主义、多元主义、公开性和开放性、参与性、法治原则

业委会—中国市民社会的先声与公共空间的社会基础市民社会理论

—业主维权运动的组织夏建中：《中国公民社会的先声—以业主委员会为例》（载《文史哲》，2003）业委会从产生方式到民主程序的运作，充分体现了在民主基础上，业主们进行自治管理的精神。业主对自己的利益和社区的公共事务更加关心和主动参与，业主和业委会最主要的工作就是面对物业管理公司的抗议活动，维护业主的权益，业主委员会积极参与公共领域的讨论。这一切初步体现了公民社会的主要属性，堪称中国城市公民社会的先声。市民社会理论

—业主维权运动的组织张静：《培育城市公共空间的社会基础—以一起上海社区纠纷案为例》（载《上海政法学院学报》，2006）业委会是一个社区公共组织，它以居民的“公共”利益作为组织化的动力，它的行动实践着不同的社会规则—自主、选择、对等、参与、公共授权、公民责任、行动的法律依据等，这类社区公共组织在城市出现，试图进入公共领域，管理公共事务，它正在建立起一个公共空间。这个空间作用于整合公民共同利益，促进公民的合作，增强公民的自主性意识，动员公民参与，强化公民基于契约基础建立的信任、监督和自我控制关系。市民社会理论

—业主维权运动的组织业委会的作用与限制BenjaminL.Read:“Democratizingtheneighborhood?Newprivatehousingandhome-ownerself-organizationinurbanChina”(TheChinaJournal,2003)ThisdemocraticprocedurewasremarkableinanumberofrespectswithintheChinesecontext.Theseeminglyinnocuousideaofhome-ownersbandingtogethertoassertcollectivecontroloftheirpropertyisaradicalandsensitiveactwithinaChinastillruledbyacommunistparty.Theformationofthenewhome-owners’committeeisinmanyrespectschallengingtheestablishedinstitutionsofthestateandtheirdeputies.PeopleinChinahaveanegative,passiveattitude—theywillgowiththecrowd,buttheydon’twanttotakethehead.Theywantgoodthings,buttheydon’tthinkabouthowthesegoodthingshavetobecreated.Likeotherparticipantsinreform-eracollectiveaction,home-ownerassociationleaderssometimesemployedMarxistrhetoricinsupportingtheiractions.Moregenerally,theparticipantsdrewonthelanguageof“justice”and“rights”.市民社会理论

—业主维权运动的组织Theactivistsestablishlinkswithliked-mindedpeerstoshareadviceandideas,andtheysometimesdrawuponexperiencesinmoreopenandlaw-boundsocietiesintheoutsideworld.Theyfallintoasphereofenhancedopportunityforautonomousorganizationandrepresentareal,iftentative,manifestationofcivilsociety.市民社会理论

—业主维权运动的组织市民社会理论

—业主维权运动的组织ThomasB.Gold:“TheResurgenceofCivilSocietyinChina”(JournalofDemocracy,1990)Evenwereincipientcivilsocietytotakeroot,itmightnotleadtodemocracy.Itrepresentsanimportantdeparturefromtheexistingorder,asinasystemwherethepoliticalauthorityattemptedtoeliminateliterallyallnon-party-ledassociations,anyautonomousorganizationtakesonpoliticalsignificance.市民社会理论

—业主维权运动的组织BenjaminL.Read:“Democratizingtheneighborhood?Newprivatehousingandhome-ownerself-organizationinurbanChina”(TheChinaJournal,2003)Theindependenceofthehome-owners’committeeswastobeconstrained.Theministryspelledoutthatthenewgroupswouldbeformed“underthedirectionofthehousingadministrativeagencies”.“preparatorygroup”社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略国外社区运动（Neighborhoodaction/movement)的有关研究RobertA.Rosenbloom:“Theneighborhoodmovement:Wherehasitcomefrom?Whereisitgoing?”（JournalofVoluntaryActionResearch,1981)60年代针对社区重建项目（UrbanRenewalProgram)的维权活动：Throughoutthesixties,incityaftercity,the”blighted”housinginpoorneighborhoodswastorndownundertheauspicesoftheUrbanRenewalprogramtomakewayformiddleandupper-incomeapartments,high-riseofficebuildings,conventioncentersandsportscomplexes.Constructingtheintra-citylegsoftheinterstatehighwaysystemhadasimilareffectonnumerouspoorandmoderateincomeneighborhoods.Asthepeopleinaffectedneighborhoodsbegantorecognizethattheseprogramswereimposinghighcostsonthemandprovidinginadequatecompensation,theybegantomobilizeinprotest.Theorganizingeffortinoneneighborhoodledtothedefeatofrenewalthere.Otherneighborhoodswereabletoaltertheplanstobenefitmorethepeoplelivingandworkinginthoseneighborhoods.Meanwhile,aproposalforaninterstatehighwaythroughBostonwasdefeatedbyacoalitionofneighborhoodorganizationsfrommiddle-classandpoorneighborhoods.社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略维权主体与动员对象：Althoughtheyoungorganizerswereoftenwhiteandmiddleclass,theirorganizingeffortswerelargelyconcentratedinpoor,predominantlyminoritycommunities.社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略战略：Sittings,rentstrikes,picketing,leafletting,massmeetings,andothermeansofnonviolentprotestdevelopedbythecivilrightsmovement缺点：缺乏组织联盟达到目的便瓦解关键人物的退出结果：从对抗到合作“protesttoprogram”社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略70年代的维权运动：Manypeopleintheseareaswereownersofsmallhomesandbusinesses,worriedthatthespreadingblightwoulddestroythevalueoftheirproperty,oftentheironemajorinvestment.Somewereconcernedabouttheencroachmentofminoritiesintotheirneighborhoods.维权主体：blue-collarandlower-middle-class维权主要针对内容：homeownerissues社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略

80年代的维权活动：维权内容：welfarerights,jobsandjustice小结：

社区组织的发展：游说组织”alobby”VS运动组织战略变化：从对抗到合作维权之“权”的发展：私人权利（财产权等）政治权利、社会权利empowerment社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略PeterFranz:”Neighborhoodactionasasocialmovement—PerspectivesontrendsintheUniteStateandWestGermany”(ComparativePoliticalStudies,1987)美国与德国社区运动之不同：

维权内容美：与社区相关的多种问题德：集中与社区环境问题权利视角美：empowerment德：autonomy相同之处：formingelaboratednationalnetworksofcommunication社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略SharonEricksonNepstad:“PersistentResistance:CommitmentandCommunityinthePlowsharesMovement”(SocialProblems,2004)Activistretention,reflectstwoprocess---regularlyreinforcingcommitmentandaddressingtheissuesthatfosterexiting.Movementscanenhanceactivistpersistencebybuildingstructuresofsupportandestablishingcommunitypractices.Communityactsasamechanismforstrengtheningrelationships,deepeningactivistidentityandovercomingthebarrierstolong-termactivism.社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略资源动员和政治过程理论张磊：《业主维权运动：产生原因及动员机制》（载《社会学研究》，2005）成功的维权运动需要有成功的中、微观动员机制，维权骨干和积极分子的领导、业委会的建立、业委会的有效动员、适当的策略、业主的丰富资源是业主取得维权运动胜利的核心要素。社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略孟伟：《建构公民政治：业主集体行动策略及逻辑—以深圳市宝安区滢水山庄之维权行动为例》（载《华中师范大学学报》，2005）剖析了深圳市宝安区滢水山庄的业主维权运动，将维权运动的成功主要归结于高明的维权策略，力图在制度允许的框架内争取业主目标实现的坚决态度，也有效利用了各种社会资源使业主的集体行动能有秩序理性地进行。社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略陈映芳：《行动力与制度限制：都市运动的中产阶级》（载《社会学研究》，2006）以行动者的”权利意识和行动力”（包括行动能力—组织/动员/博弈能力和行动者拥有的可动员资源两部分）分析城市中产阶级的社区维权运动。她认为，以法律手段维权是目前城市中产阶级主要的维权方式，组织化是他们的必然选择，而且他们也善于动员社会资源并争取可能的社会支持。特别是成功地“让媒体爆了光”或“捅到了上面”、“告到了法院”，造成一定的社会影响或取得了某种程度的成功。社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略

社会网络（关系网络）的视角FlorencePassyandMarcoGiugni:“SocialNetworksandindividualperceptions:ExplainingdifferentialparticipationinSocialMovements”(SociologicalForum,2001)Threebasicfunctionsofnetworks:structurallyconnectingprospectiveparticipantstoanopportunitytoparticipate,socializingthemtoaprotestissue,andshapingtheirdecisiontobecomeinvolved.社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略石发勇：《关系网络与当代中国基层社会运动—以一个街区环保运动个案为例》（载《学海》，2005）关系网络（包括横向的社区网络和垂直的网络）已成为集体抗争的重要武器，同时是促进社区内部团结和动员不同阶层的人群参与集体行动的一个主要因素，在很大程度上影响着维权运动的发生和结果。社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略案例1：绿街的故事—一个持续十年的社区环保运动绿街是一个于上世纪80年代末经市政开发而成的跨阶层居住街区，小区内建有十二座二十多层的居民楼，在这些高楼中间，一块8000平方米的空地被规划用作公共绿化带和街区中心绿地。随着90年代开始的大开发，地理位置优越的绿街街区土地价值也迅速上涨。这使得许多当地当权者垂涎街区中心绿地这块土地。结果，从1993年到2003年，绿街居民们发起了社区护绿地运动以保护街区中心绿地，运动断断续续长达十年之久。这个运动主要分成两大阶段：前期针对房地产开发商；后期针对当地政府。社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略维权策略：法律和关系网络两大主要武器向媒体求助，把违规行为曝光构建社区非正式网络”缠“访的策略，对高层政府施加压力通过关系直接求助于中央权威，利用私人关系接近国家权威利用与政府工作人员的私人关系收集各种针对地方当局的证据和信息社会运动理论

—业主维权运动的动员与策略成功关键：维权运动中建构了更稠密的横向和垂直网络，横向网络和参与规范导致了更高程度的内部团结以及居民间更多的信任和合作，这些是集体行动动员的基本条件。垂直网络的存在又为居民能从代表国家权力的市政府以及主要媒介获得支持。关系网络发挥作用之体制背景：一方面，中国仍是威权主义国家，但另一方面，当前的行政体系又处于一种相对”分裂“状态，正是这点使维权市民有必要并且有可能运用关系网络促进其集体行动。社区权力结构和政治机会结构理论

—业主维权运动的限制

社区权力结构与业主维权运动陈映芳：《行动力与制度限制：都市运动的中产阶级》（载《社会学研究》，2006）维权运动的抗争对象与权力之间的利益关系，是影响运动团体能否成功维权的最重要的一个因素。在那些政府无意退让的开发动迁纠纷中，权力表现出了抵制上级政治压力，操纵司法、甚至冲击道义底线（如权力暴力化）的强硬态度和实际威力。在这里，行动者的权利意识、行动力与运动效果之间，即使存在一定的相关性，但显然，权力的利益背景构成了足以让前几个变量失效的”一个重要变量“。社区权力结构和政治机会结构理论

—业主维权运动的限制案例2：上海商品房小区动迁纠纷该小区地处内城苏州河南，1997年竣工，1998年入住。236家住户的业主中不乏高等法院法官、局处级干部、军官、警官、医生、教师、作家、民营企业家、外资企业高级职员等，其中部分是由单位购房而分得，部分为自购房。业主都拥有房产权和70年土地使用权。2001年10月，业主被告知小区将被拆迁。业主自此开始维权活动，维权者曾上访近百次，其中10人以上的群访达60多次，2003年9月前曾5次上访国务院、建设部。然而，维权行动最后还是以失败告终。2003年1月最后一批业主被法庭判决“强迁”，小区楼房随即被铲平。目前业主的集体诉讼仍在继续。据对维权活动中的业主身份的调查发现，该小区内居住着12名市高等法院法官，还有一批律师、警察等，开始的时候曾有多人积极参与维权行动的发动和诉讼活动，但是到后来，这些司法官员和专业人员没有一个留在诉讼团中。而坚持到最后的是那些自顾佣者、年轻白领以及退休人员和失业人员。

社区权力结构和政治机会结构理论

—业主维权运