建立终身学习夥伴关系

建立終身學習夥伴關係

與策略聯盟吳明烈暨南國際大學成人與繼續教育研究所所長中正大學成人及繼續教育學系暨研究所副教授http://.twhttp://.twE-mail:adumlw@.twTEL05-2721182前言學習社會的發展，乃是一種群策群力的過程，所有的行動者均扮演著關鍵角色，彼此間應建立起熱絡的夥伴關係(partnership)，共同為終身學習的發展而共同努力。終身學習機構的策略聯盟(strategicalliance)乃是在一個緊密的合作體系中，參與聯盟之機構共享教學、研究與行政資源，並運用結盟夥伴的優勢，進而彼此互補與相輔相成，以提升組織發展的競爭力，共同實現全民終身學習的願景。夥伴關係與策略聯盟的意涵

夥伴關係係指兩個以上的個體，基於互為滿意、彼此認同與相互需要而建立的一種持續性關係(James,1999)。策略聯盟係指兩個以上的機構或組織，基於資源共享與互助合作的理念，經過彼此協調與約定所達成的共識，據而展開實際的行動策略，以創造共同的利益及提升彼此的發展優勢，以維持一種持續互利合作的關係。夥伴關係與策略聯盟夥伴關係與策略聯盟的概念均源自於企業組織，強調合作關係的建立，促使合作的對象均能彼此受益，進而提升發展優勢。終身學習領域中使用夥伴關係一詞較多於策略聯盟，如聯合國教科文組織(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization,UNESCO)、經濟合作發展組織(OrganisationforEconomicandCo-operationDevelopment,OECD)、歐洲聯盟(EuropeanUnion,EU)以及歐洲國家所發表的報告書及文件中，均慣常使用夥伴關係一詞。策略聯盟應用於終身學習市場聯盟應著重於如何擴大終身學習的市場，吸引更多的人從事學習活動，並促使終身學習機會的提供，能獲得適當而合理的分配。產品聯盟應力促教學方法的改善，以提升學習者的學習品質與學習成效，並促使學習者在受過完整的教育後，能產生適宜的改變。發展聯盟應持續開拓終身學習機構的發展潛力，積極擴展與善用學習資源，並建立起推展終身學習的最佳實務。夥伴關係的發展促進要素人員因素聯盟夥伴的成員必須具備承擔風險的傾向以及社群精神。人際因素溝通、信任、共同願景以及妥協的調解。組織因素行政支持、積極表達意見的夥伴以及彈性的協議。運作因素完整的書面資料、明確的目標、合作協議書，以及在達成這些目標的過程中，夥伴們所各自扮演的角色。夥伴關係與策略聯盟的功能

資源互補與共享經營理念共享組織文化共享問題解決方法共享組織學習共享經驗與知識共享發展成果共享發展終身學習夥伴關係終身學習機構推動全民終身學習的核心組織。根據台灣的終身學習法第三條第二款：「終身學習機構：指提供學習活動之學校、機關、機構及團體。」就此論之，凡是可以提供民眾終身學習機會的機構或組織均可稱為終身學習機構。不論是政府組織、非政府組織、企業組織或是非營利組織，凡是具備提供終身學習機會功能者，都可從廣義的觀點，將之視為終身學習機構。成功的終身學習夥伴關係十項特徵夥伴關係應為所有的夥伴提供利益。夥伴關係應盡可能讓各自組織的成員多參與共同的活動。所有組織的成員應該被告知夥伴關係的目標與進步情形。組織內的成員可以自由地提出促進夥伴關係及其活動的建議。每個夥伴應該具有明確的目標，以及達成目標的進度與基準。每個組織至少要有一個高階人士，負責成功夥伴關係的進行。定期召開夥伴關係會議。夥伴關係的管理人應該獲得支持。夥伴關係的管理必須要能鼓舞人們去貢獻與參與。夥伴關係的利益與承諾必須經常適當地被維護。終身學習夥伴關係的運作地方政府初等與中等教育成人教育特殊利益團體等社會服務與健康專業組織工業、商業與貿易

大學、學院高等教育終身學習夥伴關係區域分享知識、經驗、理念與資源與國內政府及社區的連結與國外組織的連結夥伴關係生命週期的五個階段開始發展期建立規範期處理衝突期成熟關係期關係再造期夥伴關係品質的要素信任夥伴彼此之間的信賴與樂意程度。相互了解了解夥伴們的行為、目標與決策。利益與風險分擔同意分攤夥伴關係的利益與風險。避免衝突夥伴們的行動、資源分享及目標的協調程度。承諾允諾夥伴關係的持續維持。國際組織、英國、德國與台灣的終身學習夥伴關係推展情形

就國際組織而言1996年時OECD即提出了全民終身學習(lifelonglearningforall)的理念，強調要發展終身學習的夥伴關係。聯合國教科文組織在1997年所召開的第五次國際成人教育會議，提出了漢堡宣言(TheHamburgDeclaration)，其中則強調了終身學習夥伴關係的角色與重要性。2003年所召開的第五次成人教育會議期中檢討會議(CONFINTEAVMidtermReviewMeeting)中，更進一步強調了培育夥伴關係的重要性。歐盟在2001年所發表的《實現終身學習的歐洲》(MakingaEuropeanAreaofLifelongLearningaReality)行動計畫中，提出了實現終身學習的六大策略，其中一項即是發展學習的合作夥伴關係。進而強調夥伴關係反映了終身學習利益與責任的分擔。就單一國家而言

一九九０年代中期之後，終身學習夥伴關係的理念與實務，日益受到德國與英國的重視。希冀透過各教育提供者的良好夥伴關係之建立，彼此分享較佳實務並且能進行資源整合，進而發揮出學習提供的最大功效。台灣終身學習機構的策略聯盟與夥伴關係當前台灣的社區大學與區域性大專校院之合作機制，可以歸納出一對一、一對多、多對一以及區域性大學自辦等四種合作模式，其採用的合作有兩種形式，包括雙方正式簽訂契約以及口頭約定方式。未來台灣的社區大學與區域性大專校院之合作機制，可以朝四個方向發展：社區大學併入區域性大專校院、區域性大專校院承辦社區大學、區域性大專校院與社區大學建立平行的合作關係、及建立成人終身學習網絡。部分社區大學與區域性大專校院既存的合作關係，有助於社區教育資源的整合並增進與社區的互動，因此，社區大學與區域性大專校院建立合作機制具有可行性。社區大學與區域性大專校院建立合作機制，需先釐清自身的定位與理念、尋求學分認證的法源依據、發展特色、先與區域性大專校院的系所建立合作關係、並以平等互惠作為建立策略聯盟的前提。社區大學與區域性大專校院的合作項目可包括課程、師資、教材研發、推廣服務、設備資源、學術研究、建教合作及行政服務等要項。社區大學與區域性大專校院進行合作時，可透過簽訂備忘錄或契約的方式，加以規範雙方的權利與義務關係。大專校院承認社區大學學分的基準與要件，可分別依據「非正規學習成就認證辦法」以及各大專校院之「辦理學生抵免學分辦法」進行。大專校院承認社區大學學分，可能遭遇到大專校院的意願不高以及法令採認問題。為有效因應大專校院承認社區大學學分可能產生的的問題，可分別從課程品質、師資比例、法源依據與認證標準等層面著手。終身學習機構策略聯盟的

原則與作法成功的終身學習機構

策略聯盟之「六分原則」

分享資源：雙方站在平等互惠的立場上，分享彼此可用的資源。分庭抗禮：聯盟夥伴彼此處於權利均等的起跑點上，以平等的禮貌互相對待。分工合作：聯盟機構在互利合作的基礎上各有所司，積極努力達成所應負責完成的事項。分層負責：聯盟夥伴能夠各有所司，依其所扮演的角色，善盡職責並且分層完成所應履行的工作任務。分寸謹守：聯盟機構雖然具有夥伴關係，但聯盟並不是合併或整併，彼此在平等參與的原則上，仍各自擁有獨立自主權，且不應互相干涉聯盟夥伴的發展。分擔風險：任何合作與嘗試性作為，都有可能為組織帶來發展的契機，但也有可能產生風險。然而，只要風險是在可承受度範圍之內，則應勇於面對風險，並共同分擔風險。終身學習機構的策略聯盟作法

慎選策略聯盟夥伴：策略聯盟能否成功的一項關鍵，在於慎選合適的夥伴。良好的夥伴關係，需要彼此能夠共同工作、分享人員、知識、流程以及文化樹立聯盟機構策略聯盟的正確理念與認知：聯盟機構必須對於策略聯盟的理念具有完整且正確的認知，並願意進一步將之落實於策略聯盟實務中。塑造策略聯盟的共同願景：共同願景的塑造必須考量到彼此的整體需求，而非僅顧及到單方面的問題與需求，亦需確切了解到現實與願景之間的落差，進而發展出實現共同願景的行動策略。確立策略聯盟的具體範疇與內容：雙方可透過簽訂備忘錄或合約書的方式，明確共同訂定出具體的範疇與內容。建立策略聯盟的專責團隊：成功的策略聯盟應成為持續性的合作機制，因此，聯盟機構均應有進行策略聯盟的專責人員或部門，並且聯盟機構應共同組成專責團隊，俾使策略聯盟能有效進行。發展策略聯盟的最佳實務：終身學習機構的策略聯盟，涉及的層面甚廣。舉凡招募新生、課程規劃、師資提供、場地支援、經費運用及研究發展等，均是策略聯盟的合作範疇。落實策略聯盟的成效評鑑：策略聯盟不僅是一種理念，更是一種行動。為促使策略聯盟能發揮實質的效果，並盡量避免可能產生的流弊，實有必要建立起策略聯盟的成效評鑑機制，其具體內容至少應包括共同目標、相互信任、組織領導、組織溝通、行政支持、組織績效、資源的投入產出，組織效能以及願景實現等層面。結論夥伴關係與策略聯盟的發展，是一種相互學習的機制，彼此可學習夥伴的問題解決方法與成功經驗，而有助於最佳實務的建立。在邁向學習社會的過程中，終身學習夥伴關係及策略聯盟的建立，適可為全民