职业健康安全管理体系教程sun

职业健康安全管理体系

培训教程教学提纲不得复制1/10/20231课程介绍第一讲职业健康安全管理体系的产生过程第二讲职业健康安全管理体系的基本原理第三讲GB/T28001标准的理解第四讲职业健康安全管理体系的建立与保持第五讲对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划第六讲如何编写职业健康安全管理体系文件第七讲职业健康安全管理体系审核内审员考试

1/10/20232第一讲职业健康安全管理

体系的产生过程1.1产生的背景1）产品在生产制造过程，对外产生环境污染，对内则产生职业健康安全问题；2）职业健康安全问题已受到国际社会的普遍关注；3)由于法律和标准的差异而造成了不公平的贸易。1/10/202331.2世界各国职业安全卫生

管理体系标准的制定1）1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生体系指南》；2）1996年美国制定了《职业安全卫生管理体系》指导性文件；3）1997年澳大利亚、新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则体系和支持技术通用指南》草案；4）1997年日本工业安全卫生协会提出了《职业安全卫生管理体系导则》1/10/202341.2世界各国职业安全卫生

管理体系标准的制定（续）5）1997年挪威船级社制定了《职业安全卫生管理体系认证标准》6）1999年由英国标准协会、挪威船级社等13个国家的组织提出了职业安全卫生评价系列标准OHSAS18001《职业安全卫生管理体系规范》和OHSAS18002《职业安全卫生管理体系—OHSAS18001实施指南》7）2001年6月国际劳工组织颁布了《职业安全卫生标准体系导则》1/10/202351.3我国的职业安全卫生管理

体系的发展过程（续）1995年1月国家技术监督局开始向有关部门征求意见；1995年4月原劳动部派代表参加ISO/OHS特别工作小组；1996年3月8日成立了由技术监督局和原劳动部联合组成的职业安全卫生管理标准化协调小组；1996年6月3日召开第一次协调小组会议；1/10/202361.3我国的职业安全卫生管理

体系的发展过程（续）1996年6月13日召开了职业安全卫生管理体系国内研讨会；1996年9月参加了ISO组织的OHSMS国际研讨会并阐述观点；1997年中国石油天然气总公司制定了三个行业标准；⑴《石油天然气工业健康安全与环境管理体系》⑵《石油地震对健康安全与环境管理规范》⑶《石油天然气健康安全与环境管理体系指南》1/10/202371.3我国的职业安全卫生管理

体系的发展过程（续）1998年8月中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001:1998）1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》2001年7月国家质量监督检验检疫总局发布GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》2001年12月国家经贸委发布《职业健康安全管理体系审核规范》

1/10/202381.4实施OHSMS标准的益处1）进一步规范并强化组织自身的OHS管理提高综合管理水平OHSMS标准提供了一种先进科学的管理机制；将政府的宏观管理与组织的微观管理紧密结合；将职业健康安全管理纳入组织的全面管理；变被动管理为自愿参与的市场行为；保障员工的健康安全；保障财产安全。1/10/202391.4实施OHSMS标准的益处2）建立持续满足法律要求的机制，推动安全法律法规的贯彻落实识别使用的法律、法规及其他要求；获取使用的法律法规及其他要求；培训并持续遵守适用的法律法规；定期评审其适用性；主动接受监察；对遵守情况定期评审。1/10/2023101.4实实施施OHSMS标标准准的的益益处处3））有有利利于于提提高高全全员员的的安安全全防防范范意意识识明确确了了安安全全职职责责及及责责任任了解解法法规规的的要要求求、、操操作作规规程程、、应应急急预预案案。。4））降降低低、、减减少少、、消消除除安安全全风风险险辨识识危危险险源源、、认认识识到到存存在在的的危危险险；；风险险评评价价控控制制重重大大危危险险源源；；制定定措措施施以以降降低低、、减减少少、、消消除除重重大大危危险险源源避免免事事故故、、事事件件的的发发生生12/29/2022111.4实实施OHSMS标准的的益处5）克服服非关税税贸易壁壁垒，促促进国际际贸易良良性发展展单方面限限制进口口；未采用OHSMS标准准的负面面影响通过认证证进入国国际市场场建立统一一的标准准完善国际际互认12/29/202212第二讲职职业健健康安全全管理体体系的的基本本原理2.1职职业健健康安全全管理体体系的系系统模式式PDCAPlan计计划Do行行动Check检检查查Action改改进管理的核核心是系系统中事事故的根根源危危险源；；强调通过过危险源源辨识、、风险评评价、风风险控制制来达到到控制事事故的目目的。12/29/2022132.2成功功的职业健康康安全管理体体系运行模式式方针策划实施与运行检查与纠正管理评审持续改进12/29/2022142.3与其其他标准的相相容性ISO9001:2008《质量量管理体系要要求》》ISO14001：2004《环环境管理体系系规范及及使用指南》GB/T28001——2001《《职业健康康安全管理体体系规范》技术内内容保持与OHSAS18001：：1999(现为OHSAS18001:2007版)标准一致以上三个标准准均遵循相同同的管理模式式；都强调预预防为主的思思想，即把组组织活动中可可能产生的质质量事故、环环境事故和职职业健康安全全事故消灭在在萌芽状态。。12/29/202215第四讲GB/T28001标标准的理解解概述GB/T28001标准共分分五部分：：前言、范范围、引用用标准、术术语和定义义、职业健健康安全管管理体系要要素12/29/2022160.1前言言1）为什么么要建立职职业健康安安全管理体体系？a)推动职职业健康安安全方面法法律、法规规的执行，，减少事故故发生，减减少职业病病发病率。。（政府压压力、遵纪纪守法）；；消除贸易易壁垒；b)从被动动变为主动动，预防为为主；提高高劳动生产产率、提高高效益；c)建立职职业健康安安全管理体体系可以帮帮助组织实实现职业健健康安全方方针和目标标；d)将职业业健康安全全管理体系系“评审””和“审核核”纳入管管理体系才才能达到预预期效果，，如不纳入入是短期行行为。12/29/2022172））职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系的的作作用用a)制制定定职职业业健健康康安安全全方方针针和和目目标标；；b)评评审审管管理理体体系系程程序序文文件件的的有有效效性性；；c)用用于于认认证证注注册册；；d)协协调调组组织织与与相相关关方方，，组组织织与与政政府府之之间间的关关系系。。12/29/2022183）GB/T28001标准准的特特点【职业业健康康安全全方针针】领领导承承诺，，持续续改进进【策划划】对对风险险的分分析，，控制制策划划【实施施与运运行】】全全员员过程程管理理【检查查与纠纠正措措施】】阶阶段段控制制，局局部改改进【管理理评审审】全全局控控制，，持续续改进进12/29/2022194）标标准对对组织织的要要求a)实实施标标准不不免除除也不不增加加组织织的法法律责任；；b)没没有提提出关关于职职业健健康安安全行行为的的绝对对要求求（企企业经经营、、生产产技术术活动动）；；c)本本标准准与其其他标标准相相容；；d)组组织自自愿选选择本本标准准。12/29/2022201范范围1）标标准规规定了了职业业健康康安全全管理理体系系要求求。2）标标准适适用的的范围围：a)~f)条条款款。3）标标准条条款不不能删删减，，应用用程度度取决决于组织的的职业业健康康安全全方针针、活活动性性质、、运行行风险险与复复杂性性等因因素。。12/29/2022212规范范性引用用文件GB/T19000——2008idtISO9000：：2005《质量管管理体系系基基础和和术语》》文本文本12/29/2022223术语语和定义义3.1事事故:造造成死亡亡、疾病病、伤害害、损坏坏或其他他损失的的意外情情况。3.2审审核：为为获得客客观证据据并对其其进行客客观的评评价，以以确定满满足审核核准则的的程度所所进行的的系统的的、独立立的并形形成文件件的过程程。12/29/2022233术语语和定义义(续））3.3持持续改改进：为为改进职职业健康康安全总总体绩效效，根据据职业健健康安全全方针，，组织强强化职业业健康安安全管理理体系的的过程。。3.4危危险源：：可能导导致伤害害或疾病病、财产产损失、、工作环环境破坏坏或这些些情况组组合的根根源或状状态。3.5危危险源辨辨识：识识别危险险源的存存在并确确定其特特性的过过程。12/29/2022243术语和和定义（（续）3.6事事件：导导致或可可能导致致事故的的情况。。3.7相相关方：：与组织织的职业业健康安安全绩效效有关的的或受其其职业健健康安全全绩效影影响的个个人或团团体。。12/29/2022253术语和和定义（（续）3.8不不符合：：任何与与工作标标准、惯惯例、程程序、法法规、管管理体系系绩效等等的偏离离，其结结果能够够直接或或间接导导致伤害害或疾病病、财产产损失、、工作环环境破坏坏或这些些情况的的组合。。3.9目目标：组组织在职职业健康康安全绩绩效方面面所要达达到的目目的。12/29/2022263定义（续续）3.10职职业健康安安全：影响响工作场所所内员工、、临时工作作人员、合合同方人员员、访问者者和其他人人员健康和和安全的条条件和因素素。3.11职职业健康安安全管理体体系：总的的管理体系系的一个部部分，便于于组织对其其业务相关关的职业健健康安全风风险的管理理。它包括括为制定、、实施、实实现、评审审和保持职职业健康安安全方针所所需的组织织结构、策策划活动、、职责、惯惯例、程序序、过程和和资源。12/29/2022273术语和和定义（续续）3.12组组织：具有有自身职能能和行政管管理的公司司、集团公公司、商行行、企事业业单位、政政府机构或或社团，或或是上述单单位的组成成部分或结结合体，无无论其是否否法人团体体，公营或或私营。3.13绩绩效：基于于职业健康康安全方针针和目标，，与组织的的职业健康康安全风险险控制有关关的职业健健康安全管管理体系的的可测量结结果。12/29/2022283术术语语和和定定义义（（续续））3.14风风险险：：某某一一特特定定危危险险情情况况发发生生的的可可能能性性和和后后果果的的组组合合。。3.15风风险险评评价价：：评评估估风风险险大大小小以以及及确确定定风风险险可可容容许许的的全全过过程程。。3.16安安全全:免免除除了了不不可可接接受受的的损损害害风风险险的的状状态态。。12/29/2022293术术语语和和定定义义（（续续））3.17可容容许风险：根根据组织的法法律义务和职职业健康安全全方针，已降降至组织可接接受程度的风风险。○对于组织的的可容许风险险，应以职业业健康安全法法律、法规为为最低要求，，不断提高安安全程度至少少接收风险界界限度值，来来讲风险降至至可接受程度度。12/29/2022304职业健康康安全管理体体系要求4.1总要求求一个总体性的的要求，其要要求组织从系系统化、结构构化的管理来来改进组织的的职业健康安安全绩效。建立:机构调调整、职责的的确定、资源源配置、文件件编制。保持：体系实实施过程中按按标准、按文文件要求实施施。注重职业业健康安全管管理体系维护护的需要，新新风险的确定定。12/29/2022314职职业健健康安安全管管理体体系要要求内容结结构1.范范围2.规规范性性引用用文文件3.术术语语和定定义4.职职业健健康安安全管管理体体系要要素(认证证审核核的内内容5块17个个要素素)4.1总总要要求4.2职职业业健康康安全全方针针4.3策策划划4.4实实施施和运运行4.5检查和和纠正正措施施4.6管理评评审12/29/202232运行模模式(安全全管理理体系系)12/29/2022334职业健健康安全管管理体系要要求4.1总要要求一个总体性性的要求，，其要求组组织从系统统化、结构构化的管理理来改进组组织的职业业健康安全全绩效。建立:机构构调整、职职责的确定定、资源配配置、文件件编制。保持：体系系实施过程程中按标准准、按文件件要求实施施。注重职职业健康安安全管理体体系维护的的需要，新新风险的确确定。12/29/2022344.2职职业健健康安全全方针1）职业业健康安安全方针针由最高高管理者者确定2）对持持续改进进的承诺诺3）对遵遵守法律律、法规规和组织织接受的的其他要求的承承诺4）职业业健康安安全方针针：○适适合于组组织的职职业健康康安全风风险的性性质和规规模；○形成文文件，定定期评审审，传达达到全体体员工；；○具有公公正性，，可为相相关方所所获取。。12/29/2022354.3策划划4.3.1对对危险源辨辨识、风险评评价和风险控控制的策划1）建立和保保持程序2）危险源辨辨识应考虑：：○产品的形形成过程；○○生产和生活活区域、支持持性服务、组组织可控制的的《常规活动动：正常的生生产活动；非非常规活动：：设备故障维维修、抢修》》○所有进入入工作场所的的人员；○工工作场所的设设施。12/29/2022364.3.1对危险源辨辨识、风险评评价和和风险控制的的策划3）风险评价价评价方法：a）头脑风暴暴法b）具体定量量分析法：打打分法，事故树分析4）运用：提提供风险级别别，得出组织织不可接受风风险进而通过过目标、管理理方案来消除除或降低风险险。5）更新：※※法律法规变变化※新项项目、新产品、新工艺艺※运行一一段时间重新新评价风险12/29/2022374.3.2法律与与其他要求求1）建立并并保持程序序。2）确定适适宜的法律律、法规。。3）建立获获得法律、、法规的渠渠道。4）掌握法法律、法规规的有关内内容。5）其他要要求：产业业实施规范范；非法规规性指南；；与官方机机构的协定定等。6）保持法法律、法规规最新要求求，及时传传达。12/29/2022384.3.3目标1）目标建建立在相关关职能层次次上，是一一个逐渐细细化分解的的过程。2）目标要要符合“方方针”的要要求及持续续改进的承承诺，目标标的制定要要体现先进进性、可操操作性、可可调整性和和可测量的的要求。可考虑一下下七个方面面：①法律律、法规与与其他要求求②危险险源辨识，，风险评价价；③③可选技术术方案④④财务方面面⑤运行控控制⑥经经营要求⑦⑦相关方的的观点。3）目标的的内容：①①消除事故故、事件的的频次；②②风险级级别的降低低；③改改善现有特特性所采取取的步骤；；④引入附附加特性。。12/29/2022394.3.4职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案1））三三要要素素：：①①目目标标、、指指标标和和职职责责；；②方方法法和和措措施施；；③时时间间表表。。2））管管理理方方案案的的更更新新：：职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案是是动动态态的的，，定定期期予予以以修修订订以以反反映映组组织织目目标标的的变变化化情情况况。。如如工工艺艺的的改改变变、、生生产产条条件件变变化化等等。。3））制制定定管管理理方方案案可可以以是是所所有有管管理理方方案案集集中中列列表表；；也也可可以以单单项项列列表表。。12/29/2022404.3.4职职业健康康安全管管理方案案4）重要要危险源源控制方方法：a)运运行控制制程序b)职职业健康康安全管管理方案案c)作作业指导导书：操操作规程程管理理规定可以是他他们的组组合，一一种、两两种或三三种。5）一次次性解决决的职业业健康安安全问题题用方案案，其他他问题用用运行控控制程序序或作业业指导书书。12/29/2022414.4实实施与与运行4.4.1组组织结构构和职责责1）用文文件的形形式确定定：各职职能部门门、相关关层次人人员的职职责作用用和权限限。包括括管理人人员、专专项技能能人员。。2）最高高管理者者应提供供资源如如专项技技能、技技术和财财力资源源、人力力资源等等。3）指定定管理者者代表，，明确职职责和权权限。4）任命命员工代代表，明明确职责责和权限限。12/29/2022424.4.2培培训、、意识识和能能力1）建建立并并保持持程序序；2）通通过有有效的的培训训过程程，使使有关关人员员认识识到：：a)经经常教教育员员工，，使其其活动动和过过程符符合职职业健健康安安全管管理体体系的的要求求；b）违违章管管理和和违章章操作作的后后果；；c）必必须使使每个个员工工都知知道他他们工工作中中的职职业健健康安安全重重大风风险及及防范范措施施。d）个个人的的职业业健康康安全全职责责，包包括应应急准准备与与响应应要求求的作作用与与职责责。12/29/2022434.4.2培培训、、意识识和能能力（（续））3）对对可能能影响响职业业健康康安全全的人人员，，组织织对其其能力力作出出适当当的规规定；；4）确确定培培训需需求1）管管理人人员：：职业业健康康安全全管理理知识识；2）生生产岗岗位员员工：：安全全技术术、技技能，，对于于特种种作业业人员员要经经专门门的安安全技技术知知识培培训，，进行行考试试。12/29/2022444.4.3协商和和沟通1）建立并并保持程序序；2）组织内内部交流主主要指员工工的参与和和协商，以以及组织内内部各部门门、各层次次之间的交交流；3）外部信信息交流，，主要外部部相关方信信息的接收收、成文和和答复。12/29/2022454.4.3协协商商和和沟沟通通（（续续））4）员工参与与和协商计划划应形成文件件，并向相关关方通报。5）员工参与与：a)员工参加加方针、程序序评审和修订订；b)改变作业业场所健康安安全环境、设设备等，要事事先与员工商商讨；c)组织及时时听取员工在在职业健康安安全方面的意意见和建议；；d)让员工了了解谁是职业业健康安全代代表及管理者者代表。12/29/2022464.4.4文文件件1））建建立立职职业业健健康康管管理理体体系系，，形形成成文文件件。。不强强求求编编制制““管管理理手手册册””，，可以以与与其其他他““手手册册””相相容容职业业健健康康安安全全管管理理手手册册程序序文文件件作业业指指导导书书、、表表格格记记录录、、外来来文文件件12/29/2022474.4.5文文件控控制1)建建立并并保持持程序序；2）文文件使使用场场所都都能得得到相相关文文件有有效版版本3)文文件定定期评评审以以保证证“它它”的的适宜宜性；；4）文文件标标识：：文件件编号号、文文件名名称、、受控控状态态、版版本号号、发发布日日期、、作废废文件件留用用等。。5）文文件自自身要要求：：清晰晰、注注明日日期、、妥善善保管管。12/29/2022484.4.6运运行控控制1）建建立并并保持持程序序；2）控控制对对象：：重大大危险险源，，所有有活动动都在在受控控条件件下进进行；；3）运运行控控制三三要素素：a)风风险控控制b)检检查c)不不符符合与与纠正正措施施4）控控制内内容：：a)物物资资采购购运输输、服服务，，外部部资源源的利利用，，化学学危险险品采采购运运输；；b)定定期期评定定承包包方职职业健健康安安全能能力；；12/29/2022494.4.6运行控控制（续））c)对对新购置设设备能力进进行评审；；d)对危危险性作业业实施控制制；e)危险险品贮存，，安全数据其他方面数数据；f)安安全贮存装装置入口控控制；g)相关设备维修、检测测控制。12/29/2022504.4.7应应急准备和和相应1）建立并保保持程序；2）针对应急急情况制定程程序或应急预预案；3）可行时对对程序进行演演练；4）出现紧急急情况以后评评审或修订程程序；5）紧急情况况或意外事故故：如有毒、、有害化学品品泄漏、发生生火灾和爆炸炸事故等；12/29/2022514.5检查查与纠正措施施4.5.1绩绩效测量和监监视1）建立并保保持程序；2）主动检测测：※目标实现过过程的监测；；如关键特性性检测：噪声声、射线、毒毒气。※是否遵守守组织程序文文件中运行标标准的测量与与检测。※检测职业健健康安全管理理方案、目标标执行情况。。※法律、法规规遵守情况的的评价。12/29/2022524.5.1绩绩效测测量和和监视视（续续）3）被被动测测量：：组织织的事事故，，职业业相关关病症、事事件（（包括括未遂遂过失失）和和其他他不良良的职职业健健康绩绩效的的历史史见证证。4）对对检测测设备备校准准和维维护；；5）绩绩效测测量和和监测测的方方法：：a)安安全巡巡视检检查b)设备备设施施安全全检查查c)作作业环环境监监测d)产品品安全全检查查e)安安全行行为、、管理理水平平的监监测、、评估估f)事事故、、事件件、职职业病病统计计分析析g)记记录检检查12/29/2022534.5.2事事故、、事件件、不不符合合、纠纠正正与预预防措措施1）建建立并并保持持程序序。2）处处理事事故、、事件件、识识别不不符合合及潜潜在不不符合合。3）按按问题题的严严重性性质分分类，，决定定采取取纠正正、纠纠正措措施、、预防防措施施；4）采采取措措施与与问题题的严严重性性和伴伴随的的风险险相适适应（（责任任者受受到教教育、、通告告相关关方））；5）对对采取取措施施完成成后效效果进进行验验证；；6）措措施实实施过过程及及处理理结果果予以以记录录。12/29/2022544.5.3记记录及及记录录管理理1）建建立并并保持持程序序2）追追溯相相关的的活动动、产产品或或服务务3）记记录应应字迹迹清晰晰、标标识明明确、、规定定保存存的方方法、、期限限、处处理措措施。。4）主要包包括：危险险源辨识记记录；风险险评价记录录；风险控控制记录；；应急准备备与响应信信息；投诉诉记录；内内部信息交交流记录；；事故及事事件报告；；检查、维维护与校准准记录；培培训记录；；评审记录录；医疗测试；；健康监督督；职业健健康安全会会议记录。。12/29/2022554.5.4审审核核1））建建立立并并保保持持程程序序2））目目的的a判判定定管管理理体体系系的的符符合合性性和和有有效效性性；；b)体体系系运运行行中中规规定定的的要要求求是是否否得得到到了了正确确的的实实施施和和保保持持3））内内审审实实施施◎◎定定期期进进行行，，按按计计划划的的安安排排◎收收集集查查阅阅文文件件◎◎现现场场审审核核4））审审核核结结果果作作为为管管理理评评审审的的输输入入对职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系符符合合性性的的评评价价，，及实实现现管管理理目目标标能能力力的的评评价价。。12/29/2022564.6管管理评评审1）目目的：：对管管理体体系进进行评评审，，以确确保体体系的的持续续的适适宜性性、充充分性性和有有效性性2）输输入信信息：：◎危危险源源辨识识、风风险评评价和和风险险控制制过程程的适适宜性性；◎◎法法律法法规遵遵守情情况；；◎方针针、目目标的的适宜宜性；；◎职职业健健康安安全管管理方方案实实施情情况和和效果果；◎◎事故故或事事件调调查的的结果果；◎◎资源源的充充分性性。3）管管理评评审过过程应应形成成文件件。12/29/202257各要素之间间的关系1）主线：：4.3.14.3.34.3.44.4.6，，4.4.74.5.12）支持要要素：4.2；4.3.2；；4.4.3；4.4.4；4.4.5；；4.5.3；4.4.1；4.4.2；4.5.4；4.6；3）职业健健康安全管管理体系过过程监控（（分三级））1级---绩效测量量与监视（（4.5.1）2级---内部审核核（4.5.4）3级---管理评审审（4.6）12/29/202258第三讲职职业健康康安全管管理体系系的建立立和保持持3.1职职业健健康安全全管理体体系建立立的步骤骤1）领导导决策与与准备◎◎最高管管理者的的承诺◎任命管管理者代代表◎提提供资源源保障2）初始始状态评评审：◎◎获取和和确定使使用的法法律、法法规和和其他要要求◎危危险源辨辨识、风风险评价价；◎收集、了解解、分析和评评价组织过去去和现在的职职业健康安全全管理信息、、事故和事件件。3）体系策划划与设计：文文件化及持续续改进的活动动12/29/2022593.1职业业健康安全全管理体体系建立的的步骤（（续续）4）职业健健康安全管管理体系文文件编制5）体系试试运行阶段段6）内部审审核及管理理评审12/29/2022603.2体体系策划与与设计1）狭义：：GB/T28001标准4.2职职业健康康安全方针4.3.1对对危险源源辨识、风风险评价和和风险控制策划4.3.2法律与与其他要求求4.3.3目目标4.3.4职业健健康安全管管理方案2）广义：：职业健康康安全管理理体系标准准的17个个构成要素素的文件化化及持续改改进时的改改进活动12/29/2022613.3体系系试运行阶段段1）体系试运运行阶段至少少3个月。2）所有要素素都要运行。。3）职业健康康安全管理体体系文件发布布。4）认证审核核分两个阶段段12/29/202262第四讲讲危危险源源辨识识、风风险评评价和和确定定重大大危险险源1初初始状状态评评审1.1目的的：◎识别别组织织的危危险源源和风风险评评价分分级；；◎确确定定组组织织的的职职业业健健康康安安全全方方针针、、目目标标；；◎制制定定组组织织职职业业健健康康安安全全管管理理实实施施方方案案；；◎明明确确组组织织职职业业健健康康安安全全管管理理的的职职责责和和权权限限；；◎总总结结组组织织原原有有的的职职业业安安全全管管理理经经验验和和存存在在的的问问题题；；初始始状状态态评评审审的的结结果果是是企企业业建建立立和和实实施施健健康康安安全全管管理理体体系系的的基基础础12/29/2022631.2初初始始状状态态评评审审的的内内容容1））调调查查并并确确定定组组织织在在活活动动、、产产品品或或服服务务过过程程中中常常规规和和非非常常规规的的活活动动，，危危险险源源、、进进行行风风险险评评价价分分级级；；2））明明确确适适用用于于组组织织的的职职业业健健康康安安全全的的法法律律法法规规和和其其他他要要求求；；3））评评审审过过去去的的事事故故经经验验、、赔赔偿偿经经验验及及失失败败结结果果；；4）评价价组织对对职业健健康安全全法律、、法规遵遵循情况况；12/29/2022641.2初始状状态评审的内内容（续）5）评价投入入到职业健康康安全管理方方面的资源情情况。6）识别现存存体系与标准准之间的差距距。12/29/2022651.3初始始状态评审的的策划1.3.1准准备工作阶段段a)界定初始始状态评审范范围；b)组成初始始状态评审小小组；c)制定初始始状态评审计计划。12/29/2022661.3.2实施评审审阶段a)危险源源辨识；b)获取相相关的法律律、法规及及其他要求求；c)收集组组织原有管管理体系中中的管理制制度、机构构设置、职职责和权限限、技术规规程、安全全操作规程程等管理文文件；以及及曾发生过过的事故的的调查及处处理意见。。d)收集组组织相关方方对其活动动、产品或或服务活动动的有关信信息。如工工伤档案、、相关方的的抱怨和合合理要求、、员工的赔赔偿经历、、危险场所所的职业健健康安全审审查。12/29/2022671.3.3分析评价价阶段a）利用所所确定的评评价方法，，列出重大大危险源清清单；b）列出法法律、法规规、安全监监测标准及及其他要求求的清单；；c）评价原原有管理体体系中的安安全管理工工作中存在在的问题。。12/29/2022681.4初初始始状状态态评评审审的的方方法法1））查查阅阅文文件件和和记记录录；；2））利利用用检检查查清清单单和和调调查查表表；；3））现现场场监监测测；；4））现现场场调调查查；；·面面谈谈··专专家家座座谈谈会会··审审查查和和测测量量·工工艺艺流流程程分分析析（（物物料料平平衡衡））·与与类类似似组组织织比比较较··危危险险与与可可操操作作性性分分析析·事事故故树树分分析析12/29/2022691.5初初始始状状态态评评审审报报告告1)初初始始信信息息的的归归类类2)编编写写初初评评报报告告。。内容：评审目目的、范围；；组织的基本本情况；危险险源辨识与风风险评价；适适用的法律法法规；管理体体系与标准之之间的差距；；急需解决的的优先项问题题。12/29/2022702危害(危危险源)辨识识、风险评价价和风险控制制的策划2.1事故故致因理论导致事故发生生的原因因素素是事故的致致因因素。概概括的讲，事事故致因理论论的发展经历历了三个阶段段：以事故频频发倾向论和和海因里希因因果连锁论为为代表的早期期事故致因理理论；以能量量意外释放论论为主要代表表的二次世界界大战后的事事故致因理论论；现代的是是安全理论。。12/29/2022712危害(危危险源)辨识识、风险评价价和风险控制制的策划2.1.1事事故频发倾倾向a.事故频频发倾向：是是指个别人容容易发生事故故的、稳定的的、个人的内内在倾向。（1）泊松分分布：当人员员发生事故的的概率不存在在个体差异时时，既不存在在事故频发倾倾向者时，一一定时间内事事故发生次数数服从泊松分分布。在这种种情况下，事事故的发生是是由于工厂的的生产条件、、机械设备方方面的问题，，及一些其他他偶然因素引引起的。12/29/2022722危害(危危险源)辨识识、风险评价价和风险控制制的策划（2）偏倚分分布：一些工工人由于存在在精神和心理理方面的缺陷陷，发生过一一次事故后则则会造成胆怯怯或神经过敏敏，继续工作作就有重复发发生事故的倾倾向。（3）非均等等分布：当工工厂中存在许许多特别容易易发生事故的的人时，发生生不同次数事事故的人数服服从非均等分分布，即每个个人发生事故故的概率不同同时，发生事事故的主要原原因是由于人人的因素引起起的。12/29/2022732危危害(危险险源)辨识识、风风险评评价和和风险险控制制的策策划b.事事故故遭遇遇倾向向：是是指某某些人人员在在某些些生产产作业业条件件下容容易发发生事事故的的倾向向。许多研研究结结果表表明，，事故故的发发生不不仅与与个人人因素素有关关，而而且与与生产产条件件有关关；与与工人人的年年龄有有关；；与工工人的的工作作经验验、熟熟练程程度有有关。。12/29/2022742危危害(危险险源)辨识识、风风险评评价和和风险险控制制的策策划c.关关于事事故频频发倾倾向理理论：：当人人员的的素质质不符符合生生产操操作要要求时时，人人在生生产操操作中中就会会发生生失误误或不不安全全行为为，从从而导导致事事故发发生。。危险险性较较高的的、重重要的的操作作，特特别要要求人人的素素质较较高。。例如如，特特种作作业的的场合合，操操作者者要经经过专专门的的培训训、严严格的的考核核，获获得特特种作作业资资格后后才能能从事事。12/29/2022752危害(危险源)辨识、风风险评价和和风险控制制的策划2.1.2事故因因果连锁论论a.海因因里希事故故因果连锁锁论（1）1931年海海因里希（（W.H.Heinrich）首先提提出了事故故因果连锁锁论，该理理论认为，，事故的发发生不是一一个孤立的的事件，尽尽管事故的的发生可能能在某一瞬瞬间，却是是一系列互互为因果的的原因事件件相继发生生的结果。。12/29/2022762危害害(危险险源)辨辨识、风风险评价价和风险险控制的的策划（2）在在事故故因果连连锁理论论中，以以事故为为中心，，事故的的原因概概括三个个层次：：直接原原因，间间接原因因，基本本原因。。（3）海海因里希希最初提提出的事事故因果果连锁过过程包括括如下五五个因素素：遗传传及社会会环境；；人的缺缺点；人人的不安安全行为为或物的的不安全全状态；；事故；；伤害。。#人的不不安全行行为或物物的不安安全状态态是导致致事故的的直接原原因。12/29/2022772危害害(危险险源)辨辨识、风风险评价价和风险险控制的的策划海因里希希连锁论论伤亡事故人的缺点点遗传环境境不安全行行为不安全状状态12/29/2022782危害害(危险险源)辨辨识、风风险评价价和风险险控制的的策划b博德德的事故故因果连连锁管理失误误个人条件件事故不安全行行为伤亡不安全状状态工作条件件12/29/2022792危害(危危险源)辨识识、风险评价价和风险控制制的策划¤2.1.3两两类危险源1)第一类类危险源：把把系统中存在在的、可能发发生意外释放放的能量或危危险物质称作作第一类危险险源。2)第二类危危险源：导致致约束、限制制能量措施失失效或破坏的的各种不安全全因素称作第第二类危险源源。12/29/2022802危害(危危险源)辨识识、风险评价价和风险控制制的策划3)危险源源与事故：：第一类危险险源在事故时时释放出的能能量是导致人人员伤害或财财产损失的能能量主体，决决定事故后果果的严重程度度；第二类危危险源出现的的难易决定事事故发生的可可能性大小。。※两类危险源共共同决定危险险源的危险性性。12/29/2022812危害(危险险源)辨识、、风险评价和和风险控制的的策划系统安全观点点的事故因果果连锁能量屏蔽失效能量释放伤害损坏环境因素人失误物的故障12/29/2022822危危害(危险险源)辨识识、风风险评评价和和风险险控制制的策策划2.2危危险、、危害害因素素的分分类1）按按导致致危害害的直直接原原因分分类（GB/T13816-92）·物物理性性危险险因素素··化化学学性危危险因因素·生生物性性危险险因素素··心心理理、生生理性性危险险因素素·行行为性性危险险因素素··其其他他危险险因素素及自自然现现象12/29/2022832危险险源辨辨识、、风险险评价价和风风险控控制的的策划划(续续）2）按按事故故类别别(GB6441-