管理人员安全生产主体责任培训课件

第1页管理人员安全生产主体责任培训课件第2页郭树清省长在二月十日《全省安全生产工作电视会议》上要求：行政管理部门要担负起安全监管责任。要把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求不折不扣地落到实处。安监部门要担负起综合监管责任。要加强对下级政府和有关部门、单位的考核、监督，加强政策法规的制定和宣传，加强培训工作，强化安全生产的标准和规范，严肃查处各类安全生产事故。企业要担负起主体责任。企业必须做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。员工要担负起岗位责任。要认真学习和掌握安全操作规程，自觉遵守安全生产制度，坚决杜绝违规操作。这五个方面的责任，是建立健全安全生产长效机制的基础。第3页公司也在进行安全管理优化提升，原来安全管理成立独立的系统，采取保姆式管理的模式在一定的安全管理发展阶段是有效的，但站在公司十年发展转型的节点上看当前的安全管理体系，已经到了这种模式的顶点，没有了向上提升的空间，为使安全管理达到世界先进管理水平，只有进行变革，向世界先进企业如杜邦、阿维迪等学习，使安全管理回归它的本位，实现全员管安全，落实安全管理我负责，管业务必须管安全，岗位安全我负责，上岗必须管安全的理念，做到责任明确，事事有人管。人人自发自觉的做好安全生产工作。第4页两个责任主体：企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。管业务必须管安全，建立企业法人安全生产负责制。政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。2、《安全生产法》中涉及的主要责任单位、责任人及其它

生产经营活动1.各类生产经营单位2.主要负责人3.从业人员监督管理活动1.各级人民政府2.安全生产监管部门3.安监人员4.审查部门及人员5.验收部门及人员

中介组织服务活动1.安全评价、认证、检测、检验机构2.安全评价、认证、检测检验人员3.设计单位及设计人4.审查部门及人员5.验收部门及人员

其它工会公民社区舆论生产经营活动的安全生产2、《条例》中涉及的主要责任单位、责任人及其它

1.事故发生单位2.事故发生单位主要负责人3.事故发生单位直接负责人4.事故发生单位直接责任人1.地方人民政府直接负责人和直接责任人2.安全生产监管部门直接负责人和直接责任人3.有安监职责的部门直接负责人和直接责任人

1.中介机构2.中介机构相关人员3.事故调查人员工会公民技术鉴定单位公安部门劳动保障部门监察机关人民检察院事故报告和调查主要负责人的职责工作第8页

主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：①事故一定有原因，安全一定有办法。②事故原因是安全管理的重点事故原因有那些呢？

有三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态第9页主要负责人的职责所以主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设备

如果

人员有不安全行为现场有不安全因素设备为不安全状态那么

说明管理不力

所以：事故发生的最终原因是管理不力

转变观念：①管理一流的企业有一等的安全

②管理二流的企业有二等的安全③管理三流的企业有三等的安全第10页

但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法:①分担责任建立安全生产责任制②规范行为建立健全安全生产规章制度③保障有力安全投入充足④重在落实监督检查

安全管理四办法第11页主要负负责人人安全全生产产职责责1.建立、、健全全本单单位安安全生生产责责任制制2.组织制制定本本单位位安全全生产产规章章制度度和操操作规规程3.保证本本单位位安全全生产产投入入的有有效实实施第12页4.督促、、检查查本单单位的的安全全生产产工作作，及及时消消除生生产安安全事事故隐隐患5.组织制制定并并实施施本单单位的的生产产安全全事故故应急急救援援预案案6.及时、、如实实报告告生产产安全全事故故第13页企业安安全生生产管管理制制度一、生生产经经营单单位的的安全全生产产规章章制度度的功功能生产经经营单单位的的安全全生产产规章章制度度是生生产经经营单单位安安全生生产管管理的的标准准和行行为规规范，，是国国家安安全生生产法法律、、法规规在企企业的的延伸伸和生生产经经营实实践的的具体体化。。1、明确规规定安生产产职责2、规范安安全生产行行为3、建立和和维护安全全生产秩序序第14页企业安全生生产管理制制度二、建立的的安全生产产规章制度度包括：1、安全生生产责任任制——谁干什么么2、各种生生产设备备的技术术操作规规程3、各工种种、各岗岗位的安安全操作作规程4、安全生生产教育育制度5、安全生生产检查查制度6、安全生生产奖惩惩制度7、违章处处罚制度度第15页企业安全全生产管管理制度度安全检查查的内容容：一要查思思想：安全意意识与培培训教育育二要查管管理：各项管管理制度度。三要查隐隐患：重点岗岗位、设设备、环环境、人人员，尤尤其是强检检设备设设施、环环境、仪仪器、护品等。。四要查落落实：安全管管理制度度、操作作规程执执行。第16页安全投入入安全资金金投入是是保障安全生产产的重要条条件，进行必要要的安全全生产资资金投入入，是生生产经营营单位的的法定义义务第17页企业主要负责责人不履行职职责的法律责责任1、追究刑事责责任；2、处二万至二二十万的罚款款依据：《安全生产法》第八十一条：：生产经经营单单位的主要负负责人未履行行本法规定的的安全生产管管理职责的的，导致发生生生产安全事事故，构成犯犯罪的，依照照刑法有关规规定追究刑事事责任；尚不不够刑事处罚罚的，给予撤撤职处分或者者处二万元以以上二十万元元以下的罚款款。第18页主要负责人职职责情节严重的处处3年以下有期徒徒刑；情节特特别严重的，，处3年以上7年以下有期徒徒刑。依据：修正案案规定：对于于在安全事故故发生后，负负有报告职责责的人员不报报或谎报事故故情况的人员员，情节严重重的处3年以下有期徒徒刑；情节特特别严重的，，处3年以上7年以下有期徒徒刑。第19页从业人员的权权利和义务第20页从业人员的权权利和义务第21页从业人员的权权利和义务第22页从业人员的权权利和义务第23页从业人员的权权利和义务第24页从业人员的权权利和义务第25页从业人员的权权利和义务第26页从业人员的权权利和义务思考：强令他人违章章冒险作业应该负什么法法律责任若导致事故发发生，对强令令者处5年以上15年以下的有期期徒刑依据：《刑法》修正案规定，，对于强令他他人违章冒险险作业，因而而发生重大伤伤亡事故或者者造成其他严严重后果，情情节特别恶劣劣的，将处以以5年以上，15年以下有期徒徒刑第27页▲生产经营单位位应当对从业业人员进行安全生产教育育和培训，保证证从业人员具具备必要的安安全生产知识识，熟悉有关关的安全生产产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技技能。▲未经安全生产产教育和培训合格的从业人员，，不得上岗作业。▲生产经营单位位必须为从业业人员提供符符合国家标准或者行业标准准的劳动防护护用品，并监监督、教育从从业人员按照照使用规则佩戴、使用。第28页从业人员的权权利和义务第29页从业人员的权权利和义务第30页从业人员的权权利和义务第31页从业人员的权权利和义务第32页目标：第一个目标：：落实法律法法规第二个目标：：防止事故发发生，第三个目标：：创造经济效效益。任务：为实现安全生生产目标，建建立并实施有有效的安全生生产管理系统统。核心任务:识别并控制危危险源。（控制了危险险源就相当于于抓住了事故故的喉咙）安全管理人员员工作目标和和任务第33页危险源触发因素触发因素触发因素障碍障碍障碍障碍障碍障碍顶端事件障碍障碍障碍障碍人财产环境声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台台帐确定重要危险险源采取综合控制制措施制定应急预案案培训、演习应应急预案组织事故调查查掌握事故情况况完善安全生产产条件安全管理核心心任务第34页有效的安全管管理从转变思想和和观念开始有什么样的思想想，就会有什么样样的行为；有什么样的行行为，就会有什么样样的结果。所以思想决定定结果思想的力量不不可忽视思路决定出路路，思路决定定成败第35页拒绝事故的出出路①分析自己出事的原原因，避免类类似事故发生生自己吃一堑，，自己长一智智痛痛苦的方式式;②分析析别别人人出出事事的的原原因因，，避避免免自自己己出出事事别人人吃吃一一堑堑，，自自己己长长一一智智高高明明的的方方式式;③分析析别别人人不不出出事事的的原原因因，，借借鉴鉴别别人人不不出出事事的的办办法法不须须吃吃一一堑堑，，亦亦可可长长一一智智智智慧慧的的方方式式。。借鉴鉴别别人人的的成成功功方方式式，，自自己己才才会会成成功功▲“前前车车之之辙辙，，后车车之之鉴鉴”说说明明了了总总结结事故故教训训的的道道理理。。防止止事事故故的的思思想想模模式式第36页安全全管管理理要要思思考考的的问问题题什么么地地方方可可能能出出事事谁可可能能出出事事哪些些原原因因可可能能导导致致事事故故事故故的的可可能能性性有有多多大大事故故的的后后果果是是什什么么防止止事事故故发发生生的的措措施施是是什什么么怎样样提提高高有有关关人人员员的的履履责责能能力力思考考是是一一种种力力量量勤思思考考才才会会有有正正确确的的办办法法由事事后后处处理理型型到到事事前前预预防防型型的的转转变变第37页形象象思思维维与与逻逻辑辑思思维维的的差差别别：：形象象思思维维方方式式：：较多多的的是是东东方方文文化化我以以为为是是什什么么，，我我以以为为是是这这样样做做事后后的的“我以以为为不不会会出出事事”逻辑辑思思维维方方式式：：较多的的是西西方文文化应该是是什么么、应应该怎怎样做做事前的的“可能会会出什什么事事,如果出出了事事怎么么办”建设从从业人人员的的安全全思想想是企企业的的一项项重大大工程程安全管管理的的思维维方式式第38页目标行动方法防止事事故发发生提高经经济效效益安全团队执行力管理者者管理理安全全三步步骤个体群体组织内在素质制度标准机制文化第39页要我安安全我要安安全我会安安全管理人人员需需要解解决和和思考考的问问题第40页40发生生生产安安全事事故:生产经经营单单位和和生产产经营营单位位主要负负责人人首先先被国国家追追究责责任。国家实实行生生产安安全事事故责任追追究制度，，依照照本法法和有有关法法律、、法规规的规规定，，追究究生产产安全全事故故责任人人员的法律律责任任。“要我安全””？安全管理工工作重点第42页安全生产法法律、法规规重点放在:法规对企业业安全生产产条件的要要求活动、设施施、管理安全管理安全管理方方法建立管理体体系标准应急救援事故调查处处理职业安全卫卫生知识和和技术危险源的识识别、评价价、控制管理人员应应掌握的安安全基本内内容第43页坚决落实安安全生产责任制认真进行安安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行行政审批严肃认真调调查处理事故安全管理基基本责任管管理第44页执行许可制制度制定安全生生产管理实实施方案承上启下抓抓落反馈和把控控细节把控重点点执行审批批和验收收制度企业管理理者重点点工作的的安全把把控点第45页安全生产产工作以事故控制制为中心心事故预防防应急救援援调查处理理监督检检查查隐患整整治治安全准准入技术改改造造宣教培培训训建立应应急急体系系应急预预案案实施救救援援组织善善后后事故调调查查责任追追究究统计报报告告监督举举报报上游中游下游第46页软件三防防:制度管理人员硬件三防防:工艺环境设施安全管理理的诀窍窍安全生产产追追究究责任第48页安全生产产责任追追究第49页安全生产产责任追追究民事责任任：指责任主主体违反反安全生生产法律律规定造造成民事事损害，，由人民民法院依依照民事事法律强强制其进进行民事事赔偿的的一种法法律责任任。主要有：：事故赔偿偿和工伤伤赔偿《山东省安安全生产产条例》第四十六六条：因因生产安安全事故造成从业业人员死死亡的，，其家属属除依法法获得工工伤保险险补偿外外，生产产安全事事故发生生单位还还应当向向其一次性支付死亡亡赔偿金金，赔偿偿金的数数额按照照不低于于本省上一年度度城镇居民民人均可可支配收入入的20倍计算。。第50页刑事责任任：指责任主主体违反反安全生生产法律律规定构构成犯罪罪，由司司法机关关依照刑刑事法律律给予刑刑罚的一一种法律律责任。。《刑法》有关安全全生产违违法行为为的罪名名主要有有：重大责任任事故罪罪；重大劳动动安全事事故罪消防责任任事故罪罪等第51页安全生产产责任追追究行政责任任：指责任主主体违反反安全生生产法律律规定，，由有关关人民政政府和安安全生产产监督管管理部门门、公安安机关依依法对其其实施行行政处罚罚的一种种法律责责任。行政处罚罚共有责令改正正、责令令限期改改正、责责令停产产停业整整顿、责责令停止止建设、、停止使使用、责责令停止止违法行行为、罚罚款、没没收违法法所得、、吊销证证照、行行政拘留留、关闭闭等11种。第52页安全生产两主主体《山东省落实生生产经营单位位安全生产主主体责任的暂暂行规定》第三条规定，，生产经营单单位的主要负责人是本单位安全全生产的第一一责任人，对对落实本单位位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位位是安全生产责任任主体。各级人民政府府及其有关部部门应当采取取多种形式，加强对有关关安全生产的的法律、法规规和安全生产知识的宣传，，提高职工的的安全生产意识企业政政府第53页管好安全生产产工作，国家对企业管管理者的要求求管好安全生产产工作，是员工对企业业管理者的期盼管好安全生产产工作，是生产经营所所必须管好安全生产产工作是企业的经济济效益53管理人员需要要解决和思考考的问题第54页管好安全生产产工作，就是是有效保护生生命功德无量！所以……不但是企业要要我管安全，还应该是我要管好安全全！54第55页谢谢9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。19:19:4719:19:4719:1912/29/20227:19:47PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2219:19:4719:19Dec-2229-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。19:19:4719:19:4719:19Thursday,December29,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2219:19:4719:19:47December29,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。29十十二二月20227:19:47下下午19:19:4712月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月227:19下午午12月-2219:19December29,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/2919:19:4719:19:4729December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。7:19:47下午7:19下下午19:19:4712月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。19:19:4719:19:4719:1912/29/20227:19:47PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2219:19:4719:19Dec-2229-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。19:19:4719:19:4719:19Thursday,December29,202213、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2219:19:4719:19:47December29,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。29十十二月20227:19:47下午午19:19:4712月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。十二月月227:19下下午午12月月-2219:19December29,202216、少年十五二二十时，步行行夺得胡马骑骑。。2022/12/2