局安全文件学习

局安全制度性文件学习(1)让世界更畅通1安监部二零一六年五月Contents目录2一二航局安全生产部门（岗位）责任制二二航局施工现场人员、设备准入制管理办法（试行）三二航局工程分包安全生产管理办法四二航局隧道工程施工安全管理办法五二航局民用爆炸物品安全管理办法一、二航局安全生产部门（岗位）责任制3“一岗双责”含义：是指公司各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责。

一、二航局安全生产部门（岗位）责任制4（二航安监〔2015〕784号）第一章

总

则第一条

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及《国家安监总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办〔2010〕39号），按照“一岗双责”的要求明确公司各级安全生产职责，根据《安全生产法》、《中央企业安全生产禁令》（国资委令24号）以及中国交建安全生产分级责任制的有关规定，制订本责任制。

一、二航局安全生产部门（岗位）责任制5第六章

项目部班子成员安全生产主要职责第三十八条项目经理安全生产主要职责：项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负总责，应履行以下职责：（一）建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程。（二）建立安全、环保管理体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员。（三）足额保证法定安全生产措施费用的计提与使用。（四）督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（五）组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案。（六）组织制定并实施项目部的安全生产教育和培训计划。（七）在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。（八）危险性较大分部分项工程实施期间，现场带班或指定其他项目负责人带班生产。（九）加强分包管理，确保进场的设备设施或分包单位符合公司有关要求。（十）及时向上级单位上报生产安全事故、重大隐患及投诉。组织、参与生产安全事故（重大隐患）的调查。

一、二航局安全生产部门（岗位）责任制6第三十九条项目书记安全生产主要职责：项目书记为项目安全生产提供思想组织保障，与项目经理共同对项目部的安全生产负责。（一）把安全生产工作列入党支部重要议事日程，定期与项目经理共同研究项目安全生产形势，根据存在的问题组织制订党支部安全生产工作要点，保证项目部安全生产方针目标的实现。（二）利用各种宣传工具，教育党员和全体员工模范遵守、执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规，努力提高党员和全体员工的安全生产意识和素养。（三）组织开展党员身边无事故活动，表彰安全生产先进集体和先进个人，宣传模范事迹，把安全生产工作和干部考核相结合。（四）加强后勤管理，防止发生集体食物中毒事件。（五）针对职业病易发人群和发生疫情，及时采取预防措施。（六）参与对生产安全事故应急处置、调查处理及对有关事故责任人的处理工作。

一、二航局安全生产部门（岗位）责任制7第四十条项目总工程师安全生产主要职责：项目总工程师对项目安全生产负技术管理责任。（一）组织编制、会审施工组织设计、施工技术方案及危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，对安全技术措施、防护设施进行技术把关。危险性较大分部分项工程实施前，完成安全专项方案的编制、报审流程。（二）督促技术主管对分部分项工程进行安全技术交底。（三）动态关注危险性较大分部分项工程实施过程中施工边界条件的变化，及时采取措施防止生产安全事故发生。（四）针对项目应用的新材料、新工艺、新技术、新设备，编制并督促实施安全技术规程；编制特殊施工工艺的作业指导书。（五）负责组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行取样检测，保证检测报告真实有效。（六）参加生产安全事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。

一、二航局安全生产部门（岗位）责任制8第四十二条

项目生产副经理安全生产主要职责：（一）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。（二）主持召开安全生产领导小组会议，总结经验、查找不足、解决问题、布置工作。（三）严格按照批复的方案组织施工，及时落实防护措施。（四）处理好进度与安全生产的关系，不违章指挥，不强令冒险作业。（五）组织参加月度安全生产大检查、安全会议等活动。（六）主持生产安全事故的应急救援指挥工作。（七）参与生产安全事故（重大隐患）的调查处理。

一、二航局安全生产部门（岗位）责任制9第四十三条

项目安全分管领导（安全总监）安全生产主要职责：（一）监督项目部环保、职业安全健康管理体系的建立和规范运行。（二）督促项目部班子成员、各部门及员工履行安全生产责任制。（三）及时组织识别危险有害因素和危险性较大分部分项工程，参与编制专项安全施工方案。（四）组织参加安全隐患排查，组织制订重大隐患治理方案，督促各类隐患及时整改。（五）组织安全教育、安全会议、应急演练及其他安全活动。（六）参与生产安全事故的应急救援工作。（七）组织或参与生产安全事故（重大隐患）的调查处理。

一、二航局安全生产部门（岗位）责任制10第四十四条

项目设备分管领导安全生产主要职责：（一）及时组织船机设备进场验收，确保进场的船机设备符合国家和公司的有关要求。（二）组织对船机设备日常维护保养工作进行检查。（三）组织月度特种设备安全专项检查。（四）按照批复的方案实施设备安拆作业。

一、、二航航局局安安全全生生产产部部门门（（岗岗位位））责责任任制制11第四四十十五五条条项目目合合约约分分管管领领导导安安全全生生产产主主要要职职责责：：（一一））负负责责审审核核分分包包单单位位的的资资质质、、证证照照，，确确保保进进场场分分包包单单位位安安全全资资质质符符合合要要求求。。（二）签订合合同时，同时时与分包单位位签订《安全环保协议议》。（三）组织过过程分包评价价时，把分包包单位的安全全绩效作为重重点评价指标标。（四）配合项项目经理加强强对分包队伍伍的安全管理理。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制12第四十六条项目物资分管管领导安全生生产主要职责责：（一）确保采采购的生产物物资和劳动保保护用品质量量符合要求。。（二）按规定定要求做好易易燃易爆、有有毒危险物品品的储存保管管。第四十七条项目财务分管管领导安全生生产主要职责责：（一）为项目目的安全生产产提供资金保保障。（二）按规定定预算计提和和核销统计安安全生产专项项费用。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制13第七章项目部各部门门安全生产主主要职责第四十八条部部门基本安安全生产职责责：部门负责人是是本部门安全全生产第一责责任人，认真真贯彻国家关关于安全生产产的法律、法法规，牢固树树立安全生产产意识;履行本部门安安全生产职责责，并做到责责任到岗，措措施到人。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制14第四十九条安安监部安全全生产主要职职责：（一）督促检检查各部门、、工段、班组组、船舶认真真执行国家安安全生产方针针、政策、法法规、法令、、标准及上级级指示、决议议等。（二）负责保保持项目部环环保、职业安安全健康管理理体系的规范范运行。（三）牵头组组织现场危险险有害因素和和风险的识别别与评价，组组织编制项目目应急预案，，适时开展应应急演练。（四）参与编编制、会审专专项施工方案案，从环保、、职业安全健健康方面提出出建议。危险险性较大分部部分项工程施施工过程中，，组织检查安安全技术措施施落实情况。。（五）参与组组织对新进场场人员的“三三级安全教育育”、安全技技术交底、各各类再教育及及特种作业人人员的安全操操作规程交底底。（六）参与组组织安全生产产大检查、安安全专项检查查、定期安全全检查，负责责日常安全检检查，发现事事故隐患，督督促整改。（七）参与施施工现场安全全设施、临时时设施的验收收、检查、维维护工作。（八）组织开开展各类安全全生产活动。。（九）加强消消防器材、易易燃易爆物品品等危险品的的管理。（十）统计安安全生产措施施费用投入情情况，配合合合约部向业主主计量安全生生产措施费用用。（十一）按要要求上报各类类安全生产信信息报表。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制15第五十条工工程部安全生生产主要职责责：（一）编制、、下达生产计计划时，把安安装安全防护护装置、采取取安全措施列列入生产工序序。（二）贯彻执执行安全生产产规章制度和和施工组织设设计（专项方方案）中的安安全技术措施施，危险性较较大分部分项项工程严格按按照批复的施施工方案组织织施工，加强强施工现场安安全生产管理理。（三）参与编编制专项安全全施工方案，，并将方案内内容有针对性性地交底至作作业人员。（四）负责编编制施工爬梯梯（通道）、、搅拌站、活活动房、作业业平台、施工工现场临边防防护设施等临临时设施的搭搭设（拆除））方案，达到到一定规模的的按要求报审审。（五）组织对对施工现场的的基坑支护、、脚手架搭拆拆、搅拌站安安拆、模板支支撑、洞口临临边防护等的的验收。（六）在排除除生产障碍的的同时，从技技术上解决安安全隐患；遇遇生产与安全全发生矛盾时时，生产必须须服从安全，，不得冒险违违章指挥。（七）参加安安全生产检查查和隐患排查查治理，从生生产组织和技技术上分析原原因，提出技技术改进措施施。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制16第五十一条质质检部安全全生产主要职职责：（一）定期收收集与企业施施工生产有关关的安全技术术规程、标准准、规范。（二）制订、、审核施工方方案时，要同同时审核安全全技术措施，，并组织施工工组织设计和和技术方案的的会审。（三）检查质质量时，要同同时检查安全全防护装置、、标志、信号号等安全设施施的质量问题题。（四）负责对对实施科研和和新技术成果果操作人员进进行安全技术术培训和指导导。（五）参与安安全生产检查查和隐患排查查治理，从质质量问题方面面查找安全技技术隐患，提提出整改建议议。（六）参与对对施工现场的的基坑支护、、脚手架搭拆拆，施工用电电、搅拌站安安拆、模板支支撑、洞口临临边防护等的的验收。（七）负责督督促、检查、、接收工程竣竣工档案时，，对其中有关关安全生产、、劳动保护的的内容列入归归档整理范围围。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制17第五十二条设设备部安全全生产主要职职责：（一）组织对对进场船机设设备进行验收收，有规范的的验收记录。。（二）根据项项目实际情况况编制、完善善设备安全操操作规程。（三）设备管管理台账准确确，账物相符符。设备维修修、保养记录录齐全、规范范。安全技术术档案资料完完善，法定安安全准用手续续齐全、有效效。（四）严格管管理外租及分分包单位自带带设备，签订订《安全环保管理理协议》，入场前，确确保设备、人人员证照齐全全。（五）参与编编制施工现场场临时用电方方案，并组织织对电工进行行技术交底。。（六）负责临临时用电管理理，组织对施施工用电设施施的检查与验验收。确保电电工巡检、维维修、保养记记录连续、齐齐全，定期进进行接地电阻阻、绝缘电阻阻检测。（七）参与对对施工现场的的基坑支护、、脚手架搭拆拆，搅拌站安安拆、模板支支撑、洞口临临边防护等的的验收。（八）参与安安全生产检查查，查找临电电、设备使用用过程中存在在的事故隐患患，提出事故故预防措施。。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制18第五十三条物物资部安全全生产主要职职责：（一）确保采采购的各类物物资材料检验验合格，符合合国家、行业业主管部门颁颁布的安全质质量标准。（二）严格执执行公司关于于个人劳动保保护用品采购购、发放管理理办法。采购购的劳动保护护用品符合国国家安全质量量标准、规格格。对在用的的安全带、安安全帽、救生生衣、救生筏筏、救生圈等等定期进行检检验。（三）严格执执行国家及地地方关于易燃燃、易爆、有有毒等危险物物品的运输、、储存、保管管、收发等管管理方法，严严格各环节的的管理。（四）及时提提供安全技术术措施计划项项目和应急救救援所需的物物资、设备。。（五）在组织织石料等物资资运输时，应应选择符合国国家规定、持持有有效证书书的车辆或船船舶。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制19第五十四条合合约部安全全生产主要职职责：（一）严格把把好分包工程程关，确保分分包单位具有有独立法人资资格和相应的的资质等级资资格。（二）在签订订有效的分包包合同时，必必须同时签订订安全生产协协议书。（三）协助安安监部抓好分分包队伍安全全管理。（四）做好安安全生产措施施费用的计量量。（五）使用、、管理好本企企业安全生产产方面的资质质证书。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制20第五十五条财财务部安全全生产主要职职责：（一）按国家家规定，严格格计提安全生生产专项费用用，列入年度度计划，按时时提供资金，，并监督专款款专用，建立立专项台帐。。（二）按照公公司相关规定定核算各项安安全生产费用用，与安监部部、合约部定定期核对安全全生产费用的的使用及计量量情况。（三）协助安安监部按规定定收取罚款和和扣、发安全全奖金及其它它款项。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制21第五十六条综综合办公室室安全生产主主要职责：（一）统筹协协调国家注册册安全工程师师、国家要求求取证的安全全生产管理人人员、特种作作业人员的再再教育、取证证换证工作，，严格执行有有关人员持证证上岗的规定定。（二）定期对对全体职工及及从事有毒有有害和特种作作业人员进行行体检，对患患有职业禁忌忌病、症的职职工，要调换换适当工作，，保护职工身身体健康。（三）加强人人力资源管理理，严格控制制加班加点，，保障职工的的休息，做到到劳逸结合。。（四）制订奖奖金发放办法法时，要执行行安全生产一一票否决权。。（五）参与工工伤事故的调调查及善后处处理，对事故故责任者进行行处理；负责责工伤劳动鉴鉴定，申报工工伤保险。（六）把安全全生产教育纳纳入全员培训训计划，有计计划地组织安安全技术培训训。（七）负责组组织防洪、防防汛和抢险救救灾等应急预预案响应的信信息沟通和协协调。（八）负责公公务车辆及驾驾驶员的管理理及驾驶员的的日常交通安安全学习工作作。一、二航局安全生生产部门（岗岗位）责任制制22第五十七条测测试中心安安全生产主要要职责：（一）建立立健全测试中中心管理制度度及主要检测测试验设备操操作规程，并并贯彻落实。。（二）配合物物资部门做好好原材料的选选定工作，根根据物资部门门提供的委托托单，做好原原材料的检验验工作。（三）根据工工程、质量等等部门的委托托，做好过程程检验工作，，出具书面报报告，作为可可否进入下道道工序的依据据。（四）做好检检测试验设备备的计量工作作，组织检定定/校准工作。（五）在土石石方、深基坑坑、盾构地铁铁等对地层变变形敏感的项项目施工过程程中，及时向向工程部反馈馈测量数据。。Contents目录23一二航局安全生产部门（岗位）责任制二二航局施工现场人员、设备准入制管理办法（试行）三二航局工程分包安全生产管理办法四二航局隧道工程施工安全管理办法五二航局民用爆炸物品安全管理办法24二、施工现场场设备、人员员准入制管理理办法该办法主要是是为确保项目目施工设备安安全状态，提提升作业人员员安全知识及及应知应会技技能水平，履履行项目部HSE告知义务，满满足施工生产产安全要求。。1、基本定义——现场人员，指首次进入施施工现场，并并准备参与项项目建设施工工或从事其他他与施工活动动相关的所有有直接及间接接人员。——现场设备，指拟进入项目目部施工现场场，并准备参参与项目建设设施工的各类类机械设备和和交通工具；；其中交通运运输工具指项项目部使用的的，具备上路路资格的（含含外租及自有有性质）各类类交通车辆均均应满足本办办法要求。《中交二航局施施工现场设备备、人员准入入制管理办法法》（二航安监〔2015〕〕792号），本制度度共4章17条1表2流程，涉及到到人力资源部部、设备部、、物资部、合合同部等多部部门的相互合合作和协调。。25二、施工现场场设备、人员员准入制管理理办法2、人员准入制制（张唐、成成渝联调联试试试点推行））——现场人员分类类:按进入施工现现场目的及承承担职责的不不同，现场人人员可分为以以下四类：（一）管理人人员：指与承承建单位签订订劳动合同，，在现场履行行项目管理职职责的公司合合同制员工；；（二）一般作作业人员；指指与项目部分分包单位签订订劳动合同，，直接执行现现场施工任务务的分包队伍伍员工；（三）特殊工工种作业人员员；指与承建建单位、项目目部或分包单单位签订劳动动，具有国家家认可的任职职资格，担任任现场特殊工工种作业任务务的员工；（四）参观人人员；指经项项目部批准，，临时性进入入施工现场，，并不直接参参与现场任何何管理及作业业行为的人员员。26二、施工现场场设备、人员员准入制管理理办法2、人员准入制制——进场人员文件件要求管理人员一般作业人员特种作业人员参观人员身份证VVVV劳动合同VVV合格分包商VV分包合同VV特种作业证书V体检报告VVV该动作对相关关部门的要求求：项目人力资源源部：保证合同制员员工劳动合同同的有效性；；项目商务（合约））部：在协作队伍员员工进场前，，确认分包协协作队伍的合合法合规性，，及时签订分分包合同，并并向项目部各各职能部门进进行合同交底底（队伍进场会会签）。27二、施工现场场设备、人员员准入制管理理办法2、人员准入制制——人员进场安全全教育及档案案管理第六条人员员进场安全教教育项目部安全监监督部应根据据项目施工特特点、管控要要求并结合项项目所在地人人文、地理及及气象条件，，联合项目人人事部门组织织人员进场安安全培训，特特殊工种人员员，应查验其其特种作业证证件。进场人员证件件审核通过后后，人事部门门应配合安全全监督部组织织进行人员进进场安全教育育，教育完毕毕并考核合格格后，发放个个人劳动防护护用品及安全全培训合格帽帽贴，然后方方可上岗。第七条HSE管理档案卡项目部安全监监督部应针对对项目所有参参建人员建立立HSE管理档案卡，，档案卡应记记录人员基本本情况、个人人劳保用品领领用、安全培培训教育以及及安全奖罚等等信息。28二、施工现场场设备、人员员准入制管理理办法2、人员准入制制——安全帽贴第十五条安安全帽贴（一）根据项项目危险源辨辨识清单，项项目部安全监监督部应结合合员工工作场场所中可能存存在的各类危危害，按照项项目部进度要要求，在不同同时段对员工工进行不同主主题的安全培培训；（二）安全培培训完毕且经经考核合格的的员工，方可可具备对应岗岗位上岗资格格。安全监督督部应对所有有项目参建员员工的培训情情况进行备案案，并为方便便现场监督检检查，对所有有岗位上的员员工在培训完完毕后，应在在其安全帽上上粘贴对应的的培训标识。。（三））现场场工段段（班班组））负责责人在在安排排工作作时，，应检检查人人员帽帽贴，，确认认其已已经接接受所所涉及及工作作对应应安全全技能能培训训后，，方可可安排排进行行。对对在工工作中中发现现的，，不能能满足足安全全生产产工作作要求求的人人员，，应及及时报报告安安全监监督部部进行行重新新培训训。现场人人员进进场流流程29二、施施工现现场设设备、、人员员准入入制管管理办办法30二、施施工现现场设设备、、人员员准入入制管管理办办法3、设备备准入入制——设备分分类第三条条本本办法法中的的设备备指拟拟进入入项目目部施施工现现场，，并准准备参参与项项目建建设施施工的的各类类机械械设备备和交交通工工具；；其中中机械械设备备包含含并不不限于于以下下种类类：（一））土工工机械械设备备；如如推土土机、、挖掘掘机、、装载载机等等；（二））起重重、提提升机机械设设备；；如汽汽车吊吊、轮轮胎吊吊、履履带吊吊、桥桥式、、门式式起重重机（（含电电动、、手动动葫芦芦）等等；（三））气、、液、、固态态物体体输送送设备备；如如空压压机、、油泵泵、皮皮带机机等；；（四））金属属加工工机械械；如如车床床及各各种钢钢筋加加工机机械等等；（五））场内内运输输设备备：如如自卸卸车、、平板板车等等。31二、施施工现现场设设备、、人员员准入入制管管理办办法3、设备备准入入制——设备进进场要要求第八条条现现场设设备进场必必须具具备以以下文文件：（一））设备出出厂合合格证证书、、检验验证书书等；；（二））特检所所年度度检验验合格格报告告；需需现场场拼装装的设设备，，拼装装完毕毕后应应取得得的特特检所所检验验合格格报告告；（三））设备备司操操人员员除应应满足足本程程序第第六条条相关关要求求外，，还需需持有有与所所操作作设备备匹配配的操操作证证或驾驾驶证证。（四））设备部部门应对以以上文文件进进行审审核，，审核核过程程中如如若对对相关关证件件有疑疑点，，设备备单位位应根根据要要求补补充其其他证证明文文件或或提供供原件件备查查。以以上资资料审审核完完毕后后，安安全监监督部部应复复印留留档。。（五））现场拼拼装设设备，，拼装装完毕毕检验验时，，设备备部门门应组组织验验收，，安全监监督部部参与与。32二、施施工现现场设设备、、人员员准入入制管管理办办法3、设备备准入入制——设备进进场验验收及及管理理第九条条所有设设备进进入施施工现现场前前，设备部部门应主导进行进进场安安全检检查，确认其其进场场安全全状态态后，，方可可进入入现场场施工工。检检查项项目和和结果果应形形成书书面文文件，，并由由检查查人员员签认认留档档。第十一一条新进场场设备备进入入现场场施工工后，设设备部门应应对其其日常常安全全状态态进行行跟踪踪，对对在日日常工工作中中可能能造成成的安安全性性能下下降，，设备备部门门应及及时安排检修；；如安安全性性能下下降严严重，，不能能满足足现场场施工工安全全需要要时，，应暂停其其作业业直至至修复复。第十二二条所有新新进场场设备备完成成进场场安检检前、、新进进场人人员（（包括括设备备司操操人员员）完完成进进场安安全教教育前前，均均应停停留在在指定定位置置，不不得进进入现现场。。33二、施施工现现场设设备、、人员员准入入制管管理办办法3、设备备准入入制——设备进进场验验收及及管理理第十三三条完成进进场安安检的的设备备，安全监监督部应建建立安安全台台账，记录设设备进进场使使用期期间可可能发发生的的各类类违章章、违规行行为。。设备部部人员员应委委派专专人向向接收进进场新新设备备的作业区域工工长、班组组长，对对设备备安全全性能能、注注意事事项及及司操操人员员状况况等进进行交交底。。第十四四条作作业业区域域工长长、班班组长长接收收新进进场设设备、、人员员时，，应检检查作作业、、司操操人员员培训训帽贴贴，若若发现现其帽帽贴所所示内内容，，与拟拟安排排工作作不符符者，，应拒拒绝接接收并并向设设备、、人事事及安安全监监督部部报备备。设备进进场安安全准准入流流程Contents目录录34一二航局安全生产部门（岗位）责任制二二航局施工现场人员、设备准入制管理办法（试行）三二航局工程分包安全生产管理办法四二航局隧道工程施工安全管理办法五二航局民用爆炸物品安全管理办法三、工工程分分包安安全生生产管管理办办法35《中交二二航局局工程程分包包安全全生产产管理理办法法》（二航航安监监〔2016〕44号）公司之之前尚尚无针针对工工程分分包的的管理理制度度，沿沿用中中国交交建《分包工工程、、租用用船机机设备备安全全生产产管理理办法法》。1、相关关政策策法规规简介介工程分分包分分类：：劳务分分包：：指施工工单位位或者者专业业分包包单位位(均可作作为劳劳务作作业的的发包包人)将其承承包工工程的的劳务务作业业发包包给劳劳务分分包单单位完完成的的活动动。劳务分分包是是施工工行业业的普普遍做做法，，法律律在一一定范范围内内允许许。但但是禁禁止劳劳务公公司将将承揽揽到的的劳务务分包包再转转包或或者分分包给给其他他的公公司;禁止主主体工工程专专业分分包，，主体体工程程的完完成具具有排排他性性、不不可替替代性性。专业分分包：：是指施施工总总承包包企业业将其其所承承包工工程的的专业业工程程发包包给具具有相相应分分包专专业资资质的的其它它建筑筑企业业的活活动。。（钢钢结构构、电电力工工程、、拆除除工程程等））36《建筑工工程施施工转转包违违法分分包等等违法法行为为认定定查处处管理理办法法（试试行））》（建市〔2014〕118号）---转包：★定义：：是指施施工单单位承承包工工程后后，不不履行行合同同约定定的责责任和和义务务，将将其承承包的的全部部工程程或者者将其其承包包的全全部工工程肢肢解后后以分分包的的名义义分别别转给给其他他单位位或个个人施施工的的行为为。★情形认认定：：（一））施工工单位位将其其承包包的全全部工工程转转给其其他单单位或或个人人施工工的；；（二））施工工总承承包单单位或或专业业承包包单位位将其其承包包的全全部工工程肢肢解以以后，，以分分包的的名义义分别别转给给其他他单位位或个个人施施工的的；（三））施工工总承承包单单位或或专业业承包包单位位未在在施工工现场场设立立项目目管理理机构构或未未派驻驻项目目负责责人、、技术术负责责人、、质量量管理理负责责人、、安全全管理理负责责人等等主要要管理理人员员，不不履行行管理理义务务，未未对该该工程程的施施工活活动进进行组组织管管理的的；三、工工程分分包安安全生生产管管理办办法37《建筑工工程施施工转转包违违法分分包等等违法法行为为认定定查处处管理理办法法（试试行））》（建市〔2014〕118号）★情形认认定：：（四））施工工总承承包单单位或或专业业承包包单位位不履履行管管理义义务，，只向向实际际施工工单位位收取取费用用，主主要建建筑材材料、、构配配件及及工程程设备备的采采购由由其他他单位位或个个人实实施的的；（五五））劳劳务务分分包包单单位位承承包包的的范范围围是是施施工工总总承承包包单单位位或或专专业业承承包包单单位位承承包包的的全全部部工工程程，，劳劳务务分分包包单单位位计计取取的的是是除除上上缴缴给给施施工工总总承承包包单单位位或或专专业业承承包包单单位位““管管理理费费””之之外外的的全全部部工工程程价价款款的的；；（六六））施施工工总总承承包包单单位位或或专专业业承承包包单单位位通通过过采采取取合合作作、、联联营营、、个个人人承承包包等等形形式式或或名名义义，，直直接接或或变变相相的的将将其其承承包包的的全全部部工工程程转转给给其其他他单单位位或或个个人人施施工工的的；；（七七））法法律律法法规规规规定定的的其其他他转转包包行行为为。。三、、工工程程分分包包安安全全生生产产管管理理办办法法38《建筑筑工工程程施施工工转转包包违违法法分分包包等等违违法法行行为为认认定定查查处处管管理理办办法法（（试试行行））》（建市市〔2014〕118号））---违法法分分包包：★定义义：：指施施工工单单位位承承包包工工程程后后违违反反法法律律法法规规规规定定或或者者施施工工合合同同关关于于工工程程分分包包的的约约定定，，把把单单位位工工程程或或分分部部分分项项工工程程分分包包给给其其他他单单位位或或个个人人施施工工的的行行为为。。★情形形认认定定：：（一一））施施工工单单位位将将工工程程分分包包给给个个人人的的；；（二二））施施工工单单位位将将工工程程分分包包给给不不具具备备相相应应资资质质或或安安全全生生产产许许可可的的单单位位的的；；（三三））施施工工合合同同中中没没有有约约定定，，又又未未经经建建设设单单位位认认可可，，施施工工单单位位将将其其承承包包的的部部分分工工程程交交由由其其他他单单位位施施工工的的；；（四）施施工总承承包单位位将房屋屋建筑工工程的主主体结构构的施工工分包给给其他单单位的，，钢结构构工程除除外；三、工程程分包安安全生产产管理办办法39《建筑工程程施工转转包违法法分包等等违法行行为认定定查处管管理办法法（试行行）》（建市〔2014〕118号）★情形认定定：（五）专专业分包包单位将将其承包包的专业业工程中中非劳务务作业部部分再分分包的；；（六）劳劳务分包包单位将将其承包包的劳务务再分包包的；（七）劳劳务分包包单位除除计取劳劳务作业业费用外外，还计计取主要要建筑材材料款、、周转材材料款和和大中型型施工机机械设备备费用的的；（八）法法律法规规规定的的其他违违法分包包行为。。三、工程程分包安安全生产产管理办办法40《建筑工程程施工转转包违法法分包等等违法行行为认定定查处管管理办法法（试行行）》（建市〔2014〕118号）---挂靠：★定义：是指单位位或个人人以其他他有资质质的施工工单位的的名义，，承揽工工程的行行为。（承揽工程程，包括括参与投投标、订订立合同同、办理理有关施施工手续续、从事事施工等等活动）★情形认定定：（一）没没有资质质的单位位或个人人借用其其他施工工单位的的资质承承揽工程程的；（二）有有资质的的施工单单位相互互借用资资质承揽揽工程的的，包括括资质等等级低的的借用资资质等级级高的，，资质等等级高的的借用资资质等级级低的，，相同资资质等级级相互借借用的；；（三）专专业分包包的发包包单位不不是该工工程的施施工总承承包或专专业承包包单位的的，但建建设单位位依约作作为发包包单位的的除外；；三、工程程分包安安全生产产管理办办法41《建筑工程程施工转转包违法法分包等等违法行行为认定定查处管管理办法法（试行行）》（建市〔2014〕118号）★情形认定定：（四）劳劳务分包包的发包包单位不不是该工工程的施施工总承承包、专专业承包包单位或或专业分分包单位位的；（五）施施工单位位在施工工现场派派驻的项项目负责责人、技技术负责责人、质质量管理理负责人人、安全全管理负负责人中中一人以以上与施施工单位位没有订订立劳动动合同，，或没有有建立劳劳动工资资或社会会养老保保险关系系的；（六）实实际施工工总承包包单位或或专业承承包单位位与建设设单位之之间没有有工程款款收付关关系，或或者工程程款支付付凭证上上载明的的单位与与施工合合同中载载明的承承包单位位不一致致，又不不能进行行合理解解释并提提供材料料证明的的；（七）合合同约定定由施工工总承包包单位或或专业承承包单位位负责采采购或租租赁的主主要建筑筑材料、、构配件件及工程程设备或或租赁的的施工机机械设备备，由其其他单位位或个人人采购、、租赁，，或者施施工单位位不能提提供有关关采购、、租赁合合同及发发票等证证明，又又不能进进行合理理解释并并提供材材料证明明的；（八）法法律法规规规定的的其他挂挂靠行为为。三、工程程分包安安全生产产管理办办法42《建筑工程程施工转转包违法法分包等等违法行行为认定定查处管管理办法法（试行行）》（建市〔2014〕118号）---违法处罚罚：★对认定有有转包、、违法分分包违法法行为的的施工单单位，依依据《建建筑法》》第六十十七条和和《建设设工程质质量管理理条例》》第六十十二条规规定，责责令其改改正，没没收违法法所得，，并处工工程合同同价款0.5％以上1％以下的的罚款；；可以责责令停业业整顿，，降低资资质等级级；情节节严重的的，吊销销资质证证书。★对认定有有挂靠行行为的施施工单位位或个人人，依据据《建筑筑法》第第六十五五条和《《建设工工程质量量管理条条例》第第六十条条规定，，对超越越本单位位资质等等级承揽揽工程的的施工单单位，责责令停止止违法行行为，并并处工程程合同价价款2％以上4％以下的的罚款；；可以责责令停业业整顿，，降低资资质等级级；情节节严重的的，吊销销资质证证书；有有违法所所得的，，予以没没收。对对其他借借用资质质承揽工工程的施施工单位位，按照照超越本本单位资资质等级级承揽工工程予以以处罚。。三、工程程分包安安全生产产管理办办法43《建筑工程程施工转转包违法法分包等等违法行行为认定定查处管管理办法法（试行行）》（建市〔2014〕118号）---违法处罚罚：★注册执业业人员未未执行法法律法规规，在认认定有转转包行为为的项目目中担任任施工单单位项目目负责人人的，吊吊销其执执业资格格证书，，5年内不予予注册，，且不得得再担任任施工单单位项目目负责人人。★对认定有有挂靠行行为的个个人，不不得再担担任该项项目施工工单位项项目负责责人；有有执业资资格证书书的吊销销其执业业资格证证书，5年内不予予执业资资格注册册；造成成重大质质量安全全事故的的，吊销销其执业业资格证证书，终终身不予予注册。。三、工程程分包安安全生产产管理办办法三、工程程分包安安全生产产管理办办法442、二航局局工程分分包安全全生产管管理办法法内容介介绍总则第三条主体工程程不得分分包。专业分分包须经经建设单单位认可可，并报报地方政政府建设设行政主主管部门门备案。。《合同法》第二百七七十二条条规定：：“承包包人不得得将其承承担的全全部建设设工程转转包给第第三人或或者将其其承包的的全部建建设工程程肢解以以后以分分包的名名义分别别转包给给第三人人。”《建设工程安安全生产管管理条例》第二十四条条总承承包单位应应当自行完完成建设工工程主体结结构的施工工。第四条各各单位应根根据国家和和公司有关关规定，建建立严格的的审查、准准入、清退退机制，明明确安全、、环保职责责，依照工工程特点和和需要合理理选择分包包队伍，严严格管理，，杜绝非法法分包、转转包。三、工程分分包安全生生产管理办办法452、二航局工工程分包安安全生产管管理办法内内容介绍分包单位安安全资质审审查第五条对外分包工工程时，优优先从《二二航局合格格分包商名名录》中择择优选用工工程分包单单位（包括括劳务分包包队伍）。。第七条分分包单位安安全生产资资质审查的的主要内容容应包括：：（一）具有有政府建设设主管部门门核发的满满足分包工工程要求的的资质证书；（二）具有有政府主管管部门颁发发的企业《安全生产产许可证》》；（三）企业业主要领导导、项目经经理和专职职安全管理理人员应持持有政府主主管部门颁颁发的安全生产考考核合格证证书；（四）特殊工种从从业人员岗岗位证书齐全。第八条发包方安全全生产管理理部门对分包单位位的安全生生产资质应应予以审查查，并确认认持续有效效性。三、工程分分包安全生生产管理办办法462、二航局工工程分包安安全生产管管理办法内内容介绍分包工程安安全环保协协议书安全环保协协议书与分包合同时时签订，明确双方方在安全生生产和环境境保护上的的责任、义义务以及分分包方安全全生产抵押押金额度等等要约。主要内容包包括：——-安全环保管管理协议中中，应明确确载明分包包单位进、、退场时间间、项目负负责人、安安全管理人人员等。——应明确分包包单位自带带特种设备备设施有关关证书及特特殊工种作作业人员持持证情况、、报备方式式、报备途途径。——宜说明劳资纠纷纷处理途径径、程序等等。——安全环保管管理协议应应符合相关关法律法规规的规定。。公司按专业业分包和劳劳务分包的的不同内容容，制定了了两份安全环保协协议书样本。说明：隧道道工程分包包合同要报报公司合同同部，由公公司签订；；取得二航航局分包单单位负责人人安全培训训合格证书书，是工程程分包的必必备条件。。三、工程分分包安全生生产管理办办法472、二航局工工程分包安安全生产管管理办法内内容介绍分包工程施施工过程的的安全生产产管理第十五条发发包方必必须对分包包方严格管管理，对不不服从安全全生产管理理和监督，，安全施工工管理混乱乱、导致生生产安全或或环境保护护事故、造造成信誉或或经济损失失的分包方方，必须予予以清退。。第十六条分分包方应应按照下列列要求配备备专职安全全生产管理理人员：（一）专业业分包单位位应设置安安全生产管管理机构，，应当配备备至少1名专职安全全生产管理理人员，并并根据所承承担的分部部分项工程程的工程量量和施工危危险程度予予以增加。。（《建筑施工企企业安全生生产管理机机构设置及及专职安全全生产管理理人员配备备办法》第十四条））（二）劳务务分包施工工人员在50人以下的，，应当配备备1名专职安全全人员；50人至200人的，应当当配备2名专职安全全生产管理理人员；200人及以上的的，应当配配备3名及以上专专职安全生生产管理人人员，并根根据所承担担的分部分分项工程施施工危险程程度予以增增加，且不不得少于工工程施工人人员总人数数的5‰。三、工程分分包安全生生产管理办办法482、二航局工工程分包安安全生产管管理办法内内容介绍分包工程施施工过程的的安全生产产管理第十七条专专业分包包单位应当当将其分包包工程的施工组织设设计和施工安全全方案报分分包工程发发包方审查查，经批复复后才能指指导施工。。专业分包包工程发包包方发现事事故隐患，，应当及时时作出处理理。分包方就施施工现场安安全向分包包工程发包包方负责，，并应当服服从分包工工程发包方方对施工现现场的安全生产管管理。第十八条发发包方应应加强对劳劳务分包工工程施工中中安全技术术措施的管管理，施工工前应组织织交底，施施工中应加加强指导和和检查，确确保安全技技术措施到到位。三、工程分分包安全生生产管理办办法492、二航局工工程分包安安全生产管管理办法内内容介绍分包工程施施工过程的的安全生产产管理第二十条施施工前，，发包方应应对分包方方人员进行行安全生产产教育和安安全生产技技术交底，，并由双方方人员签字字确认。第二十一条条发包方方应指派责责任感强、、施工实践践经验丰富富的安全管管理人员负负责对劳务务分包单位位施工现场场的安全生生产管理，，主要负责责对劳务分分包队伍的的现场组织织、安全施施工设备配配置、现场场布置和劳劳务人员实实际操作技技能等进行行有效的监监督和管理理。专业分包单单位应单独独完成施工工现场的安安全生产管管理，并将将相关管理理记录报分分包工程发发包方备案案。三、工程分分包安全生生产管理办办法502、二航局工工程分包安安全生产管管理办法内内容介绍分包工程施施工过程的的安全生产产管理第二十二条条发包方方应督促监监督分包方方足额投入入安全费用用，为现场场作业人员员提供个人人防护用品品，设置可可靠的安全全防护设施施。第二十三条条施工中中，发包方方应监督检检查分包方方履行安全全生产协议议和执行安安全生产规规章制度以以及危险源源预控措施施落实情况况，及时纠纠正违章违违纪等不安安全行为。。第二十四条条发包方方应定期召召开现场安安全生产会会议和组织织现场安全全生产检查查，分包方方必须参加加，发现生生产安全事事故隐患，，应及时下下达整改通通知，限期期整改。本制度只有有工程分包包管理，没没有安全生生产管理的的内容，如如分包单位位劳保用品品配备、自自带机具设设备管理、、人员管理理，现场管管理、过程程评价等内内容尚未完完善。三、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法51（二航安监监〔2015〕793号）第一章总则第一条为加强公司司隧道工程程施工安全全管理，有有效预防隧隧道施工安安全生产事事故，根据据《隧道施工安安全九条规规定》（安监总管管二〔2014〕104号）、《铁路隧道工工程施工安安全技术规规程》（TB10304）、《公路工程施施工安全技技术规范》（GTFF90）等法律法法规和标准准规范，结结合公司实实际，制定定本办法。。第二条公司所属有有隧项目部部采用钻爆爆法进行隧隧道施工时时，应严格格遵守本办办法。Contents目录52一二航局安全生产部门（岗位）责任制二二航局施工现场人员、设备准入制管理办法（试行）三二航局工程分包安全生产管理办法四二航局隧道工程施工安全管理办法五二航局民用爆炸物品安全管理办法三、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法53（二航安监监〔2015〕793号）第一章总则第一条为加强公司司隧道工程程施工安全全管理，有有效预防隧隧道施工安安全生产事事故，根据据《隧道施工安安全九条规规定》（安监总管管二〔2014〕104号）、《铁路隧道工工程施工安安全技术规规程》（TB10304）、《公路工程施施工安全技技术规范》（GTFF90）等法律法法规和标准准规范，结结合公司实实际，制定定本办法。。第二条公司所属有有隧项目部部采用钻爆爆法进行隧隧道施工时时，应严格格遵守本办办法。四、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法54（二航安监监〔2015〕793号）第二章管理职责第三条项目合同管管理部门主主要职责如如下：（一）组织织隧道工程程分包单位位的合同评评审工作，，归档分包包单位的证证照；（二）与隧隧道工程分分包单位签签订安全协协议，明确确双方的安安全管理职职责。第四条项目技术管管理部门主主要职责如如下：（一）组织织实施隧道道超前地质质预报和围围岩监控量量测；（二）组织织编制隧道道的消防、、给排水、、通风除尘尘、应急救救援及逃生生管网等附附属工程的的设计方案案，并按流流程报审；；（三）组织织编制隧道道内各式台台车的安全全防护方案案或对协作作单位提供供的台车防防护方案进进行审查（（台车的安安全防护包包括临边防防护、电缆缆与台车的的隔离防护护等）。四、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法55（二航安监监〔2015〕793号）第五条项目工程管管理部门主主要职责如如下：（一）按照照获批的方方案提出物物资采购计计划，组织织施工隧道道内各项附附属工程及及台车的安安全防护设设施；（二）合理理调度施工工，及时施施作初期支支护，严格格控制隧道道掌子面开开挖进尺和和施工步距距；（三）组织织实施隧道道掌子面的的找顶排险险工作。第六条项目行政办办公室主要要职责如下下：（一）负责责隧道口门门禁系统的的安装与维维护，提出出采购计划划；（二）负责责隧道口门门禁值班人人员的配备备与管理。。四、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法56（二航安监监〔2015〕793号）第七条项目物资管管理部门主主要职责如如下：（一）根据据各职能部部门提交的的采购计划划，及时购购置隧道施施工所需物物资（机械械设备除外外），确保保各类物资资产品质量量符合国家家法定要求求。第八条项目设备管管理部门主主要职责如如下：（一）对参参与隧道施施工的各型型机械设备备进行把关关，安全状状况不良及及有关技术术材料缺失失者，严禁禁入场，属属于特种设设备的（如如隧道送风风用空压机机的储气罐罐），应依依法取证；；（二）对参参与隧道施施工的各型型机械设备备（包括通通风除尘系系统）进行行定期维护护和保养。。四、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法57（二航安监监〔2015〕793号）第九条项目质检部部门主要职职责如下：：（一）对隧隧道超前、、初期支护护完成情况况进行验收收；（二）对隧隧道附属工工程及台车车安全防护护设施的完完成情况进进行验收。。第十条项项目安全监监督部门主主要职责如如下：（一）对隧隧道内各式式台车的安安全防护设设施进行定定期检查和和维护；（二）对隧隧道内设置置的消防、、给排水、、应急救援援及逃生管管网进行定定期检查和和维护；（三）负责责隧道内的的交通安全全管理工作作；（四）协调调相关职能能部门做好好隧道施工工各项安全全管理工作作，并监督督相关职能能部门认真真履行职责责。四、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法58（二航安监监〔2015〕793号）第三章管管理要求第十一条隧道施工应应采用架子子队管理模模式，除爆爆破作业外外，其他分分项工程一一律采用劳劳务分包模模式。项目部应及及时将隧道道施工合同同逐级上报报至公司合合同部，未未经公司审审批同意的的，严禁选选用。第十二条隧道超前地地质预报和和围岩监控控量测应尽尽可能由项项目部自行行组织实施施，技术管管理部门要要及时跟进进，确保预预报和量测测结果及时时反馈指导导施工；当当上述工作作由项目业业主统一安安排时，技技术管理部部门要加强强沟通协调调，在合同同中明确各各方职责，，确保获取取的预报和和量测结果果及时、准准确。四、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法59（二航安监监〔2015〕793号）第三章管管理要求第十三条隧道掌子面面单次开挖挖进尺及施施工步距的的控制应按按照行业归归口管理的的原则分别别执行，其其中铁路隧隧道必须遵遵守《关于进一步步明确软弱弱围岩及不不良地质铁铁路隧道设设计施工有有关技术规规定的通知知》（铁建设〔2010〕120号）相关要要求，公路路隧道必须须遵守《公路工程施施工安全技技术规范》（JTGF90-2015）相关要求求。第十四条隧道掌子面面找顶排险险时，应采采用人工和和机械相结结合的方式式，并遵循循“先机械械后人工””的原则，，其中每班班徒手作业业人员不得得超过1人，施工机机械的驾驶驶室顶部应应采取加固固措施。第十五条隧道口门禁禁系统应分分别设置人人员和车辆辆进出通道道，高风险险隧道或长长大隧道应应设置洞内内人员定位位管理系统统。隧道口应单单独设立门门禁值班岗岗位，配备备值班人员员，实行24小时值班制制度。值班班人员应严严格执行登登记制度，，准确掌握握进出隧道道人员情况况，其人事事档案应纳纳入项目部部统一管理理范畴，不不能交由分分包单位自自行管理。。四、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法60（二航安监监〔2015〕793号）第三章管管理要求第十六条隧道超前及及初期支护护所用的管管棚、锚杆杆、钢（格格栅）拱架架等应采用用工厂化方方式进行加加工，确保保加工质量量。超前及初期期支护施工工期间，项项目质检部部门应积极极跟踪；完完成后，要要及时验收收。未经项项目质检部部门签字同同意的，合合同管理部部门不予计计量。第十七条隧隧道施施工时在软软弱围岩（（Ⅳ级及以上））地段必须须预先设置置逃生管道道，逃生管管道应满足足下列要求求：（一）所用用管材应选选用壁厚不不小于6mm的钢管，管管径能够容容许1名作业人员员通行；（二）设置置起点为最最新施作好好的仰拱封封闭成环端端头处，距距掌子面距距离不得大大于20m；（三）管段段间采用法法兰连接。。四、二航局隧道道工程施工工安全管理理办法61（二航安监监〔2015〕793号）第三章管管理要求第十八条隧道内的附附属工程及及台车安全全防护设施施未经项目目质检部门门验收合格格的，不得得投入使用用。第十九条隧道施工期期间洞内交交通安全管管理工作应应满足下列列要求：（一）优先先使用制式式移动仰拱拱栈桥。自自行加工制制作时，应应确保栈桥桥的刚度、、长度及宽宽度满足各各型施工机机械及车辆辆的通行要要求；（二）作业业人员在栈栈桥下施工工时必须有有专人监