火灾、危险品爆炸事故应急救援预案

火灾、危险品爆炸事故应急救援预案1、总则1.1编制目的为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及国家和地方有关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”方针，迅速高效地处置本项目区域内发生的火灾、危险品爆炸事故。建立统一领导、分级负责、职责明确，运转有序、反应迅速、处置有力、科学规范的应急处置体系，全面做好应急管理工作，提高事故应急处置能力，切实维护好企业和职工根本利益，最大限度减少火灾、危险品爆炸事故造成的危害，确保人民群众生命财产安全。结合本项目施工生产实际，特制定本应急预案。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国安全生产法》。1.2.2《建筑法》。1.2.3《中华人民共和国消防法》。1.2.4《劳动法》。1.2.5《安全生产许可证条例》。1.2.6《建设工程安全生产管理条例》。1.2.7《公路工程施工安全技术规范》。1.2.8《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。1.2.9《生产安全事故报告和调查处理条例》。1.2.10《中交第四航务工程局有限公司安全生产事故综合应急预案》。1.3适用范围本预案适用于中交四航局一公司重庆忠万高速公路A2、A3标施工建设区域内所发生的火灾、危险品爆炸生产安全事故。2、工程概况和风险分析2.1工程概况忠万高速全线总长78.5公里，土建标分为8个合同段。中交四航局承建A1-A3合同段，其中A2、A3标由一公司负责建设。A2合同段：K16+540～K28+240，路线长11.7公里，主要工程内容包括:路基土石方工程（其中挖方232.17万m3、填方228.62万m3）；结构物有桥梁6座（K17+623金银沟大桥、K19+752刘家岩中桥、K25+216喻家沟大桥、K26+039西沱互通主线桥、EK0+382E匝道桥、K27+812金家湾中桥），天桥及渡槽5座，拱涵1座，盖板涵59座，圆管涵4座，互通1处，服务区1处。地形起伏较小，以路基为主，桥梁规模小，主要为20m、30mT梁桥，喻家沟大桥为30mT梁和（66+120+66）m的刚构桥。A3合同段：K28+240～K33+600，路线长5.36公里，主要工程内容包括：路基土石方工程（其中挖方73.56万m3，填方102.13万m3）；结构物有桥梁2座（K30+513大树岭中桥、K30+860锯木岭大桥），中隧道（大树隧道、苦竹坝隧道）2座，天桥及渡槽3座，盖板涵15座，拱涵1座。地形起伏较大，隧道规模较大，桥梁规模一般，有20m、30mT梁桥。本项目车道采用高速公路（双向四车道、设计速度80km/h）标准建设；整体式路基宽24.5米、分离式路基宽12.25米。2.2危险源与风险分析本合同段工程涵盖有隧道、路基等施工，爆破作业点多线长，需用大量民爆物品，建设有5吨民爆物品储存仓库1处。加上施工地质、地形、地理位置及艰苦的作业环境，在施工过程中均有可能因管理不善引发火灾及危险品爆炸等安全事件，引起重大施工生产安全事故。3、应急处置基本原则3.1坚持“以人为本”的思想，坚决执行救人第一和抢救物资集中兵力的原则。针对存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。把保障人民群众生命财产安全作为处置安全事故的首要任务，努力减少因决策失误而造成不必要的损失。3.2坚持“安全第一，预防为主”、“防消结合”的方针，建立“统一领导、分级负责、职责明确，运转有序、反应迅速、协调一致、处置有力、科学规范”的原则，建立各级、各部门的应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保一旦发生火灾、危险品爆炸安全事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。3.3坚持“预案为主，常备不懈”的思想。做好应对火灾、危险品爆炸安全事故的思想准备、预案准备、工作准备，建立健全信息报告体系、防灾救灾体系，定期组织事故应急演练，增强干部群众防灾救灾意识和能力。3.4坚持先控制后扑灭及先重点后一般的原则。处置安全事故实行分级管理、分级响应，根据火灾、危险品爆炸安全事故的严重性和紧迫性，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任，明确责任人及其指挥权限。3.5坚持“实事求是”的原则，对事故的应急采取最快速有效的措施，努力减少因决策失误等造成事故的扩大。对事故的报告及处理坚持“四不放过”原则，对善后处理采取长远治理的方针，从根本消除隐患。4、组织机构及职责4.1应急组织机构实施在发生火灾、危险品爆炸安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全。特成立应急救援组织机构。4.1.1应急救援指挥领导小组总指挥：聂智勇副总指挥：胡国强、杨锐华、张杰华、莫宣国、田克沙、黄翱翔成员：黄翱翔、钟仕雄、邓秀华、张绪军、蔡廷标、许金萍、黄耀荣、刘鹏飞、苏志远、刘基胜、杨强、肖必飞、韦德信、林雄奇、钱国俊、张达、周济新、曾达伟、王文武4.1.2应急处理组织机构以应急救援领导小组为基础，成立应急指挥部，下设应急救援工作小组，应急处理技术组、应急处理监测组、应急处理物资设备组、应急处理保卫组。应急处理工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织各应急处理组、应急突击队赶到现场进行抢险救援。应急处理组织机构见下图。4.2工作职责4.2.1应急救援工作小组组长：项目副经理（杨锐华）副组长：项目总工程师（张杰华）成员：工程部部长、安全部部长、物资机电部部长、合约部部长、综合部部长、财会部部长、桥梁工区负责人、路基工区负责人、隧道工区负责人职责：负责现场的应急救援工作的指导、协调。4.2.2应急处理技术小组组长：由项目总工程师（张杰华）担任副组长：由工程部部长、副部长担任成员：材料机电部部长、专业电工担任职责：担负火灾、危险品爆炸安全事故发生后的技术处理，从技术方面提供处理意见。4.2.3应急处理监测小组组长：由负责测量主管担任成员：测量班职责：担负火灾、危险品爆炸安全事故发生后的监测工作。4.2.4应急处理物资设备组组长：由物资部部长担任成员：工区材料人员职责：担任火灾、危险品爆炸安全事故发生后的物资设备的供应。4.2.5应急处理保卫小组组长：由项目书记担任副组长：安全部负责人成员：由工地保安人员组成

职责：负责对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。4.2.6应急处理突击队（各作业工区为单位组建）队长：由作业工区区长担任突击队员：由各工区班组长、突击队、义务消防队队员组成职责：担负施工现场火灾、危险品爆炸安全事故的处置任务。4.2.7医疗救护队队长：由综合部部长担任成员：相关医疗救护的人员担任（外援医院）职责：负责紧急情况下受伤人员的初步救护工作及通知外援医院急救。4.2.8义务消防队队长：由项目副经理（杨锐华）担任成员：经过相关消防知识、灭火器材使用培训的人员组成职责：负责本项目各工地可能出现的初起火灾的扑灭。※说明：应急反应指挥部日常办公室设安全管理部，主要职责是：负责组织有关部门和联络社会力量根据应急预案处置较大生产安全事故；解决处置工作中遇到的问题；建立、健全部门应急工作制度和检查应急工作的落实情况；负责编制专项生产事故应急预案；做好生产事故的预测、预控减灾、预警和预报工作；协助、配合上级生产安全事故领导小组处置指定的各类生产安全事故。总指挥（由项目经理担任）的职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各工区的动作协调，按照应急预案合理部署应急策略，事故现场指挥和协调工作，并报告上级、保证事故应急救援工作的顺利完成。如项目经理不在现场，总指挥按下列顺序岗位人员担任：项目经理—项目副经理—项目总工程师。应急救援领导小组和应急处理组织机构中相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应的职责负责。4.3应急联络方式4.3.1指挥部全体成员的手机24小时开通4.3.2应急指挥系统组织机构主要成员联系方法序号姓名部门联系电话备注1聂智勇项目经理180830939722马军田项目书记180830939963张杰华项目总工180830939854胡国强项目副经理180830939955杨锐华项目副经理180830939936莫宣国项目副经理152886477037黄翱翔项目副经理180830939798刘基胜工程部180830935039杨强工程部1520818021810肖必飞工程部1862342860011林雄奇工程部1338899271712张达工程部1867500794413周济鑫工程部1392882168514韦德信测量班1899691779815苏志远综合办1808309399216钱国俊质检部1808309398717邓秀华机电部1808309398018钟仕雄物资部1343207926219张绪军合约部1879716978820黄耀容财务室1510206898821许金萍安全部1808309398622刘鹏飞试验室1865050186123王文武安全警：119；报警电话：110；4.3.3医疗机构联系电话：120公安机构联系电话：110消防机构联系电话：119应急医院：石柱县人民医院(023)73326120；西沱镇中心卫生院(023)73362653；万州区长坪乡卫生院(023)58592009；王场镇卫生院(023)73366034。一公司应急指挥中心办公室电话8117局应急指挥中心办公室电话842345315、预防与预警5.1危险源监控项目部通过以下三点对施工作业范围内的危险源进行有效的监控。第一：项目部对施工范围内的危险源进行辨识及评价，建立危险源监控台帐，并及时对危险源台帐进行更新；第二：坚持每月不少于一次的安全大检查，针对检查中发现的隐患，立即制定相应的措施进行整改；第三：随时接受广大施工作业人员提供的安全隐患信息，并及时进行现场核查，对于确实存在的安全隐患，要求相关方立即整改。5.2预测应急救援指挥部领导小组应根据火灾、危险品爆炸事故的不同分类建立科学的监测预报体系，力求在常规数据的科学分析基础上，提出准确、可靠的预报。并把各类预报及时通知、通报相关单位、部门、工区、班组，督促其做好准备工作。5.3预警5.3.1声光报警当发生火灾、危险品爆炸事故时，事故当事人或发现人员可以用过喊声、物体打击声、晃动的灯光等声光信号进行报警；5.3.2应急通信采用有线、无线通信方式，在施工作业点值班室设置值班电话，将项目部应急救援指挥部联络电话公布，发生火灾、危险品爆炸事故时及时通过电话、手机等通讯工具进行报警。5.3.3疏散标志在疏散线路适当位置和疏散通道口顶部设置标志箱、标志牌或应急灯，以便于人员疏散。5.3.4应急照明首先考虑利用施工照明用于逃生照明，优化施工供电方案，分段供电；保证作业面发生灾害时，施工照明可保持。6、信息报告6.1事故分级6.1.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。6.1.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。6.1.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。6.1.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。6.2事故报告6.2.1当发生一般事故时，应在10分钟内向应急救援指挥部报告，发生较大事故应在2分钟内向应急救援指挥部报告。6.2.2发生重大、特大事故应第一时间用电话通知应急救援指挥部，并在2小时内形成书面报告。6.2.3项目部接到报告后，应根据事故发生情况，应第一时间通过电话，广播等发布救援信息。6.2.4应急救援指挥部接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告总监办、业主、指挥部、县公安局、安监局等单位，并形成书面材料报告公司、局安全管理部和工会。6.2.5报告事故应当包括下列内容。6.2.5.1事故发生单位概况。6.2.5.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况。6.2.5.3事故的简要经过。6.2.5.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。6.2.5.5已经采取的措施。6.2.5.6其他应当报告的情况。6.2.6事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。6.2.7按照事故报告的程序要求逐级向上级有关部门报告，并编写《事故报告》，其内容主要是：事故调查报告书，事故调查报告，医疗诊断书，事故经过（原因分析、责任处理、纠正与预防措施、建议）及证言材料，事故现场示意图及照片，四不放过登记表，不符合、纠正及预防措施报告单，事故处理决定。7、应急处置7.1响应分级一级——预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级——现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受到事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人类可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。应急救援领导小组应根据不同的预警级别做出相应的响应。7.2响应程序7.2.1立即组织营救受害人员7.2.1.1应急救援小组接到报告后，首先应立即组织抢险分队营救受害人员，并组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员，若事故发生突然，扩散迅速、涉及范围广，危害特别大，应急指挥部应迅速组织群众采取各种措施进行自身防护，在撤离过程中，应积极组织人员展开自救和互救工作。7.2.1.2应急启动后，各专业小组应第一时间，各就各位，医疗救护组要赶到事故现场，为受伤人员采取紧急救助。后勤保障组应立即提供应急救援机械，安全保卫组应配合医疗救护组人员，将受伤严重的人员通过应急车辆送往长山镇或荣县医院。7.2.1.3应急救援指挥部将根据事故危害情况等与外界支援取得联系，以最快时间加强应急能力，争取物资保障。7.2.2迅速控制事态应急救援指挥部在抢险救援的同时，要迅速采取有效措施，控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害类别、危害性质及危害程度，最大限度地控制住危险源，尽可能地降低事故的继续扩展。7.2.3消除危害后果应急营救行动后，应急救援指挥部要组织人员进行现场恢复，针对事故性质，对施工范围内一切安全因素、环境因素、施工设施等进行恢复正常施工状态。对事故后遗症做出正确判断，并采取封闭、隔离、洗消、监测等措施进行防治，防止再次出现事故苗头对人和现场的继续危害，做好事故残留垃圾的清理工作。7.2.4响应程序流程图事故发生事故发生接警警情判断响应级别应急启动应急恢复救援行动事态控制应急结束（关闭）警戒与交通管制医疗救护报警现场清理工程抢险专家支持人员救助人群疏散现场监测环境保护中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位申请增援扩大应急解除警戒善后处理事故调查总结评审信息反馈NYYYN关闭7.3处置措施7.7.3.1.7.3.7.3.7.3.7.3火灾应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。具体细则如下：7.3.7.3.27.3.27.3.27.3.27.3.27.3.27.3.27.3.27.3.27.37.3.7.3.7.3.7.3.7.3.7.3.7.3.3.2.3现场最高领导者立即拨打消防报警电话“1197.3.3.2.47.37.37.3.责任事故：属于人为的，又分为直接责任和间接责任。因生产指挥、调度错误或强令他人违反规定而导致的爆炸事故，应视为责任事故。非责任事故：由于不可抗拒的自然因素或未知领域的技术问题造成的事故。如地震、暴风雨袭击、外来飞行物的冲击等造成的事故。7.3.47.3.47.3.47.3.47.3.47.3.47.3.47.3.4.2.5为防止散热，保证隔热，采取绝热保温措施，否则将造成表面高温，若与炸药直接接触可能引起分解自燃。通常保温、采暖最好使用热风，若使用散热器采暖应该使用热水而不宜使用蒸气作为加热介质，散热器表面温度不应超过80℃7.3.4.2.67.3.4.2.7易燃品与爆炸品自燃的预防。对于存贮时间较长的炸药等爆炸品，应按规定检查分析影响贮存性能的有关项目，发现异常情况及时采取措施予以处理。暂时贮存的爆炸性物品，严防日光直接照射（7.3.4.2.87.危险化学品分为爆炸品（不含烟花爆竹）；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；腐蚀品等七大类。各类中具体的危险化学品依据国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》（2003年第1号公告）为准。7.3.主要有泄漏、火灾（固体火灾、液体火灾、气体火灾）、火药爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它。7.3.57.4应急结束7.4.1当事故现场得到应有的控制，人员全部救出，恢复正常施工状态时，应急救援领导小组应上报上级有关部门，待上级有关部门批准后方可宣布应急结束。7.4.2应急结束后，应急救援领导小组应将事故调查结果和事故救援情况形成详细书面报告，报上级各有关单位。7.4.3应急结束后，应急救援小组需成立临时事故调查处理小组协助上级事故调查组，做好上级调查处理工作，在事故调查处理工作中，必须坚持实事求是的原则，不得徇私舞弊。7.4.4当事故应急结束后，应急救援小组应组织各部门及各小组，编写应急救援工作总结，报公司和局安全部。7.5信息发布应急救援结束后，应急救援小组需重视媒体的采访工作，将事故发生，事故救援，救援情况，事故结果等整个过程如实向媒体透露。应急救援总指挥为指定新闻发言人，负责举行新闻发布会，澄清事故传言，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。7.6后期处置7.6.17.6.27.6.3结合8、保障措施8.1通信与信息保障为确保在重、特大火灾、危险品爆炸事故发生时，在项目部能力无法采取救援的情况下取得各方的有力支援，项目部在编制应急预案之前，将与当地社会各有关部门及业主等上级机构取得联系，达成应急救援协议，如：医院、公安、消防等。当项目部出现所不能解决的事故时，确保在项目部通知下，各界力量能第一时间赶赴现场，辅助救援。8.2应急队伍保障应急救援队伍人员的确定由应急救援领导小组从抢险分队中进行选拔，应急领导小组负责检查指导。对选中的应急救援人员要进行必要的思想教育培训和各种专业知识培训、演练，进行相关的身体检查和专业知识考试，在通过各项检查合格后方可采用。人员必须是常驻工地员工，身体和精神健康，了解工地及周围情况，做到召之能来，来者能干。8.3应急物资装备保障必须保证应急救援预案所需物资与设备的支持保障，要明确各类抢险所需设施设备、材料、安全环保防护用品、必要的药品