产品质量监督抽查总体状况

PAGE222006年产品质量监督抽查总体状况（节选自《2006年深圳市产品质量状况白皮书》一、深圳市工业产品总体质量状况1．市质监部门监督抽查我市产品总体质量状况市质监部门加大了产品质量的监管力度，和往年相比，监督抽查覆盖范围以及抽查批次都有了较大幅度的增长，全年共对生产领域的食品饮料、电子信息产品、机械产品等9大类（见表2）的56种产品实施了质量监督抽查，抽查产品种类比上年增长7.7%。共抽查1833家企业的产品4719批次，分别比上年增长39.0%和56.5%（见图3）；平均抽样合格率为83.1%，比广东省平均抽样合格率高3.6个百分点，比全国平均抽样合格率高5.1个百分点（见图4）。表22006年深圳市质量监督抽查各行业产品状况行业分类抽查企业数抽查总批次平均抽样合格率（%）食品饮料672277286.5电子信息产品21325367.2机械、机电产品34048785.8纺织服装皮革产品22533958.7钟表产品2734100.0家具产品10415947.2黄金珠宝首饰9440093.0加工食品用材料及制品10016496.3危险化学品等其他产品5811184.7合计1833471983.1加工食品和饮料被列为重点监督产品。2006年我市对所有食品饮料企业均实施了监督抽查，监督抽查的企业数和抽查批次分别占全年监督抽查企业总数和总批次的36.7%和58.7%，而我市的农用产品以及化工产品生产企业较少，占总抽查批次的比重也较小（见图5）。抽查结果显示：我市的钟表、珠宝首饰、食品饮料及机械产品的抽样合格率较高，依次为100%、93.0%、86.5%和85.8%,而家具产品抽样合格率最低，为47.2%（见图6），标签标识、说明书等项目不合格是影响整体合格率水平的主要因素。注：表格空白处表示该年度未抽查此类产品。2．国家、广东省定期监督抽查深圳市产品质量状况全年国家质检总局共对全国的15955批次产品进行了监督抽查，其中抽查了我市322批次产品。结果显示：我市产品的抽样合格率为80.7%，比全国平均合格率高2.7个百分点，比广东省平均合格率高4.1个百分点（见表3）。表32006年国家监督抽查广东省、深圳市产品质量总体情况地区范围抽查样品数合格样品数抽样合格率（%）全国159551243878.0广东省2182167276.6深圳市32226080.7注：纯标识问题导致的不合格未计算在内。全年广东省质监局共对全省2537家企业的2938批次产品进行了监督抽查，其中抽查了深圳市221家企业318批次产品。结果显示：我市产品的抽样合格率为81.1%，比广东省平均合格率高1.6个百分点（见表4）。表42006年广东省局监督抽查深圳市产品质量状况地区范围抽查样品数合格样品数抽样合格率（%）广东省2938233679.5深圳市31825881.1注：纯标识问题导致的不合格未计算在内。（三）产值合格率总体状况2006年市质监部门在产品抽样合格率指标的基础上，探索建立了全市工业产品监督抽查“产值合格率”统计指标，即“以产值为计算单位，反映合格产品的产值占抽查产品的总产值之比”。经测算：全市企业产品产值合格率达到94.9%，表明我市工业产品的整体质量状况良好。其中钟表、通信设备、机械、化学制品业等行业的产值合格率均在90%以上，分别达到100%、96.4%、93.6%以及99.7%，但纺织服装皮革行业以及家具行业的产值合格率相对较低，依次为59.6%和52.3%（见表5）。表52006年深圳市监督抽查各行业的产值合格率情况行业分类抽查总产值（万元）合格产值（万元）产值合格率（%）机械制造业2491414.672330788.793.6电子信息行业41108283964200.996.4纺织服装皮革行业1278273.676204159.6钟表制造业64729.864729.8100.0家具制造业26756.5814002.3852.3化学原料及化学制品业33234833125899.7文教体育用品制造业1040.83823.379.1平均产值合格率（%）94.9二、深圳市重点行业质量状况深圳市已经形成了以电子信息产业为代表的优势战略产业群和以医药、生物技术等产业为代表的新兴产业群，高新技术产业优势明显。但以机械、服装、家具、钟表、珠宝首饰等产业为代表的传统优势产业在深圳工业中仍占有重要的一席之地，以下就重点行业质量状况展开具体的分析。（一）食品饮料行业质量状况深圳市食品、饮料行业具有生产加工企业970家，从业人员13.6万，2005年行业总产值超101亿元，已逐步形成了以南海油脂、金威啤酒、益力矿泉水、金帝巧克力等规模大、质量管理水平高的企业为龙头，带动中小型食品生产企业协调发展的食品产业体系。2006年该行业新增1个中国名牌和1个广东省名牌。至此，食品、饮料行业共有7个中国名牌、8个国家免检和8个广东省名牌，分别占我市中国名牌、国家免检以及广东省名牌总数的12.1%、17.4%和11.6%。1．质量竞争力指数2006年我市食品饮料制造业的质量竞争力指数为80.19,比上年高3.49，高于国家2006年食品制造业及饮料制造业的质量竞争力指数（见表6）。从具体指标看，该行业“研究与试验发展经费比重”、“新产品销售比重”指标得分在重点行业中处于较低的水平，分别为60和60.97，显示我市食品企业还需加大新产品的研发投入。表6深圳市与国家食品饮料制造业的竞争力指数区域及年份深圳2005年深圳2006年国家2006年质量竞争力指数76.7080.19食品75.09/饮料77.342．产品质量监督抽查状况按照突出重点产品、重点项目、重点企业、重点区域的要求，建立了食品分类定期抽检制度，加大了食品监督抽查工作的力度和覆盖面，抽查了所有食品生产企业的主要产品（见表7）。共抽查672家企业、2772批次产品，分别比上年增长4%和39%；平均抽样合格率86.5%，比上年提高2.1个百分点；其中，食品生产许可证获证企业产品抽样合格率达到92%，食品标签技术指标合格率达到80%，不合格食品后处理到位率达到100%（见图7、图8）。表72006年深圳市加工食品和饮料质量监督抽查分类情况受检产品抽查企业数抽查批次合格批次平均抽样合格率（%）小麦粉、大米67229229099.3食用植物油1069791.5罐头66100糕点、糖果44642294.6非酒精液体饮料63655787.6冷冻饮品211885.7方便主食品11110594.6乳制品2929100调味品1029492.2啤酒1818100黄酒、果酒7685.7肉制品17215087.2白酒11100食盐1010100其它81559573.0合计2772239886.5此外，针对瓶（桶）装饮用水、豆制品、中秋月饼等开展了专项抽查，抽样合格率分别达到91.1%、70.7%和93.7%，其中瓶（桶）装饮用水、豆制品的合格率分别比去年提高17.9和30个百分点。食品生产企业分类动态监管成效显著，目前，A、B、C、D四类食品企业数量分别为164家、419家、327家和15家（未分类45家），抽样合格率分别为97.2%、89.7%、79.9%和60%。近年来，A类和B类企业的监督抽样合格率分别保持在90%和80%以上水平（见图9）。加工食品用材料及制品质量稳定，全年主要监督抽查了食品添加剂、食品包装材料、食品用消毒剂等产品，共抽查100家生产企业，抽查产品164批次，平均抽样合格率为96.4%，比上年提高3.2个百分点。3．主要问题及对策该行业存在的质量问题主要是微生物及食品添加剂项目超标。微生物超标是由于企业生产环境卫生差、管理松懈、不按卫生操作规范的要求进行生产以及原辅料或包装材料污染等造成；食品添加剂超标通常是企业为降低成本、刻意延长产品保质期或改善食品色、香、味等风味造成。因此食品生产加工企业应改善卫生环境条件，加强质量控制和管理；监管部门应加大证后监管力度，并结合扶优治劣的原则，对产品存在严重质量卫生问题的企业依法查处，提高监管的有效性。（二）电子信息行业质量状况以通信设备、计算机及其他电子设备制造业为代表的电子信息产业是深圳制造业中成长性最好、竞争力最强、关联度最大的支柱产业。现有企业达1.1万家，从业人员80多万，2006年实现工业增加值1285.34亿元，比上年增长33.3%，占规模以上工业增加值的47.2%，已成为全国重要的电子信息产品制造基地、出口基地、配套中心和交易中心。该行业2006年新增1个中国世界名牌、3个中国名牌、5个国家免检和7个广东省名牌。至此，该行业拥有2个中国世界名牌、12个中国名牌、13个国家免检以及14个广东省名牌，分别占我市中国世界名牌、中国名牌、国家免检以及广东省名牌总数的100%、20.7%、28.3%和20.3%，体现了电子信息产业的领先优势和主导地位。1．质量竞争力指数2006年电子信息行业的质量竞争力指数为86.43,比上年低1.88，但仍然位居我市制造业首位，比该行业2006年国家质量竞争力指数高2.71（见表8）。该行业“研究与试验发展经费比重”、“每百万元产值拥有专利数”以及“平均产品销售收入”指标得分在我市各重点行业中最高，表明该行业企业的整体质量水平高，发展能力强。表8深圳市与国家电子信息行业的质量竞争力指数区域及年份深圳2005年深圳2006年国家2006年质量竞争力指数88.3186.4383.722．产品质量监督抽查状况全年主要监督抽查了显示器、微型计算机、信息技术设备、激光视盘机等10种产品，共抽查213家企业253批次产品，分别比上年增长113%和141%；平均抽样合格率为67.2%，比上年提高18.6个百分点。其中，显示器、微型计算机抽样合格率均达到100%；而MP3/MP4、移动存储器及手机充电器等产品的抽样合格率偏低，依次为20.7%、33.3%和59.0%(见表9、图10、图11)，影响了行业的平均抽样合格率水平。近年来，我市加大对激光视盘机、MP3/MP4及手机充电器等质量投诉较多的产品的整治力度，通过有计划的重点监管，问题严重的产品质量有明显改善，抽样合格率显著上升，如激光视盘机的合格率水平从上年的33.3%上升到今年的79.3%。从行业总体质量状况分析，该行业产值合格率高达96.4%，显示不合格产品的产值比重较低，且多为中小企业生产。表92006年深圳市电子信息行业产品监督抽查分类情况产品小类抽查企业数抽查批次抽样合格率（%）产值合格率（%）显示器44100100微型计算机45100100有源音箱222387.091.0信息技术设备374682.675.0激光视盘机262979.392.6电话机223073.382.0节能产品313966.766.7手机充电器363959.0移动存储器6933.398.5MP3/MP4252920.749.0合计21325367.296.43．主要问题及对策虽然我市电子信息行业质量竞争力优势明显，但部分产品如MP3/MP4、移动存储器等仍存在稳定性不足的现象。究其原因，一是部分中小企业对关键元器件质量控制不严，缺乏检验手段，无法保证产品的稳定性和安全性；二是行业竞争激烈，新兴产品辈出，企业对产品标准不够了解，导致产品缺乏一致性。所以企业须加强对强制性国家标准的跟踪和查询，建立全方位的标准跟踪及应用机制，把好原料进货检验关，完善原料采购、进货检验制度并层层落实，方能从源头确保产品质量的稳定。（三）机械行业质量状况深圳机械行业由金属制品业、通用机械制造业、专用机械制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业和办公自动化设备制造业6大类构成，现有企业1.2万家，从业人员65万，2006年该行业总产值突破1800亿元，同比增长20%，出口总额达150亿美元（注：数据来源于深圳市机械行业协会）。深圳机械行业已经形成了世界金属零部件生产基地、世界集装箱生产基地、全国模具生产基地及全国注塑机及压铸机生产基地等，集聚了一大批品牌企业，约1100家企业拥有自主品牌。2006年新增2个中国名牌、2个国家免检和8个广东省名牌。至此，该行业拥有6个中国名牌、12个国家免检以及24个广东省名牌，分别占我市中国名牌、国家免检以及广东省名牌总数的10.3%、26.1%和34.8%。1．质量竞争力指数2006年我市机械行业的质量竞争力指数为85.26,比上年高5.45，比2006年国家发布的机械行业中质量竞争力指数最高的通用设备制造业高1.78（见表10）。该行业“质量损失率”和“产品质量等级品率”两个指标的得分较高。表10深圳市与国家机械行业的质量竞争力指数区域及年份深圳2005年深圳2006年国家2006年质量竞争力指数79.8185.2683.48（通用设备）2．产品质量监督抽查状况全年主要监督抽查了家用电器、电机产品、高压电器、燃气热水器等11种产品，共抽查340家企业487批次产品，分别比上年增长14.5%和49.4%(见图12)；平均抽样合格率为85.8%（产值合格率为93.6%），比上年低2.2个百分点（见图13）。其中，建筑管材、电线电缆、电机产品以及高压电器的抽样合格率均较高，依次为100%、98%、97.5%和94.4%；而自行车、燃气热水器等产品的抽样合格率偏低，依次为43.8%、50%(见表11)。表112006年深圳市机械行业产品监督抽查分类情况产品小类抽查企业数抽查批次抽样合格率（%）产值合格率（%）建筑管材818100.0100电线电缆294998.098.1电机产品318097.597.4高压电器305494.499.3眼镜12814190.8插头插座192483.389.2家用电器243375.896.5燃气灶具233167.786.8灯具141963.272.7燃气热水器6650.0自行车283243.868.8合计34048785.893.63．主要问题及对策该行业质量问题主要是产品的机械安全以及电器安全性能不符合要求。如自行车没有按照规定安装鸣号装置是导致其合格率偏低的最直接原因，手机电池充电器的电气绝缘项不合格以及家用电器的电气间隙、爬电距离和防触电保护不足等问题也较突出。原因在于企业对3C强制性认证产品的电磁兼容、电气安全等项目的检验要求认识不够，没有按照检验程序要求进行例行检验和确认检验。因而，对机械产品特别是电气机械产品应积极采取监督抽查、执法查处以及3C证后监管相结合的监管模式，通过严厉查处甚至吊销3C证书等强力措施，有效规范行业的生产秩序，提高产品安全性能。（四）纺织服装皮革行业质量状况纺织服装皮革业是深圳市的优势传统产业之一。根据行业的细分，包含纺织、服装和皮革等三个行业类别。深圳服装业现有企业3400多家，从业人员40多万，2006年实现产值1200亿元（注：数据来源于深圳市服装行业协会）。行业拥有自有品牌800多个，80多个国际知名品牌在深圳加工；而纺织业以内衣、床上用品等产品为主，共有生产企业600多家，从业人数12万多，全年行业总产值260亿元（注：数据来源于深圳市纺织行业协会）；皮革业共有生产企业1000余家，从业人数20多万人，全年行业总产值246亿元（注：数据来源于深圳市皮革行业协会）。我市纺织服装皮革业2006年新增2个国家免检和2个广东省名牌。至此，该行业拥有5个中国名牌、5个国家免检和9个广东省名牌，分别占我市中国名牌、国家免检以及广东省名牌总数的8.6%、10.9%和13%。1．质量竞争力指数2006年我市纺织服装皮革行业的质量竞争力指数为74.36,比上年高4.09，但略低于2006年该行业的国家质量竞争力指数（见表12）。分析得出，我市纺织服装皮革行业“平均产品销售比重”和“每百万元产值拥有专利数”指标得分在我市重点行业中最低，显示该行业企业须进一步提升市场适应能力和核心技术研发能力。表12深圳市与国家纺织服装行业的质量竞争力指数区域及年份深圳2005年深圳2006年国家2006年质量竞争力指数70.2774.3675.882．产品质量监督抽查状况全年主要监督抽查了服装、儿童服装、床上用品和皮革等4类产品，共抽查225家企业339批次产品，分别比上年增长17.2%和62.9%；平均抽样合格率为58.7%（产值合格率为59.61%），比上年提高了1.5个百分点。（见图14、图15）。其中，不同类别的产品也存在较大的差别，皮革类产品的合格率最高，达84.5%；服装及儿童服装的抽样合格率分别为56.1%和65%；床上用品类产品的合格率最低，为42.9%。3．主要问题及对策该行业目前的主要质量问题是标签标识、纤维成分含量等不合格，尤其是床上用品和服装，其标识不合格率分别为75%和22.3%,纤维成分含量不合格率分别为19%和13.3%。标识不合格现象主要是由于被抽查企业对纺织服装产品的国家、行业标准不了解，甚至个别企业误用标准所致；而纤维成分含量不合格主要是由于被抽查企业缺乏严格的质量控制体系，没有把好原料的进厂检验关。同时我市服装企业还普遍存在先进适用技术应用程度不高、核心技术不足的问题，制约了产品质量的提高，因而需倡导企业积极引进国外先进技术、工艺和管理经验，加强标准和检测等质量技术基础工作，确保整体质量提升。（五）钟表行业质量状况深圳钟表业行业是我市的优势传统产业之一。现有企业1100多家，员工总数20多万，产值130多亿，钟表产量占全国的60%以上，出口量和出口值占全国的55%和57%（注：数据来源于深圳市钟表行业协会），已成为全国钟表企业的配套基地、全国钟表产品的出口基地以及世界上最大的钟表及配件制造基地。在深圳钟表行业中，有140多家企业拥有自己的产品品牌。拥有“飞亚达”、“依波”、“天王”和“霸王”4个中国名牌，占全国钟表行业9个中国名牌的44.4%。1．质量竞争力指数2006年我市钟表行业的质量竞争力指数为79.17,较上年有小幅提升，但低于2006年国家该行业质量竞争力指数（见表13）。我市钟表行业“质量管理体系认证率”指标得分在我市重点制造业中最高，充分显示该行业企业对质量管理的重视。但该行业“技术改造经费比重”指标得分仅60.74，显示该行业企业的研发与技术改造能力有待提高。表13深圳市与国家钟表行业质量竞争力指数区域及年份深圳2005年深圳2006年国家2006年质量竞争力指数78.8779.1783.422．产品质量监督抽查状况全年共抽查了我市27家钟表企业生产的34批次产品（见图16），其主要性能指标全部合格，抽样合格率及产值合格率均达100%（见图17）。深圳钟表业对质量的重视程度高，且因出口需要，检验系统标准一般都采用ISO2859(即美国军工标准MIL-STD-105D)标准，产品质量较稳定。（注：2005年没有对钟表产品进行监督抽查）3．主要问题及对策目前该行业存在的主要质量问题是标签合格率过低，主要由于大多数被抽查企业对2005年起施行的新的钟表标识标准执行滞后，没有及时对旧标签进行更换，导致标签合格率仅为5.9%。此外，该行业企业的研发与技术改造能力相对欠缺，导致产品在档次和核心技术上与世界知名品牌相比仍有一定差距。因此，及时关注行业的最新标准动向并迅速响应，加强技术改造能力和高端产品的技术研发能力，才能进一步提高我市钟表产业的整体质量和知名度，逐步增强在国际市场的地位。（六）家具行业质量状况随着国外和港澳家具行业向中国内地转移，深圳家具业取得了巨大的发展。现有企业1500多家，从业人员20万，年产值达到500亿元，年出口量占我国家具出口总量五分之一以上（注：数据来源于深圳市家具行业协会）。行业产品种类齐全，在产业规模、生产技术、设计与工艺和出口创汇等方面均处于国内领先地位，是全国家具行业最重要的产品研发基地和贸易集散地，也是深圳传统优势产业之一。名牌战略也取得初步的成果，2006年新增2个中国名牌，至此，该行业共有2个中国名牌、4个国家免检以及1个广东省名牌。1．质量竞争力指数2006年我市家具行业的质量竞争力指数为80.11,较上年大幅提高，比2006年国家该行业质量竞争力指数高1.6（见表14）。该行业的“产品质量等级品率”指标在各重点行业中得分最低，仅为70.67，说明该行业企业整体质量管理水平有待提高。此外，该行业“每百万元产值拥有专利数”指标得分与纺织服装行业同处最低水平，也显示该行业企业研发能力的欠缺。表14深圳市与国家家具行业的质量竞争力指数区域及年份深圳2005年深圳2006年国家2006年质量竞争力指数71.1880.1178.512．产品质量监督抽查状况板式家具因其造型新颖时尚，款式色彩丰富多变，近年来一直是家具市场的主流。市质监部门对木制柜、餐台餐椅等板式家具开展了重点监督抽查，共抽查104家企业159批次产品，仅有75批次产品合格，平均抽样合格率为47.2%（产值合格率为52.3%）。3．主要问题及对策该行业的主要质量问题集中在甲醛释放量超标和使用说明不合格两方面，其不合格率分别为46.5%和51.2%。甲醛释放量超标是由于使用的人造板及胶粘剂不合格造成，而使用说明不合格是由于厂家不够重视强制性国家标准造成。所以，家具企业应加大设备投入和技术研发经费投入，加快新产品的研发，提升企业核心技术；同时加强企业管理，积极推行质量体系认证，提高质量管理水平。（七）珠宝首饰行业质量状况黄金珠宝首饰业是深圳市传统优势行业以及政府重点扶持行业，现有企业近2100家，从业人员约10多万，年生产加工总值超过500亿元，约占全国的70%；进出口额超过10亿美元（注：数据来源于深圳市黄金珠宝首饰行业协会）。深圳已经成为全国珠宝首饰业最重要的制造加工基地和贸易集散地，是全国珠宝首饰行业国际信息中心和物料采购中心。著名品牌大量涌现，2006年新增7个中国名牌产品，至此，该行业有16个中国名牌和8个广东省名牌，分别占我市中国名牌以及广东省名牌总数的27.6%和11.6%，该行业中国名牌占全国珠宝行业33个中国名牌的48.5%。1．质量竞争力指数2006年我市珠宝首饰制造业的质量竞争力指数为77.79,比上年提高5.6，比2006年该行业国家质量竞争力指数高3.72（见表15），发展态势良好。其中“产品质量等级品率