国际海洋组织及项目管理

国际海洋组织及项目管理部分国际海洋组织名称、组织结构。国际海洋考察理事会国际海洋考察理事会英文名称：InternationalCouncilfortheExplorationoftheSea;ICES,1902年在丹麦的哥本哈根成立，负责协调和促进海洋科学考察的国际组织。国际海洋考察理事会（ICES）是一个旨在协调与促进北大西洋地区（包括波罗的海和北海）海洋研究的组织，其任务是：①促进和鼓励为研究北大西洋和邻近海域的海洋环境及其生物资源进行考察和调查；②出版和传播这些研究的成果，包括向各国政府、区域渔业管理部门及污染防治委员会提供科学信息和建议。国际海事组织国际海事组织（英文：InternationalMaritimeOrganization）是联合国负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一个专门机构，总部设在英国伦敦。该组织最早成立于1959年1月6日，原名“政府间海事协商组织”。1982年5月更名为国际海事组织，截止2012年9月，已有171个正式成员。国际海事组织（简称IMO)的作用是创建一个监管公平和有效的的航运业框架，普遍采用实施。涵盖包括船舶设计、施工、设备、人员配备、操作和处理等方面，确保这些方面的安全、环保、节能、安全。国际海事组织理事会共有40名成员，分为A、B、C三类。其中10个A类理事为航运大国，理事会是国际海事组织的执行机构，在大会的领导下负责管理该组织的工作，在两届大会之间履行大会的所有职能。10个B类理事为海上贸易量最大国家，20个C类理事为地区代表。理事会是该组织的重要决策机构。该组织每两年举行一次大会，改选理事会和主席。当选主席和理事国任期2年。中国于1973年恢复在国际海事组织中的成员国地位。1989年第16届大会上，中国当选为A类理事国并连任至今。国际海底管理局联合国国际海底管理局（InternationalSeabedAuthority―ISA）是管理国际海底区域及其资源的权威组织。根据联合国第三次海洋法会议的决议，1983年3月成立了联合国国际海底管理局和国际海洋法法庭筹备委员会，简称海底筹委会。主要任务是为筹备建立国际海底管理局和国际海洋法法庭而制定有关规则、规章，处理先驱投资者申请登记问题。1994年11月16日，《联合国海洋法公约》生效，同年，国际海底管理局在牙买加首都金斯敦宣告正式成立。管理局的主要职能为：1、处理请求核准勘探工作计划的申请并监督已核准勘探工作计划的履行；2、执行国际海底管理局和国际海洋法法庭筹备委员会所作出的关于已登记先驱投资者的决定；3、监测和审查深海底采矿活动方面的趋势和发展；4、研究深海底矿物生产对生产相应矿物的发展中陆地生产国的经济可能产生的影响；5、制定海底开发活动及保护海洋环境所需要的规则、规章和程序；6、促进和鼓励进行海底采矿方面的海洋科学研究。国际海洋法法庭国际海洋法法庭是根据《联合国海洋法公约》设立的独立司法机关，旨在裁判因解释或实施《公约》所引起的争端。法庭总部设在德国汉堡。法庭管辖权包括根据《公约》及其《执行协定》提交法庭的所有争端，以及在赋予法庭管辖权的任何其它协定中已具体规定的所有事项。《公约》缔约国都可参加法庭，在某些情况下，除缔约国之外的实体（例如国际组织）也可参加。2011年6月15日，在美国纽约联合国总部举行的第21次《联合国海洋法公约》缔约国会议上，中国籍候选人、国际海洋法法庭现任法官高之国在149个投票缔约国中，以141票的高票成功当选连任。高之国2008年1月30日当选联合国国际海洋法法庭法官，2008年3月3日在德国汉堡宣誓就任。国际海事卫星组织国际海事卫星组织(InternationalMaritimeSatelliteOrganization)经营海事卫星，在全球范围内特别是海洋、高山等常规公用通信网络难以覆盖的地方提供通信和定位服务。该组织实为一个国际合营股份公司，是世界海运国家为提高船舶通信效率而共同投资筹建的一个技术经营机构，英文简称INMARSAT。国际海事卫星组织的宗旨是为改进海上通信而提供所必需的信息通道，从而有助于改进海上紧急通信、海上公众通信，并提高船舶效率和无线电定位能力。1976年9月召开会议，通过了《国际海事卫星组织公约》和《国际海事卫星组织业务协定》。公约于1979年7月16日正式生效。同年10月24～26日在伦敦召开了国际海事卫星组织第一届全体大会，宣告国际海事卫星组织成立。总部设在伦敦。最高权力机构是大会，另设有理事会、财务委员会、技术委员会和执行局。执行局在最高负责人总干事的领导下负责处理日常事务。国际海事卫星组织的主要活动是讨论海事卫星通信的要求，制定地面站和船站接入国际海事卫星组织空间段的标准和批准程序，确定空间段方案和卫星轨道，制定财务政策。中国于1979年7月签署了上述公约和协定，参加国际海事卫星组织。联合国开发计划署1965年根据联合国大会而成立。其决策机构是管理委员会。由48个国家的代表组成，其中的27个席位由发展中国家派代表参加，全部代表席位每年更换1/3。其目的在于，帮助发展中国家提高其自然资源和人力资源的创造物质财富的能力。接受UNDP援助的国家，都要在该国设立一个地方办事处，负责协调所有的联合国技术援助项目，为政府制定国家计划提供建议，检查地区活动的开展情况。中国政府自八十年代初期与开发署进行全面合作以来，共利用其无偿援助资金达5亿美元，确立了500多个项目，涉及机械、电子、能源、冶金、化工、农业、卫生、金融等十多个领域。其中教育所占的比例由少到多、由小到大，并越来越多地受到UNDP的重视。在UNDP批准的1996－2000年周期首批中国国别方案中，援款额为1500多万，其中，教育方案资金为340万，占24.3%。联合国环境规划署联合国环境规划署中文简称“环境署”，是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构，环境署激发、提倡、教育和促进全球资源的合理利用并推动全球环境的可持续发展。1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，简称UNEP）正式成立。环境规划署的临时总部设在瑞士日内瓦，后于同年10月迁至肯尼亚首都内罗毕。环境规划署是一个业务性的辅助机构，它每年通过联合国经济和社会理事会向大会报告自己的活动。联合国环境规划署的使命是“激发、推动和促进各国及其人民在不损害子孙后代生活质量的前提下提高自身生活质量，领导并推动各国建立保护环境的伙伴关系。”任务是“作为全球环境的权威代言人行事，帮助各政府设定全球环境议程，以及促进在联合国系统内协调一致地实施可持续发展的环境层面。”联合国环境规划署的宗旨是：促进环境领域内的国际合作，并提出政策建议；在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策，并审查规划的定期报告；审查世界环境状况，以确保可能出现的具有广泛国际影响的环境问题得到各国政府的适当考虑；经常审查国家和国际环境政策和措施对发展中国家带来的影响和费用增加的问题；促进环境知识的取得和情报的交流。世界气象组织(WMO)世界气象组织（WorldMeteorologicalOrganization，WMO）是联合国的专门机构之一，是联合国系统有关地球大气现状和特性，它与海洋的相互作用，它产生的气候及由此形成的水资源的分布方面的权威机构。WMO拥有191个国家会员和地区会员（截至2013年1月1日）。它的前身是诞生于1873年的国际气象组织(IMO)。WMO建立于1950年，次年成为联合国有关气象（天气和气候）、业务水文和相关地球物理科学的专门机构。气象组织是联合国的一个专门机构。组织的宗旨包括：便利于全世界合作建立网络，以进行气象、水文和其他地球物理观测，并建立提供气象服务和进行观测的各种中心；促进建立和维持可迅速交换气象情报及有关资料的系统；促进气象观测的标准化，并保证观测结果与统计资料的统一发布；推进气象学在航空、航运、水事问题、农业和其他人类活动领域中的应用；促进实用水文活动，加强气象服务部门与水文服务部门间的密切合作；鼓励气象学和适宜的其他有关领域中的研究与培训。政府间海洋学委员会政府间海洋学委员会是为通过科学调查增加人类关于海洋自然现象及资源的知识而建立的机构。1960年成立，是联合国教科文组织的一个分支机构。本组织与许多政府机关、民间机构、团体联络，进行海洋调查、大气调查、海洋环境污染调查、地图绘制、海啸等方面的情报服务、研究进修等活动。已有百多个国家参加本组织。委员会的宗旨是通过会员国的活动，促进海洋科学调查，以增进对海洋性质和资源的了解。其职能为：①确定海洋科学调查方面的国际合作项目，并审议调查的成果；②制订、推荐并协调需要会员国一致行动的国际海洋科学合作计划；③与其他国际组织共同制订、推荐并协调需要采取一致行动的国际海洋科学合作计划；④向与本委员会计划有关的国际组织提出建议；⑤促进海洋资料的交换和海洋科学调查成果的出版和发行；⑥提出加强海洋科技教育和培训计划的建议；⑦制订海洋科技方面的援助计划；⑧就制订和执行联合国教科文组织的海洋科学计划提出建议并提供技术指导；⑨促进海洋科学调查自由，并保护沿海国家在其管辖范围内进行科学研究的权益；⑩代表联合国系统与海洋计划有直接关系的组织开展工作。中国参与的黄海大海洋生态系统为了保护黄海的生态环境，促进人们对海洋资源的可持续利用，联合（UnitedNationDe-velopmentProgramme，UNDP）、全球环境基金（GlobalEnvironmentFacility，GEF）携手中韩两国于2004年正式启动了“减轻黄海大海洋生态系环境压力”项目（下文简称黄海项目）。该项目主要通过完成跨界诊断分析（TransboundaryDiagnosticAnalysis，TDA）和制定地区性的战略行动计划（StrategicActionProgramme，SAP），帮助沿海国改进涉海的政策、法律和制度框架，解决具有优先性的跨界海洋环境问题。项目的阶段性成果《黄海大海洋生态系战略行动计划》（下文简称《战略行动计划》）已经于2008年制定完成并于2009年通过成员国批准。朝鲜，作为黄海的沿岸国之一，以观察员的身份参与了项目，并表达了在朝鲜实施《战略行动计划》的意愿。目前中、韩、朝三国正在积极准备第二期黄海项目，寻求联合国开发计划署及全球环境基金对实施《战略行动计划》提供资金支持。黄海项目的实施加强了中、韩、朝三国在黄海区域环境保护领域的合作，为保护黄海环境区域条约的签订奠定了坚实的基础。作为一个富有成效的区域环境合作项目，黄海项目在环境合作领域积累了丰富的实践经验，为我们研究国际环境法的发展趋势提供了有价值的素材。UNEP全球环境基金会（GEF）南中国海项目UNEP/GEF南中国海项目是由南中国海周边七个国家（中国、越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾）共同发起，联合国环境署（UNEP）组织实施，全球环境资金会（GEF）提供赞助的海洋环境保护大型区域合作项目，项目执行的内容包括红树林、珊瑚礁、海草、湿地、渔业资源与陆源污染控制六大区域项目。旨在摸清南中国海现有生态环境资源及其污染破坏程度，找出海洋环境污染与破坏的原因，制定一系列海洋与海岸带环境与生态保护行动计划。通过项目各参加国之间的协调行动，使南中国海地区的社会、经济与环境得到可持续协调发展。个人感悟之所以建立这么多海洋组织是因为海洋对人类十分重要。海洋与人类生活息息相关，紧密相连.覆盖地球表面71%的海洋，是太阳系其它星球所见不到的最为独特地理景观。随着世界经济发展、科技进步和人民生活水平的不断提高，人类对资源的需求与日俱增，人口、资源、环境问题进一步加剧，海洋环境的研究，海洋资源开发利用、保护和管理，以及海洋教育已受到各国普遍重视。海洋中含有丰富的资源。海洋生物资源、海水化学资源、海洋矿产资源、海洋能源以及海上航运交通皆对人类的生存发展和世界文明的振兴进步产生重大的影响。自古以来，人类对海洋开发利用就极其投入，随着世界技术革命的不断深入和陆地资源的日趋匮乏，开发利用海洋资源日益成为今后世界新的潮流。近些年来，人类对海洋的认识和开发利用的成就是以往任何时期都无法比拟的。海洋的多种资源和产生的巨大经济效益越来越引起人类的关注，实践证明，海洋是人类生产和生活不可缺少的领域，海洋对人类的影响随着时间的推移将会成倍的增长，海洋是人类社会持续发展的希望所在，正像众多专家预言的一样，未来世纪是人类的海洋世纪。

除了蕴藏丰富的海洋资源以外，辽阔的海域还是交通的通道、防御外敌入侵的天然屏障，开发利用海洋、发展海洋事业与人类的文明发展息息相关。特别是21世纪中叶，世界人口将达到60亿的高峰期，由于陆地资源人均占有量少，环境压力大，海洋客观上已成为世界后备资源基地及某些主要战略资源的接替区。大力发展海洋产业，是解决世界人口、资源、环境压力最现实、有效的途径之一。因此人类开发海洋资源主要从以下五个方面进行：

1.

海洋生物资源的开发

首先是发展海洋牧场。由于现代科学技术越来越多地应用到海洋渔业当中，使捕鱼率大大提高，但也导致天然渔业资源的衰退。因此，各海洋国家都非常注意开发海洋牧场，即用人工繁殖的苗种，在人为的舒适环境中经过中间培养，然后放到海洋中养殖，摄取海水中的天然饵料生物来生长发育，最后科学合理地进行捕捞。从而使海洋渔业由传统的捕捞垂钓型向养殖放牧型的现代化海洋牧场方向发展。

其次，生物工程技术为改善海产品的质量开辟了新途径。例如用重组DNA技术生产的生长激素使鱼的体重比对照的鱼增加了近一倍，而牡蛎、蛤、扇贝、贻贝和鲍鱼的产量则提高了25％。第三，海藻将成为未来“海洋食品农业”的重点之一。一公顷水面养殖海藻，加工后可提取20吨蛋白质，相当于40公顷耕地年产大豆的含量。海洋正发展为人类的“第二粮仓”。第四，向海洋要药。科学家们通过对多种海洋动物、植物和微生物进行研究，分离出数千种活性化合物，它们具有特异的化学结构，是陆生生物无法比拟的。其中许多化合物在抗癌、抗病毒、抗放射性、抗衰老、抗心血管病方面显示了特殊的功效。因此，向海洋索取新药、特药已成为全球竞相开发的热点。

2.海洋矿物资源开发：

世界海洋矿产开发中最重要的组成部分是海洋油气的开采，其产值占海洋开发总产值的70％以上。到1995年，世界上已有50多个国家和地区从海洋开采石油，年产量占世界石油产量的30％左右；海上天然气产量已占天然气总产量的20％以上。海洋油气开发表现出高速、高效的明显特点。当前仅次于油气的海洋矿产资源是滨海沙矿。已开发利用的滨海沙矿主要有金刚石、金、铂、锡等金属、非金属、稀有和稀土矿物等数十种。海洋矿产资源中还有一潜在的宝库———大洋多金属结核，总储量达3万多亿吨，其中一些锰、镍、铜和钴等主要有用金属的含量是地壳中平均含量的300多倍，有可能成为21世纪这些金属的主要来源。目前各国正在集中力量研制深海潜水器、水下居住舱以及海底采矿装置。预计从2010年开始，海底多金属结核的商业性开采将逐渐规模性展开。3.海洋可再生能源的开发利用：

据专家估计，世界海洋能的蕴藏总量高达750亿千瓦，包括潮汐能、温差能、盐差能、海流能和波能。由于这些能源具有可再生性、永恒性、无污染、分布广、数量大等优越性，许多国家都投入大量人力、物力、财力进行研究与开发。从目前水平看，海洋能之中潮汐能开发技术最成熟，已接近实用化并具有一定的商业竞争能力。不少国家已建成一定规模的潮汐能电站，如法国朗斯潮汐电站、俄罗斯基斯洛潮汐电站、我国的江夏潮汐