社会保障的定义体系结构及其功能

社会保障概论讲授人：毕可影（社会科学学院）电话箱：bikeying@126.com办公室：行政楼711课程计划及教学要求课程计划：第1周至第15周（30课时）：课堂讲授（26课时）+课堂讨论（4课时）第16周（2课时）：考试课程计划及教学要求教学要求：课堂：准备课堂笔记，随机抽查。保持课堂纪律（严禁随意出入教室、接听电话、私下讲话、吃东西……）。积极参与讨论、踊跃发言。课程计划及教学要求课后：1、认真阅读课本及参考资料2、认真完成作业（每两周一次）3、准备发言讨论材料（ppt）教学要求：课程计划及教学要求▲成绩组成：总成绩期末考试（60%）平时成绩（40%）出勤及纪律（10%）课堂讨论（15%）作业（15%）本课程学习要求：阅读书目：孙光德：社会保障概论中国人民大学出版社2008版郑功成：中国社会保障论中国劳动社会保障出版社2009版钟仁耀：社会保障概论东北财经大学出版社2009版李珍：社会保障理论中国劳动社会保障出版社2001版本课程学习要求：访问主要网站：本课程学习要求：1、掌握社会保障的基本概念的内涵2、掌握社会保障的基本理论3、掌握社会保障的基本制度4、掌握我国社会保障制度框架体系和发展现状实现目标：考核要求：1、阅读指定的教材和参考书2、掌握社会保障基本理论和基本概念3、期末闭卷考试五险一金住房公积金：单位7%；个人7%第一章社会保障的定义、体系结构及其功能第一一节节社社会会保保障障的的定定义义及及其其基基本本体体系系结结构构一、、社社会会保保障障的的定定义义社会会保保障障是是以以政政府府为为责责任任主主体体，，依依据据法法律律规规定定，，通通过过国国民民收收入入再再分分配配，，对对暂暂时时或或永永久久失失去去劳劳动动能能力力以以及及由由于于各各种种原原因因而而生生活活发发生生困困难难的的国国民民给给予予帮帮助助，，保保障障其其基基本本生生活活的的制制度度。。社会会保保障障的的定定义义1、责责任任主主体体：：政政府府2、实实施施的的依依据据和和保保证证：：社社会会立立法法3、资资金金来来源源：：国国民民收收入入再再分分配配4、目目标标：：满满足足公公民民的的基基本本生生活活需需要要二、、社社会会保保障障的的基基本本结结构构1、社会保险2、社会救助3、社会福利第二节社会会保险一、社会保险险以国家为责任任主体，对有有工资收入的的劳动者在暂暂时或永久失失去劳动能力力，或虽有劳劳动能力而无无工作亦即丧丧失生活来源源的情况下，，通过立法手手段，运用社社会力量，给给这些劳动者者以一定程度度的收入补偿偿，使之不低低于基本生活活水平，从而而保证劳动力力再生产和扩扩大再生产的的顺利进行，，保证社会安安定的一种制制度。第二节社会会保险二、社会保险险的特点1、强制性通过国家立法法推行，要求求符合一定条条件的劳动者者必须参加。。2、互济性参加者定期缴缴纳保险费，，建立社会保保险基金，当当其中有人遭遭遇风险而受到经济济损失时，可可以按规定领领取一定数量量的保险金，，实行风险分分担、互助共济济。3、储备性参加者按规定定缴纳费用作作为基金，储储存待用。4、补偿性社会保险给予予参加者的物物质帮助，限限于收入损失失的补偿，即即劳动者在劳动中断、、收入中断时时才有权得到到给付。第二节社会会保险由此可以看出出，社会保险的显显著特点是：：1、它是一种缴缴费制的社会会保障；2、它实行权利利与义务相关关的原则。必必须尽到缴纳保险费的的义务，才能能享受收入补补偿的权利。第二节社会会保险三、社会保险险的分类1、老年社会保保险2、医疗社会保保险3、失业社会保保险4、工伤社会保保险5、生育社会保保险6、残障社会保保险7、死亡社会保保险第二节社会会保险三、社会保险险的分类1、老年社会保保险按照法律规定定，劳动者达达到一定年龄龄，即依法判判定其进入老年，解解除其劳动义义务，由社会会给予工资补补偿。2、医疗社会保保险指劳动者在患患病后，由国国家和社会给给予假期和收收入补偿、提供供医疗服务的的制度。3、失业社会保保险指对那些由于于非本人原因因暂时失去工工作的劳动者者给予收入补偿的制制度。第二节社会会保险三、社会保险险的分类4、工伤社会保保险指劳动者因公公负伤或因职职业病暂时失失去劳动能力力，从国家和和社会获得补偿的制制度。（补偿偿不究过错的的原则）5、生育社会保保险这是对女性劳劳动者因生育育期间中止劳劳动失去工资资给予补偿的的制度，是保护女性劳劳动者的社会会保险。6、残障社会保保险因病或因工伤伤（包括职业业病）致残的的劳动者享受受残障社会保保险待遇，它它包括经常性补补偿和一次性性赔偿，还包包括医疗服务务、修养、康康复疗养等。。7、死亡社会保保险第三节社会会救助一、社会救助助的含义社会救助是依依据法律规定定，政府和社社会对因自然然灾害或其他他原因而无法法维持最低生生活水平的无无收入或低收收入的个人或或家庭给予帮帮助，满足其其生存需要的的制度。第三节社会会救助二、社会救助助的对象1、没有生活来来源者：无劳劳动能力、无无人赡养、完完全没有生活活来源的人2、意外灾害3、收入低于国国家规定的社社会生活最低低水平第三节社会会救助三、社会救助助的内容1、贫困救助贫困救助的救救助对象主要要是城乡突遭遭疾病、死亡以及因企企业破产倒闭闭而影响基本本生活的困难难户，包括农村的的一些因季节节性缺粮而断断炊的人员。。对他们的救助，，主要是解救救贫困，保障障他们享有最最低生活水平。第三节社会会救助三、社会救助助的内容2、灾害救助灾害救助是指指对因为受到到洪水、火灾灾、地震、台风、火山爆爆发等自然灾灾害的侵袭而而失去生活保保障的人员的救助助，也包括对对遭受战争之之苦的地区和和人民的救助。第三节社会会救助四、社会救助助的特点1、救助对象的的不同2、社会救助的的目标是维持持最低生活需需要，给付标标准一般低于社社会保险；3、经费来源主主要是政府财财政税收拨付付或特别税捐捐，社会团体或或个人捐赠；；4、享受救助时时，个人提出出申请，有关关机构进行调调查，确定救助助标准，按期期或一次性给给付救济金。。第四节社会会福利一、社会福利利的含义和类类型1、福利的含义义一种良性的社社会状态:富裕、平等、、稳定等一种分配制度度:按人们的实际际需要分配,或平均分配一种社会事业业、为保障人人民的最低经经济和社会生生活需要,以及改善人民民的物质文化化生活条件而而实行的各种种政策策和措措施的的总和和。第四节节社社会福福利一、社社会福福利的的含义义和类类型2、社会会福利利的含含义社会福福利是是指政政府和和社会会组织织通过过建立立文化化、教育、、卫生生等设设施，，免费费或优优惠提提供服服务，，以及及以实物物发发放放、、货货币币补补贴贴等等形形式式，，向向全全体体社社会会成成员员或或特特定人人群群给给予予帮帮助助，，以以保保证证和和改改善善其其物物质质生生活活的的制制度度第四四节节社社会会福福利利一、、社社会会福福利利的的含含义义和和类类型型3、社社会会福福利利的的类类型型（1）公公共共福福利利事事业业指国国家家或或社社会会团团体体兴兴办办的的以以全全体体人人民民为为对对象象的的公益益性性事事业业，，如如建建立立教教育育、、科科学学、、环环境境保保护护、、文文化化、体体育育、、卫卫生生等等设设施施。。群群众众在在享享受受这这些些福福利利事事业业的的服务务时时，，是是免免费费或或低低费费的的。。第四四节节社社会会福福利利一、、社社会会福福利利的的含含义义和和类类型型3、社社会会福福利利的的类类型型（2）特特别别的的、、专专门门的的福福利利事事业业主要要是是民民政政部部门门为为残残障障者者、、孤孤儿儿、、生生活活无无着着落落的老老人人等等具具有有特特殊殊需需要要而而又又无无力力自自理理的的人人举举办办的的疗疗养院院、、教教养养院院等等。。这这类类事事业业一一般般都都是是免免费费的的。。第四四节节社社会会福福利利一、、社社会会福福利利的的含含义义和和类类型型3、社社会会福福利利的的类类型型（3）局部部性性或或选选择择性性的的福福利利措措施施主要要是是国国家家为为照照顾顾一一定定地地区区或或一一定定范范围围内内的的居居民对对部部分分必必要要生生活活资资料料的的需需要要而而采采取取优优惠惠政政策策。。如如南方方的的““高高温温补补贴贴””。。（4）上述述三三种种内内容容的的综综合合第四四节节社社会会福福利利一、、社社会会福福利利的的含含义义和和类类型型4、社社会会福福利利的的特特点点（1）保保障障对对象象广广泛泛，，面面向向全全体体公公民民；；（2）免免费费、、优优惠惠提提供供劳劳务务、、用用品品，，为为群群众众提提供供方方便便，，减减轻轻其其负负担担，，改改善善其其生生活活条条件件；；（3）资资金金来来源源是是各各级级政政府府财财政政预预算算拨拨款款、、社社会会组组织织的的专专项项资资金金以以及及群群众众资资金金等等。。第四四节节社社会会福福利利二、、社社会会福福利利的的内内容容1、未未成成年年人人福福利利2、老人福福利3、残疾人人福利4、劳动者者福利第四节社社会福福利三、社会会福利的的形式1、货币形形式2、服务形形式3、实物形形式第五节社社会保保障的功功能一、人民民生活的的安全网网社会保障障的直接接目的是是保障国国民的基基本生活活，使劳动者者在年老老、失业业、生病病、伤残残、生育育时，基基本生活