社会治理与社会工作概述

社会治理

与

社会工作讲者：潘星2006年7月至8月，香港圣马提亚青少年综合服务中心2007年3月至5月，澳门青年领袖发展中心2007年7月，中国青年政治学院社工专业毕业2007年7月至2008年7月，华清园社区服务站副站长2008年8月至2009年8月，香港理工大学社会服务管理硕士2009年9月至2010年10月，北京市西城区社会工作者联合会副秘书长，西城区睦友社会工作事务所总干事自我介绍社会治理创新中共十八届三中全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。管理管理与治理治理政府市场第三部门相关概念社会组织NGONPO民办非企业社会团体基金会GONGO社会组织培育带动推动联动如何支持社会组织人财物政策如何支持社会组织购买补贴奖励案例华清园社区丝网花小组华清园韩国泡菜制作小组社会组织织监管——评估评估

内容需求评估过程评估成果影响评估评估

主体内部评估外部评估第三方评估社会服务务的重要要力量——社工社工，指社社会工作作者，是是以助人自助助为核心价值值理念的一一种职业业。以运运用个案、小组、社区、行政等专业方方法帮助助服务对对象发挥挥潜能、、协调社社会关系系、解决决和预防防社会问问题，促促进社会会公正为为职业要要求的专专业社会会工作者者。社会工作作的方法法个案小组社区行政研究政策社会工作作的分类类传统意义义上的社社会工作作社会福利利部门的的社会工工作专业社会会工作专业资格格、专业业机构、、专业服服务社会工作作的发展展1986，北大，，社会工工作与管管理1987，马甸会会议1988，第一个个社会工工作专业业1993，第一个个社会工工作系——中青院2003，专业社社工的发发端——上海司法法社工2006，十六届届六中全全会，社社工人才才队伍2007，深圳社社工发展展,1+4文件2009，北京社社工发展展，西城城以会带带所2011，广州社社工发展展，家庭庭综合服服务中心心2013，合肥模模式——合肥社工工协会为加快推推进中国国社会工工作专业业人才队队伍建设设，中央央组织部部、中央央政法委委、中央央编办、、民政部部等１９９部门已已颁布《社会工作专专业人才队队伍建设中中长期规划划（２０１１１―２０２０年年）》。规划提出，实施施民办社会会工作服务务机构孵化化基地建设设工程，逐逐步建立５５０个国家家级民办社社会工作服服务机构孵孵化基地，，到２０２２０年，培培育发展８８万家民办办社会工作作服务机构构。据中国社会工作协会透露，，截至今年１１１月，中中国已有１１０００多多家民办社社会工作服服务机构，，在民生、、民族团结结、社区服服务、犯罪罪矫正等领领域为当地地群众提供供服务。大陆社会工工作发展现现状《全国民办社社工服务机机构名录》——中国社工时时报北京38家、上海49家广东286家（广州153家、深圳56家、佛山20家、东莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城城市13家）四川14家、福建17家、河南9家、江苏9家、山东11家、湖南8家、浙江7家、重庆6家安徽4家、湖北5家、黑龙江江4家、甘肃4家、江西3家、河北、云南南、新疆、、广西各2家；贵州、内蒙蒙、海南、、宁夏各1家全国民办社社工服务机机构分布截至2013年5月专项资金支支持高校协同创创办行业协会推推动街道层面支支持案例：北京京市西城区区社会工作作发展北京社会工工作实务深圳社会工工作发展深受香港影影响香港港督督导导岗位位购购买买项目目购购买买第三三方方评评估估广州州社社会会工工作作发发展展新加加坡坡模模式式家庭庭综综合合服服务务中中心心200万台湾湾社社会会工工作作的的发发展展个案案管管理理香港社社会工工作概概况社会福利署整笔拨款津贴与服务协议SQS粮草——政府购购买服服务及及评估估体系系关键词社会福利署是是香港专门负负责社会福利利的政府部门门，相当于大大陆的人社部部中的社保部部分和民政的的部分职能。。社会福利署负责执行政府的社会福利政策，并统筹筹和发展香港港的社会福利服务。社会福利署社会保障家庭及儿童福利服务医务社会服务小组及社区工作青少年及安老服务残疾人士康复服务年青违法者感化工作及住院训练其他服务社会福利署-服务在2010至11年度，社会福福利署的开支支预算总额为为396亿元。奖券基基金，是资助助非政府机构构非经常开支支的经费来源源之一。。在2010至11年度，奖券券基金的预算算开支为11亿元。社会福利署-开支预算二零一零至二二零一一年度度，资助171家非政府机构约约2,625个服务协议单单位，预算资助额是是87.771亿元。最大的机构一一年有6个多亿，小的的机构一年五五六十万。社会福利署-资助2001年1月，政府为了了大力改革社社会福利界（（下称「福利利界」）非政政府机构的资资助安排及管管理方式，推推行整笔拨款款津助制度。。在此之前，，社会福利署署（下称「社社署」）是透透过一个被视视为「不够灵灵活、过于繁繁复，且牵涉涉太多行政程程序」的制度度，向非政府府机构发还提提供认可福利利服务的实际际成本。整笔拨款制度度社署推行整笔笔拨款津助制制度之后，不不再严格控制制非政府机构构就人手编制制、薪酬架构构或个别开支支项目投入的的资源，改为为以一笔过付付款的方式向向非政府机构构发放经常拨拨款（因而称称为「整笔拨拨款」），并并且给予非政政府机构更大大的自主权，，让非政府机机构可更灵活活地调配资源源和重整服务务，适时配合合社会不断转转变的需要。。整笔拨款制度度同工不同酬降低员工素质质整笔拨款制度度的弊端<津贴及服务协协议>与<服务文件>是社会福利署署(作为拨款者)与服务营办者者的约束性文文件，双方须须遵守各服务务类别的协议议所订要求。。这些文件列明明了社会福利利署对服务营营办者的责任任及社会福利利署监督服务务营办者服务务表现的角色色、所提供的的服务种类、、服务标准及及津贴基础。。津贴及服务协协议在管理及提供供服务方面，，「服务质素素标准」订明明了福利服务务单位应具备备的质素水平平。「服务务质素素标准」」乃依据以以下四项原则则厘定，而这这些原则列出出了福利服务务的核心价值值；-明确界定服服务的宗旨旨和目标，，运作形式式应予公开开；-有效管理资资源，管理理方法应灵灵活变通、、不断创新新及持续改改善服务质质素；-鉴定并满足足服务使用用者的特定定需要；-尊重服务使使用者的权权利。现时共有十十六项「服服务质素标标准」，每每项「服务务质素标准准」均有一一套「准则则」及「评评估指标」」说明。这这些「准则则」及「评评估指标」」均为一般般性基本要要求，服务务营办机构构可根据各各要求，以以合适的方方法应用于于个别服务务类别或服服务单位中中，以符合合所有「服服务质素标标准」的要要求。服务质量标标准——SQS社会工作注册局社会工作人员协会薪酬及等级体系兵马——社工人才队队伍关键词1947年，香港社社会工作人人员协会正正式建立1950年7月，香港大大学首次开开办两年制制的社会工工作课程1972年，香港正正式宣布实实行社会工工作专业化化，规定凡凡从事社会会福利服务务的社会工工作人员必必须接受社社会工作专专业训练，，助理社会会工作主任任以上职级级的社会工工作岗位，，只准聘用用有社会工工作学位的的人士担任任，香港社社会福利工工作的发展展由此进入入了“提供供多元服务务，引进社社工专业””的新阶段段。1973年，港英政府府发表了第二二个社会福利利白皮书，提提出了青少年年社会工作、、老年社会工工作和康复社社会工作的目目标及实施方方针，推动了了青年、老人人、残疾人等等多元化专业业社会工作的的发展。1983年，“保护儿儿童课”成立立，由资深社社会工作者专专门负责处理理虐待儿童个个案，为被虐虐待的儿童及及其家人提供供深入的帮助助和辅导。1997年6月6日，《香港社会工工作者注册条例》开始实施，香香港社会工作作者注册局成成立，同时拥拥有完备的社社会工作手册册和发达的社社会工作教育1997年7月1日，社工注册条例例生效。香港社工发展展过程总社会工作主任高级社会工作主任社会工作主任助理社会工作主任总社会工作助理高级社会工作助理社会工作助理高级福利工作员福利工作员社会工作薪酬酬待遇香港老年社会会工作一、香港安老老服务周期图图研究安老事务委员会规划安老事务委员会政府招标、购买政府NGO签订协议政府NGO开展服务NGO评估政府安老事务委员会41香港安老服务务周期图招标、购买服务提供者的确定：由申办机构提交不同具创意的方案，社会福利署再根据服务质量和价钱，从中挑选服务提供者。这样，各服务机构便可以不同的形式，弹性地运用所得资源提供服务。签订协议（《津贴及协议》）2010-11年度社会福利的经常公共开支总额达394亿元，按所属的领域分析，安老服务在各项非社会保障的福利服务开支中所占比例最大，约占了39.7亿元。《津贴及服务协议》规定了包括服务定义，服务种类，服务输送要求，服务必备素质等方面的内容开展服务服务费用：经济条件较佳（较高费用）；经济条件较差（透过简单的收入及资产申报程序，缴费较低的收费）；实际的收费则视乎他们的经济能力而定。服务素质标准准及评估内容容与方式“服务质素标准”SQS订明了福利服务单位应具备的质素水平。

明确界定服务的宗旨和目标，运作形式应予公开；

有效管理资源，管理方法应灵活变通、不断创新及持续改善服务质素；鉴定并满足服务使用者的特定需要；尊重服务使用者的权利。评估内容服务量标准、服务成效标准评估的方法“基本服务规定”及“服务质素标准”的自我评估、统计报告、评估探访、实地评估等。43二、香港安老老服务介绍1、原则：主导原则：“老有所属”、“持续照顾”安老政策的基本原则之一是推动“社区安老”2、目标：协助长者尽可能留在社区中安享晚年院舍照顾只是照顾需要深切个人护理的体弱长者的最后选择3、内容：长者社区支援服务安老院舍照顾服务附：2003年1月1日起，社会福利署停止接受轮候入住长者宿舍及安老院的新申请，取而代之的是为有需要的长者提供社区支援配套服务，好让长者继续在社区安享晚年。44香港安老服务务内容社区照顾长者中心服务社区照顾服务其他社区支援服务院舍照顾长者宿舍安老院护理安老院护养院安老服务统一一评估机制由社会福利署署于2000年11月起开始推行行，由认可可的评估估员﹐采用一套套国际际间认可可的评评估工具具InterRAI﹐评估长者者在护护理方面面的需需要﹐并编配合合适的的长期护护理服服务。评估的内容，，包括以下几几个方面：自自我照顾能力力、排泄抑制制、认知形态态、行为、情情绪、健康、、环境、应付付问题等。社社会工作者及及提供服务的的机构根据“老人健康及家家居护理评估估”结果，为老人人制定合适的的照顾计划，，并且定期检检查。“安老服务统一评估管理办事处“（简称“统评办”）统筹有关机制的运作。评估程程序本本身不不收取取费用用，是是政府府对老老年居居民的的社会会福利利。46长者社社区支支援服服务简简介宗旨：：为长者者和护护老者者提供供足够够的支支援，，使长长者可可以在在社区区安老老，并并积极极发展展他们们的潜潜能，，让他他们继继续贡贡献社社会，，享受受金色色年华华。内容：：分为“中心文文本”和“家居为为本”两大类类别“中心为为本”：以中心心的服服务为为基础础，鼓鼓励长长者护护老者者到中中心参参加活活动，，参与与推动动中心心的工工作，，建立立自主主和互互助援援助小小组。。“家居为为本”：以家居居照顾顾为服服务基基础，，为体体弱长长者提提供入入户式式及一一站式式的服服务。。服务对对象：：年满满60岁或以以上在在区内内居住住的长长者、、护老老者、、社区区人士士服务内内容：：健康教教育教育及及发展展性活活动发布社社区资资讯及及转介介服务