第20课 北洋军阀统治时期的政治、经济与文化（教案）-高中历史统编版2019必修中外历史纲要上册

第20课北洋军阀统治时期的政治、经济与文化教材分析本课是统编版高中教科书《中外历史纲要·上》第六单元“辛亥革命与中华民国的建立”中的第二课。进入民国后，近代中国社会转型的任务尚未完成。政治上，呈现出“民主与专制”的反复斗争，国家处于分裂割据与武力统一的矛盾之中；经济上，中国民族资本主义迎来了短暂的春天，但其发展仍然不充分，自然经济仍然占主导地位；文化上，中国社会出现了新的气象，但传统和保守的势力依然存在。基于这样的理解与分析，我们将“北洋军阀统治时期的‘新’与‘旧’”作为教学主题（立意），“新”与“旧”的矛盾既反映了辛亥革命推动近代社会转型的意义与局限，又体现了经济发展与政治、文化之间的辩证关系。本片段教学聚焦北洋政府时代的政治统治。一方面，北洋军阀统治从专制到复辟，背弃《临时约法》的精神，体现反动和落后；另一方面，北洋政府又难以完全抛弃临时政府时期所奠定的民主制度的基本框架，在形式上保留三权分立和人民主权的原则，在种种因素作用下，存在着一定程度的政治民主。通过从政治方面揭示北洋军阀统治时期的表现与变革，打破学生对北洋时代的传统认知，形成全面、客观、理性的认识，并在此基础上提升学生对社会变化复杂性的认识。学情分析知识储备：高一新生基础较为薄弱：对北洋军阀统治时期袁世凯的独裁统治和袁世凯称帝、军阀割据只是大致了解；对民国初年社会的变迁了解较少，缺乏对北洋军阀割据统治时期社会的全面客观理性的认识。认知特点：高一学生已经具备一定理性思维能力，有意识的记忆能力、想象能力都在迅速发展，但是他们在学习上的主动性、自觉性还有待提高。教学目标了解北洋军阀的政治统治及特点；探讨北洋政府统治时期存在一定程度的政治民主发展的原因；认识北洋政府实行封建专制、造成社会动荡的同时在客观上推动近代中国社会向近代化转型。教学重难点重点：梳理北洋军阀统治时期封建专制与民主共和反复斗争的史实；了解北洋军阀统治时期存在一定程度的政治民主发展的表现。难点：分析北洋军阀统治时期存在一定程度的政治民主发展的原因；认识北洋政府实行封建专制、造成社会动荡的同时在客观上推动近代中国社会向近代化转型。教学过程借助Aischool平台进行课前准备与初步学习：“北洋军阀统治之初印象”

将学生分为八个学习小组，布置课前学习任务三个：第一，观看视频“镜像北洋”；第二，尽可能收集北洋军阀统治时期的一些资料，可以通过档案馆、图书馆、网络等查阅档案资料，专家的著述，当事人的回忆录等多种形式的资料，可以寻找史料证明北洋军阀统治时期的黑暗与不堪，也可以寻找史料证明北洋军阀统治时期的进步之处；第三，整理、制作中国1912年-1928年大事年表。

借助Aischool平台拍照上传的功能，小组同学在资料收集整理方面可以互通有无。借助Aischool平台推送研讨问题，学生提交研讨答案，学生之间可以相互交流探讨，教师适时进行点评。

通过大家的努力，同学们找到了几大类资料，第一类是史料价值非常高的档案资料，例如天津古籍出版社出版的《袁世凯奏议》，《中国近代史资料丛刊·北洋军阀》等。第二类是专门研究北洋军阀的专著，例如陶菊隐的《北洋军阀统治时期史话》，来新夏的《北洋军阀史略》等。第三类是通史类书籍中涉及到北洋军阀统治时期的，例如李新主编的《中华民国史》第2卷，徐中约的《中国近代史》，陈旭麓的《近代中国社会的新陈代谢》等。第四类是名人传记，例如李宗一的《袁世凯传》，侯宜的《袁世凯一生》，常城的《张作霖》，蒋自强等编《吴佩孚》等。第五类是北洋军阀统治时期的历史人物写的回忆录，例如杜春和等所编《北洋军阀史料选辑》即选录了有关北洋军阀史的34篇回忆文章。

在各种资料的收集和整理的基础之上，教师引导学生从多个角度来思考北洋军阀统治时期的各方面表现。比如我们可以从主观和客观两个大方向来思考。从主观上讲北洋军阀是爱国还是卖国的，在推动政治、经济、文化的发展方面，是积极、包容的，还是消极倒退的。从客观上讲，当时的世界形势是什么样的，中国国内的情况又是什么样的，在这种复杂的内外形势之下，统治者怎么做才是符合历史发展潮流的。

附：以下是学生制作的中国1912年-1928年的大事年表及学生眼中“北洋军阀统治之初印象”导入新课：展示学生自行整理、制作的中国1912年-1928年大事年表，思考这是一个怎样的时代？

导入新课：展示学生自行整理、制作的中国1912年-1928年大事年表，思考这是一个怎样的时代？

【设计意图】这个环节对应信息技术应用能力提升2.0工程的第7点技术支持的学习交流和第8点技术支持的学法指导。通过互联网建立学习空间，让学生运用网络平台进行交流、合作、学习。通过学生上传自己整理的大事年表以及自己对北洋军阀统治时期的初步认识，开展在线交流，协同创造。学生自行整理、制作中国1912年至1928年间发生的重要历史事件，通过对历史事件的归纳与整理，让学生牢固树立时空观念，并从中发现问题，为后面的参与做好铺垫。讲授新课1、北洋政府政治上的旧邦新造——封建专制与民主共和的矛盾斗争

展示老师制作的中国1912-1928年大事年表（部分）与

学生制作的中国1912-1928年大事年表

进行对比。

师：请同学们观察一下，你制作的大事年表和老师制作的大事年表有什么不一样的地方吗？

生：内容上差不多，但是呈现的方式不一样。

师：同学们发现老师制作的1912-1928年大事年表有分类，我分为了上下两段，上部分比如说袁世凯由临时总统到正式总统，到实权总统，到终身总统，再到世袭总统，体现的是封建专制独裁统治；而下部分比如说二次革命、护国运动、护法运动，这是革命党人维护民主共和的斗争。北洋军阀统治处于“新”与“旧”的矛盾当中，政治上，呈现出“民主与专制”的反复斗争，并且在总体上北洋政府政治向民主化迈进。

师：这跟我们平常的认知就有出入了。我们通常认为，北洋政府的统治是怎样的？

生：黑暗、军阀混战、战乱频繁、经济凋敝、民不聊生……

师：那么，一个以专制、独裁、黑暗闻名的北洋政府统治时期怎么会有“民主”呢？它的民主政治发展表现在哪些方面呢？

【设计意图】这个部分对应信息技术应用能力提升2。0工程的第5点：技术支持的教学组织。利用希沃白板的交互功能，直接将时间轴上的事件进行拖动，从而形成“新旧”对比。教材对北洋政府的政治状况缺乏具体而系统的介绍，只在五四运动的背景中略有涉及，学生对这一时期的政治难以进行全面分析和客观判断。部分教师在讲解中习惯于运用标签化的结论，忽视其中存在的进步因素。事实上，一方面，北洋军阀统治从专制到复辟，背弃了《临时约法》的精神，无不体现反动和落后；但另一方面，北洋政府又难以完全抛弃临时政府时期所奠定的民主制度的基本框架，世袭的君主已被彻底摧毁，在形式上保留三权分立和人民主权的原则，较清朝的封建君主专制制度有一定进步之处。这节课我主要希望达成的是：打破学生对北洋时代的传统认知，从不同方面揭示北洋军阀统治时期中国政治、经济与文化上的表现与变革（本片段教学主要聚焦政治方面的旧邦新造，即专制独裁与民主共和的反复斗争），使学生形成对北洋时代全面、客观、理性的认识，并在此基础上提升对社会变化复杂性的认识。讲授新课2、北洋军阀统治时期存在一定程度的政治民主发展的表现展示图片：段祺瑞被解职

鲁迅与“女师大风潮”师：首先，三权分立政权机构是民主共和国的标志，那么，北洋政府的权力是否受到三权分立政权机构的限制呢？举例：对德宣战问题。1917年，国务总理段祺瑞提出参战案，国会拒绝合作。段祺瑞不断对国会施加压力，结果适得其反，国会决定，改组内阁，暂缓讨论参战问题。这就表明国会对内阁的不信任态度。总统黎元洪在国会的强烈要求下，解除段祺瑞的职务，引起政府危机，使段祺瑞的参战计划严重受挫。从这可以看出，北洋军阀时期的国会不是所谓的“橡皮图章”、“表决机器”，而是真正起到了一些监督政府、制约权力的作用。北洋军阀政府统治十多年间，先后制定了12部宪法性文件，足见宪法的地位并非可有可无。这些宪法，除《中华民国约法》外，均以立法的形式限制了政府的权力。

其次，司法独立体制得以建立。《中华民国临时约法》、《中华民国约法》和《天坛宪法》明文规定：法院之审判，必须公开；法官独立审判，无论何人，不得干涉；法官在任中不得减薪或转职，不得随意解职。保护法官自身权益，有利于保证司法的公正和独立。还规定法官不得列名党籍，不能加入任何一个党派，使司法审判不会因一党私利而有失公正，这一点最具现代法治精神。

司法独立的原则不仅写在宪法中，而且，在实践中也有所体现。

鲁迅于1920年开始在北京大学、北京女子师范大学任教。鲁迅在教育部供职期间，与官员、同事的关系并不融洽，经常发生痛斥、联名上书、愤而离职等情况。1924年，女师大爆发学生风潮，鲁迅公开发表宣言支持学生斗争，并且参加了已宣告脱离教育部的女师大的校务维持会，与教育部的矛盾空前激化。教育总长章士钊要求将鲁迅免职，段祺瑞签发免职令。鲁迅向平政院递交诉状，起诉教育部对其免职处分违法。平政院最后作出裁决，教育部免职处分违法，应予取消。这一裁决即时呈交临时执政，交教育部遵照执行。至此，鲁迅获得了这一场行政诉讼的胜利，这是司法独立的体现。再次，这一时期言论自由得到一定的保障，舆论环境相对宽松。旧中国的政治历来基本上是由少数上层统治者操作，严禁民众议政。北洋军阀时期，这种状况发生了变化。1913年，因北洋政府涉嫌“刺宋案”，上海民众就通电袁世凯、赵秉钧，要求他们下台，这俩一个临时大总统，一个国务总理，说明民众是可以利用报刊舆论对政府进行合法监督。那么北洋政府统治时期为何也有“民主”？

【设计意图】学生要理解、解释北洋政府统治时期政治民主发展的原因，首先必须了解北洋政府统治时期政治民主发展的表现。这一部分主要通过教师讲授的方式，让学生了解在北洋政府执政时期，三权分立的政权机构对政府的权力形成制约；司法独立体制得以建立；言论自由得到一定保障，舆论环境相对宽松；宪法赋予人民空前的权利和自由等。从而为学生探讨北洋政府统治时期政治民主发展的原因做铺垫。讲授新课3、北洋军阀统治时期存在一定程度的政治民主发展的原因

小组合作探讨：以专制、独裁、黑暗闻名的北洋政府统治时期为何也有“民主”？

在原因分析时，对学生进行恰当的学法指导，引导学生从根本原因和直接原因、客观原因和主观原因等几个维度去思考、分析原因。经师生共同分析，形成以下观点：（1）辛亥革命使中国的社会政治环境发生了颠覆性的变化；

师生共同解读、分析：辛亥革命虽然夭折了，但是它已经构筑了一套资产阶级民主政治运行的基本框架，并在多方面进行了实践。从三民主义理论，到三权分立政体，再到南京临时政府在政治、经济、文化教育、社会生活等方面颁布的一系列法令，已经形成了一套相对完整的民主政治理念、原则和制度。辛亥革命的果实虽被窃取，但中华民国的国号未曾改变，每一派军阀控制中央政府后，为证明自己的合法地位，都不得不在形式上保留三权分立的政权机构以及其他许多制度。此外，辛亥革命的政权虽被军阀窃取，但这场革命给民众带来的民主共和观念却没有窃取，实际上也无法窃取。中国几千年封建专制社会，民众头脑中几乎没有任何民主观念（有的只是“为民做主”的企盼），而辛亥革命则相当于进行了一次“洗脑”，从此，民主共和观念深入人心，广大民众不能再接受任何人以任何方式恢复封建专制制度（袁世凯的下场就是例证），这也为民主政治的发展提供了思想条件。

（2）军阀割据的“乱世”状态为民主政治提供了发展的空间；师生共同解读、分析：历史上，凡是动荡、混乱的时期，政治环境往往宽松，思想言论趋于活跃，比如说如春秋战国的“百家争鸣”、魏晋南北朝。为什么政治越混乱思想越活跃呢？这是因为在动荡的社会环境中，各种力量比较均衡，没有强有力的中央集权进行严密的专制统治，于是就留出了一定民主的空间。

（3）革命党人的不懈斗争，是民主政治发展的主观条件；

师生共同解读、分析：二次革命、护国运动、护法运动，可怜的孙中山，有他掺合的事情一件都没成功，一辈子抓的牌永远都没胡过。屡战屡败，但也可以叫屡败屡战啊。维护民主共和不懈奋斗。（4）民族资本主义的发展是民主政治的经济根源。

师生共同解读、分析：北洋军阀虽然主要依仗军事实力把持政权，但其统治的稳固也离不开日益壮大的民族实业家阶层的支持，因此，北洋政府不得不在一定程度上满足民族资本家的这种民主诉求，发展资产阶级民主政治。

在原因分析的基础上推进学生深入思考：

这些原因中有哪条是军阀出于对民主政治向往而主动推动的吗？没有。北洋军阀政府在民主政治方面的这些进步与发展，其原因不是军阀统治阶层出于对民主政治的向往而主动推动的，相反，动因主要来自统治阶层以外的力量。

【设计意图】这部分对应信息技术应用提升2.0工程第5点：技术支持的教学组织。在引导学生思考北洋政府统治时期的民主政治发展的原因时，运用蒙层技术，根据学生分析的先后顺序逐一进行点开讲解，体现以学生为主体的教学理念。在北洋政府统治时期政治民主发展的原因分析时，进行恰当的学法指导，引导学生从根本原因和直接原因、客观原因和主观原因等几个维度去思考、分析原因。在学生分析的基础上进一步提出深层次思考：北洋军阀政府在民主政治方面的这些进步与发展，是军阀出于对民主政治向往而主动推动的吗？引导学生认识到，北洋军阀统治时期政治上的一些表现与变革，反映的实际上是辛亥革命在推动近代社会转型过程中的意义与局限。北洋时代的进步不能简单地理解为北洋军阀的进步，而要把它看作是辛亥革命的伟大成果之一，是当时中国大地上所有进步力量共同努力斗争的结果。

讲授新课4、北洋政府在近代中国由传统向现代化转型中扮演的中介角色及发挥的过渡作用

师：通过政治上封建专制与民主共和的反复斗争这一视角，我们对北洋政府的统治有了更深入、理性的认知，到底应该如何看待北洋政府统治的这种特点呢？展示材料：北洋军阀集团所掌握的北洋政府是由统一走向再统一的一个过渡。它在清朝统一政权覆灭后，走向国民党政权再统一的过程中发挥了应有的过渡作用。——来新夏等著《北洋军阀史》北洋政府所处的时代，是外国资本主义、帝国主义对中国侵略不断加剧的时代，也是近代中国在半殖民地半封建的历史背景下由一个传统农业社会逐步向近代化工业迈进的时代。北洋政府正是在半殖民地半封建和被人们遗忘的“半资本主义”，即在新旧冲突与并存、中西撞击与杂处的历史背景下取代清王朝而建立起来的。这种承上启下的历史大背景决定了这个政府必然地扮演了近代中国由传统向现代化转变的中介的角色，转型与过渡是这个政府的基本特征。——郭剑林主编《北洋政府简史》设问：根据材料并结合所学知识，谈谈应该如何评价北洋军阀政府的统治？师生共同分析：正如材料中所说的那样，北洋政府所处时代是一个在半殖民地半封建的历史背景下，由一个传统农业社会逐步向近代工业社会迈进的时代，在迈进的过程中必然呈现出新旧冲突