招标管理处培训

采办管理要点采办部·招标管理处2017年10月目录1与招标投标相关的法律法规

223采办审核要点4总公司电子化采购管理细则总公司采办管理制度5总公司合同金额变更管理细则目录1与招标投标相关的法律法规

3一、招标投标法二、招标投标法实施条例三、机电产品国际招标投标实施办法（商务部1号令）四、工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令）五、工程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令）六、工程建设项目组货物招标投标办法（七部委27号令）七、《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》暂行规定（九部委56号令）八、工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划委员会令第5号）九、电子招标投标办法（八部委20号令）一、与招标投标相关的法律法规

4十、招标公告发布暂行办法十一、工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定十二、评标专家和评标专家库管理暂行办法十三、国家重大建设项目招标投标监督暂行办法十四、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法十五、国家发展和改革委员会关于制定发布依法必须招标项目资格预审公告和招标公告的媒介的通知一、与招标投标相关的法律法规

5一、与招标投标相关的法律法规

6200020112017一、招标投标法基本大法国务院令二、招标投标实施条例修订《招标投标法》修改前后对照表

7《招标投标法》修改前后对照表一、

8《招标投标法》修改前后对照表一、

9《招标投标法》修改前后对照表、

1011《招标投标法法》修改前前后对对照表表《招标投投标法法》修改前前后对照表表12《招标投投标法法》修改前前后对照表表13《实施条条例》修改前前后对照表表14一、与招标标投标标相关关的法法律法法规152000201120172013年12月部部务务会议议通过过修订订200920102011自己的的评标标专家家库2013三、机机电产产品国国际招招标投投标实实施办办法一、与招标标投标标相关关的法法律法法规16200020112017200920102011四、工工程建建设项项目勘察设设计招标投投标办办法（（八部部委2号令））五、工工程建建设项项目施工招标投投标办办法（（七部部委30号令））六、工工程建设项项目货物招标投投标办办法（（七部部委27号令））七、《标准施施工招招标资格预预审文文件》和《标准施施工招标文文件》暂行规定（九部部委56号令））一、与招标标投标标相关关的法法律法法规17200020112017200920102011九、电电子招招标投投标办办法（（八部部委20号号令））十、招标标公告告发布布暂行行办法法（2000年7月1日颁布布）十一、工程程建设设项目目申报报材料料增加加招标标内容容和核核准招招标事事项暂暂行规规定十二、评标标专家家和评评标专专家库库管理理暂行行办法法（原国国家计计委29号令，，2013年23号令修修改））十三、、国家家重大大建设设项目目招标标投标标监督督暂行行办法法（2013年修订订）十四、工程程建设设项目目招标标投标标活动动投诉诉处理理办法法（2013年修订订）十五、国家家发展展和改改革委委员会会关于于制定定发布布依法法必须须招标标项目目资格格预审审公告告和招招标公公告的的媒介介的通通知一、与招标标投标标相关关的法法律法法规18目录录2总公司司采办办管理理制度度19二、总总公公司采办管管理制制度20总公司司采办部管理理制度2个基本制制度14个管理办办法24个管理实实施细细则招标\物资采采办管管理制制度招标\评标专专家\供应商商\、计划划管理办法\......管理\工作\实施细细则则二、总总公公司采采办管管理制制度21总公司司采办部管理理制度2个基本制制度二、总总公公司采采办管管理制制度22总公司司采办部管理办法14个管理办办法二、总总公公司采采办管管理制制度23总公司司采办部管理细则24个管理实实施细细则（二））招标和采办管管理制制度（5个办法，，11个细则））LG-01-01总公司司招标管管理办办法LG-01-01-01总公司司公开招招标管管理细细则LG-01-01-02总公司司限上项项目邀邀请招招标管管理细细则LG-01-01-03总公司司采购购活动动文件材材料归归档及及移交交管理理细则则LG-01-02总公司司招评评标专家管管理办办法LG-01-02-01总公司司招标评评标专家管管理细细则LG-01-02-02总公司司评标委委员会会工作作细则则LG-01-05总公司司非招标标采办办管理理办法法LG-01-05-01总公司司竞争性性谈判判采购购管理理细则则LG-01-05-02总公司司询价采采购管管理细细则LG-01-05-03总公司司单一来来源采采购管管理细细则LG-01-05-04总公司司竞价采办管理细细则LG-01-11总公司司招标标异议和和投诉诉管理理办法法LG-01-11-01总公司司招标异异议和和投诉诉管理理细则则LG-01-12总公司司境内招招评标标违规处处罚办办法LG-01-00-01总公司司合同金金额变变更管管理细细则二、总总公公司采采办管管理制制度（三））采采办部部进一一步提高采采办效率会议纪纪要二、总总公公司采采办管管理制制度目录录3采办审核要点26中海油采〔〔2017〕85号关于印发《有限公司司采办审核核审批指导导意见》的通知85号文内容附件：审批管理矩矩阵三、采采办办审核要点目录录284总公司电子子化采购管管理细则随着总公司司规模和采采办业务的的迅猛发展展，以及““互联网+”国家战略略的实施，，总公司电电子化采购购管理势在在必行。为为实现采办办业务全过过程无纸化化，规范电电子化采购购行为，根根据发改委委令【2013】20号《电子招招标投标办办法》和总总公司相关关管理制度度，特制订订《中国海洋石石油总公司司电子化采采购管理细细则》，以便于于规范招标标采办行为为，完善公公司采办管管理制度体体系。四、电子化采购购管理细则-制订原因国家法律法法规的细化化完善，有有利于制定定相应的管管理细则《电子招标标投标办法法》（第20号，2013，国家发改改委等八部部委）对实现采办业业务全过程程无纸化，，规范电子子化采购行行为提出了更加加细化的规规定和要求求，给总公公司制定相相应的管理理细则提供供了法律依依据。编制依据：序号制度名称编码1中国海洋石油总公司招标管理办法LG-01-012中国海洋石油总公司非招标采办管理办法LG-01-053中国海洋石油总公司采办与物资业务系统管理办法LG-01-084中国海洋石油总公司信息技术管理制度IT-02四、电子化采购购管理细则-编制依据法律依据意见征求定稿《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部2014年1号令)《电子招标投标办法》，第20号令内部审查各相关部门、业务板块、下属单位多轮意见征求修改完善四、电子化采购购管理细则则－制订过程程目的：为实实现采办业业务全过程程无纸化，，规范电子子化采购行行为，完善公司采采办管理制制度体系。。适用范围：：总公司及及所属单位位在中华人人民共和国国境内进行行的采购活动。职责分工：：明确了中中海油系统统内采购活动过程中，总总公司信息化部、总公司采采办部、采办部招标标中心、总公司所属属单位和采办业务系系统运营机机构各自的的职责。招标采购/非招标采购购：明确了采用招标采购/非招标采购购方式的工作权限配置、、操作流程程实施细则的要求。四、电子化采购购管理细则则－主要内容容职责分工总公司信息化部系统基础设施维护工作的归口管理部门总公司采办部电子化采购业务应用的归口管理部门负责本单位采购范围内电子化采购业务应用的归口管理工作四、电子化采购购管理细则则－职责分工采办部招标标中心协助承担系系统及相关关外围系统统的限上项项目电子招招标业务执执行所属单位采办业务系系统运营机构负责系统的的运维支持持和推广实实施，对内内外部用户户提供服务务支持职责分工(1)总公司采办办部：总体协调处处理系统业业务应用工工作，制定定审批系统统的业务规规则，规范范业务流程程，对业务务需求及变变更统一审审定；制定系统帐帐号权限管管理的相关关业务规定定，审批公公司总部业业务帐号、、运维管理理帐号以及及各所属单单位权限范范围变更等等帐号权限限变更申请请，并对各各级单位帐帐号权限新新增、变更更等工作备备案管理；；负责各类采采购模版及及业务数据据的管理；；组织业务应应急指挥和和统一协调调；组织用户培培训和开展展系统应用用；指导、监督督、检查及及考核各所所属单位电电子化采购购业务开展展情况。四、电子化采购购管理细则-职责分工总公司信息息化部：制定系统运运行基础设设施维护、、技术支持持和安全保保障等相关关管理制度度和标准规规范；负责系统基基础设施运运行方式、、检修计划划、灾备业业务和安全全管理；组织新建系系统的竣工工验收；四、电子化采购购管理细则则－职责分工职责分工(2)各所属单位位采办管理理部门：制定本单位位电子化采采购业务应应用实施方方案及指导导手册，推推进采购业业务上系统统；指导督促做做好本单位位项目开评评标现场的的技术支持持工作，确确保业务数数据录入的的及时、准准确和完整整；组织对内部部单位用户户、属地供供应商的业业务培训，，内部单位位用户的宣宣贯，以及及供应商业业务问题的的解答；根据公司相相关规定，，统一管理理本单位系系统用户权权限账号的的新增和变变更需求；；汇总、上报报本单位业业务需求变变更、模板板纠错或功功能优化等等系统功能能变更需求求；配合总公司司采办部开开展业务基基础数据维维护工作。职责分工(3)四、电子化采购购管理细则则－职责分工工采办部招标标中心：制定电子招招标过程的的业务规则则；负责系统电电子招标相相关项目信信息录入，，对公司统统一管理的的、可在前前台界面操操作的业务务规则和模模板维护；；提出或审核核中心内部部系统用户户角色新增增、变更和和业务流程程调整等业业务功能变变更需求，，协助做好好系统账号号权限管理理工作；负责采购管管理项目及及开评标（（审）现场场的业务支支持工作。职责分工(4)四、电子化采购购管理细则则－职责分工工四、电子化采购购管理细则则－职责分工职责分工(5)采办业务系系统运营机机构：按照三级运维维支持体系系开展系统统运维支持持服务，保保障系统7*24小时不间断断稳定运行行；负责在系统统中完成经经业务审批批通过的各各项业务配配置、用户户权限变更更及备案管管理。配合合业务单位位用户培训训需求，提提供培训讲讲师，协助助用户培训训；负责系统功功能持续改改进，对用用户提出的的业务功能能变更需求求组织收集集、评估，，制定计划划并实施；；通过400呼叫中心在在电子化采采购中为供供应商提供供系统支持持服务，并并开展系统统用户CA数字证书、、数字签章章的办理和和发放；必要时负责责项目开评评标（审））现场的技技术支持工工作；按业务管理理要求组织织实施团队队，开展系系统实施和和深化应用用工作，扩扩大系统覆覆盖范围。。

明确了采用招标采购或非招标采购方式的功能流程及主体划分招标采购方式四、电子化采购购管理细则则－采购方式采购方式公开招标邀请招标非招标采购购方式竞争性谈判判询价采购单一来源采采购四、电子化采购购管理细则则－重要说明明在完成本细则则初稿后，，采办部同同时对总公公司风险办办、信息化化部等机关关相关部门门和有限公公司各分公公司等主要要所属单位位进行了意意见和建议议的征集工工作；各所属单位和和机关部门门积极参与与，提供了了很多建设设性的意见见和建议。。经采办部部积极沟通通后，结合合大家的意意见和实际际业务，完完成本细则则的制订工工作。目录录415合同金额变变更管理细细则管理思路42减政放权四、合合同金额变更管管理细则总公司合同同金额变更管理细则各司其职效率效益相相结合（一）适用用情形43总公司及所所属单位（（境外机构构除外）的工程建设项项目生产经营类类项目遵照照执行四、合合同金额变更管管理细则总公司合同同金额变更管理细则（二）职责责分工44四、合合同金额额变更管理理细则45合同变更管管理的主管管部门职责1、制订、修改和解释释合同变更更的管理办办法；2、组织相关部门审审查所属单单位提交的的合同变更更结果；3、对合同变更中中价格的合合理性进行行审核；采办部4、监督、检查和考考核所属单单位合同变变更管理工工作；5、审查所属单位的的合同变更更管理制度度。四、合合同金额额变更管理细则46合同变更过程中的工程和技术的审审核部门职责1、建立总公司变更更管理制度度，指导、、审查所属属单位编制制变更管理理办法，并并监督执行行；业务主管部门2、负责审查/牵头组织审审查限上合合同变更的的原因、依依据和技术术内容。四、合合同金额额变更管理理细则47负责本单位位的合同变变更管理职责1、建立并不断断完善本单单位的合同同变更管理理办法/细则所属单位2、根据管理权权限审批/上报合同变变更申请和和结果四、合合同金额额变更管理理细则48合同变更的的具体实施施单位职责1、在项目实施施过程中，，严格管理理，避免恶恶意变更，，减少重大大变更，降降低变更风风险；2、按照合同变变更审批流流程及审批批权限，对对合同变更更申报材料料进行审批批或提报；；积极协助助完成限上上合同变更更申报的审审批，包括括补充资料料，回复意意见等项目单位3、实施合同变变更，并做做好过程管管控和文档档管理四、合合同同金额变变更管理理细则49（三）变变更原则则事前管控控及时处理和确认变更的工作量，注意变更过程资料料的收集和整理理过程管理理形成合同变更更报告结果报批批变更预警警业务主管管部门所属单位位项目单位位采办部业务主管管部门总公司主主管领导导四、合合同同金额变变更管理理细则50所属单位/项目单位位需定期期向业务务主管部部门提报报《变更登登记表》》进行限上变更预警,所属单位/项目单位位出现范围或重大工程变更更时,需向业务主主管部门门提出申报。完成上述申报报或预警警后，即即可实施施变更。。（四）变变更流程程先申请，再实施四、合合同同金额变变更管理理细则51上游项目具体参照《中海石油（中国）有限公司工程建设项目变更管理细则》(1019-PM-01-06-03)

（未发布）中下游项目具体参照《中国海洋石油总公司中下游项目变更管理细则》（PM-01-01-11）（未发布）中下游项目上游项目四、合合同同金额变变更管理理细则52（五）报批权限货物和服务合合同：单单次变更更金额达达到600万元人民民币以上上或限上上项目的的合同变变更金额额达到10%及以上的的；工程合同：单单次变更更金额达达到1000万元人民民币以上上或限上上项目的的合同变变更金额额达到10％及以上上的；合同变更金额额累计达达到a)或b)的；累计合同变更更金额经经过总公公司审批批后继续续发生合合同变更更，合同同变更金金额重新新累计再再次达到到a)或b)的。四、合合同同金额变变更管理理细则（六）一一次性上上报情形形满足下列列情况的的，可以以在工程程变更实实施后一一揽子上上报合同同变更结结果：1)向业务主主管部门门履行过预警合同变更；2)完成第三三方审核核的或完完成竣工工结算审审计的；；3)经业主方方、施工工方、监监理方（（如适用用）确认认现场签签证类型型变更；；4)应急情况况下或其其他紧急急情况的的工程变变更。四、合合同同金额变变更管理理细则（七）无无需上报报的情形形1）不涉及及合同金金额变更更的；2）合同金金额减少少的。四、合合同同金额变变更管理理细则（八）不不予受理理的情形形1）合同金额额变更价价格无合合理性依依据的；2）原采办结结果属于于限上项项目，采采办结果果未履行行总公司司审批程程序的；；3）合同金额变更结果果与提前前申报/预警变更更内容不不一致的的；4）合同金金额变更更程序未未按照相相关规定定执行的的；5）限下项项目变成成限上的的。四、合合同同金额变变更管理理细则（九）其其他情形形承包商变变更涉及及的合同同终止因各种原因因导致变变更承包包商，应应与原承承包商按按照合同同约定解解除合同同。原承包商未未完成的的工作内内容和合合同金额,应根据具体体情况报报总公司司采办部部采购计计划处确确定新的的采办方式执行行。四、合合同同金额变变更管理理细则谢谢！9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。04:32:5604:32:5604:3212/24/20224:32:56AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2204:32:5604:32Dec-2224-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。04:32:5604:32:5604:32Saturday,December24,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2204:32:5604:32:56December24,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。24十十二月20224:32:56上午午04:32:5612月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月224:32上上午12月-2204:32December24,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/244:32:5604:32:5624December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。4:32:56上上午4:32上上午04:32:5612月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。04:32:5604:32:5604:3212/24/20224:32:56AM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2204:32:5604:32Dec-2224-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。04:32:5604:32:5604:32Saturday,December24,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2204:32:5604:32:56December24,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。24十十二月20224:32:56上午午04:32:5612月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门