招投标阶段阶段工程造价控制教材

项目四

招投标阶段阶段工程造价控制2工程建设招标，是指建设单位就所建的工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。工程建设投标，是指具有合法资格的投标人根据招标条件，经过全面研究和详细计算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标决定能否中标的经济活动。一招标投标的概念和性质32、招标投标的性质

建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。招标人投标人要约邀请（招标）要约（投标报价）承诺（签订合同）4二、建设工程招标的范围、方式和种类

1、《招标投标法》规定，招标方式分为公开招标和邀请招标招标方式优缺点公开招标邀请招标优点

招标方可以在较广的范围内选择投标方，有利于取得有竞争性的报价来确定中标人，选择可靠的投标方

不需要发布招标公告和资格预审，节约招标费用和节省时间；事前对招标人有所了解，减小了风险缺点

投标方多，一般要设置资格预审程序；评标的工作量大，所需招标时间长、费用高

范围较小选择面窄，可能排斥了潜在投标方，有可能排除了更优秀的投标单位52．建设项目招标的种类建设项目招标的种类按照工程建设程序分类按照工程建设项目的构成分类按照工程发包、承包的范围分类按照工程是否具有涉外因素分类可行性研究招标工程勘察设计招标工程施工招标建设项目招标单项工程招标单位工程招标工程总承包招标工程分承包招标工程专项承包招标国内工程招标国际工程招标6一个完整的招标过程，主要包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节。具体建设工程施工招标流程图如图。建设工程施工招标程序招标前准备工作招标申请编制招标文件和招标控制价评标发售招标文件投标单位资格预审组织投标人现场踏勘和答疑开标发布招标公告或投标邀请书定标签订合同接收投标文件建设工程施工招标流程图7评标评标就是对所有投标单位的标书从技术、商务、法律、施工管理等方面进行分析和评定。评标工作视内容简繁，可在开标当场进行，也可以在开标后的其他时间进行，自开标至定标的期限，小型工程不超过10天，大中型工程不超过30天，特殊情况可以适当延长。8评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。9评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称，由招标人从政府有关部门提供的专家名册或者专家库名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。10评标方法：在评标定标时，常采用“技术标得分+商务标得分”的综合评标法。综合评标法仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。11【例题】综综合评标法法在施工评评标中的应应用案例某工程采用用公开招标标方式，有有A、B、C、D四家承包商商参加投标标，经资格格预审这四四家承包商商均满足要要求。该项项工程采用用两阶段评评标法评标标，评标委委员会共由由5名成员组成成。问题：请按按综合得分分最高者中中标的原则则确定中标标单位评标的具体体规定及相相关资料如如下：12四家承包商商技术标得得分汇总表表投标单位施工方案16分总工期10分工程质量5分项目班子4分企业信誉5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.513商务标共计计60分。以标底底价的50％与承包商商报价算术术平均数的的50％之和为基准准价，但最高高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15％者，在计算算承包商报价价算术平均数数时不予考虑虑，且该商务务标得分为15分。以基准价为满满分(60分)，报价比基准准价每下降1％，扣1分,最多扣10分；报价比基基准价每增加加1％，扣2分，扣分不保保底。14标底和各承包包商的报价（（万元）投标单位ABCD

标底价格报价327813319733611277653307215建设工程施工工投标的一般般程序如图所所示。报名参加投标标资格材料送审取得招标文件研究招标文件调查投标环境编制施工方案计算投标报价编制投标文件投送标书参加开标会议投标文件澄清若中标，签订合同建设工程施工投标程序16投标策略对是否参加投投标的决策承包招标项目目的可行性与与可能性招标项目的可可靠性招标项目的承承包条件决策树的概念念及其分析的的步骤方法决策树又叫决决策图，是以以方框和圆圈圈为节点，并并由直线连接接而成的一种种树枝形状的的结构。17案例：某单位面临A、B二项工程投标标，但受各种种情况的制约约，最多只能能向其中的一一项工程投标标。根据以往往类似工程的的经验，A工程投高标的的中标概率为为0.2，投低标中标标概率为0.7，编制投标的的费用为5万元；B工程投高标的的中标概率为为0.5，投低标的中中标概率为0.9，编制投标文文件的费用为为3万元。各方案案的效果、概概率及损益情情况如表。试试运用决策树树方法进行投投标决策18方案效果概率损益值（万元）A高好0.4500中0.3300差0.3200A低好0.2250中0.5150差0.340B高好0.5270中0.4210差0.1120B低好0.3140中0.680差0.1-30不投标01920确定投标策略略常见的投标策策略有：靠报价取胜不平衡报价法法多方案报价法法增加建议方案案法突然降价法先亏后盈法合理低报价靠提高工程质质量取胜靠经营管理水水平高取胜靠改进设计取取胜214.施工招投投标中几个问问题说明（1）投标有效期期概念：招标文件应应当规定（要要求投标人））一个适当的的投标有效期期，以保证招招标人有足够够的时间完成成评标和与中中标人签订合合同。投标有有效期从投标标人提交投标标文件截止之之日起计算。。224.施工招投投标中几个问问题说明作用：一方面约束束投标人在投投标有效期内内不能随意更更改和撤回其其投标；另一一方面也促使使招标方加快快评标、定标标和签约过程程，从而保证证投标人的投投标不至于由由于招标方无无限期拖延而而增加投标人人的风险。23（2）投标保证金金概念：投标保证金金是为了保证证投标人能够够认真投标而而设定的保证证措施，买方方在因投标人人的行为受到到损害时可根根据规定没收收投标人的投投标保证金24提交时间：报名前提交交投标保证金金，无投标保保证金提交确确认单一律不不准报名。作用：①投标有效效期内保证投投标单位不撤撤回其投标文文件；②保证证中标单位签签订合同；③③保证中标单单位提供履约约保证金。25（3）施工投标文文件差错修正正原则投标文件不响响应招标文件件的实质性要要求和条件的的，不允许投投标人通过修修正或撤销不不符合要求的的差错，使之之成为具有响响应性的投标标。评标委员会在在对实质上响响应招标文件件要求的投标标进行报价评评估时，除招招标文件另有有约定外，应应当按下述原原则进行修正正：261)用数字表示的的总额与用文文字表示的数数额不一致时时，以文字数数额为准；2)单价与工程量量的乘积与总总价之间不一一致时，以单单价为准。若若单价有明显显的小数点错错位，应以总总价为准，并并修改单价。。27（4）几个需要强强调的问题招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日30日内，按照招招标文件和中中标人的投标标文件订立书书面合同。招标文件或者者资格预审文文件出售之日日起至停止出出售之日止，，最短不得少少于5个工作日。28自招标文件开开始发出之日日起至投标人人提交投标文文件截止之日日止，最短不不得少于20日。投标有效期是是由招标文件件规定的而不不是由投标文文件规定的。。29(一)固定价合同固定价合同，，是指合同总总价或者单价价，在合同约约定的风险范范围内不可调调整，即在合合同的实施期期间不因资源源价格等因素素的变化而调调整价格。建设工程施工工合同类型4.2建建设工程合同同30（1）固定总价合合同固定合同总价价的计算是以以设计图纸、、工程量及规规范等为依据据，发承包双双方就承包工工程协商一个个固定的总价价，即承包方方按投标时发发包方接受的的合同价格实实施工程，并并一笔包死，，无特定情况况不作变化。。31固定总价合同同的适用条件件一般为：①招标时的的设计深度已已达到施工图图设计要求，，工程设计图图纸完整齐全全，项目范围围及工程量计计算依据确切切，合同履行行过程中不会会出现较大的的设计变更，，承包方依据据的报价工程程量与实际完完成的工程量量不会有较大大的差异。32②规模较小，技技术不太复杂杂的中小型工工程，承包方方一般在报价价时可以合理理地预见到实实施过程中可可能遇到的各各种风险。③合同工期期较短，一般般为工期在一一年之内的工工程。33（2）固定单价合合同它是指合同中中确定的各项项单价在工程程实施期间一一般不因价格格变化而调整整，而在每月月(或每阶段)工程结算时，，根据实际完完成的工程量量结算，在工工程全部完成成时以竣工图图的工程量最最终结算工程程总价款。34采用这种合同同时，要求实实际完成的工工程量与报价价时的工程量量不能有实质质性的变更。。因为承包方方给出的单价价是以相应的的工程量为基基础的，如果果工程量大幅幅度增减可能能影响工程成成本。有些固固定单价合同同规定，如果果实际工程量量与报价表中中的工程量相相差超过±10％时，允许承承包方调整合合同单价。此此外，也有些些固定单价合合同在材料价价格变动较大大时也允许承承包方调整单单价。35可调价合同可调合同价，，是指合同总总价或者单价价，在合同实实施期内根据据合同约定的的办法调整，，即在合同的的实施过程中中可以按照约约定，随资源源价格等因素素的变化而调调整的价格。。36（1）可调总价合同中确定的的工程合同总总价在实施期期间可随价格格变化而调整整。发包人和和承包人在商商订合同时，，以招标文件件的要求及当当时的物价计计算出合同总总价。只是在在合同条款中中增加调价条条款，如果出出现通货膨胀胀这一不可预预见的费用因因素，合同总总价就可按约约定的调价条条款作相应调调整。可调价合同使使发包人承担担了通货膨胀胀的风险，承承包人则承担担合同实施中中实物工程量量、成本和工工期因素等的的其他风险。。37（2）可调单价合同单价的可可调，一般是是在工程招标标文件中规定定。在合同中中签订的单价价，根据合同同约定的条款款，如在工程程实施过程中中物价发生变变化等，可作作调值。有的工程在招招标或签约时时，因某些不不确定因素而而在合同中暂暂定某些分部部分项工程的的单价，在工工程结算时，，再根据实际际情况和合同同约定对合同同单价进行调调整，确定实实际结算单价价。38（三）成本加加酬金合同成本加酬金的的合同价是将将工程项目的的实际投资划划分成直接成成本费和承包包方完成工作作后应得酬金金两部分。工工程实施过程程中发生的直直接成本费由由发包方实报报实销，再按按合同约定的的方式另外支支付给承包方方相应报酬。。39以这种计价方方式签订的工工程承包合同同，有两个明明显缺点：一一是发包方对对工程总价不不能实施有效效的控制；二二是承包方对对降低成本也也不太感兴趣趣。因此，采采用这种合同同计价方式，，其条款必须须非常严格。。成本加酬金合合同广泛地适适用于工作范范围很难确定定的工程和在在设计完成之之前就开始施施工的工程。。40按照酬金的计计算方式不同同，成本加酬酬金合同又分分为以下几种种形式。（1）成本加固定定百分比酬金金确定的合同同价采用这种合同同计价方式，，承包方的实实际成本实报报实销，同时时按照实际成成本的固定百百分比付给承承包方一笔酬酬金。工程的的合同总价表表达式为：C＝Cd+CdP式中C——合同价；Cd——实际发生的成成本；P——双方事先商定定的酬金的固固定百分比。41（2）成本加固定定金额酬金确确定的合同价价采用这种合同同计价方式与与成本加固定定百分比酬金金合同相似。。其不同之处处仅在于在成成本上所增加加的费用是一一笔固定金额额的酬金。计计算表达式为为：C=Cd+F式中F——双方约定的酬酬金具体数额额。42采用上述两种种合同价方式式时，为了避避免承包人企企图获得更多多的酬金而对对工程成本不不加控制，往往往在承包合合同中规定一一些“补充条款”，以鼓励承包包方节约资金金，降低成本本。43（3）成本加奖罚罚确定的合同同价采用这种合同同价，首先要要确定一个预预期成本或称称目标成本，，这个目标成成本是根据粗粗略估算的工工程量和单价价表编制出来来的。在此基基础上，根据据目标成本来来确定酬金的的数额，以及及实际发生的的成本与预期期成本比较后后的奖罚计算算办法。在合合同实施后，，根据工程实实际成本的发发生情况，确确定奖罚的额额度，当实际际成本低于预预期成本时，，承包方除可可获得实际成成本补偿和酬酬金外，还可可根据成本降降低额得到一一笔奖金；当当实际成本大大于预期成本本时，承包方方仅可得到实实际成本补偿偿和酬金，并并视实际成本本高出预期成成本的情况，，被处以一笔笔罚金。44成本加奖罚合合同的计算表表达式为：C=Cd+F(Cd=C0)C=Cd+F+ΔF(Cd<C0)C=Cd+F-ΔF(Cd>C0)式中C0——签订合同时双双方约定的预预期成本；ΔF——奖罚金额(可以是百分数数，也可以是是绝对数，而而且奖与罚可可以是不同计计算标准)。45这种合合同计计价方方式可可以促促使承承包方方关心心和降降低成成本，，缩短短工期期，而而且目目标成成本可可以随随着设设计的的进展展而加加以调调整，，所以以发承承包双双方都都不会会承担担太大大的风风险，，故这这种合合同计计价方方式应应用较较多。。46（4）最高高限额额成本本加固固定最最大酬酬金在这种种计价价方式式的合合同中中，首首先要要确定定最高高限额额成本本、报报价成成本和和最低低成本本，当当实际际工程程成本本没有有超过过最低低成本本时，，承包包方花花费的的成本本费用用及应应得酬酬金等等都可可得到到发包包方的的支付付，并并与发发包方方分享享节约约额；；如果果实际际工程程成本本在最最低成成本和和报价价成本本之间间，承承包方方只有有成本本和酬酬金可可以得得到发发包方方支付付；如如果实实际工工程成成本在在报价价成本本与最最高限限额成成本之之间，，则只只有全全部成成本可可以得得到发发包方方支付付；实实际工工程成成本超超过最最高限限额成成本，，则超超过部部分，，发包包方不不予支支付。。这种合合同计计价方方式有有利于于控制制工程程投资资，并并能鼓鼓励承承包方方最大大限度度地降降低工工程成成本。。47（1）项目目的复复杂程程度规模大大且技技术复复杂的的工程程项目目，承承包风风险较较大，，各项项费用用不易易估算算准确确，不不宜采采用固固定总总价合合同。。或者者有把把握的的部分分采用用固定定总价价合同同，估估算不不准的的部分分采用用单价价合同同或成成本加加酬金金合同同。有时，，在同同一工工程中中采用用不同同的合合同形形式，，是业业主和和承包包商合合理分分担工工程实实施中中不确确定风风险因因素的的有效效办法法。影响合合同计计价方方式选选择的的因素素48（2）项目目的单单项工工程的的明确确程度度如果单单项工工程的的类别别和工工程量量都已已十分分明确确，则则可选选用的的合同同类型型较多多，总总价合合同、、单价价合同同、成成本加加酬金金合同同都可可以选选择。。如果果单项项工程程的分分类已已详细细而明明确，，但实实际工工程量量与预预计的的工程程量可可能有有较大大出入入时，，则应应优先先选择择单价价合同同，此此时单单价合合同为为最合合理的的合同同类型型。如如果单单项工工程的的分类类和工工程量量都不不甚明明确，，则无无法采采用单单价合合同。。49（3）工程程施工工的难难易程程度如果施施工中中有较较大部部分采采用新新技术术和新新工艺艺，当当发包包方和和承包包方在在这方方面过过去都都没有有经验验，且且在国国家颁颁布的的标准准、规规范、、定额额中又又没有有可作作为依依据的的标准准时，，为了了避免免投标标人盲盲目地地提高高承包包价格格或由由于对对施工工难度度估计计不足足而导导致承承包亏亏损，，不宜宜采用用固定定总价价合同同，较较为保保险的的做法法是选选用成成本加加酬金金合同同。50（4）项目目规模模及工工期长长短如果项项目的的规模模较小小、工工期较较短，，则合合同类类型的的选择择余地地较大大，总总价合合同、、单价价合同同及成成本加加酬金金合同同都可可选择择。如果果项项目目规规模模大大、、工工期期长长，，则则项项目目的的风风险险也也大大，，合合同同履履行行中中的的不不可可预预测测因因素素也也多多。。这这类类项项目目不不宜宜采采用用总总价价合合同同。。51在招招标标过过程程中中，，对对工工程程进进度度要要求求紧紧迫迫的的工工程程，，如如灾灾后后恢恢复复工工程程、、要要求求尽尽快快开开工工且且工工期期较较紧紧的的工工程程等等，，可可能能仅仅有有实实施施方方案案，，还还没没有有施施工工图图纸纸，，因因此此不不可可能能让让承承包包商商报报出出合合理理的的价价格格。。此此时时，，采采用用成成本本加加酬酬金金合合同同比比较较合合理理。。52（5）项项目目的的外外部部环环境境因因素素项目目的的外外部部环环境境因因素素包包括括：：项项目目所所在在地地区区的的政政治治局局势势、、经经济济局局势势(如通通货货膨膨胀胀、、经经济济发发展展速速度度等等)，劳劳动动力力素素质质(当地地)，交交通通、、生生活活条条件件等等。。如如果果项项目目的的外外部部环环境境恶恶劣劣则则意意味味着着项项目目的的成成本本高高、、风风险险大大、、不不可可预预测测的的因因素素多多，，承承包包商商很很难难接接受受总总价价合合同同方方式式，，而而较较适适合合采采用用成成本本加加酬酬金金合合同同。。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。04:25:3604:25:3604:2512/24/20224:25:36AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2204:25:3604:25Dec-2224-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。04:25:3604:25:3604:25Saturday,December24,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2204:25:3604:25:36December24,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。24十十二二月20224:25:36上上午04:25:3612月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月224:25上上午午12月月-2204:25December24,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/244:25:3604:25:3624December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。4:25:36上午4:25上上午04:25:3612月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。04:25:3604:25:3604:2512/24/20224:25:36AM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2204:25:3604:25Dec-2224-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。04:25:3604:25:3604:25Saturday,December24,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2204:25:3604:25:36December24,202214、意志志坚强强的人人能把把世界