招标师招投标课件

工程采购第一章建设工程招标与投标2023/1/1教学要求及主要内容1．1．掌握有关工程招投标的法律规范的要点1．招标与投标的基本概念2．建设工程招标的范围和规模标准3．建设工程招标的基本条件4．建设工程招投标的基本原则5．建设工程的招标方式6．建设工程招标中政府的职能1．2．掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）1．招标准备阶段及其主要工作2．招标投标阶段及其主要工作3．定标签约阶段及其主要工作1．3．了解建设工程监理招标投标的基本知识1．建设工程监理招标投标的特点2．建设监理招标文件3．评标2023/1/1教学要求及主要内容1．4．了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识1．建设工程勘察设计招标的特点2．勘察设计的招标文件3．评标和定标1．5．了解工程建设物资采购招标投标的基本知识1．物资采购招标投标的特点2．设备采购招标的资格预审3．材料设备采购招标的评标方法1．6．掌握建设工程施工招标文件的编制方法

1．建设工程施工招投标的特点

2．工程施工投标的工作步骤

1．7．编制建设工程施工招标文件的能力训练1．建设工程施工招标文件案例2．建设工程施工招标文件编制练习2023/1/1工程招投标1．招标与投标的基本概念⑴招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。⑵建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。⑶建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。⑷招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。2023/1/1工程招投标建设工程招标业主提出工程的条件和要求发布招标广告或直接邀请投标人施工招标监理招标勘察招标设计招标……招标2023/1/1工程招投标建设工程投标投标人招标人招标项目提出自己的报价拟订好的招标文件2023/1/1工程招投标2．建设工程招标的范围和规模标准⑴建设工程招标的范围

1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。④法律和行政法规规定的其他项目。2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。①涉及国家安全和国家秘密的工程项目。②抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。③二层以下的农民住宅。④总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。2023/1/1工程招投标⑵建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：1）施工单项合同估算价在200万元人民币（下同）以上的。2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。2023/1/1工程招投标3．建设工程招标的基本条件⑴招标人必须具备的条件1）招标人必须具备民事主体资格。2）招标人自行办理招标的条件：①必须具备编制招标文件和组织评标的能力。②应当向有关行政监督部门备案。3）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标

.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。2023/1/1工程招投标⑵工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：1）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。①是依法设立的中介组织。②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。③有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。④有健全的组织机构和内部管理的规章制度。⑤具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。2023/1/1工程招投标标2）甲级工程程招标代理理机构的资资格条件。。甲级招标标代理机构构资格由省省级建设行行政主管部部门初审，，报建设部部认定。除除应具备上上述基本条条件外，还还应具备下下列条件：：①近三年年内代理中中标金额3000万元以上的的工程不少少于10个，或者代代理招标的的工程累计计中标金额额在8亿元以上。。②具有工工程建设类类执业注册册资格或者者中级以上上专业技术术职称的专专职人员不不少于20人，其中具具有造价工工程师执业业资格人员员不少于2人。③法定代代表人、技技术经济负负责人、财财会人员为为本单位专专职人员，，其中技术术经济负责责人具有高高级职称，，或者相应应执业注册册资格，并并有十年以以上从事工工程管理的的经验。④注册资资金不少于于100万元。2022/12/24工程程招招投投标标3）乙乙级级工工程程招招标标代代理理机机构构只只能能承承担担工工程程投投资资额额（（不不含含征征地地费费、、大大市市政政配配套套费费和拆拆迁迁补补偿偿费费））3000万元元以以下下的的工工程程招招标标代代理理业业务务。。乙乙级级招招标标代代理理机机构构资资格格由由省省级级建建设设行行政政主主管管部部门门认认定定，，报报建建设设部部备备案案。。除除应应具具备备上上述述基基本本条条件件外外，，还还应应具具备备下下列列条条件件：：①近近三三年年内内代代理理中中标标金金额额1000万元元以以上上的的工工程程不不少少于于10个，，或或者者代代理理招招标标的的工工程程累累计计中中标标金金额额在在3亿元元以以上上。。②具具有有工工程程建建设设类类执执业业注注册册资资格格或或者者中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称的的专专职职人人员员不不少少于于10人，，其其中中具具有有造造价价工工程程师师执执业业资资格格人人员员不不少少于于2人。。③法法定定代代表表人人、、技技术术经经济济负负责责人人、、财财会会人人员员为为本本单单位位专专职职人人员员，，其其中中技技术术经经济济负负责责人人具具有有高高级级职职称称，，或或者者相相应应执执业业注注册册资资格格，，并并有有七七年年以以上上从从事事工工程程管管理理的的经经验验。。④注注册册资资金金不不少少于于50万元元。。4）新新成成立立的的工工程程招招标标代代理理机机构构的的资资格格的的认认定定。。新新成成立立的的工工程程招招标标代代理理机机构构的的业绩绩未未能能满满足足上上述述条条件件的的，，建建设设部部可可以以根根据据市市场场需需要要设设定定暂暂定定资资格格（（业业务务范范围围同同乙乙））。。2022/12/24工程程招招投投标标3．建建设设工工程程招招标标的的基基本本条条件件⑶招招标标项项目目应应当当具具备备的的条条件件1）已已经经履履行行审审批批手手续续。。按按照照国国家家规规定定需需要要履履行行项项目目审审批批手手续续的的，，已已经经履履行行审审批批手手续续。。建建设设工工程程的的审审批批手手续续通通常常包包括括：：①立立项项批批准准文文件件和和固固定定资资产产投投资资许许可可证证。。②已已经经办办理理该该建建设设工工程程用用地地批批准准手手续续。。③已已经经取取得得规规划划许许可可证证。。2）项项目目所所需需资资金金或或资资金金来来源源已已经经落落实实。。3）有有满满足足招招标标需需要要的的技技术术资资料料。。4）法法律律、、法法规规和和规规章章规规定定的的其其他他条条件件2022/12/24工程招投投标4．建设工工程招投投标的基基本原则则招标与投投标都是是民事主主体的民民事法律律行为，，均应遵遵循《民法通则则》的基本原原则。招招投标法法特别规规定的必必须遵循循的原则则有：⑴公平平、公正正、公开开原则招投标活活动必须须做到公公平、公公开、公公正，招招投标双双方及评评标委员员会应当当遵守下下列行为为规范：：1）招标人人的行为为规范。。招标人人及其代代理人不不得有下下列行为为：①泄露露应当保保密的与与招投标标活动有有关的情情况和资资料。②以不不合理的的条件限限制或排排斥潜在在投标人人投标，，或对某某些潜在在投标人人实行歧歧视待遇遇；强制制投标人人组成联联合体共共同投标标；或者者限制投投标人之之间的竞竞争等。。③向他他人透露露已获取取招标文文件的潜潜在投标标人的名名称、数数量以及及可能影影响公平平竞争的的有关招招投标的的其他情情况（例例如泄露露标底等等）。2）投标人人的行为为规范。。投标人人不得相相互串通通投标或或者与招招标人串串通招投投标。3）对评标标委员会会及其成成员的规规定。①与投投标人有有利害关关系的人人不得进进入评标标委员会会。②评标标委员会会成员的的名单应应当保密密。③评标标委员会会成员不不得收受受投标人人的财物物或其他他好处。。4）任何单单位和个个人，不不得限制制或者排排斥本地地区、本本系统以以外的法法人或者者其他组组织参加加投标，，不得为为招标人人指定招招标代理理机构。。2022/12/24工程招投投标⑵诚实信用用原则招投标双双方应遵遵守下列列规定：：1）投标人人不得以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假骗骗取中标标。2）招标人人应当对对招标文文件的内内容负责责，必须须在评标标委员会会依法推推荐的中中标候选选人名单单中确定定中标人人。3）招标人人与中标标人应当当按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件订立合合同，中中标人不不得将中中标项目目转让或或肢解后后转让给给他人，，也不得得违法分分包给他他人。2022/12/24工程招投投标5．建设工工程的招招标方式式：我国国招投标标法规定定的招标标方式有有公开招招标和邀邀请招标标。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的2022/12/24工程招投投标⑴公开招标标公开招标标的招标标人应在在招投标标管理部部门指定定的公众众媒介（（报刊、、广播、、电视、、场所等等）发布布招标公公告，愿愿意投标标的承包包商都可可参加资资格审查查，资格格审查合合格的承承包商都都可参加加投标。。1）公开招招标方式式的优点点。公开开招标方方式为承承包商提提供了公公平竞争争的机遇遇，同时时使业主主有较大大的选择择余地，，有利于于降低工工程造价价，缩短短工期和和保证工工程质量量。2）公开招招标方式式的缺点点。采用用公开招招标方式式时，投投标人多多且良莠莠不齐，，不但招招标工作作量大，，所需时时间较长长，而而且容易易被不负负责任的的单位抢抢标。因因此采用用公开招招标方式式时对投投标人进进行严格格的资格格预审就就特别重重要。3）公开招招标方式式的适用用范围。。法定的的公开招招标方式式适用范范围是：：全部使使用国有有资金投投资，或或国有资资金投资资占控制制地位或或主导地地位的项项目，应应当实行行公开招招标。一一般情况况下，投投资额度度大、工工艺或结结构复杂杂的较大大型工程程建设项项目，实实行公开开招标较较为合适适。⑵邀请请招标。。一般邀邀请5—10家承包商商参加投投标，最最少不得得少于3家。1）优点：：招标工工作量小小，目标标集中；；被邀请请的投标标人的中中标概率率较高。。2）缺点：：竞争性性差，招招标人的的择优的的余地较较小，有有可能找找不到合合适的承承包商。。2022/12/24工程招投投标6．建设工工程招标标中政府府的职能能建设工程程招投标标中，政政府行政政机关及及其招投投标管理理部门的的职能，，主要是是实施行行政监督督，使招招投标活活动能够够依法进进行，为为招投标标市场的的公平竞竞争创造造一个良良好的环环境。⑴指导和和协调招投投标工作，，制定招投投标法的配配套法规。。⑵核准自自行招标或或委托招标标及招标范范围。⑶对招投投标过程中中的违法活活动的监督督执法。⑷认定招招标代理机机构的资格格。⑸负责组组织国家重重大建设项项目的稽察察特派员。。⑹对招投投标活动的的日常管理理。2022/12/24工程招投标标工程所在地地的县级以以上地方人人民政府有有关行政主主管部门，，负责对招招投标活动动实施监督督的主要工工作。以施工招投投标为例说说明如下。。1）备案工作作。工程所所在地的县县级以上地地方人民政政府建设行行政主管部部门（以下下简称建设设行政主管管部门），，负责招投投标活动中中下列事项项的备案工工作：①招标备备案。招标标人自行办办理施工招招标事宜的的，招标人人应当在发发布招标公公告或者发发出招标邀邀请书的5日前依法备备案。招标标人不具备备自行办理理招标条件件的，建设设行政主管管部门应当当自收到备备案材料之之日起5日内责令招招标人停止止自行办理理施工招标标事宜。②招标文文件的备案案。依法必必须进行施施工招标的的工程，招招标人应当当在招标文文件发出的的同时，将将招标文件件报建设行行政主管部部门备案。。建设行政政主管部门门发现招标标文件有违违反法律、、法规内容容的，应当当责令招标标人改正。。③澄清和和修改已发发出的招标标文件的备备案。招标标人对已发发出的招标标文件进行行必要的澄澄清或者修修改的，应应当在招标标文件要求求提交投标标文件截止止时间至少少15日前，报建建设行政主主管部门备备案。④合同备备案。招标标人与中标标人订立合合同后7日内，中标标人应将合合同送建设设行政主管管部门备案案。⑤施工招招标投标情情况的书面面报告。依依法必须进进行施工招招标的工程程，招标人人应当自确确定中标人人之日起15日内，向建建设行政主主管部门提提交施工招招标投标情情况的书面面报告.2022/12/24工程招投投标2）执法管管理。招招标投标标活动中中，有违违反《招标投标标法》行为的，，建设行行政主管管部门应应当按照照《招标投标标法》的规定予予以处罚罚。①中标标无效情情形的处处罚。招招标投标标中有《招标投标标法》规定中标标无效情情形的，，由建设设行政主主管部门门宣布中中标无效效，责令令重新组组织招标标，并依依法追究究有关责责任人的的责任。。②不执执行招标标发包和和公开招招标方式式的处罚罚。应当当招标未未招标的的，应当当公开招招标未公公开招标标的，建建设行政政主管部部门应当当责令其其改正，，拒不改改正的，，不予颁颁发施工工许可证证。③招标标人违法法自行招招标的处处罚。招招标人不不具备自自行办理理施工招招标事宜宜条件而而自行招招标的，，建设行行政主管管部门应应当责令令其改正正，处1万元以下下的罚款款。④评标标委员会会的组成成不符合合法律法法规规定定的处罚罚。建设设行政主主管部门门应当责责令招标标人重新新组织评评标委员员会。招招标人拒拒不改正正的，不不予颁发发施工许许可证。。⑤招标标人未提提交施工工招标投投标情况况报告的的处罚。。建设行行政主管管部门应应当责令令其改正正；在未未提交交交施工招招标投标标情况书书面报告告前，不不予颁发发施工许许可证。。2022/12/24工程招投标⑶服务工作1）在有形建筑筑市场集中办办理工程项目目招标投标的的有关手续。。2）建立评标专专家名册。评评标委员会的的专家成员，，应当由招标标人从建设行行政主管部门门及其他有关关政府部门确确定的专家名名册或者工程程招标代理机机构的专家名名单中确定。。确定专家成成员一般采取取随机抽取的的方式。3）对评标专家家组织有关法法律、业务培培训，并综合合评估其评标标能力、廉洁洁公正等。2022/12/24工程招投标1．2．掌握建设工工程招标投标标的程序（工工程招投标的的主要工作））建设工程招标标投标程序包包含下列三个个阶段：第一，招标准准备阶段。主主要工作有：：办理工程报报建手续、选选择招标方式式、编制招标标有关文件和和标底、办理理招标备案手手续等。第二，招标投投标阶段。主主要包括发布布招标公告或或发出投标邀邀请书、资格格预审、发放放招标文件、、领勘现场、、标前会议和和接收投标文文件等。第三，定标签签约阶段。主主要工作是开开标、评标、、定标和签定定合同。2022/12/24工程招投标1．招标准备阶阶段及其主要要工作⑴落实招标标项目应当具具备的条件。。1）履行项目审审批手续和办办理工程报建建手续。建设设工程项目获获得立项批准准文件或者列列入国家投资资计划后，应应按规定到工工程所在地的的建设行政主主管部门办理理工程报建手手续。报建时时应交验的资资料主要有：：立项批准文文件（概算批批准文件、年年度投资计划划）、固定资资产投资许可可证、建设工工程规划许可可证、资金证证明文件等。。2）资金落实。。3）技术条件落落实⑵选择招标标方式1）确定自行办办理招标事宜宜或是委托代代理招标。2）确定发包范范围、招标次次数及每次的的招标内容。。发包范围应应根据工程特特点和招标人人的管理能力力确定。场地地集中、工程程量不大、技技术上不复杂杂的工程宜实实行一次招标标，反之可分分段招标。实实行分标的工工程，要求业业主有较强的的管理能力。。现场上各承承包商所需的的生活基地、、材料堆场、、运输等需要要进行安排和和协调，要做做好工程进度度的衔接工作作。3）选择合同计计价方式，同同时规定合同同价的调整范范围和调整方方法。4）确定招标方方式。⑶编制招标标有关文件和和标底。招标有关文件件包括资格审审查文件、招招标公告、招招标文件、合合同协议条款款、评标办法法等。这些文文件都应当采采用工程所在在地通用的格格式文本编制制。标底是招标人人编制（包括括委托他人编编制）的招标标项目的预期期价格。⑷办理招标标备案手续招标人将招标标文件报建设设行政主管部部门备案，建建设行政主管管部门发现招招标人的资格格、招标工程程条件和招标标文件内容等等有违反法律律法规规定的的，应当责令令招标人改正正。2022/12/24工程招招投标标2．招标标投标标阶段段及其其主要要工作作⑴招招标人人发布布招标标公告告或发发出投投标邀邀请书书。公开招招标的的工程程项目目，应应在国国家或或地方方行政政主管管部门门指定定的报报刊、、信息息网络络或其其他媒媒介上上发布布招标标公告告，并并同时时在中中国工工程建建设和和建筑筑业信信息网网上发发布；；邀请请招标标的工工程项项目应应向三三个以以上符符合资资质条条件的的承包包商发发出投投标邀邀请书书.招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模2022/12/24工程招招投标标⑵资格审审查招标人人可以以根据据招标标项目目本身身的要要求，，对潜潜在投投标人人进行行资格格审查查。资资格审审查分分为资资格预预审和和资格格后审审两种种。资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书2022/12/24工程招招投标标资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量2022/12/24工程招招投标标1）资格格预审审文件件①资资格预预审申申请书书。②资资格预预审须须知。。③资资格预预审合合格通通知书书。2）资格格预审审方法法①投投标合合格条条件。。包括括必要要合格格条件件和附附加合合格条条件。。②确确定合合格投投标人人名单单的方方法。。综合合评议议法或或计权权评分分量化化审查查。3）投标标人应应提交交的资资格预预审资资料。。①确确定投投标人人法律律地位位的原原始文文件。。要求求提交交营业业执照照和资资质证证书的的副本本。②履履行合合同能能力方方面的的资料料。人人员安安排、、技术术装备备及拟拟分包包的情情况。。③项项目经经验方方面资资料。。近三三年完完成的的与本本合同同相似似项目目和现现在履履行合合同的的情况况。④财财务状状况的的资料料。近近两年年经审审计的的财务务报表表和下下一年年度的的财务务预测测报告告。⑤企企业信信誉方方面的的资料料。参参与或或涉及及仲裁裁和诉诉讼案案件的的情况况、发发包人人的评评价等等。2022/12/24工程招招投标标⑶发放招招标文文件招标人人按照照资格格预审审确定定的合合格投投标人人名单单或者者投标标邀请请书发发放招招标文文件。。招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管2022/12/24工程招招投标标⑷现场勘勘察1）现场场勘察察时招招标人人应介介绍的的情况况①现场场是否否已经经达到到招标标文件件规定定的条条件。。②现场场的自自然条条件。。包括括地形形地貌貌、水水文地地质、、土质质、地地下水水位以以及气气候条条件等等。③工程程建设设条件件。工工程性性质和和标段段、可可提供供的施施工用用地和和临时时设施施、料料场开开采、、污水水排放放、通通讯、、交通通、电电力、、水源源等条条件。。④现场场的生生活条条件和和工地地附近近的治治安情情况等等。2）现场场勘察察是投投标人人的权权利和和义务务①投投标人人应当当在现现场勘勘察的的基础础上编编制投投标报报价。。②现现场场考考察察前前的的准准备备工工作作。。现现场场情情况况对对投投标标文文件件的的编编制制影影响响较较大大，，投投标标人人应应在在勘勘察察前前做做好好准准备备，，充充分分利利用用现现场场勘勘察察的的安安排排，，掌掌握握编编制制投投标标文文件件所所需需的的各各种种现现场场资资料料。。A．仔仔细细研研究究招招标标文文件件。。主主要要是是工工作作范范围围、、专专用用条条款款、、设设计计图图纸纸和和说说明明等等。。B．编编制制现现场场勘勘察察提提纲纲，，确确定定重重点点要要解解决决的的问问题题。。2022/12/24工程程招招投投标标⑸标前前会会议议，，又又称称招招标标预预备备会会议议或或投投标标预预备备会会议议。。主要要澄澄清清招招标标文文件件中中的的疑疑问问，，解解答答投投标标人人提提出出的的有有关关招招标标文文件件和和现现场场勘勘察察的的问问题题。。1）投投标标人人有有关关招招标标文文件件和和现现场场勘勘察察的的疑疑问问，，应应在在招招标标预预备备会会议议前前以以书书面面形形式式提提出出。。2）对对于于投投标标人人有有关关招招标标文文件件的的疑疑问问，，招招标标人人只只能能采采取取会会议议形形式式公公开开答答复复。。3）标标前前会会议议的的会会议议纪纪要要，，应应送送达达每每一一个个投投标标人人，，它它与与招招标标文文件件具具有有同同等等的的效效力力。。⑹投标标人人递递交交投投标标文文件件。投标标人人根根据据招招标标文文件件的的要要求求编编制制好好投投标标文文件件，，并并按按规规定定进进行行密密封封和和作作好好标标志志，，在在投投标标截截止止时时间间前前，，将将投投标标文文件件及及投投标标保保证证金金或或保保函函送送达达指指定定的的地地点点。。招招标标人人收收到到投投标标文文件件及及其其担担保保后后应应向向投投标标人人出出具具标标明明签签收收人人和和签签收收时时间间的的凭凭证证，，并并妥妥善善保保存存投投标标文文件件。。投标标文文件件提提交交后后，，在在投投标标截截止止时时间间前前可可以以补补充充、、修修改改和和撤撤回回，，补补充充和和修修改改的的内内容容为为投投标标文文件件的的组组成成部部分分。。投投标标截截止止时时间间后后再再对对投投标标文文件件作作的的补补充充和和修修改改是是无无效效的的，，如如果果此此时时撤撤回回投投标标文文件件，，则则投投标标保保函函或或投投标标保保证证金金不不予予退退还还。。2022/12/24工程程招招投投标标3．定定标标签签约约阶阶段段及及其其主主要要工工作作⑴开开标标开标开标的时间开标的程序开标的地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密封情况宣布开标评标定标办法和标底2022/12/24开标的程序开标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的2022/12/24工程程招招投投标标（2）评标开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外2022/12/24工程招投投标1）评标委委员会①评标标委员会会的组成成。评标标委员会会由招标标人代表表和技术术、经济济等方面面的专家家组成。。成员数数为五人人以上的的单数，，其中招招标人或或招标代代理机构构以外的的技术、、经济等等方面的的专家不不得少于于成员总总数的三三分之二二。②专家家成员名名单应从从专家库库中随机机抽取确确定。组组成评标标委员会会的专家家成员，，由招标标人从建建设行政政主管部部门的专专家名册册或其他他指定的的专家库库内的相相关专家家名单中中随机抽抽取确定定。技术术特别复复杂、专专业性要要求特别别高或国国家有特特殊要求求的招标标项目，，上述方方式确定定的专家家成员难难以胜任任的，可可以由招招标人直直接确定定。③与投投标人有有利害关关系的专专家不得得进入相相关工程程的评标标委员会会。④评标标委员会会的名单单一般在在开标前前确定，，定标前前应当保保密。2022/12/24工程招投标标2）评标活动动应遵循的的原则①评标活活动应当遵遵循公平、、公正原则则。A．评标委员员会应当根根据招标文文件规定的的评标标准准和办法进进行评标，，对投标文文件进行系系统的评审审和比较。。没有在招招标文件中中规定的评评标标准和和办法，不不得作为评评标的依据据。招标文文件规定的的评标标准准和办法应应当合理，，不得含有有倾向或者者排斥潜在在投标人的的内容，不不得妨碍或或者限制投投标人之间间的竞争。。B．评标过程程应当保密密。有关标标书的审查查、澄清、、评比和比比较的有关关资料、授授予合同的的信息等均均不得向无无关人员泄泄露。对于于投标人的的任何施加加影响的行行为，都应应给予取消消其投标资资格的处罚罚。②评标活活动应当遵遵循科学、、合理的原原则。A．询标。即即投标文件件的澄清，，评标委员员会可以以以书面形式式，要求投投标人对投投标文件中中含义不明明确、对同同类问题表表述不一致致，或者有有明显文字字和计算错错误的内容容，作必要要的澄清、、说明或补补正。但是是不得改变变投标文件件的实质性性内容。B．响应性投投标文件中中存在错误误的修正。。响应性投投标中存在在的计算或或累加错误误，由评标标委员会按按规定予以以修正：用用数字表示示的数额与与用文字表表示的数额额不一致时时，以文字字数额为准准；单价与与合价不一一致时以单单价为准，，但当评标标委员会认认为单价有有明显的小小数点错位位的，则以以合价为准准。经修正的投投标书必须须经投标人人同意才具具有约束力力。如果投投标人对评评标委员会会按规定进进行的修正正不同意时时，应当视视为拒绝投投标，投标标保证金不不予退还。。③评标活活动应当遵遵循竞争和和择优的原原则。A．评标委委员会可以以否决全部部投标。评评标委员会会对各投标标文件评审审后认为所所有投标文文件都不符符合招标文文件要求的的，可以否否决所有投投标。B．有效的投投标书不足足三个时不不予评标。。有效投标标不足三个个，使得投投标明显缺缺乏竞争性性，失去了了招标的意意义，达不不到招标的的目的，本本次招标无无效，不予予评标。C．重新招标标。有效投投标人少于于三个或者者所有投标标被评标委委员会否决决的，招标标人应当依依法重新招招标。2022/12/24工程招投标标3）评标的准准备工作①认真研研究招标文文件。通过过认真研究究，熟悉招招标文件中中的以下内内容：A．招标的目目标。B．招标项目目的范围和和性质。C．招标文件件中规定的的主要技术术要求、标标准和商务务条款。D．招标文件件规定的评评标标准、、评标方法法和在评标标过程中考考虑的相关关因素。②招标人人向评标委委员会提供供评标所需需的重要信信息和数据据。③编制评评标需用的的表格。需需要编制的的表格有：：标价比较较表或综合合评估比较较表。2022/12/24工程招投标标4）初步评审审初步评审，，又称投标标文件的符符合性鉴定定。通过初初评，将投投标文件分分为响应性性投标和非非响应性投投标两大类类。响应性性投标是指指投标文件件的内容与与招标文件件所规定的的要求、条条件、合同同协议条款款和规范等等相符，无无显著差别别或保留，，并且按照照招标文件件的规定提提交了投标标担保的投投标；非响响应性投标标是指投标标文件的内内容与招标标文件的规规定有重大大偏差，或或者是未按按招标文件件的规定提提交担保的的投标。响响应性投标标可以进入入详细评标标。①投标文文件排序。。评标委员员会应当按按照投标报报价的高低低或者招标标文件规定定的其他方方法对投标标文件进行行排序。②废标。。下列情况况作废标处处理：A．投标人以以他人的名名义投标、、串通投标标、以行贿贿手段或者者以其他弄弄虚作假方方式谋取中中标的投标标。B．投标人以以低于成本本报价竞标标的。C．投标人资资格条件不不符合国家家规定或招招标文件要要求的。D．拒不按照照要求对投投标文件进进行澄清、、说明或补补正的。E．未在实质质上响应招招标文件的的投标。非非响应性投投标为废标标，不允许许修改或补补充。2022/12/24工程招投标标③重大偏差。。存在重大偏偏差的投标标文件，属属于非响应应性投标。。A．没有按照照招标文件件要求提供供投标担保保或所提供供的投标担担保有瑕疵疵。B．投标文件件没有投标标人授权代代表的签字字和加盖公公章。C．投标文件件载明的招招标项目完完成期限超超过招标文文件规定的的期限。D．明显不符符合技术规规范、技术术标准的要要求。E．投标文件件载明的货货物包装方方式、检验验标准和方方法等不符符合招标文文件的要求求。F．投标文件件附有招标标人不能接接受的条件件。G．不符合招招标文件中中规定的其其他实质性性要求。④细微偏偏差。是指投标文文件在实质质上响应招招标文件的的要求，但但在个别地地方存在漏漏项或者提提供了不完完整的技术术信息和数数据等情况况。A．细微偏差差不影响投投标文件的的有效性。。B．评标委员员会应当书书面要求存存在细微偏偏差的投标标人在评标标结束前予予以补正。。2022/12/24工程招投标标5）详细评审审详细评审方方法有经评评审的最低低投标价法法、综合评评估法和法法律法规规规定的其他他方法。①经评审审的最低投投标价法。。评委会将将推荐满足足下述条件件的投标人人为中标候候选人：A．能够满足足招标文件件的实质性性要求。即即中标人的的投标应当当符合招标标文件规定定的技术要要求和标准准。B．经评审的的投标价最最低的投标标。评标委委员会应当当根据招标标文件规定定的评标价价格调整方方法，对所所有投标人人的投标报报价以及投投标文件的的商务部分分作必要的的调整，确确定每一投投标文件的的经评审的的投标价。。但对技术术标无须进进行价格折折算。经评审的最最低投标价价法一般适适用于具有有通用技术术性能标准准的项目或或者是招标标人对技术术性能没有有特殊要求求的招标项项目。采用用经评审的的最低投标标价法评审审完成后，，评委会应应当填制““标价比较较表”、编编写书面的的评标报告告，提交给给招标人定定标。“标标价比较表表”应载明明投标人的的投标报价价、对商务务偏差的价价格调整和和说明、经经评审的最最终投标价价。2022/12/24工程招投标标②综合评估法法。综合评评估法适用用于不宜采采用经评审审的最低投投标价法进进行评标的的招标项目目。要点如如下：A．综合评估估法推荐中中标候选人人的原则：：综合评估估法推荐能能够最大限限度地满足足招标文件件中规定的的各项综合合评价标准准的投标，，作为中标标候选人。。B．使各投标标文件具有有可比性。。综合评估估法是通过过量化各投投标文件对对招标要求求的满足程程度，进行行评标和选选定中标候候选人的。。评标委员员会对各个个评审因素素进行量化化时，应当当将量化指指标建立在在同一基础础或同一标标准上，使使各投标文文件具有可可比性。评评标中需量量化的因素素及其权重重应当在招招标文件中中明确规定定。C．衡量各投投标满足招招标要求的的程度。综综合评估法法采用将技技术指标折折算为货币币或者综合合评分的方方法，分别别对技术部部分和商务务部分进行行量化的评评审，然后后将每一投投标文件两两部分的量量化结果，，按照招标标文件明确确规定的计计权方法进进行加权，，算出每一一投标的综综合评估价价或者综合合评估分，，并确定中中标候选人人名单。D．综合评估估比较表。。运用综合合评估法完完成评标后后，评标委委员会应当当拟定一份综合评估估比较表，，连同书面面的评标报报告提交给给招标人。。综合评估估比较表应应当载明投投标人的投投标报价、、所作的任任何修正、、对商务偏偏差的调整整、对技术术偏差的调调整、对各各评审因素素的评估和和对每一投投标的最终终评审结果果。E．备选标的的评审。招招标文件允允许投标人人投备选标标的，评标标委员会可可以对中标标人的备选选标进行评评审，并决决定是否采采纳。不符符合中标条条件的投标标人的备选选标不予考考虑。F．划分有多多个单项合合同的招标标项目的评评审。对于于此类招标标项目，招招标文件允允许投标人人为获得整整个项目合合同而提出出优惠的，，评标委员员会可以对对投标人提提出的优惠惠进行审查查，并决定定是否将招招标项目作作为一个整整体合同授授予中标人人。整体合合同中标人人的投标应应当是最有有利于招标标人的投标标。2022/12/24工程招投标标6）评标报告告评标委员会会完成评标标后，应当当向招标人人提出书面面评标报告告。评标报报告由评标标委员会全全体成员签签字。评标标委员会应应当对下列列情况作出出书面说明明并记录在在案。①异议书书面存档。。对评标结结论有异议议的评标委委员会成员员，可以以以书面方式式阐述其不不同意见和和理由。②评标委委员会成员员拒绝在评评标报告上上签字但不不陈述其不不同意见和和理由的，，视为同意意评标结论论。2022/12/24工程招投标⑶定标与签约定标确定中标的时间发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定招标投标情况的书面报告招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标方式及定标的理由、招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标代理委托合同。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告2022/12/24工程招投标定标，又称决决标，即在评评标完成后确确定中标人，，是业主对满满意的合同要要约人作出承承诺的法律行行为。1）招标人应当当在投标有效效期内定标投标有效期是是招标文件规规定的从投标标截止日起至至中标人公布布日止的期限限。一般不能能延长，因为为它是确定投投标保证金有有效期的依据据。如有特殊殊情况确需延延长的，应当当办理或进行行以下手续和和工作：①报招投标主主管部门备案案，延长投标标有效期。②取得投标人人的同意。招招标人应当向向投标人书面面提出延长要要求，投标人人应作书面答答复。投标人人不同意延长长投标有效期期的，视为投投标截止前的的撤回投标，，招标人应当当退回其投标标保证金。同同意延长投标标有效期的投投标人，不得得因此修改投投标文件，而而应相应延长长投标保证金金的有效期。。③除不可抗抗力外，因延延长投标有效效期造成投标标人损失的，，招标人应当当给予补偿。。2）定标方式。。定标时，应应当由业主行行使决策权。。定标的方式式有：①业主自己己确定中标人人。招标人根根据评标委员员会提出的书书面评标报告告，在中标候候选人的推荐荐名单中确定定中标人。②业主委托托评标委员会会确定中标人人。招标人也也可以通过授授权委托评标标委员会直接接确定中标人人。2022/12/24工程招投标3）定标的原则则。①中标人的的投标，能够够最大限度地地满足招标文文件规定的各各项综合评价价标准。②中标人的的投标，能够够满足招标文文件的实质性性要求，并且且经评审的投投标价格最低低，但是低于于成本的投标标价格除外。。③优先确定定排名第一的的中标候选人人为中标人。。使用国有资金金投资或者国国家融资的项项目，招标人人应当确定排排名第一的中中标候选人为为中标人。排排名第一的中中标候选人放放弃中标、因因不可抗力提提出不能履行行合同，或招招标文件规定定应当提交履履约保证金而而在规定期限限内未能提交交的，招标人人可以确定排排名第二的中中标候选人为为中标人。依依此类推，招招标人可以确确定排名第三三的中标候选选人为中标人人。4）中标通知书书对招标人和和中标人具有有法律约束力力。①除不可抗抗力外，中标标人或招标人人拒绝签定合合同的，应当当承担损害赔赔偿责任。②应当按照照中标通知书书、招标文件件和中标人的的投标文件的的内容和规定定合同格式的的签定书面合合同。2022/12/24工程招投标1．3．了解建设工工程监理招标标投标的基本本知识1．建设工程监监理招标投标标的特点⑴监理招标标的标的是““监理服务””。⑵监理招标标的宗旨是对对监理人的能能力的选择。。⑶鼓励能力力竞争。2．建设监理招招标文件监理招标文件件应当能够指指导投标人提提出实施监理理工作的方案案建议。主要要内容有：⑴投标须知知。内容包括括：工程项目目综合说明、、监理范围和和业务、投标标文件的编制制及提交、无无效投标文件件的规定、投投标起止时间间、开标的时时间和地点、、招投标文件件的澄清和修修改、评标办办法等。⑵合同条件件。招标人向向投标人提出出的为取得中中标必须满足足的（甚至是是苛刻的）条条件。投标人人应认真分析析其中可能存存在的风险，，防范意外的的损失。⑶业主提供供的现场办公公条件。交通通、通讯、住住宿、办公用用房等方面的的办公条件。。⑷对监理人人的要求。对对监理人员、、检测手段、、解决工程技技术难点等方方面的要求。。⑸其他事项项。2022/12/24工程招投标标3．评标⑴对投标标文件的评评审1）投标人的的资质。2）监理大纲纲。评审监监理大纲中中的质量、、进度、投投资等控制制方法的科科学性、合合理性。3）拟派的项项目主要监监理人员。。重点是总总监理工程程师和主要要专业工程程师。4）用于本工工程的检测测设备和仪仪器或委托托的检测单单位的情况况。通常有有基本满足足和完全满足工工程监理的的需要两类类，不能满满足需要的的不予评审审。5）监理费报报价及其费费用组成。。6）企业信誉誉、监理业业绩和招标标文件要求求的其他条条件。⑵投标文文件的比较较对投标文件件进行比较较时，可以以采用综合合评分法。。具体的评评分方法应应当在开标标前确定，，开标后不不得更改。。评分方法法如表3.1所示。通过过综合评分分，取得分分最高的2至3名为中标候候选人。项目得分=项目权重×项目评价分分2022/12/24工程招投标标评标项目项目权重项目评价分项目得分好（10）中（5）差（0）⑴投标人的资质15

10150⑵监理规划15

10150⑶总监理工程师资格及业绩15

5

75⑷人员派驻计划和人员素质10

0

0⑸检测手段15

10150⑹投标人的业绩和奖惩情况10

10100⑺监理费报价和费用组成10

5

50⑻投标人社会信誉10

10100总分775表1。1综合评分法法在监理评评标中的应应用注：项目评评价分确定定方法：例例如对监理理大纲评分分，应对措措施有力、、有针对性性的监理大大纲记满分分；方法可可行、措施施一般的适适当扣分；；措施不力力、方法不不合理的评评定为零分分。2022/12/24工程招投标标定标，又称称决标，即即在评标完完成后确定定中标人，，是业主对对满意的合合同要约人人作出承诺诺的法律行行为。1）招标人应应当在投标标有效期内内定标投标有效期期是招标文文件规定的的从投标截截止日起至至中标人公公布日止的的期限。一一般不能延延长，因为为它是确定定投标保证证金有效期期的依据。。如有特殊殊情况确需需延长的，，应当办理理或进行以以下手续和和工作：①报招投标标主管部门门备案，延延长投标有有效期。②取得投标标人的同意意。招标人人应当向投投标人书面面提出延长长要求，投投标人应作作书面答复复。投标人人不同意延延长投标有有效期的，，视为投标标截止前的的撤回投标标，招标人人应当退回回其投标保保证金。同同意延长投投标有效期期的投标人人，不得因因此修改投投标文件，，而应相应应延长投标标保证金的的有效期。。③除不可可抗力外，，因延长投投标有效期期造成投标标人损失的的，招标人人应当给予予补偿。2）定标方式式。定标时时，应当由由业主行使使决策权。。定标的方方式有：①业主自自己确定中中标人。招招标人根据据评标委员员会提出的的书面评标标报告，在在中标候选选人的推荐荐名单中确确定中标人人。②业主委委托评标委委员会确定定中标人。。招标人也也可以通过过授权委托托评标委员员会直接确确定中标人人。2022/12/24工程招投标标1．4．了解建设设工程勘察察、设计招招标投标的的基本知识识1．建设工程程勘察、设设计招标投投标的特点点⑴设计招招标实质上上主要是设设计方案竞竞选。⑵设计招招标的招标标文件、投投标书编制制要求、开开标形式、、评标原则则与其他招招标不同。。⑶勘察工工作可以单单独发包，，但与设计计一起发包包较为有利利。2．勘察、、设计的招招标文件勘察招标文文件应当介介绍拟建工工程项目的的特点、技技术要求和和投标人应应当遵守的的投标规定定。设计招招标文件的的主要内容容包括：⑴一般内内容。投标标须知、合合同条件、、现场考察察与标前会会议的时间间、地点等等。⑵设计依依据文件和和设计依据据资料。设设计依据文文件是指设设计任务书书及其他有有关的经主主管部门批批复的文件件或者其复复制件。以以及提供设设计所需资资料的内容容、方式和和时间。⑶项目说说明书。工工作内容，，设计范围围、深度和和进度要求求，建设周周期，投资资限额等。。⑷设计要要求文件。。又称设计计大纲，是是设计招标标文件最重重要的组成成部分内容容包括：1）设计文件件编制依据据。2）规划要求求、技术经经济指标要要求和平面面布局要求求。3）结构形式式和结构设设计方面的的要求。4）设备、特特殊工程、、环保、消消防等方面面的要求。。2022/12/24工程招投投标3．勘察、、设计招招标对投投标人的的资格审审查⑴资质质审查。。要求证证、照齐齐全，允允许的业业务范围围，与招招标项目目的专业业性质一一致。⑵能力力审查。。人员的的技术力力量、设设备能力力、经验