附件7审定报告盖章版

208、（CMS-小规模项目额外性论证工具（第10.0版）小规模项目拆分评估工具（04.0版电力系统排放因子计算工具（04.0版日期：2015929日日期：20151118审定报告发布日期：2015127给华东电网。本项目属于采用国家发展委备案的方法学开发的减排项目。中创行了独立、公正的审定。中创碳投科技评审了项目设计文件、可行性以及其他相关支持性材料，并通过现场和交叉校核确认本项目属于采用国家发展委备案的方法学开发的减排项目，符合温室气体自愿减排项目的相经审定组审定，中创碳投科技对本项目作出电（第一版（CMS-002-V01，且项目满足该方法学的相关要求；24,046tCO2e，第一计入期内总减排量为168,322tCO2e报告范围环保桥（）环境技术项目审定概 审定目 审定范 审定准 项目审定程序和步 审定组安 文件评 现场审定报告的编 审定报告的质量控 审定发 项目资格条 项目开工时 其他减排机制情 项目设计文 项目描 方法学选 项目边界确 基准线识 额外 事先考虑减排机制可能带来的效 基准线的识 额外性分 减排量计 项目排 基准线排 泄 减排 监测计 监测参 数据管理、质量保证和质量控制程 ........................................................................................................30利益相关方的评 审定结 文件.........................................................................................................附1：审定.............................................................................................................附2：不符合、澄清要求及进一步行动要求........................................................术语简 BuildMargin ChinaCertifiedEmissionReductions CleanDevelopmentMechanism CombinedMargin ExecutiveBoard EmissionFactor GreenHouseGas GlobalWarmingPotential InterernmentalPanelonClimateChange间气候变化 OperationalMargin ProjectDesign项目设计文 UnitedNationsFrameworkConventionforClimateChange气项目审定概述审定目中创碳投科技（以下简称“中创碳投”）受国电福清江阴风力发电的委托，对温室气体自愿减排项目“福清江阴风电场项目”（以下简称“本项目”）实施了独立公正的第审定。本次审定（（V01（）以及适用的清洁发展机制工具中的相关准则进行，以确定本项目是否符合温室气体自愿减排项目备案的要求。审定范本项目属于采用国家发展委备案的方法学开发的减排项目。中创碳投根据《指南》的“审定要求”，对本项目的项目设计文件、项目资格条件、项目描述、方法学选择、项目边界确定、基准线识别、额外性符合、澄清要求以及进一步行动要求，但中创碳投在审定过程中未向项目业主提供任何咨询建议。审定准本项目的审定准则包括（发改办气候《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》（发改办气候[2012]2862号《联网的可再生能源发电（第一版（CMS-002-《小规模项目额外性论证工具》（第10.0版《小规模项目拆分评估工具》（第04.0版《电力系统排放因子计算工具》（第04.0版项目审定程序和步骤审定组安排本项目属于专业领域1：（可再生能源/不可再生能源发电。2-1。根据中创碳投《CCER项目审定与核证质量手册》的规定，审核组表2-1审定组成员及职工作任务文现报技术评技术专文件评在收到“福清江阴风电场项目”的项目设计文件后，审定组针对项目设计文件的格式以及完整性进行了评审。在确认项目设计文件符合相关5年10月8215年0月1（第.0版进行了。期间，中创碳投未收到利益相关方的评论意见结束后，审定组对本项目的项目设行了文件评审，其中包括可行性、报告及相关批复等。同时，审定组针对项目设计文件中的数据和信息与其他公开可获得的信息来源进行了交叉核对。审定过程中审阅及参考文件见第5章文件。现场场于2015年10月29日~10月30日对本项目进行了现场组现场观察了项目的建设、运行情况，并访谈了项目委托方、项目咨询地各利益相关方的代表。审定组对文件评审中识别出的重点信息进行了着重了解。具体的访谈人员及访谈内容信息如表22所示。2-2现场访谈信息访谈人员部职访谈内容技术访谈人员部职访谈内容是否支持项目建项目建设对就业的影响审定报告的编写审定报告的质量控制根据《指南》及中创碳投《CCER项目审定与核证质量手册》的要审定发项目资格条件216日之后开工建设，并满足以下条件之一采用国家发展委备案的方法学开发的减排项目获得国家发展批准但未在清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下的项目；在清洁发展机制执行理事会前就已经产生减排量在清洁发展机制执行理事会但未获得签发的项目。同时，项目须未在清洁发展之外的其他国际国内减排机制项目开工时间审定组通过评审工程开工报审/以现场访谈相关确认，03年4月28日，开工建设日期在《指南》要求2005216日之后其他减排机制情审定组查阅了项目委托方提供的关于本项目没有在清洁发展和VCS等，确认本项目未在其他国内或国外减排机制。发展委审定组确认本项目属于《指南》中认可的“（1）项目设计文件根据《指南》要求，项目设计文件的编写应依据从国家发展和上获取的格式和填写指南。审定组通过对照国家发展和上公布的版模板和本项目的项目设计文件（第1.0版，2015929日2.0版，20151118日）/1/，确认本项目的项目设计文件符合的格式要求，且内容完整。项目描25°26′28″、东经119°20′7″。审定组通过查阅GPS数据和电子地图，确项目业主为国电福清江阴风力发电。本项目为新建的风电发电机7台，总装机容量为14MW，设计年满负荷运行小时数2,206小时，负荷因子为0.2518，建成后预计年上网电量30,884MWh，所发审定组通过评审可研报告/5/和现场确定，项目设计文件中所述的风机技术参数与风力发电机组设备技术协议//一致，本项目使用-所3-1项目风力发参单数-SKYF2100\4-台7mm325（10分钟均值35（3秒平均值V年≥20--审定组确认项目预计年运行负荷因子来源于由有甲级资质的第设计院机构福建省电力勘测设计院（资格证号：1）出具的可研报告/3-所示3-2负荷因参数单7台-本项目的开始时间为2014314日，为签署风力发电机组设购销合同/21/的日期。根据工程开工报审表/17/，项目于20134日获批开工。经评审运行日志/18/以及现场确认，项目于2014年月29日全部风机并网发电。因此审定组确认项目计入期开始时间选择澄清，具体如下：审定组通过审定风力发电机组设备技术协议/19/和项目设计文综上所述，通过文件评审、现场观测以及与现场访谈，审定组确认项目设计文件中所描述的项目活动信息正确，且满足《指南》的报告要方法学选择本项目使用的方法学和工具包《联网的可再生能源发电（第一版）》（CMS-002-《电力系统排放因子计算工具》（第04.0版《小规模项目额外性论证工具》（第10.0版《小规模项目拆分评估工具》（第04.0版通过审阅项目设计文件和相 文件中的信息，审定组确认本表33-3项目适用条件的审序适用条件审定结论《联网的可再生能源发电（第一版（CMS-002-1/5/以及现场确认，项目活动属于新建的风电（a）向国家或者区域性电网供电；或者2本方法学适用于以下项目活动类型：（a）3（1）（2）所提供的定义)大于4W/m2；（3）密度大于4W/m24/5/以及现场确认，本项目活动地项目活动不涉及可再生能源替代化组，又包含不可再生能源发电机组（如风能柴油机发电机组），那么项目活动15MW的组的总容量不应当超过5/5/以及现场确认，本项目活动地项目活动不涉6/5/以及现场确认，序适用条件审定结论电设施上增加可再生发电7组的总输出功率不应当超过15MW。/5/以及现场确认，本《小规模项目额外性论证（第10.0版9使用CMS-002-V01《小规模项目拆分评估工具》（第04.0版该工具CMS-002-V01的适用性直接相关，使用CMS-002-V01方法《电力系统排放因子计算（第04.0版OM、BM、CM。而该项目活动通过提供上网电量来替代“附件2：离网电厂的相关步骤”的规定。/5/，福清江阴风电场并网调度协议/32/,购售电合综上所述，通过文件评审和现场审定组确认项目活动符合所项目边界确定审定组确定项目设计文件中确定的项目边界和温室气体排放源与方法学中的要求一致。本项目的物理边界包括项目发电厂以及与本项目接入的华东电网中的所有电厂根据国家发展与委2015年5月11日发布的《14括：市、江苏省、浙江省、省和福建省。审定组通过评审项目可研报告//及现场，确定项目设计文件中对项目的物理边界描述清晰准确，且符合方法学的要求。目活动引起的，超过项目平均年减排总量1%的排放源。综上所述，通过文件评审、现场观测以及与现场访谈，审定组确认项目设计文件中对项目边界和排放源的识别正确，与项目方法学中的要基准线识别根据方CMS-002-V01，如果项目活动是新建设的可再生能源（CM）的计算过程中的描述相同本项目为新建的并网风力发电项目，项目设计文件中识别的基情景为产生的电量替代。审定组通过交叉核对可研报告/5/，福清江阴风电场并网调度协//,购售电合同//确认本项目产生的电力并入华东电网。因此审定组确认项目设计文件中描述的基准线情景符合方法学及《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》的要求。额外事先考虑减排机制可能带来的效益项目开发事件列43-4项目开日事文120111215完成报告220111229境影响报告表的意见320131日事文42013121革对《固定资52013129[2013]8号6201321972013225卷《问卷》8201331492013428201427申请CCER支持的决定》2014218签订CCER咨询合2014329产运行日志20151008~20151021项目设计文件项目开始时本项目的开始时间为2013314日，为签署风力发电机组设购销合同/4开发过程中最早的项目实际活动。因此审定组认为项目设计文件中识别的项目开始日期正确、合理。本项目的项目开始时间早于项目设计文件20151008日减排机制可能带来的效益的考的效益克服本项目实施的财务，使项目具有财务可行性。业主基于部收益6.42%，然而当碳减排额售收入也纳入考虑时，项目的全投资内部收益率上升到7.51%。考虑碳收益后可改善收益率以吸引投资，2013219日就已决定将本项目开发为CDM项目，后由于CER价格持续走低，无法带来预计效应，而业主了解到中国自愿减排机制能为项目建设提供支持，于是在201427日决定将本项目申请CCER。此后，本项目开始实际活动，项目业主也开始寻求自综上所述，审定组通过对项目开发过程中的重要事件进行评审，确基准线的识别额外性分析根据“小规模项目额外性论证工具”（第10.0版外性可以通过显示项目活动因为下列一个或多个而无法实现来证明： 投资 技术 政策 其他本项目采用投资分析论证额外审定组确认该分析方法的择符合方法学要求。基准值的选项目设计文件中采用全投资内部收益率（IRR）%（税后）2002年9月10技术改造项目经济评价暂行办法（试行用于我国风电项目，包括已的发展机制风能项目。审定组确认本项目投资分析中采用的基准值是合理，有效的财务计算参数的本项目财务计算中使用的参数均来源于可研报告//。本项目的可研报告由福建省电力勘测设计院于213年1月编制完成。审定组通过评审关于福清江阴风电场项目申请碳减排项目支持的决定/确认23年2月19日做出了开发本项目为CDM的投资决策，后由于ER了解到中国自愿减排机制能为项目建设提供支持，业主于2014年2月7CCER的时间足够短，可以保证可研报告中使用的财务参数在投资决策时的有审定组确认项目设计文件（第2.0版）/和IRR计算表的财务参数与可研报告//中完全一致。此外，审定组根据第或公开.3-5财务计算参序参数单来交叉核对结论1可研报告实际装机容量为14MW。2可研报告此外，审定组针对福建省内的CDM项目、CCER或备案项目中风882310676元/kW之间，本项目设计的单位千瓦因此，审定组确认投资分析中使用的静态总投资合理3可研报告审定组针对福建省内的CDM项目、CCER或备案项目中风能项目本为341元/KW，审定组确认本项目的单位千瓦运行成本数值合理。综上，审定组确认投资分析中采用的年经营成本数值合理序参数单来交叉核对结论4可研报告级资质）根据平潭气象站10年的风速观测20113月-201232002，因子25.18%均与可研报告一致。由预计年运行小时数=预计年净上网电量/装机容量；预计负荷因子=年预计小时数/8760小时/yr可知，这三个数据均因此，审定组针对福建省内的CDM项目、CCER或备案项目中风的预计年运行小时在1967h-2353h之间。审定组查看了本项2014412015331日的实际净上网电量统计（江阴风电场实际上网电量统计/36/）为30,879MWh，比预估电量5（含税元可研报告，[2009]906力发电上网电价政策》1的相关规定，且与项目可研数据一致 /PublicItemView.aspx?ItemID={bef52635-547c-490f-8334-序参数单来交叉核对结论因此，审定组确认投资分析中使用的上网电价合理6率%可研报告审定组确认项目设计文件中采用的税率17%与《中民增值 令第538号）中规定的税率一致。此外，根据《财政部、国家税务关于资源综合利用及其他产品政策》（财税[2008]156号），风力发电项目“销售自产货物实现的增值税实行即征即退50%的政策”。审定组确认本项目的IRR计算中考虑了值税政策。因此，审定组确认投资分析中采用的率合理7城市建5%可研报告审定组确认本项目采用的城市建设税率为5%，与可研报告中一致。审定组通过查阅《中民城市建设税暂行条例》（国发[1985]19号）确认投资分析中采用的城市建设税率合理。85%可研报告审定组通过查阅《关于修改征收教育费附加的暂行规定的决9%可研报告审定组确认项目设计文件中采用的所得税率25%与《关于公布公共基础设项目企业所得税(2008年版) 年可研报告年可研报告《中民企业所得税法实施条例（中民令第序参数单来交叉核对结论5%可研报告《中民企业所得税法实施条例（中民令第512号）中规定，残值比例在的5%以内，由企业自行确定。因此，审定组确认项目设计文件中采用的残值率5%合理。元审定组通过查阅碳交易试点价格确认，2014年6月日成交价22由于本项目投资决策时国内并没有可参考的CCER价格，本价格为预估值。根据《市碳排放权交易管理暂行办法》，管控单位应当于每年6月30日前向主管部门提交或者核证自愿减排量，因此6月份为管控企业的集中履约期，其价格最能反映市场供需状况。排放权交易所2014年6月日成交价格区间为65元-80元（h /information/index32.htm，因此采用50元/吨的CCER价格是合理且保守的财务指标计审定组通过评审IRR计算表/2/确认，项目的全投资内部收益率的计项目的内部收益率为6.42%，低于8%的基准值；考虑自愿减排收入后IRR的计算结果可重现。敏感性分敏感性分析结果如表3-6所示。10%后，内部收益率均未超过基准值8%。3-6敏感性分析结参数名称--表3- 达到基准收益率情况下四个关键指标指变化结--静态总投资根据项目设计文件，只有当静态总投资下降1.%时，内部收益率才能达到基准值。审定组通过评审江阴风电场基建合同台账，项目实际静态投额为12,987万元，为项目预计静态总投资的97.23%。因.%。年经营成本根据项目设计文件，只有年经营成本下降.%时，IRR才能达到基准值。年经营成本主要包括维修费、工资及福利、保险费、材料费和其他费用等。审定组通过查阅国家发布的年度统计公报确定1-03年城镇单位就业人员平均工资分别为339为年经营成本不可能在未来大幅下降36.51%。上网电根据项目设计文件，只有当电价增长0.%时，IRR才能达到基准值。然而本项目的上网电价依据《国家发展委关于完善风力发电上网电价政策（发改价格]）确定，本项目所在的福建.1元/千瓦时（含税）的上网电价符合3的相关规定，因此是合理和可信的 /PublicItemView.aspx?ItemID={bef52635-547c-490f-8334-此外，根据国家发改委电价批文《国家发展委关于适当调整陆电杆网价发价8，I，II，III类2V5.%。年上网电量根据项目设计文件，只有当年上网电量增长10.12%时，IRR才能查看2014412015331日的实际净上网电量统计（江阴风电场实际上网电量统计/36/）为30,879MWh，比预估电因此，审定组认为从项目运行时间20年的长期来看，项目的年上网电量增加10.12%是不可能的。结6.428%，于但接近基准值5。这一结果证实了项目具有额外性，若无CCER收4 5本项目为企业投资建设实行的核准制项目，主要从经济安全、开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现等方面进行核准，不负责考虑企业投资项目的市益，项目不具有经济吸引性，若有CCER收益，项目经济状况将有所改改，具体如下：不符合01：项目设计文件（1.0版本）B-7临界值和IRR（1.0版本）临界值错误通过审IRR计算表（2.0版本）和项目设计文件（2.0版本）B.5额外性论证的敏感性分析章节和表B-7，确认业主已正确修改了irr临界值。不符合01已关闭。减排量计算本项目的减排量计算依据《联网的可再生能源发电（第一版（CMS-002-V01）进行项目排本项目为新建的风电并网项目，根据CMS-002-V01，项目排PEy=0基准线排放根据CMS-002-V01，项目的基准线排放计算如BEy=EGBL,y×EF其中 本项目在y年的基准线排放量场前景，来源经济效益等因素。项目业主拥有是否投资的自主决策权，即使内部收益率低 8%EGBL,y：本项目在y年，由于自愿减排项目活动的实施所产生EFCO2,grid,yyCO2排放因子(tCO2/MWh)。根据“电力系统排放因子计算工具”中所规定的程序，通过电量边际排放因子(OM)和容量边际排放因子B)计算组合边际排放因子C；当前发电机组的排放的平均(单位是tCO2/MWh)，必须采本项目采用方式（a即根据“电力系统排放因子计算工具”，计算组合边际排放因子EFgrid,CM,y。EFCO2,grid,y=EFgrid,CM,y=wOM×EFgrid,OM,y+wBM×对于风电项目，wOM0.75，wBM0.25根据国家发改委公布的2014年中国区域电网基准线排放因子6，因此，EFCO2,grid,y=0.75×0.8095+0.25×0.6861=0.7786tCO2e/MWh。该排放因子在第一计入期内保持不变泄本项目为新建的风能发电并网项目，根据CMS-002-V01，不考虑6 减排根据CMS-002-V01，项目的减排量排放计算如ERy=BEy-BEy=EGBL,y×对于减排量计算中使用数据和参数的审定如下表3-9减排量计算中的数据和参数选序参数单来审定组结论12y2014年发改委发布的2014年中国区域预计年减排量计算如下ERy=BEy-PEy=EGBL,y×EFCO2,grid,y-=30,884×0.7786-项目第一计入期内的减排量如3-10减排量年预计的减排量20143297-20141231201511日-20151231201611日-201612317全部机组并网发电时间为2014年3月28201711日-20171231201811日-20181231201911日-20191231202011日20201231202111日-2021328总计审定组确认项目设计文件中准确地计算了项目排放、基准线排放、泄漏以及减排量。计算所采取的步骤和应用的计算公式应符合方法学以及《指南》的要求。监测计监测参本项目需监测的参数如表3-11所示3-11监测参参定监测方式EGBL,y=EGexport,y-由分别安装在本项目两条10kV线出线口的双向电能关口表（M1M2）澄清，具体如下：包括精度、位置和主备情况。审定组通过现场、、系统接线图和项目设计文件9项目202111日-328日运行时间为87天，减排量为：24046/365*87=5,732描述。澄清要求02已关闭。数据管理、质量保证和质量控制程序下网电量EGimport,y。EGexport,y和EGimport,y由分别安装在项目现场两条10kV出线口的（主表M1、M2和备表M1’、M2’）进行监测。审定组通过评审接入并网调度协议//和现场访谈确认本项目在风电场升压站安装的电能表（1、2’、’）精度都为.s（DLT0）项目的数据记录程序如CCER项目业主向核查机构的核查人员提供读数记录及电量销售记录复印件，项目运行日志和检定校验记录等主要文件。5）另一方并找寻一个双方都认可的解决办法以使得其早日正常运行。出紧情导致都法常，段殊期间产生因此，审定组确认本项目的监测计划满足《指南》的下列要求符合所选择方法学的要清晰地描述方法学规定的所有必需的参监测方式应符合方法学的要求监测计划的设计应具有可操作审定组通过评审本项目的报告表/8/和/10/确认本20111229日由福州市环境保护局批准。审定组确认本项目带来的主要的包括建设阶段的施工噪声运行阶段的噪声、污废水、废气、活、光污染。审定组通过现访谈确认项目业主已经针对可能带来的相应问题采取了控制和减轻措施。因此，审定组确认本项目已根据国策进行了的评价，并且符合相关要求。改，具体如下：不符合02，项目设计文件（1.0版本）章节D.1.分析的通过审定报告表/8/和项目设计文件（2.0版本确认业主已正确修改了分析的类型。不符合02已关闭利益相关方的评价审定组通过评审利益相关问卷/29/，确认项目业主于2013年2月通过问卷的形式征求公众意见和建议。被人群主要是项目所在地的部门、当地居民和电站工作人员等的代表。共有0名当地92%的被者支持项目的建设%的被者认为该项目活动有可能会对当地就业产生正面影响；%的被者认为该项目活动有可能会对当地经济发展产生正面影响；86%的被者认为该项目活动有可能会对当地社会生活产正面98%的被者认为该项目活动不会对环境造成不利影响%的被者认为该项目活动有可能会对当地生态环境产生正面影响；%的被者认为此项的建设对活、学习或工作并未产任何不利的影响；%的被者认为该项目的建设和实施总体上会带来积极的效果。澄清，具体如下：澄清要求03：项目设计文件（1.0版本）章节E.1，未明确问卷的范围。审定组通过审定利益相关方通知/28/和问卷/29/和项目设计文件（2.0版本，确认业主已正确补充了问卷的范围内容。澄清要求03已经关闭。审定组在现场中与两名利益相关方代表进行了访谈，确认当地公众认为项目不会对当地的环境产生不利影响，支持本项目建设，并认为本项目会带动当地经济发展。审定结中创碳投科技根据《温室气体自愿减排交易管理暂行电（第一版（CMS-002-V01）以及适用的清洁发展机制工具等对“福W，项目产生的电力将供给华东电网。本项目属于采用国家发展委备案的方法学目设计文件、项目资格条件、项目描述、方法学选择、项目边界确定、基准线识别、额外性论证、减排量计算及监测计划等九个方面进行了独立、公正的审定。中创碳投科技评审了项目设计文件、可行性以及其他相关支持性材料，并通过现场和交叉校核确认本项目属于采用国家发展委备案的方法学开发的减排项目，符合温室气体自愿减排项目的相关要求。审定过程已覆盖了《指南》中要求的全部组成部分。1能源工业（可再生能源/不可再生能源）项目，项目类别为（一）采用国家发展委备案的方法学开发的减排项目；本项目选用经国家展和备案的方法《联网的再生能源发电（第一版（SV01，且项目满足该方法学的相目资格条件、项目设计文件、项目描述、方法学选择、项目边界确定、201432021328日（含首尾两日，共7年。预计本项目在第一计入期内年均减排量为24,046tCO2e，第一计入期内总减排量为168,322tCO2e。综上所述，中创碳投科技认为“福清江阴风电场项目”符合国家发展和发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办CSV1以及相关审定要求。因此，中创碳投科技推荐该项目备案为中国温室气体自愿减排项目。文件 项目设计文件（1.0版，20150929项目设计文件（2.0版，20151118IRR计算表 ，福清市工商行政管理局颁布，2014年06月16201301福建省电力勘探设计院工程咨询单位资格，工资21520070001，20120815日颁发，有效期至2017《福建省发展和关于福阴风电场项目核准的[0]8号，03年1月9日《福建省建设项目报告表-福清江阴风电场工程》，福州闽涵环保工程，2011年12月15日1231福州市环境保护局关于报告表的意见，2011年福州市环境保护局验收意见，榕验[2014]100号，2014年固定资产投资项目节能登记表的，福建省发展和201317日填表，2013121日批关于项目在其他国际国内减排机制情况的，2015年温室气体自愿减排项目备案申自愿减排项目备案申请项目概况说工程开工报审表，2013428运行日志，2014329风力发电机组设备技术协议，2013年37风力发电机组设备购销合同，2013314风机塔筒及附件采购合同书，2013年5国电福清江阴风电场电力电缆购销合同，2013年3福清江阴风电工程电力电缆技术协议，2013年4江阴风电场第地基处理及土建施工合同，2013年3江阴风电场基建合同台福清江阴风电场项目监测及质量控制手册，2014年3利益相关方通知，2013年2月20 问卷，2013年2项目主接线福清江阴风电场并网调度协议，2014318购售电合同，20131227关于福清江阴风电场项目申请碳减排项目支持的决定219 咨询公司的，2014年2月18 江阴风电场实际上网电量统附1：审定11.1项目与《温室气体自愿碳减排交易28日，属于年月日之后开工建设的项目。通过查阅项目设计文件审定组确认本项目采用经国家发改委备案的方法学符符1.2审定委托方是否所审定的项目没有在清洁发展机制之外的其他国等，及现场访谈确认，委托方已所审定的项目没有在清洁发展机制22.1项目是否依据经