安全风险分级管控与事故隐患排查治理2

安全风险分级管控与

事故隐患排查治理

目录1风险与隐患的联系与区别2安全风险分级管控3事故隐患排查治理3风险与隐患的联系与区别第一部分1风险与隐患的联系与区别1风险与隐患的联系与区别安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤人风险的护栏不合规风险与隐患的区别1风险与隐患的联系与区别安全风险：拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险事故隐患：钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤风险与隐患的区别1风险与隐患的联系与区别安全风险：顶板具有垮落的风险事故隐患：支护材料和工艺不合规风险与隐患的区别1风险与隐患的联系与区别八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围，存在伤人的风险1理念和术语女士下车，风险管控措施失效，形成事故隐患1风险与隐患的联系与区别老虎袭人，，事故发生生，造成一一死一伤。。1风险与隐患患的联系与与区别12安全风险分分级管控第二部分工作机制安全风险辨识评估安全风险管控保障措施安全风险分分级管控2安全风险分分级管控职责分工：：（1）建立安全风风险分级管管控工作责责任体系，，矿长全面面负责，分分管负责人人负责分管管范围内的的安全风险险分级管控控工作；责任分工仅仅对煤矿领领导层提出出要求，包包括矿长、、书记、总总工程师、、副矿长、、副书记、、副总工程程师等。本条未对文文本提出要要求，因此此，可以单单独建立责责任文件，，可以在安安全风险分分级管控相相关制度中中规定，也也可以在安安全生产责责任制中补补充完善。。安全风险辨辨识评估、、安全风险险管控和保保障措施中中所有工作作责任分解解落实到煤煤矿管理层层。2安全风险分分级管控职责分工：：（2）有负责安全全风险分级级管控工作作的管理部部门。本条未要求求成立专门门的部门，，因此煤矿矿可根据职职责分工，，指定部门门负责安全全风险分级级管控工作作。并在相关制制度或文件件中明确。。2安全风险分分级管控制度建设：建立安全风风险分级管管控工作制制度，明确确安全风险险的辨识范范围、方法法，安全风风险的辨识识、评估、、管控工作作流程煤矿可根据据本单位实实际建立一一个或多个个制度。范围是包括括哪些系统统、区域和和工作，本本条虽然没没有规定范范围，但范范围应至少少包含本标标准第2部分安全风风险辨识评评估的全部部内容。本条未明确确规定辨识识评估的方方法和工作作流程，煤煤矿可根据据本矿实际际选择适当当的辨识评评估方法。制定工作流流程。2安全风险分分级管控1次年度辨识采区采面设计前专项辨识系统工艺等重大变化前专项辨识启封火区等高危作业前专项辨识出现事故和重大隐患后专项辨识“1+4”模式2安全风险分分级管控风险辨识年度安全风险辨识每年底矿长长组织开展年度安全风风险辨识重点对煤矿重大灾灾害及提升运输输系统等容容易导致群群死群伤事事故的危险险因素开展展安全风险险辨识编制年度安安全风险辨辨识评估报报告，建立立重大安全全风险清单单，制定相相应的管控控措施辨识评估结结果指导有有关生产计计划、年度度安全工作作重点和规规程措施编编制等2安全风险分分级管控采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识12安全风险分分级管控系统工艺等重大变化前专项辨识分管负责人组织有关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识22安全风险分分级管控高危作业前专项辨识分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位（区队）进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果作为编制安全技术措施依据专项辨识32安全风险分分级管控出现事故和重大隐患后专项辨识专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导修订完善安全技术措施等技术文件专项辨识42安全风险分分级管控风险点辨识识的方法风险调查（（辨识）瓦斯：如某某采煤工作作面回风隅隅角、顺槽槽回风巷等等水：某掘进进头、采煤煤工作面等等火：某工作作面采空区区等煤尘：某回回风巷、采采掘工作面面等顶板：采煤煤工作面两两端头、超超前支护处处、掘进工工作面等冲击地压：：某掘进工工作面等提升运输：：主提升系系统、某辅辅助运输系系统等其他容易造造成群死群群伤的紧急急情况等。。2安全风险分分级管控风险评估确定严重性性确定频率确定暴露率率划分风险等等级2安全风险分分级管控风险评估的的方法1．定性风险险评价方法法2．定量风险险评价方法法3．半定量风风险评价法2安全风险分分级管控常用风险评评估方法预先危险性性分析等（（PHA）危险与可操操作性研究究（HAZOP）作业条件危危险性评价价法（LEC）风险矩阵评评价法故障模式与与影响评价价法（FMEA）改进的作业业条件危险险性评价法法（MES）2安全风险分分级管控故障模式与与影响分析析（FMEA）源自产品质质量管理，，用于研究究设备的材材料、元器器件等失效效的模式，，旨在提高高设备的可可靠性。因为设备故故障的影响响除了可靠靠性之外，，还会导致致安全事故故，因此，，该方法可可用于在用用设备和装置置的风险评评估。风险分析包包含三个因因素：故障障发生的可可能性P，影响的严严重度S，和失效模模式的可探探测度D。即R=P×S×D2安全风险分分级管控R值风险等级故障可能性P值影响严重度S值失效模式可探测度D值≥800极度风险肯定发生0.9设备报废，或致人员死亡100缺乏技术和手段100≥400高度风险极有可能0.7设备损坏，系统中断8小时以上80昂贵或不能直接检测80≥250中度风险有可能0.5设备损坏，系统中断4小时50检测复杂，时间长50＞80低度风险可能，很少0.3设备故障，系统短暂停止10容易检测10≤80可承受风险极不可能0.1设备故障，可继续运行1检查即可发现1故障模式与与影响分析析法（FMEA）2安全风险分分级管控作业条件危危险性评价价法（D=LEC）主要适合工作环境风险的评价价，如环境境的温度、、照度、压压力、辐射射、空气质质量、有害害病菌等。。风险分析包包含三个因因素：发生生事故的可可能性L，发生事故故产生的后后果C和人员暴露露危险场所所的频繁程程度E。即D＝L×E×C2安全风险分分级管控作业条件危危险性评价价法：发生事故的可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（E）发生事故产生的后果（C）危险等级划分（D）分数值可能程度分数值频繁程度分数值后果严重程度分数值危险程度10完全可能预料10连续暴露100大灾难，许多人死亡>320极其危险，不能继续作业6相当可能6每天工作时间暴露40灾难，数人死亡160-320高度危险，要立即整改3可能、但不经常3每周一次15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改1可能性小，完全意外2每月一次7严重，重伤20-70一般危险，需要注意0.5很不可能，可以设想1每年几次3重大，致残<20稍有危险，可以接受0.2极不可能0.5非常罕见1引人注目，需要救护0.1实际不可能2安全风险分分级管控风险矩阵法法一种适合大大多数风险险的评估方方法缺点是风险险等级划分分较粗2安全风险分分级管控风险矩阵法法：风险等级=可能性×严重性2安全风险分分级管控每年度制定管控措施月度评估完善每旬评估完善现场检查“3+1”模式安全风险管管控2安全风险分分级管控重大安全风风险管控措措施由矿长长组织实施施，有具体体工作方案案，人员、、资金有保保障；重大安全风风险本标准准未进行明明确定义。。各地、煤矿矿制定标准准。应至少少包含重大大安全风险险的等级，，在重大安安全风险应应包含水、、火、瓦斯斯、煤尘、、顶板、冲冲击地压和和运输提升升等容易导导致重特大大事故的内内容。管控措施2安全风险分分级管控在划定的重重大安全风风险区域设设定作业人人数上限。。本条要求根根据本矿辨辨识评估的的重大安全全风险，划划分重大安安全风险区区域。由煤矿自行行组织设定定作业人数数上限，并并执行。管控措施2安全风险分分级管控定期检查1.矿长每月组组织对重大大安全风险险管控措施施落实情况况和管控效效果进行检检查分析，，完善管控控措施，并布置月度安安全风险管管控重点本条未要求求组织召开开专题会议议，可以在在矿长办公公会、安全全例会等会会议中增加加该项内容容，也可以以召开专题题会议，应在会议纪纪要或记录录等资料中中包含该项项内容。应将本项工工作开展形形式及职责责写入安全全风险分级级管控制度度及工作职职责。2安全风险分分级管控定期检查2.分管负责人人每旬组织织对月度安安全风险管管控重点实实施情况进进行一次检检查分析，，检查管控控措施落实实情况，完完善改进管管控措施可以和其他他会议合并并召开，也也可以组织织专题会议议。本条中分管管负责人是是指分管各各类别风险险控制的各各位副矿长长、总工程程师等，均均应按照本本条规定分分别组织检检查分析。研究落实上上条月度会会议布置的的工作。并并应将本项项工作开展展形式及职职责划分写写入安全风风险分级管管控制度及及工作职责责。2安全风险分分级管控现场检查按照《煤矿矿领导带班班下井及安安全监督检检查规定》》，执行煤煤矿领导带带班制度，，跟踪重大大安全风险险管控措施施落实情况况，发现问问题及时整整改。2安全风险分分级管控公告警示在井口（露露天煤矿交交接班室））或存在重重大安全风风险区域的的显著位置置，公告存存在的重大大安全风险险、管控责责任人和主主要管控措措施。2安全风险分分级管控公示可采用用电子屏、、牌板等方方式。信息管理采用信息化化管理手段段，实现对对安全风险险记录、跟跟踪、统计计、分析、、上报等全全过程的信信息化管理理。2安全风险分分级管控教育培训入井（坑））人员安全全培训内容容包括年度度和专项安安全风险辨辨识评估结结果、与本本岗位相关关的重大安安全风险管管控措施本条未规规定组织织专题培培训，因因此培训训可以在在本矿组组织的各各类型安安全培训训中增加加本条规规定的内内容，也也可以组组织专题题培训。。2安全风险险分级管管控教育培训训每年至少少组织参参与安全全风险辨辨识评估估工作的的人员学学习1次安全风风险辨识识评估技技术本条未规规定组织织形式和和内容，，煤矿可可以根据据本矿实实际采用用本矿中中集中组组织培训训、自学学、派出出到外单单位学习习、研讨讨等形式式。并将该项项内容要要求在安安全培训训等相关关制度中中进行规规定。2安全风险险分级管管控43事故隐患患排查治治理第三部分分事故隐患患排查治治理工作机制事故隐患排查事故隐患治理监督管理保障措施3事故隐患患排查治治理核心内容容强调人人人参与的的原则，，矿长、分分管副矿矿长、业业务管理理、岗位位操作人人员强调分级级管理的的原则，对排查出出的事故故隐患进进行分级级治理、、分级督督办和分分级验收收；强调年度度、月度度排查计计划、方方案的制制定。对事故隐隐患排查查工作进进行规范范，要求求制定年年度事故故隐患排排查计划划，排查查前制定定工作方方案，明确排查频次次、排查范围；强调重大大事故隐隐患治理理特殊要求求。有方案、、现场有有安全措措施、治治理有督督办责任任单位，，并按规规定进行行验收。。隐患排查治理验收销号隐患排查治理闭合管理上报记录督办3事故隐患患排查治治理工作机制职责分工有负责事故隐患排查治理管理工作的部门建立事故隐患排查治理工作责任体系分级管理对事故隐患进行分级，明确相应层级的单位（部门）治理责任职责分工3事故隐患患排查治治理基础工作作编制事故故隐患年年度排查查计划，，并严格格落实执执行；编制事故故隐患月度排查查工作方方案；明确矿长长、矿各各分管负负责人以以及管理理人员、、技术人人员和各各岗位人人员的排排查频次次和范围围。3事故隐患患排查治治理排查周期期生产期间间，每天天安排管管理、技技术和安安检人员员进行巡巡查，对对作业区区域开展展事故隐隐患排查查矿长每月月、分管管副矿长长每旬至至少组织织相关负负责人、、业务科科室开展展一次全全面的事事故隐患患排查，，明确排排查时间间、责任任岗位作业业人员作作业过程程中随时时排查事事故隐患患每旬每天每班每月旬3事故隐患患排查治治理登记上报报建立事故故隐患排排查台账账，逐项项登记排排查出的的事故隐隐患。排查发现现的重大大事故隐隐患，及及时向当当地煤矿矿安全监监管监察察部门书书面报告告，并建建立重大大事故隐隐患信息息档案。3事故隐患患排查治治理分级治理理分级治理措施、责任、资金、期限、预案“五落实”矿长组织制定治理方案，及时上报不能立即治理隐患，按方案组织实施能够立即治理的隐患，当班消除隐患3事故隐患患排查治治理安全措施施事故隐患患治理有有安全技技术保障障措施；对治理过过程危险险性较大大的事故故隐患，，治理过过程中现现场有专专人指挥挥，并设设置警示示标识；；安检员员现场监监督。3事故隐患患排查治治理治理督办办明确事故故隐患治治理督办办责任单单位和人人员未按规定定完成治治理的隐隐患由上上一级实实施督办办及时记录录上报挂挂牌督办办的重大大事故隐隐患治理理情况3事故隐患患排查治治理验收销号号煤矿自行行排查发发现的事事故隐患患完成治治理后，，由验收收责任单单位（部部门）负负责验收收，验收收合格后后予以销销号煤矿自行行发现的的隐患负有煤矿矿安全监监管职责责的部门门和煤矿矿安全监