国防建设概述已分成若干部分

经济学院国民经济管理系经济安全与国防经济教研室王宝坤新中国的国防教材p117-139

国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。－－《中华人民共和国国防法》9703142.综合国防观，国家战争能力军事＋相关政治、经济、外交、科技、教育等1.安全

国家安全(国家利益)政治安全

经济安全国防安全

社会安全环境安全国防含义一、国防新含义生于忧患

死于安乐慎战忘战必危

好战必亡可持续发展经济不给对手打压机会不打准备不充分之战水平较高--GDP财政

科技产品

储备--武器装备准备充分战必胜不战而屈人之兵威慑力军事实力威慑经济实力威慑(科技经费)经济准备威慑（国家战争能力）战略能力威慑战略项目战略产业（核、太空）综合威慑兵者，国之大事国家防空能力野战防空+要地防空+城市防空国家战争力海军舰船＋国家海战能力征用：民船、民机、设施设备、卫星等马岛战争，海湾战争、科索沃战争，伊拉克战争海战+运输(民船民机民车战略预备队)民船制造、运输、维修＋海上海边基础设施(港口码头灯塔仓库等)军队；国家，地区，企业，个人物资，设施设备，其他资源军专品(依生产周期定)军通品

一打储备二打征用三打应急生产1.经济力基础2.国防力支柱3.民族凝聚力灵魂综合国力综合国力略性产业(制天权)制信息权(制空权，制海权)战略性两用技术、项目（战斗力＋倍增战斗力）思格斯：暴力原本的东西是经济力量。结论：国防建设的规模、水平、速度

受到经济基础的制约和规定。1.经济力GDP＋科技＋制造＋信息现代战争实质是经济战2.国防力国防费＋国防科技＋武器装备需求：提出，汇总、评估、决策●规模GDP、财政支出、国防费供给：来源（国家财政）、总量（满足需求）●结构军兵种采购、科研人员、装备、后勤、设施设备、电子信息1951-2005年国防费支出美91182亿美元≈中的32倍

中21781亿人民币≈2800亿美元适时发展战略项目高边疆星球大战计划导弹防御系统太空控制制天权－制信息权－制空权－制海权重视搞好战略产业11军工集团公司：兵器、船舶、航空、航天、核、电子信息能源：石油、天然气、电、煤装备制造业交通运输业战略性产业12海里领海权24海里毗连区4.领海权成新焦点20世纪70年代第三次海洋法会议《联合国海洋法公》200海里专属经济区大陆架自然延伸部分17世纪前，各国都没有领海概念后，才有3海里领海制度300多万，近一半有争议领海权益尤为重要海洋资源--需求--开发利用水平--相对枯竭3.国防领域领土领海领空=控制权：空海天电一体战岛屿岛礁日益重要--不能维持人类居住的岛屿享有12海里领海--能够维持人类居住的岛屿享有领海、专属经济区英阿马岛战争82年南海问题国际化70末80初钓鱼岛、独岛或竹岛等越南28马来西亚亚3菲律宾7印尼2文莱1中国9领海是经济和和国防的的重要所所在郑和7下西洋，，1435年去逝前前-宣德皇帝帝信：国家的--财富来自海洋洋--威协来自海洋洋5.强调经济手段段维护海洋洋权益开发海洋洋资源解决海洋洋纠纷淡化主权权、共同同开发通过合作作开发，获得海洋洋权益和和实际存存在这将是一一个长期期过程国家强大大是解决问问题的根根本例：中英英香港6.新边海防：以合作促促发展，，以发展展保安全防务合作作：联合反恐恐，打击击跨国犯犯罪过去：军军事对峙峙，经济济不通，，单一军军事手段段西北：与俄和中中亚等国国建立了了上海合合作组织织职能之一，，确保有关关国家的非非传统安全全西南：打击毒品犯犯罪，繁荣荣边境口岸岸经济互通：：前苏联的地地堡--边界口岸沿海军事禁禁区--经济技术开开展区不仅要守卫卫好，而且且要开发好好利用好紧急救援联合军演100公里30公里80公里7.领空：高边疆中国两弹一星美“星球大战战”、导弹弹防御俄美欧日印印空间、登月月、深空探探索领天高边疆1840--1919年（80）外国侵略者者强迫中国国签订的不不平等条约约、协定达达1182近代国防屈辱落后赔款2700万元、、白银13亿多两；；丧失领土300多万万平方公里里。英国98个俄国89个日本76个法国55个德国37个美国20个儿童教育海军建设割地赔款国防历史二、国防发展历史史儿童教育海军建设历史形成各国共认应对一个热点问题守好用好顺理成章台海南海东海疆独藏独现代国防拼搏奋进发展阶段解放全中国剿匪平叛协助国家经济济职能解放台湾准备备抗美援朝240万（15亡），5010-5810500625-530727陈毅上海调粮粮食陆虚海实建立海军、空空军1949-19531起步2-2战俘营“奥运会”1962年10月胜利进行了中印边境自卫反击战1979年2月胜利进行了中越边境自卫还击战1969年3月胜利进行了珍宝岛自卫反击战1950年10月至53年7月胜利进行了抗美援朝战争抗美援越保家卫国1953-19652奠基授衔换装参预经济建设设大练兵大比武武三线建设156工程奠基国防防工业基础武器装备仿制制—自制抗美援越.15亡61-75两弹一星战略导弹部队队三位一体战略略核力量自主能力研制制和生产武器器装备“文革”军队队中苏边境自卫卫反击战1965-19783.发展西沙海战战（1974.1.17-20)南沙海战战（1988.3.14)中越边境自卫反击战收复南沙岛礁礁国防工业军转转民航天发射舰舶出口革命化正规化化现代化缩减生产能力力浙江沿海泰山山核电站，结束了中国大大陆无核电的的历史服从服务新军衔制一保生活二保保装备向基层和一线线倾斜体制编制军事理论法制建设1978-19954忍耐大裁军88091005020—230大军区11→7个撤1/4师团早打大打打核核战争→经济中心和平利用核能2-3武器装备跨越越发展综合实兵演习习，中外联合军演演机械化信息化化1995-20205跨越载人航天，探探月抢险救灾76年唐山大地震10万87年大兴安安岭3万512汶川大地震12万坦克车辆飞机机舰船燕山演习9109国防工业体制制机制改革军工国际合作作,军事国际交流流20世纪60年代核能力力建设特点：速度快成本低安全代价小为自己撑起核核保护伞，占占用了资源。。先军后民相对于西方，，包括载人航天、主主战装备战略项目两弹一星日本：不用，，节约了资源源。先民后军载人航天10-40飞船—航天飞机●2-4探月工程精减、高效武力均衡打赢高技术局局部战争1.武装力量建设设三、国防建设主要要内容高水平-冷战美苏中高水平-台海95-05中水平小常备检验武装力量量建设标准2.现代化指挥和和预警C4ISR，卫星，预警警，侦察，雷雷达，GPS定位与地面监监听1.信息战情报战，心理理战、媒体战战，指挥控制制战，电子战战、网络战、、电磁战。3.数字化部队和和单兵数字化部队：指挥作战体系、协协同作战、信信息共享数字化单兵：作战装备、通通讯信息、饮饮食服装、野外生存、自自助救护、快快速机动4.装备变革精确化、智能能化，自动化化、无人化，，远程化、快快速化、立体体化信息化战争（（包括信息战）经-战争理论在经济发展基础础上推进国防和军队现代化安全效益经济效益（兼顾）国防和经济，，矛盾的主要要方面优先协调原则优先原则武装力量建设设原则以发展经济为为核心先经济后国防防军民兼容，不不会托跨经济济。星球大战-苏联70年代，80年代革命化人民军队正规化指挥制度编制纪律训练法规现代化信息化

机械械化武器装备后勤保障体制编制人才数量规模型→质量效能型人力密集型→科技密集型大裁军就是具具体体现党的领导员额调整军事变革对装备的影响新中国国防建建设智能化数字化无人化恩格斯（反杜杜林论）：生产力水平决定装备水平装备水平决定定编制编成、军军事理论和战战役战术装备装备调整装备升级对员额的影响（万人）美俄中我军约2030-2050年结构调整先进生产力力和科技军民融合结构布局能力弹性生产2.国防工业建建设平时军转民民战时转扩产产应急生产3次缩减能力力战略性问题题资源融合体制融合生产方式融融合订单军民内外外企业发展装备研发生产能力组织管理体体制融合企业、股份份融合资源融合，，优势互补补军民互转两用技术、、产品、设设施设备、、人才一个工业基基础民企业准入入，军企准准出军民融合核工业：具有国防和和经济两种功能与与产品二战：一国高技术术首先用于于军事（德日美苏苏）尽快结束战战争（美国）威慑：核威慑太空威慑核武发展动因冷战：应对美俄对对的核讹诈诈和核封锁锁（中国）美俄70年年代水平较较高核武：用于威慑数量有限注重生存目前--核核电未来--运运载核动力力核工业生存存发展需求求环境和资源源压力核能的高效效率核电发展动因小常备大动员)人民武装动动员国民经济动动员国防交通人民防空资源平转战资源战转平信息动员科技动员工业动员政治动员--理想信念念--爱国主义--宗教--心理3.国防动员建设国民经济动动员（经济动员员）指国家经济资资源和体制制机制的平平转战资源由民用用领域向国国防领域配配置为应对战争或其他他紧急状况况的准备和实施施3个方向：：城市防空军队作战最低生产生生活6个表现：：集中人力和和物力启用后备力力量发挥最大军军工生产效效能资源重新配置置经济、行政体体制转轨国家和军队进进入临战状态态2种动员：军队动员--使国家武装装力量进入战战时状态民间动员--使国民经济济转向战时轨轨道经济动员含义义2个区别：国防动员--经济动员社社会动员非军队动员潜力动员国民经济动员员-经济动员动员复员经济动员战争大规模综合实实兵演习反恐、处突、、维稳抢险救灾体制机制转变变投入及调配资资源遵循动员原则则等《美军联合动员员条令》表述为：适用于宣布全全国紧急状态或宣战时。c经济动员适用用范围战时：--战前--准战--开战--复员初期期（战争结束前前后）经济动员总量（≠人均）GDP、财政、军费费科技科学技术水平、研发创新能力，工业体系完整、基基础雄厚。--重工业、重型型机械制造能能力，--电子信息产业业、新兴产业业。装备、战争的的三大支撑能能力经-战争理论按战争需求要要素动员资源源可分为人力资源医疗卫生武器装备后勤辎重基础设施抢险救灾社会安全交通运输信息通讯科技经费有一些资源具具有平战需求求总量陡升陡陡降规律：--战争高消消耗资源，如如导弹等各类类弹药、火炸炸药和燃油等等，--战时运输输资源，如海海运资源、空空运资源，以以及特种运载载设施设备，，--医疗卫生生、防疫和防防生化资源，，--战时工程程和抢险救灾灾资源；五是是战时社会安安全保障资源源。经济动员协调统筹关系--国防与经济，，军队与地方方，结构--实力与潜力，，部门、企业业、技术、产产品、资源布局--企业、产品、、资源贯彻国防要求求济建设的项目目、工程、标标准等，存量量和增量，规划计划、政政策法规资源配置和管管理资源合理配置置：GDP财财政--国国防费，国防防费结构，资资源结构等资源信息化管管理：资源情情况，指标体体系，录入计计算机，模块块化的方案、、数据图表案案例经济动员内容容经济动员人武动员人民防空交通动员经济动员信息动员科技动员工业动员政治动员台湾也有约300公里07年演习飞飞机降落2-62-7国防实力观点一：大国防主要是军事力量国防潜力平战转换力军工生产能力力国防实力人＋武器装备备＋后勤(医医)+基础设设施＋信息化化能力两用技术产品品设施施设设备备等等人口口：经济济领领域域劳劳动动人人员员国防防领领域域战战斗斗人人员员和和应应对对战战争争保保障障人人员员观点点二：大国国国国防防疆域域：陆海海空空天天；；实实际际利利用用能能力力经济济总量量：价值值总总量量(GDP,财政政支支出出，，国国防防费费)实物物总总量量(存量量＋＋流流量量)国防防总量量：：矿产产能源源生态态等等综合合国国力力要要素素高科技技水平平市场场消费费力力平平价价购购买买力力快速速增长长力国际际地位位和和作作用用大国国间间是是天天然然的的战略略对对手手和战略略伙伙伴伴大国国不不能能也也不不可可能能依附附于他他人人大国应当当和可以以建立起起相对独独立的国民经济济体系和国防工业业体系未来中国国要生存就要与苏联搞好关系系未来中国国要发展就要与美国搞好关系系大国国防防特点592012.12.20谢谢●●探月工程程二期2007年10月24日，成功功发射““嫦娥一一号”卫卫星实现了对对月球全全球性与与综合性性环绕探探测，完完成了探探月工程程“绕、、落、回回”第第一步。。这是继继人造地地球卫星星、载人人航天飞飞行取得得成功后后我国航航天事业业发展的的又一座座里程碑碑，开启启了中国国人走向向深空、、探索宇宇宙奥秘秘的时代代，标志志着我国国已经进进入世界界具有深深空探测测能力的的国家行行列。2008年2月15日，国务院正正式批准探月月工程二期立立项主要任务：实实现月面软着着陆和月面巡巡视勘察，““嫦娥二、三三、四号”第一个地外天天体着陆探测测器和巡视探探测器；第一次利用““长征三号乙乙”运载火箭箭发射地月转转移轨道航天天器；第一次建立和和使用深空测测控网进行测测控通信；第一次实现月月球软着陆、、月面巡视、、月夜生存等等一系列重大大突破。四个第一“嫦娥二号””任务为二期工程实实现月面软着着陆开展部分分关键技术试试验，积累工工程经验，并并在“嫦娥一一号”任务基基础上继续月月球科学的探探测和研究。。“嫦娥三号””任务实现月面软着着陆和巡视探探测，开展月月表地形地貌貌与地质构造造、矿物组成成和化学成分分、月球内部部结构、地月月空间与月表表环境探测和和月基光学天天文观测等活活动。嫦娥四号为““嫦娥三号””任务的备份份。卫星改进之处处101001晚嫦娥二号火箭箭加注待发“嫦娥二号””发射在即西昌发射场六大创新与技技术突破经济动员是“把一个民族族或国家的所所有经济力量量，当军事的的或经济的战战争危机之际际，适应国防防的需要，组组织而活用之之”。部门动员(部门动员--要素动员员)农业动员、工工业动员、资资源动员、、、交通动员、商商业动员、财财政金融动员员。经济初期计计划经济--全民动员当代经济市市场经济--局部动员授授权动员董问樵经济动员军事理论中国经济动员员中华人民共和和国国防动员员法第一章总则第二章组织织领导机构及及其职权第三章国防防动员计划、、实施预案与与潜力统计调调查第四章与国国防密切相关关的建设项目和重重要产品第五章预备备役人员的储储备与征召第六章战略略物资储备与与调用贯彻国防要求求，具备国防防功能享受补贴或者者其他政策优优惠指导、政策扶扶持、管理军事理论第七章军品品科研、生产与与维修保障第八章战争灾害的预防与救助第九章国防勤务科研、生产、、维修费三分维修以厂商为为主--武器的快快速、可靠、、效益--厂商的动动员能力提高高战争灾害与自然灾害和和人为灾害的的求助基本一一样：投入、、方式和要求求等。--民间要提高高救灾能力，，因为他们是是战争灾害的的求助主体。。--军队平时时救灾是为了了效益，但也也说明民间救救灾能力较弱弱。国防勤务兵员--齐装装满员和战损损补充）勤务--人防防、交通、救救灾等专业队队伍--伴随装备备和任务的人人员--独立分散散的人员（电电子战）军事理论第十章民用资源征用与补偿第十一章宣宣传教育第十二章特别措施第十三章法法律责任第十四章附附则民用资源设施、设备、、场所和其他他物资--武器的快快速、可靠、、效益--厂商的动动员能力提高高补偿直接经济损失失维修以厂商为为主--武器的快快速、可靠、、效益--厂商的动动员能力提高高特别措施费对金融、交交通运输、邮邮政、电信、、新闻出版、、广播影视、、信息网络、、能源水源供供应、医药卫卫生、食品和和粮食供应、、商业贸易等等行业实行管管制；--武器的的快速、可可靠、效益益--厂商的的动员能力力提高军事理论“美军联合合动员条例例”将资源源分为12个领域人力、原料料和设备、、交通、设施、工业基地、训练基地、医疗卫生、、通讯、东道国支援援、环境、司法当局以及基金。经济动员统一领导、、全民参与与、长期准准备、重点建设、、统筹兼顾顾、有序高高效明确目标、、依法动员员按需供给、、及时可靠靠灵活多样、、协调有序序长期准备、、重点建设设可持续动员员经济动员原原则经济动员人防-民防防，动动员能能力在在民间间指挥通通讯、、人员员掩蔽蔽、医医院、、救护护站、、仓库库、车车库等；--按按平时时用途途可分分为商商场、、游乐乐场、、旅馆馆、影影剧院院（会会堂））等等等；--从从工程程构筑筑方式式划分分，又又分为为掘开开式工工程和和坑地地道工工程两两大类类。--为为了合合理反反映工工程造造价，，预算算定额额和工工程预预算通通常以以工程程构筑筑方式式进行行分类类。军事理理论人防工工程前苏联联的民防防队伍伍由民民防部部队和和兼职职民防防人员员组织织。民防防部部队队拥有有10万多多人人，，平平时时的的职职责责是是训训练练居居民民和和兼兼职职民民防防人人员员，，并并在在自自然然灾灾害害发发生生后后参参加加抢抢险险救救灾灾工工作作兼职职民民防防人人员员1600-2500万人人，，协协同同民民防防部部队队执执行行抢抢险险、、修修复复等等任任务务。。美国国有300万名名受过过训训练练的不脱脱产产的政府府雇雇员员从事事民民防防工工作作军队队后后备备役役部部队队指指定定一部部分分后后备备役役人人员员参加加所所在在地地区区的的民民防防训训练练与与执执勤勤，紧急急时时调调入入民民防防机机构构服服役役。法国国人防防队队伍伍主主要要由由预备备役役人人员员组成成，，约约8万人人，，编编成成22个机机动动纵纵队队、、108个民民防防连连和和308个收收容容分分队队。。战战时时，，这这支支