热电厂安全生产奖惩考核管理标准

PAGEPAGE12########热电厂厂2222222########热电厂厂2222222Q/HN########################有限责任公司########热电厂企业标准Q/HN-2-71Q/HN-2-7191.08.022-2014安全生产奖惩考核安全生产奖惩考核管理标准20142014-2014-########热电厂########热电厂发布目次前言 31范围 42规范性引用文件 43术语和定义 44职责 65流程与风险分析 65.1管理流程图 65.2风险控制点 65.2.1风险分析 66管理内容与方法 66.1各部门、单位根据本标准制定出实施细则，并不得与本标准相抵触。 66.2安全生产考核标准 66.3安全管理考核标准 116.4安全生产奖励标准 146.5主、辅设备分类说明 146.6事故调查材料统一填报格式 166.8安全生产统计报表填报格式 166.9其他标准综合考核汇总 167相关/支持性文件 16附录： 16附图一：全生产考核管理流程图 17前言为深入贯彻电力生产“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产管理，认真落实各级人员安全生产责任制，充分调动职工的积极性，创造更加安全稳定的生产局面。依据国家《安全生产法》、华能集团公司《安全生产工作规定》及《电力生产事故调查规程》、北方联合电力有限责任公司安全生产责任制规定要求，并结合本厂安全生产管理实际情况，特制定本标准。本标准是按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》、DL/T800—2002《电力企业标准编制规则》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、GB/T15496-2003《企业标准体系要求》、GB/T15497-2003《企业标准体系技术标准体系》、GB/T15498-2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》、GB/T19273-2003《企业标准体系评价和改进》、Q/HB—G—08.L01—2009《华能电厂安全生产管理体系要求》、Q/HB—G—08.L02—2009《华能电厂安全生产管理标准编制导则》、Q/HB—3—0000.08.001—2010《华能电厂安全生产管理体系评价办法》的要求结合本厂具体情况编写的。本标准由########热电厂安全生产管理体系领导小组提出。本标准由厂安监部归口。本标准起草部门：安监部。本标准主要起草人：本标准批准：马进超本标准审核：贾朝晖吴书珍本标准初审：田德中本标准所代替历次发布版本，由########热电厂安监部负责解释。安全生产奖惩考核管理标准1范围本标准贯彻“奖罚分明”和“以责论处”的原则，实行安全生产目标管理，对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的部门和个人予以表彰和奖励；对发生事故的部门和有关责任人给予行政处分或经济考核；对失职、渎职或严重违反规程制度虽没有造成严重后果的也要给予批评和考核。本标准把思想工作同行政、经济手段相结合，在奖励上坚持精神鼓励和物质奖励相结合；在处罚上坚持以教育为主，惩教结合的原则。本标准适用于########热电厂的各部门、公司。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国《安全生产法》2002年11月1日中国华能集团公司《电力安全作业规程》（变电站和发电厂电气部分）中国华能集团公司《电力安全作业规程》（热力和机械部分）中国华能集团公司《电力生产事故调查规程》（2012年发布）中国华能集团公司《安全生产工作规定》（2012年实施）《北方联合电力有限责任公司安全管理实施细则》（2008年1月8日实施）《北方公司电力生产事故调查规程2014版》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1四不放过指事故原因不清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。3.2员工指企业（单位）中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代培工和实习生。3.3与电力生产有关的工作指发电、电力检修、电力试验、电力建设等生产性工作，如电力设备、设施的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造等工作。3.4电力生产区域指与电力生产有关的运行、检修维护、试验、修配场所，基建施工安装现场以及生产仓库、汽车库等。3.5“本企业负有责任”，是指有下列情形之一的，本企业负有责任：（1）资质审查不严，项目承包方不符合要求；（2）在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；（3）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；（4）未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。3.6多人轻伤指对受伤者造成的、折合损失工作日之和达到105日以上的失能伤害。损失工作日的计算参见《事故伤害损失工作日标准》(GB/T15499-1995)。3.7直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输所发生的费用。如果设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。保险公司赔偿费和设备残值不能冲减直接经济损失费用。3.8全厂对外停电指发电厂对外有功负荷降到零。虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止，仍视为全厂对外停电。只有一条线路对外联网的发电厂，若该线路故障时断路器跳闸者除外。3.9恶性电气误操作，是指有下列情形之一的操作：（1）带负荷误拉隔离开关；（2）带负荷误合隔离开关；（3）带电挂（合）接地线（接地刀闸）；（4）带地线（接地刀闸）合断路器；（5）带地线（接地刀闸）合隔离开关。3.10被迫停止运行，指设备未经电力调度机构批准而停止运行的状态，或者不能按规定立即投入运行的状态。3.11一般电气误操作，是指有下列情形之一的操作：（1）误（漏）拉合断路器（开关）；（2）下达错误调度指令、错误安排运行方式、错误下达继电保护以及安全自动装置定值或者错误下达其投、停命令；（3）继电保护以及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的误整定、误（漏）接线、误（漏）投或者误停（包括压板）；（4）人员误动、误碰设备；3.12热机误操作指误（漏）开、关阀门（挡板）、误（漏）投（停）辅机等操作行为。3.13监控过失指员工未认真监视、控制、调整等过失行为。3.14食物中毒指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性(不属于传染病)的急性、亚急性疾病。3.15尘肺病指员工在职业活动中吸入生产性粉尘在肺内潴留而引起的、以肺组织纤维化为主的全身性疾病。3.16异常指对虽未构成二类障碍，但已影响正常生产、造成经济损失者；或未构成人身事故，但当时情况已严重威胁人身安全的人身未遂；以及由于运行操作不当，严重威胁设备安全的未遂；以及由于考虑不周，安措欠缺，联系失误、记录不实，操作漏项等有影响安全的违章之差错等均应算作异常。3.17严重异常指比二类障碍低一等，但比异常严重。4职责4.1厂长是全厂安全管理第一责任人。各部门、公司、班组的第一负责人是安全管理第一责任人。4.2各级领导、各部门、公司、各岗位为保证安全生产，应明确安全职责，做到各负其责。4.3本安全考核标准按照《安全生产工作规定》对安全生产实行分级管理。5流程与风险分析5.1管理流程图管理流程图见附图1。5.2风险控制点本标准中的风险控制点：考核项目未量化、内容有疏漏、奖惩不合理。5.2.1风险分析5.2.1.1由于安全生产奖惩项目没有量化，导致无法督促、检查、考核，可能造成安全生产目标不能实现。5.2.1.2由于安全生产奖惩考核内容有疏漏，导致有的安全生产活动无据可查、无法可依，存在造成人身伤害、设备损坏的风险。5.2.1.3由于奖惩合理适度性差，可能发生奖惩不分明，导致员工的积极性和主动性受影响，可能造成安全目标不能实现。6管理内容与方法6.1各部门、单位根据本标准制定出实施细则，并不得与本标准相抵触。6.2安全生产考核标准6.2.1发生重6.2.1.1根据事故调查组的调查报告结论，按事故责任划分，对事故各级有关责任人员做如下处罚：发生特大事故，停发全厂一个月奖金和本年度安全生产奖。对事故部门：主要责任单位：停发六个月奖金。非主要责任部门：停发四个月奖金。6.2.1.2对主要和非主要责任单位取消一切评比资格。6.2.1.3对主要责任者给予开除的处分。6.2.1.4对次要责任者给予开除6.2.1.5对于事故责任部门分管副总工程师、部长、副部长及有关专业技术人员给予撤职处分，涉及刑事责任的由司法机关认定6.2.1.6对于厂部领导由调查组按照《安全事故责任追究及处罚办法》6.2.2发生重伤及6.2.2全厂停发一个月奖金和本年度安全生产奖。责任部门：停发六个月奖金。6.2.2.26.2.2.36.2.26.2.2.56.2.2.6对于厂部领导由调查组按照《安全事故责任追究及处罚办法》6.2.36.2.3.1全厂停发当月奖责任部门：扣三个月奖金，并取消一切评比资格。6.2.3.26.2.3.36.2.3.4对责任者所在部门分管副总工程师（记过6.2.6.2.46.2.4.2责任单位：扣除当月奖金6.2.4.36.2.4.46.2.4.5对责任者所在部门分管副总工程师、部长、副部长及有关专业技术人员按调查结果的轻重分别考核分管副总工程师当月奖金、责任部门正职副职当月奖金及本年度安全生产奖1/6；相关主管、专工等人员当月奖金及本年度安全生产奖6.2.5人身轻伤的考核标准（人身轻伤鉴定标准依据最高法人体轻伤鉴定标准执行6.2.5.1扣责任部门人均月奖1/3奖金和本年度安全生产奖的1/3，并取消一切评比6.2.5.2对直接责任者扣除三个月奖金和本年度安全生产奖6.2.5.3对直接责任者的监护人考核当月奖金6.2.5.4责任者所在班组长扣除当月奖金50%，并全厂通报。6.2.5.5对责任者所在单位负责人按调查结果的轻重分别扣除当月奖金50%。6.2.5.6对安监部部长、分管副部长、专工扣除当月奖金50%。6.2.5.7一个部门同时发生2人次及以上或一年内发生2人次及以上轻伤，按上述条款加倍考核。6.2.2.6一类障碍考核标准责任单位：考核责任单位月奖人均1/6、本年度安全生产奖1/2；（注：其中责任班组（或机组）人员考核当月奖金）。6.2.2.6.1责任者给予扣除二个月奖金，并全厂进行通报批评。6.2.2.6.2对责任者所在单位负责人按调查结果的轻重分别扣除当月奖金50%。6.2.2.7厂认定一类障碍考核标准6.2.2.7.1责任单位：考核责任单位月奖人均1/12、本年度安全生产奖1/4；（注：其中责任班组（或机组）人员考核当月奖金50%）。6.2.2.7.2责任者给予扣除一个月奖金，并全厂进行通报批评。6.2.2.7.3对责任者所在单位负责人按调查结果的轻重分别扣除当月奖金1/4。6.2.2.7.4对次要责任者所在单位负责人按调查结果的轻重分别扣除当月奖金1/8。6.2.2.7.5次要责任者给予扣除一个月奖金50%，并全厂进行通报批评。6.2.2.8厂认定二类障碍考核标准6.2.2.8.1责任单位:主专业考核人均50元、副专业考核人均100元。6.2.2.8.2责任者1000元奖金。监护人扣除500元。6.2.2.9一般火灾考核标准6.2.2.9.1发生一般火灾未构成设备损坏按严重异常处理。6.2.2.9.2发生一般火灾对设备造成损坏者，分别视情节严重程度按二类、一类障碍或事故处理。6.2.2.10厂认定严重异常考核标准6.2.2.10.1责任单位:主专业考核人均30元、副专业考核人均50元。6.2.2.10.2责任者500元奖金。监护人扣除300元。6.2.2.10.3性质、情节严重的类比二类障碍考核标准之第6.2.2.8.2条执行。6.3安全管理考核标准6.3.1发生不安全情况应及时汇报安监部，半小时内未汇报（人身伤害20分钟内未汇报），每发生一次对责任部门安全第一责任者及安全员全厂通报批评，扣责任部门500元。发生特大、重大事故、人身伤亡及停机、停炉、发电机解列立即汇报安监部，如未执行视情节加重考核。6.3.2对安监通知书（包括通知、安全监督通知书等）项目整改不力，在限期内未进行或未全部完成，每次对责任部门安全第一责任人和安全员通报批评，扣责任单位300—600元。6.3.3检查工作票、操作票、危险点预控票、动火工作票每发现一张不合格扣责任部门100元，无票工作，工作负责人、操作人各考核500元，责任部门按厂定严重异常考核。6.3.4未在规定时间内组织班组安全日活动或安全活动无记录，记录不规范，发现一次扣责任单位100元。6.3.5安监人员进行事故调查时，有关单位必须无条件配合，对于配合不力或阻止调查的，视情节给予考核并通报批评。对于隐瞒不报的,视情节轻重对主要责任人给予扣除一个月奖金。6.3.6未按期组织安全分析例会，上级指令未及时传达或活动无记录，内容不完善，不真实；每发现一次对责任部门安全第一责任人考核300元。6.3.7起重工作不设专人指挥，工作负责人擅自离开现场的，对现场负责人和责任部门安全第一责任人罚款考核200元。6.3.8未发生后果的习惯性违章行为，每发现一次扣责任单位500元。6.3.9新入厂人员必须经过上岗前的安全和技术培训，并经考试合格后方可上岗，否则，每人次扣责任单位100—300元。6.3.10生产各部门必须按《安全生产工作规定》的内容定期进行安全培训和考试，如有违反，每发现1次扣责任单位200元。6.3.11未严格执行运行规程、检修规程、调度规程、三票三制，每发生一起按严重异常考核；视引起的后果及严重程度升级考核。特殊情况应经生产副厂长（总工程师）批准、遇紧急情况及事故处理必须经值长同意。6.3.12安全性评价、安全大检查、安全互查及季度性安全检查奖惩管理制度6.3.12.1总则为深入贯彻电力生产“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产管理，认真落实各级人员安全生产责任制，充分调动职工的积极性，创造更加安全稳定的生产局面。坚持“奖罚分明”和“以责论处”的原则，对在安全性评价、安全大检查、安全互查及季度性安全检查工作中成绩优异的部门、集体和有突出贡献的人员予以表彰；没有认真履行职责、积极主动进行自查整改的单位和部门处罚，特制定本规定。6.3.12.2各部门、公司应加强日常工作中的安全管理，建立完善各类安全管理规章制度并及时修订。在安全性评价、安全大检查、安全互查及季度性安全检查中因缺少制度、规程、记录、报告等基础资料的部门每项考核200元，如进行打分，得分率低于80%考核部门单位500元、部门单位第一责任人300元，得分率在80%-90%不奖不扣，对在安全工作中做出贡献，在安全性评价、安全大检查、安全互查及季度性安全检查中取得好成绩的部门单位给予嘉奖，得分率高于90%奖励部门500元、部门单位第一责任人300元。6.3.12.3各部门、公司第一责任人应高度重视安全性评价、安全大检查、安全互查及季度性安全检查工作，要认真组织学习有关检查要点并加以布置落实检查总结实现闭环管理，切实提高人员安全意识和设备的安全可靠性，把迎检工作常态化，随时具备检查。如因工作不到位，出现既不需要资金且工作量不大不符合查评要求的，每发生一项考核责任部门单位200元，存在不安全隐患但需要大量资金责任部门单位没有制定相应有效措施的考核500元。上级检查每发现一项考核部门安全奖2000元，单位负责人考核100元。6.3.12.4对安全性评价、安全大检查、安全互查及季度性安全检查中发现的问题部门单位要积极安排整改，在规定时间内未按要求进行整改的每发生一项考核责任部门单位200元；整改后仍存在问题的考核100元，（整改有困难应及时向有关部门反馈意见并制定相应的有效措施否则视为未整改）。6.3.12.5在公司、厂部组织的安全检查评比中连续得分落后的部门考核300元。在公司、厂部组织的安全检查中每发现一项重大安全隐患考核300-500元，每发现一项一般安全隐患考核100元。6.3.13安全督查、督办制度6.3.13.1总则安监部人员在日常管理活动中，发现“人的不安全行为”及“物的不安全状态”，凡通过提醒指正、批评教育或落实经济考核，不能彻底消除安全隐患时，要及时在协同办公系统下发安全监督通知单，明确责任单位（专业），整改期限，责任单位按照要求完成后，通知安监分管专工复查，由于特殊原因无法完成整改，经责任单位上一级领导审核同意，制定落实防范措施。对落实安全督查督办不力的给予考核。6.3.13.2整改未完成，制定落实防范措施不到位，考核责任单位200元。6.3.13.3整改完成复查不合格考核责任单位100元。6.3.13.4工作不积极，未按期完成整改，考核责任单位200元。6.4.1安全生产奖励标准6.4.1具备下列条件之一者，可获安全生产奖励6.4.1.6.4.1.1.26.4.1.1.36.4.1.1.46.4.1.1.56.4.26.4.2.1.1凡避免、防止人身伤亡事故的视情节奖励500～30006.4.2.1.2凡避免设备严重损坏10000元以上及误操作事故的奖励1000～20006.4.2.1.3凡避免重大及以上火灾事故的奖1000～50006.4.2.1.4凡积极抢险救灾、防止事故扩大、减少事故损失者，视情节奖励500～20006.4.2.1.5凡工作认真负责，发现设备重大隐患，避免机组故障停运者视情节奖励100-2000元。6.4.3.6.4.3.1.1各部门据实写出事迹材料，经6.4.3.1.2奖励金额每项由安监部核实，分管厂领导审批，6.5主、辅设备分类说明6.5发电厂的锅炉、汽轮机、发电机、发电机励磁系统、主变压器、高压母线、断路器、线路(电力电缆)、脱硫系统等。6.5.26.5汽包水位，主汽温度，主汽压力，吸风，送风，一次风，再热器汽温，磨煤机，连扩水位，转速控制，负荷控制（电调），除氧器水位，除氧器压力，凝汽器水位，高加水位，低加水位，轴封压力，汽机旁路，轴加水位，系统压力（空冷系统总压力），协调控制，脱硫系统，凝结水泵。注：未投或设备部认定投不上的自动控制装置，不作为统计考核。6.5汽包水位、压力、壁温，主汽压力、温度、流量，再热器压力、温度，主给水压力、温度、流量，炉膛负压，煤粉仓煤粉温度，空冷扇段压力，轴封蒸汽压力，汽轮机转速，汽轮机轴系振动、温度，汽轮机EH油压，轴承回油温度，凝汽器真空，排汽温度，调速油压，润滑油压，速度级压力，凝结水流量，发电机定子、转子冷却水流量，轴向位移，差胀，发电机氢气压力，除氧器水位，燃油压力。6.5作用于停机停炉的各种热工保护，锅炉灭火保护，汽轮机主保护，汽轮机超速保护，汽轮机润滑油压保护，凝汽器真空保护，空冷系统保护，汽轮防进水保护，旁路系统保护，发电机断水保护，发电机主保护，炉跳机、机跳炉保护，汽包水位保护，总风量低保护，饱和蒸汽压力、过热蒸汽压力、再热蒸汽压力、主汽压力高、手动紧急停炉、停机保护。6.5安全自动装置、高周切机装置。6.5发电机有功功率表、无功功率表、电压表、电流表、频率表、励磁电压表、电流表、直流系统电压表、6KV、380V相电压表，线电压表、高、低压厂用工作、备用变压器、电压表、电流表、网控线路电压表、电流表、有功功率表等。6.56.5.8.1集控室、通讯机房、计算机房、档案室、蓄电磁室、氧、乙炔站、6.5.8.2主厂房内汽机侧主油箱、密封油箱、发电机、轴承箱、高位油