中国东盟自由贸易区定稿资料

西安工程大学毕业论文设计导师：李艳学院：管理学院班级：09级国贸二班学号：40905040205姓名：杨世荣

目录中文摘要英文摘要引言第一章、中国—东盟自由贸易区的建立和发展1.1中国—东盟自由贸易区简介1.2中国—东盟自由贸易区形成的原因1.2.1经济全球化与区域经济一体化的发展需要1.2.2中国与东盟关系密切发展的需要1.2.31997年亚洲金融危机的促使1.3中国—东盟自由贸易区的发展历程第二章、中国—东盟自由贸易区的发展现状2.1中国与东盟双边货物贸易额快速增长2.2服务贸易稳步发展2.3双边投资日益增多2.4中国与东盟互为对方的重要贸易伙伴第三章、中国—东盟自由贸易区发展中存在的问题3.1中国—东盟自由贸易区内的经济性矛盾3.1.1成员经济水平差异大，产业结构相似3.1.2成员国之间争夺外国直接投资3.1.3区内贸易结构过多依赖区外市场3.2中国—东盟自由贸易区内非经济性矛盾3.2.1区域内主导权确立矛盾3.2.2领土纷争矛盾3.2.3缺乏对中国—东盟自由贸易区政策的了解3.2.4双向投资规模偏小第四章、加快中国—东盟自由贸易区发展的对策4.1进一步扩大中国与东盟的双边贸易4.2加强中国东盟之间贸易与投资相结合4.3推进与东盟各国的经济技术合作4.4进一步推进我国“睦邻、安邻、富邻”周边外交政策4.5继续办好中国东盟贸易博览会4.6积极稳妥处理敏感问题，营造良好发展环境结论致谢参考文献

摘要在经济全球化和区域经济一体化迅速发展的国际经济环境中，各国纷纷寻求贸易伙伴进行双边或区域合作，以创造更大的经济发展空间。这一趋势在东亚地区表现得更为活跃。自2002年中国与东盟签署《中国一东盟全面经济合作框架协议》之后，建立中国一东盟自由贸易区的进程被正式启动，中国一东盟自由贸易区也将成为世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区，对中国与东盟国家间的贸易将产生巨大的影响。中国一东盟自由贸易区的建立是东亚区域经济一体化的开端，不仅仅关系到中国、东盟的经贸发展，同时，也是亚洲区域经济一体化进程的重要组成部分，甚至对整个世界经济的发展都具有重要的意义。本文在中国一东盟自由贸易区发展的背景下，分析了中国与东盟贸易的发展、现状、存在的问题、以及对策。在相关的区域经济一体化和国际贸易理论的基础上，对中国与东盟自由贸易区存在的问题进行了科学、客观的分析，并提出相关的政策性建议。论文的主体内容分为四个部分：第一部分，中国与东盟自由贸易区的建立于发展。这一部分主要是对中国与东盟贸易区状况的总体介绍。首先，介绍了中国一东盟自由贸易区的基本情况；然后，分析了中国与东盟自由贸易区产生的原因，主要是从三个方面分析了其成立的原因；其次，回顾了中国与东盟自由贸易区的成立历程。第二部分，中国与东盟贸易存在问题及影响因素。由于受到政治经济制度、交通基础设施、不完善的物流和金融体系等诸多因素的制约，中国与东盟间的区域贸易仍然存在很多问题。如贸易与投资的低水平增长，产品在第三方市场上的出口竞争，甚至是自由贸易区的主导权问题，这些都对区域经济合作以及经济一体化进程产生了消极的影响。第三部分，政策建议。本文认为作为参与区域合作的国家，应该具有更加长远的眼光，拥有不计前嫌、共谋发展的勇气。这样既有利于自身的经济发展，同时又能顺应世界潮流，对整个区域一体化的进程起到促进作用。AbstractNowadays，moreandmorecountriestendtosearchtradepartnerstoestablishbilateralandregionalcooperationinordertobroadenthedevelopmentspaceofeconomy．ThistrendismoreactiveinEastAsia．SincetheFrameworkAgreementonComprehensiveEconomicCo-operationbetweenthePeople’sRepublicofChinaandtheAssociationofSoutheastAsianNationswassignedin2002，theprocessofestablishfreetradeareabetweenChinaandASEANalsostartedofficially．China．ASEANFreeTradeAreawillbecomethelargestfreetradeareathatcomposedofdevelopingcountriesandbringhugeinfluencetothetradebetweenChinaandASEANinthefuture．TheestablishmentofChina-ASEANFreeTradeAreaistheoutsetoftheintegrationofEastAsiaregionaleconomy，notonlyrelatedtothedevelopmentofeconomyandtradeofbothChinaandASEAN，butalsoanimportantpartoftheprocessoftheintegrationofAsiaregionaleconomytoalargedegree，itisalsosignificanttothedevelopmentofworldeconomy．Thearticleanalysesthecurrentsituation，featuresandexistingproblemsoftheregionaltradebetweenChinaandASEAN，andconstruestheinfluentialfactorsthatrestrictthebilateraltrade．Basedontherelatedtheoryandresearchresultoftheintegrationofregionaleconomyandinternationaltradegiveascientific，objectiveanalysistotheinfluentialfactorsofthetradebetweenChinaandASEAN．whileatthesametimeputforwardsomerelatedpolicysuggestions·Themainbodyofthisdissertationisdividedintothreeparts：ThefirstpartisthedevelopmentandgeneralpresentsituationoftheregionaltradebetweenChinaandASEAN．Themainpurposeofthispartisto91‘veageneralintroducingofthetradesituationbetweenChinaandASEAN·Firstofa11,reviewthedevelopmenthistoryofChina-ASEANFreeTradeArea,andtheninvestigatesthewholetradescalebyusingtheapproachofdescriptivestatisticalanalysis，analysesthepositionandfunctionininternationaltradecooperationofChinaandASEANofeachothercomparatively．Thenanalysesthefeature，oftheregionaltradebetweenChinaandASEAN，ThetradevolumeChinatoASEANincreasesdramatically；economiccooperationhasstronglycomplementarilyandhasgreatpotentialontradeinvestmentaspect,andallofthesecomposethemainfeatureoftheregionaltradebetweenChinaandASEAN．11ThesecondpartelaboratesexistentproblemsandinfluentialfactorsoftheregionaltradebetweenChinaandASEAN．Becauseoftheinfluenceofmanyfactorssuchasthepoliticalandeconomicsystem，transportationandimperfectlogisticsandfinancialsystem，therearestillsomeexistingproblemsintheregionaltradebetweenChinaandASEAN·Forinstance,thesiowgrowthoftradeandinvestment,exportcompetitionofproductinthethirdpartymarket,eventheissueofthekeypoweroffreetradearea,theyallbringne2ativeeffectstoregionaleconomiccooperationandhindertheprogressofeconomicintegration．Thethirdpartistheconclusionandpolicysuggestions·Thedissertationthatifacountrywantstoparticipateintheregionalcooperation,itshouldbefarsighted，andhavecourageforforgiveandgathertoseekdevelopment．Sothatitcannotonlybringmanybenefitstotheeconomydevelopmentofthecountry,butalsocanfollowtheworldtrend,andpromotethewholeprocessofregionalintegration．FortheregionaltradedevelopmentofChinaandASEAN，thearticleputforwardthefollowingpolicysuggestions·Forexample,speedinguptheconstructionofChina-ASEANFreeTradeArea；further．regionaleconomiccooperationofthegreatMekongRiver,activelypromotethecoordinationamongtheindustrialstructureadjustmentandsoon．Keywords：China-ASEAN，Regionaltrade，presentsituation，existentproblems'policysuggestions中国—东盟自由贸易区的发展、现状、问题及对策第1章、中国—东盟自由贸易区的建立和发展（一）中国—东盟自由贸易区简介中国—东盟自由贸易区，缩写CAFTA，是中国与东盟十国组建的自由贸易区并在2010年1月1日全面正式启动。自贸区初步建成后中国和东盟的贸易额将占到世界贸易额的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界上人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。（二）中国-东盟自由贸易区产生的原因1.经济全球化与区域经济一体化的发展需要当今世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，二是区域经济一体化。区域经济一体化风起云涌，发展很快。WTO的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。中国和东盟成员国都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。中国—东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展应运而生。2.中国与东盟关系密切发展的需要中国与东盟国家有着建立自贸区的良好基础。第一，山水相连，息息相关，相互间有着悠久的传统友谊和相似的历史遭遇。第二，资源禀赋各具优势，产业结构各有特点，互补性强，合作潜力大。第三，在国际社会事务方面有着广泛的共同语言和共同利益，对经济发展有稳定和增长的共同愿望。第四，中国自改革开放以来，积极改善和发展与东盟及其成员国的友好关系，相互间政治关系、经济关系不断有新的发展，尤其是自1991年中国与东盟建立对话伙伴关系以来，相互间合作关系进入了一个新的发展阶段。为此，面对世界经济全球化、区域经济一体化的快速发展，中国与东盟国家及时做出了正确的战略决策：积极发展和密切相互间的经贸合作，建立自贸区。3.1997年亚洲金融危机的促使1997年，东南亚遭受金融危机后，中国对受危机打击的东盟各国给予了极大的支持，中国政府顶住巨大的压力，坚持人民币不贬值，确保人民币汇率的稳定，帮助东盟国家最终克服了金融危机。中国在危机中表现出的负责任邻国的风范赢得了东盟各国的普遍好评，与中国的关系迅速改善和发展。经历金融危机后，东盟各国更加明确了地区需要加快经济一体化，以建立有效的合作机制来防止危机的再次发生和冲击，中国是一个可以信赖的合作伙伴，因而选择和中国建立区域经济合作机制，即中国—东盟自由贸易区成为必然而积极的选择。（三）中国——东盟自由贸易区发展的历程1997年12月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。为扩大双方的经贸交往，时任中国国务院总理朱镕基1999年在马尼拉召开的第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区的联系。这一提议得到东盟国家的积极回应。2000年11月，朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国一东盟领导人会议上，首次提出建立中国―东盟自由贸易区的构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。2001年3月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会的认可后，于2001年11月在文莱举行的第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布。2002年11月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，时任朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。2004年11月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。2007年1月，双方又签署了自贸区《服务贸易协议》，已于当年7月份顺利实施。2009年8月，第八次中国－东盟经贸部长会议在泰国首都曼谷举行，时任中国商务部长陈德铭与东盟10国经贸部长共同签署了中国－东盟自由贸易区《投资协议》，这标志着双方成功完成了中国－东盟自贸区协议的主要谈判，中国－东盟自贸区如期在2010年全面建成。中国—东盟自贸区的建设使双方业已密切的经贸合作关系得到了进一步加强，也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。第2章、中国与东盟自由贸易区建设的发展现状随着中国-东盟自由贸易区建设进程的加快，我国与东盟国家的经贸合作不断深化。中国与东盟及其成员国之间的经贸互补性强、空间大，双方有着增进合作、共同发展的迫切愿望，双方企业看好对方市场和投资机会的日益增多。中国—东盟自由贸易区建设给双方企业和人民带来巨大收益，并正在开发着双方发展的巨大潜力。目前，中国-东盟自由贸易区的建设呈现出如下现状：（一）双边货物贸易快速增长尽管受全球金融危机的影响，2008年，中国与东盟的双边贸易额仍保持快速增长，达到2311.2亿美元，同比增长13。9%。2009年，中国与东盟贸易额为2130.11亿美元，虽然较上年下降7.8%，但是这一降幅低于同期中国对外贸易下降13.9%的降幅。2010年，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，双边贸易额创历史新高，达2927.8亿美元，较上年增长了37.5%。2011年，中国与东盟贸易额在创历史新高达3623.3亿美元，比上年同期增长24﹪中国继续是东盟最大贸易伙伴，东盟首次成为中国第三大贸易伙伴，双方经济合作的不断发展促进了东亚地区的经济增长。2012年，中国与东盟双边贸易总值首次突破4000亿美元，达到4000.93亿美元，较上年增长了10.2%，其中，中国向东盟出口达2042.72亿美元，同比增长20.1﹪，自东盟进口1958.21亿美元，增长1.5%，中国对东盟贸易顺差85亿美元。表2.1，单位；亿美元，据中国商务部(二)服务贸易稳步发展2007年1月，中国与东盟签署《服务贸易协议》，宣布相互开放服务贸易市场，并于2007年7月1日生效。中国在世界贸易组织(WT)承诺的基础上，向东盟国家做出开放市场的承诺，东盟各国也做出了开放承诺。近年来，中国、东盟的服务贸易发展迅速，贸易额呈上升趋势。据中国商务部统计，2012年中国与东盟服务贸易(按国际收支口径统计，不含政府服务)进出口总额为233.6亿美元，比上年增长30.4％，占中国服务贸易总额的7.7％。其中，中国对东盟服务贸易出口104亿美元，增长31.5％，占中国服务贸易出口总额7.1％。中国自东盟服务贸易进口129.6亿美元，增长29.6％，占中国服务贸易进口总额的8.2％,中国逆差25.6亿美元。目前，东盟是中国服务贸易五大贸易伙伴之一，是中国第五大服务贸易出口市场和进口来源地，仅次于中国香港地区、美国、欧盟和日本。东盟在海运、航运、金融服务、建筑工程服务、计算机和信息服务等领域的对华合作已成为中国服务贸易进口的重要组成部分；在服务业投资、工程承包、劳务合作等领域，东盟也已成为中国重要的服务贸易出口市场。（三）双边投资日益增多近年来，随着中国一东盟自贸区的形成，中国与东盟相互投资不断扩大。截至2012年底，东盟国家对华投资项目3.2286万项，合同外资金额1119亿美元，实际投入520.1亿美元，占我国吸引外资的6.08％。2008年虽然在金融危机的影响下，东盟对华投资增速仍达到了24.4％，其中增长快的是越南增幅达83.6％。2012年东盟对华投资小幅增长1个百分点，达到70.7亿美元。东盟对华投资主要来自新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚五国，投资领域包括房地产业、制造业、交通运输业、宾馆、饭店、住宅、金融、零售、石油化工、旅游、矿产资源开发等行业。同时，中国积极实施“走出去”战略，鼓励企业对外投资，对东盟的投资也出现了快速增长态势。据中国商务部统计，2002自贸区形成的时候中国对东盟的投资额只有1.19亿美元，然而到了2012年，中国对东盟的直接投资增至44.19亿美元。尤其是在2008年在全球金融危机的影响下，中国对东盟直接投资增幅仍达156.1％，已有越来越多的中国企业把东盟国家作为主要投资目的地。中国对东盟的投资主要集中在新加坡、印尼、越南缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、老挝等国，投资领域分布较广，涉及电力、煤气及水的生产和供应业、制造业、服务业、交通运输、仓储业、金融业、采矿业和建筑业等领域。（四）中国与东盟互为对方的重要贸易伙伴下表是根据国家统计年鉴的数据，计算出的近年来中国与东盟的贸易依存度，表中显示出中国对东盟贸易依存度近年来始终在快速上升，这表明中国和东盟各国经济贸易依赖程度越来越强，经济联系越来越密切，2012年中国与东盟的贸易额占中国所有对外贸易的10.347％。中国与东盟的贸易依存度年份200720082009201020112012中国与东盟进出口总额（亿美元）2025.3231121302927.836294000.93中国进出口贸易总额（亿美元21737.32561622072.729727.73642138667.6中国对东盟的贸易依存度9.32﹪9.02﹪9.65﹪9.85﹪9.964﹪10.347﹪东盟对中国的贸易依存度14.06515.14516.34517.12818.56220.253经过数年的发展，中国已成为东盟的第一大贸易伙伴，20世纪90年代初，中国与东盟的贸易额占东盟贸易总额的2％，近几年已上升到15﹪以上，详情见表。2003年自贸区建成走之前，美国、欧盟、日本、韩国为东盟的主要贸易伙伴，中国在贸易的绝对量上还存在不小的差距，但是，经过近几年的发展，尤其是在中国东盟自由贸易区建成之后，中国与东盟的贸易额迅速发展，中国已经连续十年是东盟最大的贸易伙伴。从具体到贸易的国家来看，中国已是大部分东盟国家的主要贸易伙伴，在这些国家的对外贸易中占着越来越重要的作用。第3章中国与东盟自由贸易区发展中存在的问题3.1中国—东盟自由贸易区内的经济性矛盾1.东盟成员经济水平差异大、产业结构相似中国—东盟自由贸易区成员国的经济发展水平差距较大，人均国内生产总值的差距在60倍以上，远高于欧盟内部的16倍和北美自由贸易区内部的30倍的差距水平。比如说2012年新加坡的人均GDP是52051美元，而缅甸的人均GDP只有823美元，二者相差达63倍。由于区内各成员国的经济发展阶段和发展水平不同，他们合作的目标和承受能力也不尽相同。东盟成员国中有的属于新兴工业化国家，如新加坡、文莱。有的属于刚开始进行改革开放的国家，如越南、老挝、柬埔寨、缅甸，产品都以技术含量较低的劳动密集型产品为主。有的属于中等收入国家，如东盟4国马来西亚、泰国、菲律宾、印尼。区域内各成员国发展的不平衡和较大的经济差距，使自由贸易区内的各项经济政策安排难以协调，进展不同难以达成一致，这将会在一定程度上制约和阻碍中国—东盟自由贸易区的进程。此外，中国和东盟成员国之间产业结构相似，相互之间的竞争不可避免。中国向东盟出口的产品主要是家电产品。从东盟进口的产品主要是橡胶和石油化工产品。而服装、纺织品、机电产品、农产品等却是中国与东盟国家的竞争性产品。特别是中国和东盟4国马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚产业结构相似，都是以出口劳动密集型和部分资本密集型产品为主，并以美、日、欧为主要的出口市场，这种经济结构上的同构性特点直接影响着相互贸易额的增长。同时双方一些商品在第三国市场上的重叠，将大大加剧双方在第三国市场上的竞争，不利于双方经济合作的进一步加深。2.成员国之间争夺外国直接投资中国和东盟由于投资资金相对不足，各国都在积极改善投资环境，吸引外资。国际流资的总量是有限的，各国都想争取到多一点的外资。中国入世后，投资环境进一步改善，市场的前景更加诱人，它所产生的磁性效应不但会将那些西方的资本吸引过来，而且还会把那些东盟各国本身的资本也吸引过来，这是东盟各国最为担心的事情。2008年，中国吸引外资1057.4亿美元，东盟10国为365亿美元。以日本注入东盟的FDI为例，东盟曾是日本最大的对外投资国，然而至2008至2011，日本投资到东盟生产制造业的金额大约缩减了20%，这些金额主要转移到了中国。然而近二年来这一情况正在改变，东盟国家为了尽快摆脱金融危机的影响，改变其在国际社会中的被动地位，做出了不懈的努力。一方面，东盟紧紧抓住中国经济飞速发展的有利契机，搭乘中国经济快车，经济有所复苏。一方面又积极参与区域经济合作，加强多边外交，与很多国家和地区联系在一起共同抵御金融风险，完善了自身的金融系统。这种情况的出现，会使外国资本在亚洲的区位投资再次进行选择，东盟在全球FDI中占比正快速追赶中国。特别是2011年以来，中国与日本因为钓鱼岛问题关系日益紧张，中国劳动力成本不断上涨，包括日本在内的外资选择投资制造业目的地时，更多的倾向于东盟，而不是中国，2012年全球FDI下滑，但其中东盟吸引FDI任然快速增长，显示出强劲追赶中国的势头。2012年流入东盟的FDI为1240亿美元，更是超过中国，成为外资在东亚，东南亚投资时主要目的地。3．自由贸易区内贸易过多依赖区外市场长期以来，中国和东盟国家均以日、美、欧为主要贸易伙伴，而中国与东盟相互间并不是最重要的贸易对象国。根据中国2012年度贸易统计报告，2012年，中国与欧盟、美国、日本、韩国的双边贸易分别达到5460.43亿美元、4846.8亿美元、3294.5美元、2151亿美元，分别占中国贸易总额的14.12%、12.5347%、8.52%、5.563％，合计共占中国对外贸易总额的将近42％，这充分说明我国经济过度依赖外部市场。而东盟与美欧日韩的贸易额占该区对外贸易额的比重比中国更高，表现在全球金融危机使得美欧日韩等国家经济低迷，市场需求疲弱，从东盟的进口大幅度减少，导致东盟各国遭受了比1997年亚洲金融危机还要严重的重创。2012年中国与主要贸易伙伴贸易额欧盟美国东盟日本韩国进出口额5460.434846.84000.933294.52151份额14.1212.534710.3478.525.563表3.1单位：亿美元4、贸易结构、贸易国别不平衡从2011年出口情况来看,我国工业制成品出口东盟的比重是90.36%,其中机电产品的出口继续保持增长,同比增长16.3%,占总出口比重为57.18%;高技术产品比上年增长11.5%,占总出口比重为28.91%。虽然两者的增长幅度相差不大,但机电产品占总出口比重是高技术产品占总出口比重的2倍,说明我国的出口商品大部分是劳动密集型产品,高新技术产品出口比重偏低,科技含量和附加值较低,出口增长仍旧主要依靠数量扩张。2012年我国从东盟的进口,主要以国内紧缺的生产原材料、生产设备及技术为主,日用消费品为辅。其中机电产品和高技术产品的进口比重分别为43.21%和26.56.，说明我国在技术和资本密集型产品上需要依赖进口。根据2012年中国与东盟的贸易额我们可以看出，发展迅速，但贸易国别很不平衡，其中，中国在东盟十国中的前五大贸易伙伴分别是：马来西亚（双边贸易额为948.13亿美元，增长5.3%），泰国（双边贸易额为697.45亿美元，同比增长7.7%），新加坡（双边贸易额为692.76亿美元，同比增长8.7%），印度尼西亚（662亿美元，同比增长9.26﹪），越南（（二）中国—东盟自由贸易区内非经济性矛盾1.区域内主导权确立矛盾从区域性经济组织的实际运行来看，成功的区域组织如欧盟、北美自由贸易区都有一个国家或几个国家作为区域性组织的核心，掌握区域经济组织主导权。其职能在于有效的承担区域组织内外部的重大职责，发挥协调该组织成员国之间利益分配等事项的作用。对于中国—东盟自由贸易区来讲，领导权的确立一直是一个棘手的问题。在自由贸易区建立之初，中国虽然同意保留了东盟的领导地位，但由于东盟成员国都属于经济小国，任何一个东盟成员国的实力都无法和中国相抗衡。虽然目前东盟作为一个整体与中国水平相当，在中国—东盟自由贸易区中可以暂时担当领导角色。但随着中国—东盟自由贸易区进程的迈进，中国与东盟各国的经贸安排不尽相同，东盟作为一个整体在各国利益分配上很难协调，因此其领导权地位也难以持久下去。再者中国与东盟在计划建立自由贸易区时都有着自己的利益考量：对于东盟来说，与中国建立自由贸易区是想搭乘中国经济快车，使本地区经济迅速恢复，同时刺激日本、韩国加快与东盟的合作，依托中、日、韩寻求与美、欧更有效的合作；对于中国来讲，更想通过建立自由贸易区，借助东盟的力量，能增强中国在东亚地区与日本抗衡以及在亚太地区与美国抗衡的实力，进而打破美、日孤立中国的企图。在经济目标和政治目标不尽相同的情况下，谁为核心将直接关系到其战略目标的实现。这些原因的存在，可能在自由贸易区内造成成员国之间在经济主导权分配上的矛盾冲突。尽管可能不会出现显性的表现，但是这种较量的持续存在，将阻碍着合作的进一步深化。2.领土纷争矛盾领土纷争是各国国家利益冲入中最为突出和尖锐的问题，在中国—东盟自由贸易区内成员国之间关于领土纷争和资源开发争端的矛盾尤为突出。东盟各成员国在专属经济区的划分问题上存在较大的分歧，主要表现在新加坡和印度尼西亚在专属经济区划分问题上与其它国家存在不同意见。在领土和岛屿归属问题上，东盟各国之间以及东盟与中国之间都曾经存在很大的分歧。泰国和老挝为了湄公河中的两个小岛奇丘岛和叠克岛发生过争端；马来西亚与印度尼西亚关于斯帕丹岛和利基坦岛的争端还尚未解决；菲律宾同印度尼西亚在苏拉威西岛和棉兰老岛之间的领海范围尚未划定。在南沙群岛的归属问题上，中国与东盟国国家经常发生争端。自古以来南沙群岛及其海域就是中国的领土和海域，但是由于南沙群岛蕴藏有丰富的石油、天然气和多种重要的矿产资源，以及拥有较大的水产资源和具有较大的战略价值，使南海周边国家垂涎已久。20世纪70年代、80年代、90年代，中国与越南、菲律宾等过因南沙问题发生过军事摩擦；1999年开始，越南、菲律宾和马来西亚等过展开了对南海资源新一轮的抢夺；2001年，越南加速向被其占领的岛礁上移民，增加建设永久性军事和民用设施，企图造成事实上的占有。2012年开始，由于美国重返亚太的战略调整，美国把更多的军事力量部署在亚太，尤其是大大加强了与东南亚国家的军事合作，这使得菲律宾，越南等国有了与中国进行领土争夺的信心，进来不断在南海问题上挑起争端，比如，菲律宾与中国2012年开始在南海黄岩岛上的争端，越南与中国在西沙群岛上的争端给中国与东盟的合作造成了影响。由于南沙群岛的特殊性，东盟国家对该地区的觊觎不会善罢甘休，中国在该问题上处理稍有不慎，就会招致众多国家的敌意，甚至给美、日可乘之机。尽管2002年中国与东盟签署《南海各方行动宣言》，《宣言》规定了在南海问题争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，寻求建立互相信任的途径等措施，但该宣言作为一份政治宣言，不具备法律约束力，当中国与东盟双方矛盾激化时，难以防止争端升级。所以南海问题始终成为中国—东盟自由贸易区的隐患。中国—东盟成员国之间的这种领土纷争问题是其他区域经济一体化组织不具有的。任何一个国家都不会轻易放弃自己的领土主权，这类矛盾更易激起争端方之间的相互争夺。由于这类矛盾的深刻的历史性和复杂性，又给中国—东盟自由贸易的建立增加了诸多隐患。3、缺乏对中国—东盟自由贸易区政策的了解中国—东盟自贸区虽然建设已有十几年了，但目前仍有许多企业家、政府官员、商会负责人尚不了解其相关政策，不了解中国与东盟建自贸区、自贸区建设近况等有关基本情况，这是个普遍现象。根据抽样调查显示，超过90﹪的中国企业，没有看过中国与东盟自由贸易区《货物贸易协定》，《服务贸易协定》和《投资协定》的内容，对自贸区优惠政策的利用率还不到20%，企业产品出口对方国家时未填写原产地证书，未能享受到中国与东盟自由贸易区的关税优惠政策，致使不少企业在“走出去”过程中付出了不少代价。因此，利用好自贸区政策仍然有很大的提高空间。对中国与东盟自由贸易区政策和规则了解的不足不仅使中国企业尤其是中小企业失去利用自贸区优惠条件开拓新市场的良好机会，而且还使其丧失因市场开放，东盟产品无关税进入中国市场的准备时机，导致很多企业难以应对突如其来的挑战。第4章、加快中国—东盟自由贸易区发展的对策（一）进一步扩大中国与东盟的双边贸易扩大边境贸易和国际贸易，建设一批具有中国和东盟各国特色的商品交易、综合服务等市场设施，推进商贸服务业市场化、产业化和现代化发展。规划建设设施先进、功能完善、管理规范的大型物流园区，构建集物资采购、运输、仓储、加工和配送于一体的现代物流体系。鼓励兴办贸易代理、中介公司，充分发挥边境贸易、国际贸易公司作用，支持和帮助本市企业到东盟国家开展贸易活动；鼓励东盟企业来中国做生意，加强贸易往来，扩大边境贸易和国际贸易规模，增加对东盟各国的进出口总量。逐步扩大中国东盟的双边贸易，推动中国-东盟经贸的蓬勃发展。（二）加强中国东盟之间贸易与投资相结合增强贸易与投资相结合，积极坚持“引进来”和“走出去”，提升产业合力，实现产业互补互利和经济的持续发展。扩大招商引资规模。进一步发挥出口加工区、高新技术开发区、工业园区、华侨投资区等产业园区的作用，合理规划调整产业布局，积极引进新加坡、马来西亚、泰国、文莱等新兴工业国家客商来中国投资；努力引进一批面向东盟市场的规模较大、技术先进、优势突出的加工制造业和高新技术产业项目；同时通过贸易与投资相结合，“引进来”、“走出去”，鼓励企业相互间直接投资，特别是发挥国有中资公司资金雄厚、对外联络广泛的优势，加大对外投资和对外承包工程，与东盟国家联合起来，推动资源开发，实现资源共享。另外，通过引进外资，鼓励资产重组，提升产业结构。(三)推进与东盟各国的经济技术合作根据东盟各国工业发展水平、产业和产品结构差异性以及市场需求情况，以市场为导向，以产品为中心，大力调整产业结构、产品结构和布局结构，加快发展生物工程与制药产业、电子信息产业、珍珠和水产品深加工等重点优势产业。鼓励企业走出去，拓展东盟国家的市场。充分发挥比较优势，突出自身特色，积极利用东盟的资金、技术、矿产等资源，大力发展区域性块状特色经济，壮大经济实力。同时进一步加强次区域合作，积极参与澜沧江－湄公河流域、印尼－马来西亚－泰国成长三角、文莱－印尼－马来西亚－菲律宾东盟东部成长区、柬埔寨－缅甸－老挝－越南经济发展区，以及中越“两廊一圈”等次区域经济合作，进一步发展中国与东盟的经济。(四)进一步推进我国“睦邻、安邻、富邻”周边外交政策以中国、东盟新近确立的战略性伙伴关系为起点，深化各个层次、各种渠道的交流、沟通与合作。积极探讨诸如亚洲价值观、新安全观、东亚发展模式、文化比较研究等深层次的合作议题；推动双方社会、文化教育的交流与合作；加强媒体的合作与交流，提高亚洲的声音；特别是要加强年轻一代对中国的认知和了解等等。通过这些交流与合作，加深东盟及周边国家对我“睦邻、安邻、富邻”这一周边外交政策的理解，进一步夯实和推进双方的政治关系，以此推动中国—东盟自由贸易区的深入发展。（五）继续办好中国东盟贸易博览会中国与东盟贸易博览会给中国与东盟的企业提供了绝佳的交流机会，通过每年一届的博览会，中国与东盟的企业可以进一步扩大在双边的合作与贸易。据统计，在之前举办的九届博览会中，东盟国家领导人中有70多人次出席，有176位部长与会交流。合作成果非常显著，九届博览会参展，参会客商共计36.8万人次，贸易成交额达135.68亿美元；签约国际合作项目投资额达到573.76亿美元，签约国内合作项目投资额达5561.14亿元。借助这个平台，我们与东盟各国实现了共赢，多赢，所以进一步推动中国与东盟的贸易发展离不开中国东盟贸易博览会的促进。(六)积极稳妥处理敏感问题，营造良好发展环境在处理一些敏感问题时，继续加强与东盟国家在领海争议问题上的磋商和谈判，加强对于南海的“联合开发”问题的研究，尽早提出中国的具体主张，声明立场。在防止南海问