国家科技经费管理概预算申报与审批流程

“十二五”国家科技计划经费管理改革（一）成都天河中西医科技保育有限公司项目部2012年5月概预算申报与审批主要内容第三部分预算申报与审批第二部分概算申报与审核第一部分概念与原则第四部分小结2一、概预算作用1、概算的作用

第一部分概念与原则确定科技计划项目经费投入规模的依据各任务合理配置资源的基础项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据3一、概预算作用2、预算的作用

第一部分概念与原则a确定科技计划项目（课题）预算期内经费安排的依据b课题各任务合理分配和使用资源的基础c预算执行、监督检查和财务验收的重要依据4二、基本原则

在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。第一部分概念与原则5三、责任主体

第一部分概念与原则承担单位（法人）——经费使用和管理的责任主体！项目（课题）负责人单位财务部门科技管理部门概预算6一、概算申报与审核程序1、973计划项目概算申报与审核程序

973计划项目立项一般需要经过初评、复评、进入备选项目库和综合咨询等步骤。

第二部分概算申报与审核72、863计划项目概算申报与审核程序

863计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、编写项目建议书、组织开展项目可行性论证、提出项目立项建议等步骤。第二部分概算申报与审核83、支撑计划项目概算申报与审核程序支撑计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、提出备选项目建议、对备选项目建议进行综合咨询、确定立项项目和项目组织单位等步骤。第二部分概算申报与审核9二、概算编报与咨询评议1、概算编报的依据

第二部分概算申报与审核102、概算编报的主主要内容容序号科目名称合计专项经费自筹经费（1）（2）（3）（4）1一、经费支出30501500155021、设备费881.66389.86491.83（1）购置设备费641.66331.06310.64（2）试制设备费6024365（3）设备改造与租赁费1802415662、材料费428.66270.46158.273、测试化验加工费90513984、燃料动力费234.18193.6840.595、差旅费146.5348.398.23106、会议费198.7836.4162.38117、国际合作与交流费5026.823.2128、出版/文献/信息传播/知识产权事务费420.632199.6139、劳务费327.5680247.561410、专家咨询费144.537.5137.031511、管理费127.57552.51612、……0001713、……00018二、经费来源000191、申请从专项经费获得的资助15001500/202、自筹经费来源1550/1550第二部分分概概算算申报与与审核113、概算咨询评议议的主要内内容项目总概算与项目目标的匹配性专项经费概算支出的合理性项目配套资金落实的可行性项目总概算支出结构的合理性专项经费概算测算依据的充分性各任务概算与其目标的匹配性专项经费概算各科目支出的合理性第二部分分概概算算申报与与审核124、概算咨询评议议的组织方式式项目概算算咨询评评议一般般采用专专家咨询询会议形形式，由由科技部部根据计划划委托相关单位组织织实施。评议委托托或授权权专家组评评议评议意见见形成与与提交第二部分分概概算算申报与与审核13一、预算算申报与与审批程程序1、973计划项目目（课题题）预算算申报与与审批程程序第三部分分预预算算申报与与审核142、863计划课题题预算申申报与审审批程序序第三部分分预预算算申报与与审核153、支撑课课题预算算申报与与审批程程序第三部分分预预算算申报与与审核16二、预算算编报1、预算编编报的依依据第三部分分预预算算申报与与审核172、预算编编报的要要求第三部分分预预算算申报与与审核项目（课课题）承承担单位位应当发发挥组织协调调作用。。（1）课题承担担单位和和课题合合作单位位，分别编制经费费预算，，课题承承担单位位审核汇汇总，在预算算说明书书中详细细说明.（2）课题承担担单位和和合作单单位的研研究经费费支出预预算都应填入入预算表表中，作为执执行过程程中的拨拨款依据据。（3）项目（课课题）承承担单位位应加强统统筹协调调，推动动承担单位位（合作作单位））间的资源共共享，防防止重复复预算。。（4）183、预算编编报的主主要内容容内容和表表格进行行了简化化和优化化调整经费费开支范范围，经经费支出出分为直直接费用用和间接接费用，，提高间间接成本本的补偿偿水平，，新设立立绩效支支出取消“材材料费””和“国国际合作作与交流流费”两两张明细细表，其其预算编编制依据据在预算算说明中中进行描描述将“设备备费”表表格中需需要单独独列示的的购置或或试制单单台仪器器设备的的价值由由5万元提高高到10万元。第三部分分预预算算申报与与审核193、预算编编报的主主要内容容课题预算算申报书书，包括：■承诺书■课题预算算表■课题预算算说明书书■相关补充充说明材材料课题基本本情况表表课题参加加人员基基本情况况表国家科技技计划课课题预算算表设备费——购置/试制设备备预算明明细表测试化验验加工费费预算明明细表承担单位位研究经经费支出出预算明明细表第三部分分预预算算申报与与审核203、预算编编报的主主要内容容经费支出出直接费用用间接费用用经费预算算内容经费来源源专项经费费自筹经费费第三部分分预预算算申报与与审核213、预算编编报的主主要内容容（1）直接费费用：直直接费用用是指在在课题研研究开发发过程中中发生的的与之直直接相关关的费用用。设备费、、材料费费、测试试化验加加工费、、燃料动动力费、、差旅费费、会议议费、国国际合作作与交流流费、出出版/文献/信息传播播/知识产权权事务费费、劳务务费、专专家咨询询费和其其他支出出等十一一个支出出科目。。第三部分分预预算算申报与与审核223、预算编编报的主主要内容容■设备费：：第三部分分预预算算申报与与审核1、严格控控制设备购置置■鼓励共享享、试制制、租赁赁专用仪仪器设备备以及对对现有仪仪器设备备进行升升级改造造。2、单价达到或或超过10万元设备■需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，说明购置或试制的必要性，提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。■达到或超过100万元的设备，填写大型设备申请书。■达到或超过200万元的设备，要进行联合评议。■在设备费预算明细表中填写预算总数，并说明预算依据。■原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备。3、单价10万元以下设备234、设备租赁费费■设备租赁费是是指课题研究究过程中需要要租赁使用承承担单位以外外其他单位的的设备而发生生的费用。■使用属于承担担单位支撑条条件的设备不不得在专项经经费中列支设设备租赁费。。5、实验室维修改造■专项经费原则则上不允许列列支办公室、、实验室的维维修改造费。。第三部分预预算申申报与审核243、预算编报的的主要内容■材料费：专项经费不可可列支基建材料大宗工业化原原料生产性材料普通办公材料料第三部分预预算申申报与审核253、预算编报的的主要内容■测试化验加工工费：第三部分预预算申申报与审核1、总费用在5万元以上■需要在测试化化验加工费预预算明细表中中填列测试化化验加工清单单，说明其与与课题研究任任务的相关性性，选择的测测试化验加工工单位的理由由以及次数、、价格的测算算依据等。2、总费用在5万元以下■在测试化验加加工费预算明明细表中填写写预算总数，，并说明预算算依据。263、预算编报的的主要内容■燃料动力费：：第三部分预预算申申报与审核1、必要性及能否单独计量量■应考虑预算的的大型仪器设设备、专用科科学装置与课课题研究任务务的关系。■预算的大型仪仪器设备、专专用科学装置置，运行时发发生的水、电电、气、燃料料消耗等费用用是否可以单单独计量。2、经济合理性性■应以完成本课课题研究任务务所运行实际际时间，以及及即期水、电电、气、燃料料等的实际价价格为测算依依据。273、预算编报的的主要内容■差旅费：1、开支标准■差旅费的开支支标准应当按按照《中央国家机关关和事业单位位差旅费管理理办法》（财行[2006]313号）的相关规规定执行。2、列支支范围围3、科学学考察察■课题组组成员员因课课题研研究任任务发发生的的差旅旅费用用，参参加与与课题题研究究任务务相关关的国国内学学术会会议的的注册册费、、差旅旅费用用可以以列入入差旅旅费预预算，，应说说明与与课题题研究究任务务的相相关性性以及及具体体测算算依据据。■只有课课题任任务中中有科科学考考察内内容的的课题题，可可以在在差旅旅费中中列支支科学学考察察费。。第三部部分预预算申申报与与审核核28第三部部分预预算申申报与与审核核293、预算算编报报的主主要内内容■会议费费：第三部部分预预算申申报与与审核核301、开支支标准准■会议费费标准准应当当按照照《中央国家机机关会议费费管理办法法》（国管财[2006]426号）以及《关于调整中中央国家机机关会议费费开支标准准的通知》（国管财[2008]331号）的有关关规定执行行。2、列支范围围■课题组举办办的与课题题任务有关关的会议（（如咨询会会、交流会会、验收会会等）支出出可列入会会议费预算算，但应合合理安排会会议内容与与数量。■课题承担单单位发起举举办的一般般性学术会会议，原则则上不应由由课题专项项经费列支支。■应说明拟举举办会议主主要内容、、规模、开开支标准等等测算依据据。第三部分预预算申报与与审核313、预算编报报的主要内内容■国际合作与与交流费：：第三部分预预算申报与与审核《临时出国人人员费用开开支标准和和管理办法法》（财行[2001]73号）323、预算编报报的主要内内容■出版/文献/信息传播/知识产权事事务费：第三部分预预算申报与与审核1、相关性■应说明每项项支出与研研究任务的的相关性、、测算依据据（如论文文或专著的的出版数量量、专利申申请数量等等）等。2、不可列支支■原则上，购购买通用性性操作系统统、办公软软件，日常常手机和办办公固定电电话通讯费费，专利维维护费等，，不得列入入出版/文献献/信息息传传播播/知识识产产权权事事务务费费预预算算。。333、预预算算编编报报的的主主要要内内容容■劳务务费费：：1、开开支支范范围围■有工工资资性性收收入入的的课课题题参参加加人人员员不不得得发发放放劳劳务务费费。。■临时时聘聘用用人人员员主主要要指指在在课课题题研研究究周周期期内内专专门门为为该该课课题题聘聘用用的的人人员员，，单单位位长长期期聘聘用用的的或或者者签签有有长长期期劳劳务务合合同同的的人人员员不不属属于于劳劳务务费费支支持持范范围围。。2、详详细细说说明明3、经经济济合合理理■应说说明明没没有有工工资资收收入入的的相相关关人人员员和和临临时时人人员员在在课课题题研研究究开开发发中中承承担担的的任任务务，，以以及及投投入入本本课课题题的的全全时时工工作作时时间间和和劳劳务务费费发发放放标标准准。。■注意数据一一致性。■应当根据项项目（课题题）的实际际需求，参参考劳务费费平均水平平、职称、、职务级别别以及在课课题研究中中实际的工工作量等多多方面因素素，如实编编报劳务费费预算。第三部分预预算申报与与审核343、预算编报报的主要内内容（续））■专家咨询费费：第三部分预预算申报与与审核1、会议形式式支付标准■以会议形式式组织的咨咨询，专家家咨询费的的开支一般般参照高级级专业技术术职称人员员500－800元/人天、其他他专业技术术人员300－500元/人天的标准准执行。会会期超过两两天的，第第三天及以以后的咨询询费标准参参照高级专专业技术职职称人员300－400元/人天、其他他专业技术术人员200－300元/人天执行。。2、通讯形式式支付标准3、不得支付付■以通讯形式式组织的咨咨询，专家家咨询费的的开支一般般参照高级级专业技术术职称人员员60－100元/人次、其他他专业技术术人员40－80元/人次的标准准执行。■专家咨询费费不得支付付给参与该该计划及项项目、课题题管理的相相关工作人人员。353、预算编报报的主要内内容■其他支出：：第三部分预预算申报与与审核1、不得填列列■不能填列课课题实施前前发生的各各项经费支支出、奖励励支出以及及不可预见见费。2、支出内容容要求3、培训费■支出内容不不应与前述述预算科目目的支出内内容重复列列支。■支出内容要要与课题任任务密切相相关，且应应说明其相相关性、必必要性并详详细列示测测算依据。。■只有承担技技术成果应应用推广任任务的课题题，可以在在其他费用用预算中列列支培训费费。363、预算编报报的主要内内容（续））（2）间接费用用：■间接费用核核定标准：：■绩效支出：：≦（直接接费用—设备购置费费）×5%。第三部分预预算申报与与审核500万元及以下下部分不超超过20%；超过500万元至1000万元的部分分不超过13%；超过1000万元的部分分不超过10%。373、预算编报报的主要内内容（3）自筹经费费：■其他财政拨拨款、单位位自有货币币资金和其其他渠道货货币资金■谁出资谁证证明，并应应说明经费费的来源、、金额及具具体用途等等。第三部分预预算申报与与审核384、预算编报注注意事项经费支出预预算中，直接费用各各科目均无固定比例限限制课题承诺的的自筹经费费应当真实配套并并落实到位位第三部分预预算申报与与审核39三、预算评评估评审1、开展预算评估评评审的意义和目的第三部分预预算申报与与审核促进经费管管理与课题题管理的有有机结合，，提高科技技经费配置置与使用的的科学性、、规范性和和有效性预算评估评审主要任务是对申报预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行评价，评估评审结果为预算安排提供决策参考依据402、预算评估评评审的程序（1）预算评估形式评估、基本评估、重点评估和报告形成与与提交等。（2）预算评审材料核查、聘请评审专专家并组建建评审专家家组、组织召开专专家评审会会和报告提交第三部分预预算申报与与审核413、逐步建立立完善沟通通反馈机制制第三部分预预算申报与与审核评估过程中中的反馈评估完成后后的反馈评估完成后后将把最终终评估结果果，包括每每一个预算算科目的明明细核减情情况，及时时反馈给组组织部门和和项目（课课题）承担担单位。评估估机