工贸企业安全标准化-课件

工贸企业安全标准化工贸企业安全标准化1一、背景一、背景21、国家安监总局副局长孙华山《企业安全生产标准化基本规范》发布答记者问2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。[*]1、国家安监总局副局长孙华山32、国家安全监管总局关于宣传贯彻《企业安全生产标准化基本规范》的通知安监总政法〔2010〕72号一、充分认识《基本规范》的重要意义二、认真组织《基本规范》的学习宣传三、切实做好《基本规范》的贯彻落实

[*]2、国家安全监管总局关于宣传贯彻一、充分认识《基本规范》的43、国家安全监管总局召开了《基本规范》视频会议（2010年6月1日）孙华山讲话：有利于推动安全生产达标活动，有利于促进企业安全生产主体责任的落实，有利于进一步推进企业安全生产标准化工作，有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。促进企业安全生产标准化建设，全面提升企业安全生产管理水平，具有非常重要的意义。3、国家安全监管总局召开了《基本规范》视频会议（2010年5二、“安全标准化”政策导向二、“安全标准化”政策导向61、国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》7）全面开展安全达标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。1、国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产72、国务院办公厅国办发〔2011〕11号《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》六、推进安全达标，强化安全基层基础在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。2、国务院办公厅国办发〔2011〕11号《关于继续深化“安全83、国务院副总理张德江在全国安全生产电视电话会议——“三推进”（2011年1月12日）推进科技进步推进安全达标推进长效机制建设,落实和完善政策措施3、国务院副总理张德江在全国安全生产电视电话会议——“三推进94、国家安监总局安监总管三〔2010〕186号《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》32.全面开展安全达标。企业要全面贯彻落实AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》、AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》，积极开展安全生产标准化工作。要通过开展岗位达标、专业达标，推进企业的安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平。4、国家安监总局安监总管三〔2010〕186号《关于危险化学105、国务院安委会办公室安委办明电〔2011〕12号《关于请报送贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>重点工作进展情况的函》（2011年3月11日）18、强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，并会同司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。5、国务院安委会办公室安委办明电〔2011〕12号《关于请报116、《国务院办公厅贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>重点工作分工方案》（国办函［2010］140号）[*]参与单位：安监总局煤矿安监局质检总局环保部工信部外交部发展改革委国资委能源局监察部电监会科技部交通部公安部铁道部财政部水利部农业部工商局税务局银监会证监会保监会民航局广电局全总团中央妇联住房城乡建设部人力资源社会保障部法制办新闻办中宣部中央编办（34个部委办、机构）6、《国务院办公厅贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产127、《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》（征求意见）年销售收入2000万元以上，达到三级以上安全标准；2013年底前，规模以上工贸企业全部达到三级以上安全标准，其他企业达到地方考评标准。7、《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》138、国家安全监管总局召开全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会（2011/03/25）【*】3月24日至25日，国家安全监管总局在广东省广州市召开全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会。这次会议的主要内容是：深入贯彻落实国务院23号文件和国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的部署，以及全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结2010年工贸行业安全监管工作，部署2011年工作。8、国家安全监管总局召开全国工贸行业3月24日至2514三、宣贯AQ/T9006—2010《企业安全生产标准化基本规范》三、宣贯15四、安全标准化工作策划企业开展安全生产标准化建设的步骤、方法、实施要点及应注意的问题。【*】

四、安全标准化工作策划企业开展安全生产标准化建设的步16五、“安全标准化”考评五、“安全标准化”考评171、《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》(征求意见稿)

2、《关于开展全国冶金等工商贸企业岗位达标的指导意见》(征求意见稿)

3、《全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法》(征求意见稿)1、《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导18

1）政府

一是把开展安全生产标准化作为落实科学发展观，创新社会管理，加快转变经济发展方式和促进企业转型升级的重要内容，将企业开展安全生产标准化创建达标工作列入“十二五”规划的考核指标中，列入政府、企业年度考核指标中。1、《指导意见》（征求意见）：1）政府1、《指导意见》（征求意见）：19

二是将安全生产标准化工作编入有关安全生产法规中，依法促进安全达标。借助《安全生产法》等法律、行政法规和地方法规修订、起草契机，推动在法规层面上规定安全生产标准化工作，把企业未达标作为停产停业整顿的条件之一。总局在制订《机械制造企业安全生产监督管理规定》、《建材企业安全生产监督管理规定》等部门规章时，将企业安全生产标准化创建工作纳入监管内容。二是将安全生产标准化工作编入有关安全生产法规20

三是将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，以安全监管促进安全达标。三是将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政21

四是新建项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，投产时达到三级以上安全标准，防止出现新的安全欠帐。四是新建项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，22

一级标准化企业的评审单位为总局确定的中国安全生产协会（冶金）、中国安全生产科学研究院（轻工、纺织、商贸）、中国机械工业安全卫生协会（机械制造）、中国建筑材料科学研究总院（建材）、中钢集团武汉安全环保研究院（有色）等单位。

二级、三级标准化企业的评审单位由省级安全监管部门综合考虑。2）考评体系：一级标准化企业的评审单位为总局确定的中国安全生产协会232、《岗位达标》（征求意见）：1）岗位达标在安全标准化中具有重要作用：（1）岗位达标是工商贸企业安全生产标准化建设工作的基础。（2）岗位达标是工商贸企业开展安全生产标准化建设工作的有力抓手。（3）岗位达标是工商贸企业减少“三违”、防止事故的有效途径。2、《岗位达标》（征求意见）：1）岗位达标在安全标准化中具有242）岗位达标的途径（1）制定岗位标准，明确岗位达标要求（2）建立评定制度，确定达标评定程序（3）丰富达标形式，推动岗位达标创新2）岗位达标的途径25（1）设立安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；（2）申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。（3）申请二级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计造成人员死亡不超过2人。（4）申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计造成人员死亡不超过3人。3、《达标考评》（征求意见）1）申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：（1）设立安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生26*企业最大可接受的死亡风险指标分析：①1×10-2/年，相当于人的自然疾病死亡率，这个死亡风险在生产活动中是绝不允许的；②1×10-3/年，高度危险，企业和社会都是不容忍的，必须立即采取措施以减少危险；③1×10-4/年，中等程度的危险，企业可以容忍，需要投资以排除生产危险；④1×10-5/年，低度危险，企业可以接受，采取预防措施；⑤1×10-6/年，一般人并不担心会发生在自己身上，社会可容忍。⑥对大多数公众最大可接受的指标是小于10-6/年是能容忍的，同时大于10-4/年的风险则认为是不能容忍的。

*企业最大可接受的死亡风险指标分析：272）评定标准满分为100分，评审标准如下：一级：评审得分大于等于90分（大型集团公司的成员企业90%以上大于等于90分）；二级：评审得分大于等于75分（集团公司的成员企业80%以上大于等于75分）；三级：评审得分大于等于60分。2）评定标准283）考评标准一体化2005年1月24日原国家安全生产监督管理局颁发的《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》2008年1月31日国家安全生产监督管理总局颁发的《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》同时废止。3）考评标准一体化29

企业要结合开展岗位达标，在安全标准化过程中：1）注重安全规章制度的完善和落实；2）注重安全条件的不断改善；3）注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能；4）注重培育企业安全文化；5）注重建立安全生产长效机制。通过开展安全标准化工作，使企业防范安全事故的能力明显提高。企业要结合开展岗位达标，在安全标准化过程中：30标准化、规范化

（电镀）AQ5202-2008电镀生产安全操作规程AQ5203-2008电镀生产装置安全技术条件AQ3019-2008电镀化学品运输、储存、使用安全规程GB21900-2008电镀污染物排放标准HJ2002-2010电镀废水治理工程技术规范标准化、规范化

（电镀）AQ5202-2008电镀生产安31GBZ1-2010工业企业设计卫生标准GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GBZ2.2-2007工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素GBZ158-2003工作场所职业病危害警示标识GBZ188-2007职业健康监护技术规范GBZ/T203-2007高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GBZ/T225—2010用人单位职业病防治指南GBZ1-2010工业企业设计卫生标准32工贸企业安全标准化工贸企业安全标准化33一、背景一、背景341、国家安监总局副局长孙华山《企业安全生产标准化基本规范》发布答记者问2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。[*]1、国家安监总局副局长孙华山352、国家安全监管总局关于宣传贯彻《企业安全生产标准化基本规范》的通知安监总政法〔2010〕72号一、充分认识《基本规范》的重要意义二、认真组织《基本规范》的学习宣传三、切实做好《基本规范》的贯彻落实

[*]2、国家安全监管总局关于宣传贯彻一、充分认识《基本规范》的363、国家安全监管总局召开了《基本规范》视频会议（2010年6月1日）孙华山讲话：有利于推动安全生产达标活动，有利于促进企业安全生产主体责任的落实，有利于进一步推进企业安全生产标准化工作，有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。促进企业安全生产标准化建设，全面提升企业安全生产管理水平，具有非常重要的意义。3、国家安全监管总局召开了《基本规范》视频会议（2010年37二、“安全标准化”政策导向二、“安全标准化”政策导向381、国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》7）全面开展安全达标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。1、国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产392、国务院办公厅国办发〔2011〕11号《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》六、推进安全达标，强化安全基层基础在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。2、国务院办公厅国办发〔2011〕11号《关于继续深化“安全403、国务院副总理张德江在全国安全生产电视电话会议——“三推进”（2011年1月12日）推进科技进步推进安全达标推进长效机制建设,落实和完善政策措施3、国务院副总理张德江在全国安全生产电视电话会议——“三推进414、国家安监总局安监总管三〔2010〕186号《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》32.全面开展安全达标。企业要全面贯彻落实AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》、AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》，积极开展安全生产标准化工作。要通过开展岗位达标、专业达标，推进企业的安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平。4、国家安监总局安监总管三〔2010〕186号《关于危险化学425、国务院安委会办公室安委办明电〔2011〕12号《关于请报送贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>重点工作进展情况的函》（2011年3月11日）18、强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，并会同司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。5、国务院安委会办公室安委办明电〔2011〕12号《关于请报436、《国务院办公厅贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>重点工作分工方案》（国办函［2010］140号）[*]参与单位：安监总局煤矿安监局质检总局环保部工信部外交部发展改革委国资委能源局监察部电监会科技部交通部公安部铁道部财政部水利部农业部工商局税务局银监会证监会保监会民航局广电局全总团中央妇联住房城乡建设部人力资源社会保障部法制办新闻办中宣部中央编办（34个部委办、机构）6、《国务院办公厅贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产447、《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》（征求意见）年销售收入2000万元以上，达到三级以上安全标准；2013年底前，规模以上工贸企业全部达到三级以上安全标准，其他企业达到地方考评标准。7、《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》458、国家安全监管总局召开全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会（2011/03/25）【*】3月24日至25日，国家安全监管总局在广东省广州市召开全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会。这次会议的主要内容是：深入贯彻落实国务院23号文件和国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的部署，以及全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结2010年工贸行业安全监管工作，部署2011年工作。8、国家安全监管总局召开全国工贸行业3月24日至2546三、宣贯AQ/T9006—2010《企业安全生产标准化基本规范》三、宣贯47四、安全标准化工作策划企业开展安全生产标准化建设的步骤、方法、实施要点及应注意的问题。【*】

四、安全标准化工作策划企业开展安全生产标准化建设的步48五、“安全标准化”考评五、“安全标准化”考评491、《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见》(征求意见稿)

2、《关于开展全国冶金等工商贸企业岗位达标的指导意见》(征求意见稿)

3、《全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法》(征求意见稿)1、《关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导50

1）政府

一是把开展安全生产标准化作为落实科学发展观，创新社会管理，加快转变经济发展方式和促进企业转型升级的重要内容，将企业开展安全生产标准化创建达标工作列入“十二五”规划的考核指标中，列入政府、企业年度考核指标中。1、《指导意见》（征求意见）：1）政府1、《指导意见》（征求意见）：51

二是将安全生产标准化工作编入有关安全生产法规中，依法促进安全达标。借助《安全生产法》等法律、行政法规和地方法规修订、起草契机，推动在法规层面上规定安全生产标准化工作，把企业未达标作为停产停业整顿的条件之一。总局在制订《机械制造企业安全生产监督管理规定》、《建材企业安全生产监督管理规定》等部门规章时，将企业安全生产标准化创建工作纳入监管内容。二是将安全生产标准化工作编入有关安全生产法规52

三是将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，以安全监管促进安全达标。三是将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政53

四是新建项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，投产时达到三级以上安全标准，防止出现新的安全欠帐。四是新建项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，54

一级标准化企业的评审单位为总局确定的中国安全生产协会（冶金）、中国安全生产科学研究院（轻工、纺织、商贸）、中国机械工业安全卫生协会（机械制造）、中国建筑材料科学研究总院（建材）、中钢集团武汉安全环保研究院（有色）等单位。

二级、三级标准化企业的评审单位由省级安全监管部门综合考虑。2）考评体系：一级标准化企业的评审单位为总局确定的中国安全生产协会552、《岗位达标》（征求意见）：1）岗位达标在安全标准化中具有重要作用：（1）岗位达标是工商贸企业安全生产标准化建设工作的基础。（2）岗位达标是工商贸企业开展安全生产标准化建设工作的有力抓手。（3）岗位达标是工商贸企业减少“三违”、防止事故的有效途径。2、《岗位达标》（征求意见）：1）岗位达标在安全标准化中具有562）岗位达标的途径（1）制定岗位标准，明确岗位达标要求（2）建立评定制度，确定达标评定程序（3）丰富达标形式，推动岗位达标创新2）岗位达标的途径57（1）设立安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；（2）申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。（3）申请二级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计造成人员死亡不超过2人。（4）申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计造成人员死亡不超过3人。3、《达标考评》（征求意见）1）申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：（1）设立安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生58*企业最大可接受的死亡风险指标分析：①1×10-2/年，相当于人的自然疾病死亡率，这个死亡风险在生产活动中是绝不允许的；②1×10-3/年，高度危险，企业和社会都是不容忍的，必须立即采取措施以减少危险；③1×10-4/年，中等程度